Постановление Правительства КР «О работе, проводимой Государственной инспекцией по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики, по контролю за соблюдением Закона Кыргызской Республики «О защите прав потребителей»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 июня 1997 года N 364

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе, проводимой Государственной инспекцией

по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики, по контролю за соблюдением Закона Кыргызской

Республики "О защите прав потребителей"

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что с момента

принятия Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей"

Государственной инспекцией по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики проделана определенная работа по

его реализации.

По инициативе инспекции в 1996 году в целях усиления контроля в

области стандартизации, сертификации и метрологии были приняты

соответствующие законы Кыргызской Республики. Проводится работа по

координации политики в области сертификации со странами СНГ, начато

формирование Национальной системы сертификации. Продолжается

создание Фонда стандартов различных категорий и технических условий.

Подписаны соглашения по координации деятельности с 26 местными

государственными администрациями и местным самоуправлением города

Бишкек. Приняты другие меры организационного характера.

С 1993 по 1996 годы Государственной инспекцией по стандартизации и

метрологии при Правительстве Кыргызской Республики проведено 3400

проверок соблюдения требований стандартов предприятиями

государственного сектора и предпринимательскими структурами, при этом

более чем в половине из них установлена нарушения требований

стандартов, предъявлены 598 штрафных санкций на сумму более 6,5

млн.сомов, выдано 722 предписания за нарушения требований

безопасности, установленных Законом Кыргызской Республики "О защите

прав потребителей".

Введено в практику осуществление общереспубликанских рейдов

государственного надзора по конкретным видам продукции. Проведен

контроль качества 90 наименований спиртных напитков, 54

маслоперерабатывающих цехов, соли пищевой, продуктов детского

питания, нефтепродуктов и других. При этом установлены многочисленные

факты нарушения стандартов, в частности, в 44 процентах проверенных

топливно-раздаточных пунктов погрешность дозы отпуска нефтепродуктов

превышала допустимую в 10-20 раз, в 78 процентах установлено нарушение

требований стандартов, регламентирующих качество автомобильного

бензина.

На основании отрицательных результатов, полученных при проведении

сертификационных испытаний в 1995-96 годах, было уничтожено (по

акту) 4,4 тонны турецкого печенья, 127 тюбиков зубной пасты

"Фтородент", 20 тыс.бутылок китайского пива.

В целях совершенствования работ в области защиты прав потребителей

на Совете директоров государственной инспекции по стандартизации и

метрологии при Правительстве Кыргызской Республики утверждена

программа работ на 1997 год, которая в настоящее время реализуется.

Вместе с тем анализ работы Государственной инспекции по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики

показал, что ее пока не принято исчерпывающих мер по выполнению

требований Закона Кыргызской Республики "О защите прав

потребителей". Государственная инспекция не стала в полной мере

координирующим звеном, определяющим согласованную политику в данном

вопросе в условиях рыночных отношений.

На многие виды услуг отсутствуют стандарты и другие технические

требования. Зачастую имеют место нарушения требований статьи 13

Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей" в части

предоставления информации о наименовании и принадлежности предприятия-

изготовителя, потребительских свойствах продукции, ее составе.

Установлены факты выдачи сертификатов на однородные виды продукции

без указания наименований сортности товаров, а также на продукцию,

не имеющую маркировки о сроке реализации и текста на упаковке. Такой

подход к вопросам сертификации позволяет реализовывать не проверенные

по качеству товары, а также продукты с истекшим сроком годности. При

испытаниях образцов продукции в актах отбора проб иногда не

указывается время отбора, сортность продукции, что затрудняет оценку

качества. При микробиологических исследованиях не ведется описание

хода лабораторных испытаний, что также не дает возможность оценить их

правильность и достоверность.

До сих пор не аккредитованы в качестве органов по сертификации

Ошский, Иссык-Кульский, Таласский и Нарынский центры по

стандартизации и метрологии. Ни одним центром до настоящего времени не

завершены работы по разработке порядка сертификации продукции,

специфичной для этих регионов. В результате слабого контроля со

стороны Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики за деятельностью центров по

сертификации Министерства архитектуры и строительства Кыргызской

Республики, созданного два года назад, не разработан ни один порядок

проведения сертификации однородных видов продукции. В результате

отсутствия рациональной схемы размещения органов по сертификации и

испытательных лабораторий затрудняется работа с коммерческими фирмами,

не создается условий по пресечению поставок некачественных товаров во

всех регионах республики. Не осуществлены меры по проведению

сертификации торговых услуг в фирменных и специализированных

магазинах, транспортных и пассажирских перевозок, банковских услуг.

Не внедряется мировой опыт в области сертификации, в частности

добровольной, а также сертификации продукции предпринимательских

фирм на долгосрочной и договорной основе и другие. Не решены вопросы

сертификации экспортируемой из республики продукции с учетом

применения международных стандартов свойства ИСО 9000-10000.

Отсутствие согласованной взаимосвязи с другими контролирующими

органами позволяет проникать на рынок недоброкачественной, а порой и

угрожающей здоровью продукции. В Ошской, Джалал-Абадской, Таласской,

Нарынской областях до 90 процентов продукции, подлежащей

обязательной сертификации, проходит через таможенные посты без

проведения данной процедуры, чем грубо нарушается постановление

Правительства Кыргызской Республики по данному вопросу.

Особенно это касается проникновения на потребительский рынок

недоброкачественных винно-водочных изделий, растительных масел,

нефтепродуктов. Так, около 40 процентов спирта и алкогольной

продукции, завозимой в республику, не имеют сертификатов соответствия,

в результате чего большое количество алкогольной продукции,

реализуемой на предприятиях торговли, в коммерческих киосках и

ларьках, частными лицами, не соответствует по качеству установленным

стандартам.

В то же время из 2820 точек розничной торговли по реализации

алкогольной продукции было охвачено проверками только 7 процентов,

или 196 точек.

Имеет место увеличение нарушений правил торговли. Если в 1996 году

были установлены нарушения в 50 процентах проверенных торговых

организациях, то в I квартале текущего года этот показатель достиг

66,6 процента, на рынках полностью утрачено весовое хозяйство, что

приводит к массовым обсчетам и обвесам покупателей.

Не в полной мере обеспечен охват контролем ввозимых на территорию

республики горюче-смазочных материалов. В настоящее время не

проводятся работы по сертификации нефтепродуктов в Нарынской,

Ошской, Джалал-Абадской областях. В то же время в 1996 году по

сравнению с 1995 годом в 2 раза увеличилась реализация

некачественного бензина на АЗС.

В 1996 году выявлены нарушения правил реализации нефтепродуктов в

70 процентах проверенных АЗС, в I квартале 1997 года - уже в 80

процентах.

Государственная инспекция по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики не добивается принятия полноты

мер к нарушителям законодательства. Из 93 материалов

государственного метрологического надзора, направленных в

административные комиссии, ни по одному нет информации о принятых

мерах. Проверкой системы здравоохранения, проведенной Инспекцией,

установлен неудовлетворительный учет средств измерений, только в

5 организациях здравоохранения введена должность инженера-метролога,

на техническую компетентность аккредитована всего одна клинико-

диагностическая лаборатория в республике. В лабораториях продолжает

увеличиваться количество неисправных приборов, и, если в 1989 году

таких приборов было 7,2 процента, в 1994 году - 22 процента, то в

1996 году - 54 процента. Из 1495 средств измерений и диагностики,

проверенных в текущем году, 40 процентов были не пригодны к

использованию. Однако действенных мер со стороны Инспекции до сих

пор не принято.

О слабой работе по сертификации говорит и тот факт, что за 2

предыдущих года на основании отрицательных результатов испытаний

было уничтожено всего три вида продукции. В то же время,

статистические данные свидетельствуют о том, что в республике за этот

период имели место многочисленные случаи пищевых отравлений.

Существенным тормозом развития системы сертификационных испытаний

являются высокие нормы времени на их проведение. Фактическая

рентабельность на проведение работ по сертификации составляет по

отдельным лабораториям и отделам от 40 до 60 процентов. При этом,

величина средней заработной платы по Инспекции составила в 1996 году

1233 сома.

Недостаточно проводятся работы в области государственного надзора.

В 1996 году охват государственным надзором предприятий республики

составил в пищевой промышленности 6,1 процента, легкой - 4,4 процента,

машиностроении - 6,9 процента.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу Государственной инспекции

по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики по контролю за соблюдением Закона Кыргызской Республики "О

защите прав потребителей".

2. Утвердить прилагаемые Мероприятия по контролю за соблюдением

Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей".

3. Образовать Межведомственную комиссию по предотвращению

поступления на внутренний рынок Кыргызской Республики

недоброкачественных, опасных для здоровья населения потребительских

товаров в составе согласно приложению.

4. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по

предотвращению поступления на внутренний рынок Кыргызской

Республики недоброкачественных, опасных для здоровья населения

потребительских товаров.

5. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики увеличить с 1 сентября 1997

года штатную численность государственных инспекторов Государственной

инспекции по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики на 25 единиц.

Министерству финансов Кыргызской Республики изыскать средства на

содержание дополнительной численности государственных инспекторов.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики предусмотреть в

проекте бюджета Кыргызской Республики на 1998 год для

Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики средства на содержание 100

штатных единиц государственных инспекторов.

7. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики:

- привести структуру аппарата в соответствие с требованиями

рыночных отношений;

- сократить две штатные единицы заместителей директора;

- укрепить аппарат высококвалифицированными, компетентными

работниками, усилив службу государственного надзора;

- о ходе выполнения настоящего постановления ежеквартально

информировать Правительство Кыргызской Республики.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Департамент развития отраслей экономики Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 23 июня 1997 года N 364

СОСТАВ

Межведомственной комиссии по предотвращению

поступления на внутренний рынок Кыргызской Республики

недоброкачественных, опасных для здоровья населения

потребительских товаров

Нанаев К.К. - Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики,

председатель Комиссии,

Рысмендиев А.А. - директор Государственной инспекции по стандартизации

и метрологии при Правительстве Кыргызской Республи-

ки, заместитель председателя Комиссии,

Глиненко В.М. - заместитель Министра здравоохранения Кыргызской Рес-

публики - главный государственный санитарный врач

Кыргызской Республики, заместитель председателя Ко-

миссии.

Члены Комиссии:

Курманалиев Д.Б. - директор Государственной таможенной инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики,

Токочбаев К. - начальник ГУБЭПК МВД Кыргызской Республики,

Асаналиев С.А. - заместитель Министра внешней торговли и промышлен-

ности Кыргызской Республики,

Березин В.А. - заместитель Министра сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики,

Бакиев К. - заместитель Генерального прокурора Кыргызской Рес-

публики,

Садыркулов М.Ч. - директор Государственной налоговой инспекции при Ми-

нистерстве финансов Кыргызской Республики,

Кыштобаев Т.И. - первый заместитель Министра охраны окружающей среды

Кыргызской Республики,

Назаров Б.Н. - первый заместитель Министра архитектуры и строитель-

ства Кыргызской Республики,

Биялинов А.Ю. - первый заместитель Министра финансов Кыргызской Рес-

публики,

Гапыров А. - заместитель директора Госдепартамента по антимоно-

польной политике при Министерстве финансов Кыргызс-

кой Республики,

Жаманкулов С.С. - начальник Управления по борьбе с контрабандой Минис-

терства национальной безопасности Кыргызской Респуб-

лики,

Кириченко Н.М. - заведующая Департаментом развития отраслей экономики

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики,

Кулов Т.А. - генеральный директор государственной акционерной

компании "Кыргызалко".

Руководитель Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики О.Абдыкалыков