# Программа развития экспорта Кыргызской Республики на 1997-1998 годы ( Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 июня 1997 года N 348)

- Полное наименование: Программа развития экспорта Кыргызской Республики на 1997-1998 годы ( Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 июня 1997 года N 348)
- Вид акта: Программа
- Номер: 348
- Дата принятия: 11.06.1997
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 20.04.2007
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/34497>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/53-104/edition/305152/ru>

> Текст приведён по редакции от 20.04.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Программа развития экспорта Кыргызской Республики на 1997-1998 годы ( Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 июня 1997 года N 348) (ред. от 20.04.2007) - https://aqlex.ai/doc/34497

---

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 11 июня 1997 года № 348

ПРОГРАММА

развития экспорта Кыргызской Республики на 1997-1998 годы

Введение

Программа развития экспорта Кыргызской Республики на 1997-1998

годы разработана по поручению Правительства Кыргызской Республики

(постановление ПКР от 24 марта 1997 года N 163).

Основной задачей Программы является определение путей и

возможностей дальнейшего увеличения и развития экспорта,

совершенствования его структуры и импортозамещения.

Программа сформирована на основе предложений министерств,

ведомств, предприятий и организации, регионов, а также анализа

сложившегося положения дел в экспорте продукции.

I. Сложившееся состояние экспорта

Анализ внешнеторгового оборота республики за истекший год показал,

что наметившаяся в 1992-1995 годах положительная тенденция

сокращения разрыва между импортом и экспортом продукции в 1996 году

нарушилась. Если в 1995 году превышение импорта над экспортом

составляло 150 млн.долларов США или 15,5 процентов к общему обороту,

то в 1996 году это превышение достигло уже 332,3 млн.долларов или

соответственно 24,7 процентов.

Экспорт продукции за 1996 год составил 505,4 млн.долларов США и по

сравнению с 1995 годом увеличился на 123,6 процентов, при росте

импорта за этот же период на 149,9 процентов. Однако следует

отметить, что при увеличении отрицательного сальдо торгового баланса в

1996 году, вызванного в основном значительным ростом импорта,

произошло некоторое улучшение структуры импорта. В связи с завершением

строительства золоторудного комбината "Кумтор" в общем импорте

возросла доля продукции машиностроения 21,1% в 1995 году до 25,8% в

1996 году. Соответственно уменьшилась доля импорта по энергоресурсам

с 34,3% до 28,3%; по продукции легкой промышленности - с 3,8% до

1,89%; сельского хозяйства - с 4,3% до 3,58%. Вместе с тем

продолжает увеличиваться завоз в республику продукции пищевой

промышленности, доля которой возросла с 16,2% в 1995 году до 21,9% в

1996 году.

В общем торговом балансе за 1995 и 1996 годы практически на одном

уровне остается доля стран СНГ: 1995 год - 64,3%, 1996 год - 64,5%

и прослеживается некоторая тенденция роста импорта продукции из

стран дальнего зарубежья.

В экспорте продукции по-прежнему приоритет остается за

государствами СНГ, на долю которых в 1996 году пришлось 77,8% при

65,8% в 1995 году. Основным партнером среди стран содружества в

экспорте продукции остается Россия, на долю которой приходится 34,2%

общих экспортных поставок, на Казахстан - 28,6%, Узбекистан - 29,4%.

Экспорт продукции в 1996 году в Россию увеличился на 128,5%, в

Казахстан - 168,8%, в Узбекистан - 167,3%.

Среди стран дальнего зарубежья лидирующее положение в экспорте

продукции занимает Китай, США, Чешская Республика, Афганистан,

Иран, Турция.

Таблица 1

Экспорт продукции за 1995-1996 годы

в страны ближнего и дальнего зарубежья

| Наименование государств | 1996 год (отчет) | 1995 год (отчет) |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| млн. | удельный | млн. | удельный |  |
| долларов | вес к | долларов | вес к |  |
| США | общему | США | общему |  |
|  | объему |  | объему |  |
| Ближнее зарубежье | 393,4 | 77,8 | 269,2 | 65,8 |
| в том числе: |  |  |  |  |
| Россия | 134,6 | 26,6 | 104,8 | 25,6 |
| Узбекистан | 115,8 | 22,9 | 69,2 | 16,9 |
| Казахстан | 112,5 | 22,2 | 66,7 | 16,3 |
| Украина | 9,4 | 1,8 | 8,3 | 2,0 |
| Таджикистан | 8,2 | 1,6 | 8,3 | 2,0 |
| Беларусь | 5,6 | 1,1 | 5,0 | 1,2 |
| Туркменистан | 3,2 | 0,6 | 2,2 | 0,5 |
| и другие |  |  |  |  |
| Дальнее зарубежье | 112,0 | 22,2 | 139,7 | 34,2 |
| в том числе: |  |  |  |  |
| Китай | 36,4 | 7,2 | 68,5 | 16,8 |
| США | 17,6 | 3,5 | 4,0 | 1,0 |
| Чешская Республика | 8,2 | 1,6 | 1,2 | 0,3 |
| Афганистан | 6,5 | 1,3 | 3,0 | 0,7 |
| Иран | 6,3 | 1,2 | 4,1 | 1,0 |
| Турция | 5,2 | 1,0 | 3,2 | 0,8 |
| Германия | 2,8 | 0,5 | 2,1 | 0,5 |
| Франция | 1,8 | 0,3 | 3,6 | 0,9 |
| и другие |  |  |  |  |
| Всего | 505,4 | 100,0 | 408,9 | 100,0 |

Наибольшие объемы в экспорте продукции в 1996 году приходятся на

электроэнергию, ртуть, редкоземельные металлы, цемент и шифер,

электролампы, кожевенное сырье, табачные изделия, сахар, алкогольные

напитки, что свидетельствует о сохранении сырьевой направленности

экспорта.

В отраслевой структуре при уменьшении доли экспорта

машиностроительной продукции и продукции легкой промышленности

возросла доля энергоресурсов, пищевой промышленности и продукции

сельского хозяйства.

Таблица 2

Динамика отраслевой структуры экспорта

Кыргызской Республики

(в процентах)

| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Энергоресурсы | 3,7 | 9,3 | 9,0 | 21,6 | 11,6 | 17,4 |
| Черная металлургия | 0,2 | 0,4 | 9,8 | 2,8 | 2,9 | 1,48 |
| Цветная металлургия | 7,8 | 4,8 | 12,4 | 15,1 | 13,9 | 10,8 |
| Химическая промышленность | 2,8 | 1,0 | 1,4 | 2,0 | 1,2 | 2,57 |
| Машиностроение | 31,7 | 45,1 | 23,8 | 10,0 | 13,1 | 11,0 |
| Лесная и целлюлозно-бумажная | 0,2 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,37 |
| промышленность |  |  |  |  |  |  |
| Промстройматериалы | 1,0 | 3,1 | 4,6 | 5,1 | 3,0 | 4,08 |
| Легкая промышленность | 29,7 | 24,4 | 17,9 | 22,9 | 21,7 | 13,7 |
| Пищевая промышленность | 18,3 | 7,8 | 16,3 | 16,3 | 20,9 | 26,4 |
| Сельское хозяйство | 2,8 | 1,7 | 3,3 | 3,1 | 10,2 | 11,1 |
| Прочие отрасли | 1,7 | 1,6 | 1,1 | 0,8 | 1,2 | 1,11 |

По легкой промышленности, традиционно занимавшей устойчивый

высокий уровень в структуре экспорта, в 1996 году произошло

значительное снижение этого уровня с 24,4% в 1992 году до 13,7% в

1996 году. Основными причинами падения экспортных возможностей отрасли

продолжают оставаться: нерешенность проблемы полного и

своевременного обеспечения предприятий сырьем, вспомогательными

материалами и химическим сырьем по импорту; продолжающийся моральный

и физический износ оборудования и отставание в технологии

производства, упаковки и маркировки готовой продукции. Из-за

отсутствия финансовых средств предприятия вынуждены закупать сырье

и материалы по более дешевым ценам, что сказывается на ухудшении

потребительских качеств продукции и потери ее конкурентоспособности

на внешних рынка.

Некоторая стабилизация производства в 1996 году в машиностроении

не привела к наращиванию объемов экспорта этой отрасли, доля которой

в общем его объеме упада до 11% в 1996 году при 45,1% в 1992 году.

Конверсионные мероприятия, переориентация производства на внутренние

источники сырья и материалов, технологическая отсталость

производства, общее падение производства машиностроения в странах СНГ

неизбежно ведут к потере традиционных рынков сбыта.

В экспорте угля остается тенденция значительного снижения его

поставок. В 1996 году в прилегающие страны Центральной Азии -

Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркмению экспортировано 100,4

тыс.тонн угля, что на 70,2 тыс.тонн или на 41,2% меньше, чем в 1995

году и в 10 раз меньше, чем в 1992 году. Свыше 20% этих объемов

приходится на неорганизованный экспорт различными посредническими

фирмами и неугледобывающими предприятиями. По угледобывающим

предприятиям- ГАО "Кызыл-Киякомур", ГАО "Таш-Комур", ГАО "Сулюкта-

Комур" и ГАО "Алмалык-Комур", это снижение еще значительнее (в 1996

году ка 77,9 тыс.тонн или на 50,0%).

Снижение экспорта угля в основном вызвано всеобщей

неплатежеспособностью традиционных его потребителей (в истекшем году

за поставленный на экспорт уголь предприятиями практически не

получены денежные средства, а произведен вынужденный бартерный

обмен); жесткой протекционистской политикой сопредельных государств-

потребителей угля, направленной на защиту собственных

товаропроизводителей; высокой себестоимостью кыргызского угля из-за

больших транспортных расходов, что в свою очередь связано с

необходимостью его транспортировки по территориям сопредельных

государств; нерешенностью проблем конвертации национальных валют в

Узбекистане и Таджикистане; повсеместным снижением спроса и

потребления угля.

Пищевой промышленностью экспортировано в 1996 году сахара в объеме

96,76 тыс.тонн или в 3,7 раза больше, чем в 1995 году,

соответственно спирта - 23,9 млн.л и алкогольной продукции - 7,2 тыс.л

или в 1,3 раза; табачных изделий - на 18,2 тыс.сом или в 1,7 раза.

Экспорт электроэнергии возрос в 1996 году в 1,8 раза по сравнению

с 1995 годом и составил 2,9 млрд.кВт.ч. Этому в значительной

степени способствовал переход потребителей электроэнергии из

Казахстана на заключение прямых договоров, а также благоприятная

ситуация с наличием достаточных запасов водных ресурсов в

Токтогульском водохранилище.

Значительно вырос в 1996 году экспорт кожевенного сырья (407,3%),

шелка-сырца (181,5%), цемента (295,7%), шифера (209,7%),

ртути (240,6%), редкоземельных металлов (193,8%), электроламп

(114,4%), стекла (135,8%).

На четверть снизился экспорт сурьмы в 1996 году по причине

неблагоприятной ситуации сложившейся на мировом рынке, поскольку со

второго полугодия прошлого года цена на сурьму устойчиво идет на

снижение.

Принятие в 1995 году Программы развития экспорта Кыргызской

Республики на 1996 год и среднесрочную перспективу способствовало

осуществлению некоторых мер по совершенствованию

внешнеэкономических связей республики.

Однако неудовлетворительное выполнение мер по стимулированию

экспортоориентированных производств и импортозамещения не привели

практически к наращиванию экспорта и улучшению его структуры, к

созданию в республике системы глубоких маркетинговых исследований на

уровне предприятии, министерств и ведомств. По разным причинам

затягивается создание Республиканского центра внешней торговли и

маркетинга. В конечном счете недопонимание важности маркетинга

усугубляет процесс вхождения республики в мировой рынок.

Денежно-кредитная и налоговая политика по-прежнему не направлены

на цели ускорения инвестиционной деятельности и финансового

обеспечения развития производства, его экспортоориентированности и

выпуска конкурентноспособной продукции. Высокие процентные ставки

кредитных ресурсов, их недостаток и краткосрочность не позволяют

предприятиям успешно решать задачи своевременной закупки качественных

сырьевых ресурсов, освоения новых технологий и внедрения

своевременной организации производства.

Во внешнеторговом обороте определенную роль играют совместные и

иностранные предприятия. На 1 января 1997 года в республике их

зарегистрировано 2191. Однако из них работали только 908 предприятий,

причем 657 занимались торгово-посреднической деятельностью.

Объем произведенной за 1996 год продукции и услуг составил по

совместным предприятиям 1165,7 млн.сом, что составляет 11,7% к общему

объему производства по республике. В основном ими производятся

макаронные и ювелирные изделия, спирт, сахар и другая продукция.

Внешнеторговый оборот совместных предприятий составил 405,3

млн.долларов США, в т.ч. экспорт - 107,8 млн.долларов США.

Тормозит возрождение отечественных товаропроизводителей

непрекращающийся рост цен на основные энергоносители, которые

составляют значительную часть импорта в республике. В 1996 году по

сравнению с 1994 годом рост цен составил от 4 до 23%, в том числе на

бензин автомобильный и мазут топочный - на 23%, газ природный - на

16%, а это ведет к росту себестоимости продукции и падению

платежеспособности предприятий.

Таблица 3

Динамика среднеоптовых отпускных цен

на энергоносители(\*)

| Ед. | 1995 год | 1996 год | Цены |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| изм. | \--------------------- | \----------------- | мирового |  |  |  |
|  | сом | доллары | сом | доллары | рынка в |  |
|  |  |  |  |  | долларах |  |
| Бензин | тонны | 4213 | 383 | 4800 | 360 | 220 |
| автомобильный |  |  |  |  |  |  |
| Мазут топочный | тонны | 1050-1350 | 90-100 | 1360 | 90-100 | 113-120 |
| Газ природный | тыс. | 983 | 89 | 988 | 75 | 85 |
| куб.м. |  |  |  |  |  |  |
| Газ сжиженный | тонны | 4067 | 369 | 3880 | 295 | 160 |
| Уголь | тонны | 223 | 20 | 260 | 20 | 35 |
| Дизтопливо | тонны | 2976 | 270 | 2856 | 338 | 240 |
| Электроэнергия | 100 | 27,0 | 2,45 | 32,0 | 2,40 | 50,0 |
| кВт.ч |  |  |  |  |  |  |

\* - Внутренние цены приняты по данным дирекций РПО "Кыргызгаз",

ГАК "Кыргызгазмунайзат" и других предприятий, а цены мирового рынка из

журнала "Цена Дайджест".

Анализ объемов экспорта важнейших видов продукции по республике

подтверждает, что валовый прирост экспорта в 1995-1996 годах

обеспечивался в основном за счет выравнивания внутренних и мировых

цен. За этот период цены на экспортируемую продукцию возросли от 6 до

50 процентов, тогда как валовый объем экспорта по многим видам

продукции практически не изменился, а по отдельным ее видам (табак

ферментированный, уголь, сурьма, насосы, электродвигатели,

эмальпровод, ткани хлопчатобумажные и шерстяные, ковры и др.)

снизился.

По данным Кыргызстандарта поставляемая на экспорт продукция

машиностроения и легкой промышленности неконкурентноспособна с

зарубежными аналогами по показателям назначения, надежности и

эстетическим показателям, а электробытовые приборы и механизмы

зачастую и по параметрам безопасности.

Анализ сложившегося положения дел в развитии и совершенствовании

структуры экспорта в 1996 году подтверждает, что основными

сдерживающими факторами продолжают оставаться:

- слабая ориентация кредитной политики на преимущественную

поддержку производств и предприятий, имеющих эффективные программы

выхода из кризиса, осуществления мер по перепрофилированию и

переориентации производства на выпуск конкурентноспособной продукции;

- повсеместное отсутствие оборотных средств у предприятий на

внедрение передовых технологий и современной организации производства,

своевременное приобретение качественных материально-сырьевых

ресурсов; продолжающийся бартерный обмен;

- медленная структурная перестройка и реструктуризация предприятий

с привлечением стратегических инвесторов;

- слабые усилия министерств, ведомств, предприятий по созданию

промышленно-финансовых групп, консорциумов и других форм

экономической кооперации и интеграции, транснациональных структур с

целью освоения новых рынков и укрепления на традиционных рынках

сбыта продукции кыргызских товаропроизводителей;

- отсутствие центров исследований конъюнктуры товаров и продукции

на мировых рынках, проведения квалифицированной ценовой

экспертизы внешнеторговых контактов;

- продолжающийся выпуск продукции низкого качества и высокой

себестоимости, затягивание мер по созданию национальной системы

сертификации и стандартизации продукции и товаров, гармонирующих с

соответствующими системами стран-импортеров отечественной продукции.

II. Развитие экспорта в 1997-1998 годах

Как показывают проведенные расчеты, в ближайшие 2 года можно

обеспечить рост экспорта продукции легкой промышленности,

автосамосвалов, трансформаторов, крупных электромашин, электроламп,

эмальпровода, продукции редкоземельного и полупроводникового

производства, стекла оконного, шампанского, консерв плодоовощных и

фруктовых, молочной и овощной продукции.

Всего по республике в 1997 году намечается увеличить объем

экспорта (в действующих оптово-отпускных ценах) с 505,4 млн.долларов

США в 1996 году до 531,7 млн.долларов США в 1997 году и до 578,2

млн.долларов США в 1998 году или соответственно на 5,2 и 8,7 процентов

выше уровня предшествующего периода. При этом при расчете

сложившихся прогнозных объемов экспорта в долларовом исчислении (по

кругу учитываемых в Программе предприятий) принят курс доллара к

кыргызскому сому в 1997 году за 18,40, а в 1998 году - 21,34 или

соответственно с прогнозируемым уровнем инфляции в 1997 году в

размере 120,4% и в 1998 году - 112,3% (приложение 1). Поэтому одной

из причин, повлиявшей на снижение или незначительный рост

прогнозируемых на 1997-1998 годы объемов экспортных поставок продукции

(в долларовом исчислении) по отдельным предприятиям, явились

продолжающиеся инфляционные процессы (приложение 2).

Прогнозные объемы экспорта продукции на 1997-1998 годы

сформированы в основном по традиционно экспортируемым видам продукции

и не требуют для ее реализации дополнительных ресурсов, т.е.

определены исходя из реальных возможностей предприятий-экспортеров.

В прогнозном периоде основными отраслями экспорта будут сельское

хозяйство, пищевая и горнорудная промышленность, энергетика,

машиностроение и электротехническое производство.

Экспорт продукции легкой промышленности ожидается в 1997 году в

объеме 13,1 млн.долларов США, в 1998 году - 14 млн.долларов США или

соответственно с ростом на 107,5% и 106,5% к предыдущему году. По

основной номенклатуре экспортной продукции в отрасли ожидается

увеличение по тканям хлопчатобумажным, шерстяным и пенькоджутовым,

чулочно-носочным изделиям, пряже шерстяной, нетканным материалам,

кожгалантерейным и меховым изделиям.

Из-за неплатежеспособности АО "Кыргызкилем" и необеспеченности

импортируемым химическим волокном наполовину в 1997 году уменьшается

экспорт ковров. В целях импортозамещения и перехода на использование

местного сырья и выпуск натуральных широких тканей ГАО "Жибек"

уменьшает общий объем производства шелковых тканей и их поставку на

экспорт. В целом в отрасли взято направление на более полное

использование отходов в собственном производстве, что скажется на

снижении экспорта шелка-сырца и его отходов, пряжи хлопчатобумажной

и др. Из-за непроработанности рынков сбыта и полной зависимости от

импорта прикладных материалов уменьшается экспорт швейных изделий в

ГАО "ВЛКСМ".

По пищевой промышленности на 1997 год в целом предусматривается

снижение экспорта продукции на 14,3 млн.долларов США или на 21

процент, в основном за счет значительного уменьшения экспорта сахара

(1996 год 83,3 тыс.тонн, 1997 год - 50,0 тыс.тонн), спирта-

ректификата (1996 год - 1506,2 тыс.дал, 1997 год - 600,0 тыс.дал),

сигарет (1996 год - 39 млн.шт., 1997 год - 0).

Ввод с 18 марта 1997 года акцизного налога на экспорт подакцизных

товаров в государствах-участниках СНГ создал ситуацию, когда по

инициативе зарубежных партнеров приостановлена реализация заключенных

контрактов на экспорт алкогольной продукции и поставку сырья для

производства спирта на предприятиях Кыргызской Республики. Это, по

утверждению ГАК "Кыргызалко", приведет к сокращению производства

спирта и водочной продукции и снижению их экспорта.

Уменьшение экспорта сахара вызвано неурегулированностью взимания

налога на добавленную стоимость при экспорте его в Узбекистан.

Из-за недостатка оборотных средств на закупку и импорт бумаги и

проведение частичной модернизации оборудования не намечается в 1997

году экспорт сигарет, которые неконкурентноспособны на внешнем рынке.

Но и в этой ситуации основной продукцией экспорта в пищевой

промышленности будут оставаться сахар, спирт-ректификат, крахмальная

патока, водочная продукция, шампанское и игристые вина, табак

ферментированный, молочная продукция.

В экспорте продукции растениеводства в 1997 году прогнозируется

незначительное уменьшение объемов на 2,4%, связанное с намечаемым

увеличением собственной переработки овощной продукции и уменьшением

по этой причине вывоза свежих овощей, а также уменьшением экспорта

семян кукурузы за счет сокращения ее посевов и снижения спроса на них

у импортеров.

Экспорт продукции животноводства на 1997-1998 годы ожидается в

объеме 26,1 к 26,2 млн.долларов США или с ростом на 112,6% по

сравнению с 1996 годом. Основу экспорта отрасли по-прежнему составят

кожевенное сырье, мясо и субпродукты, шерсть.

Ситуация в отношении прогноза экспорта продукции машиностроения,

металлообработки, радиоэлектроники и электротехники продолжает

оставаться неоднозначной. Объем экспорта продукции этих подотраслей

ожидается в 1997 году в сумме 26,3 млн.долларов США, что на 7,4% ниже

уровня 1996 года, в 1998 году - 24,0 млн.долларов США или на 8,9%

меньше 1997 года. При этом соответственно в машиностроении этот

уровень падения прогнозируется в пределах 28,4% и 1,9%; в

радиоэлектронике и электротехнике в 1997 году с приростом - 2,7%, в

1998 году - в пределах 88,8%. Как и раньше основными видами экспорта

остаются радиаторы, автосамосвалы, системы связи, погружные насосы,

электролампы, электродвигатели, эмальпровод, спецтехнологическое

оборудование.

В 1997 году намечается значительный рост экспорта автосамосвалов,

однако этот рост целиком зависит от реализации договора на

поставку шасси с "АвтоГАЗ" на условиях кредитования. По АО "Ак-Марал"

(радиозавод города Токмак) на 1997-1998 годы пока не удается

сформировать портфель заказов на "системы связи" на уровне 1996 года.

АО "Нур" осуществляет подготовку производства электрических

соединителей и жгутов для "УзДЭУавто", что должно привести в 1998

году к увеличению экспортных поставок. АО "Электротехник" планирует в

1997 году нарастить экспорт за счет реализации двух линий "Риббон" в

России в счет долга Кыргызстана за ранее полученный технический

кредит.

Экспорт продукции по деревообрабатывающему и химическому комплексу

ожидается в 1997 году в объеме 8,8 млн.долларов США, в 1998 году -

9 млн.долларов США или с приростом против предшествующего периода на

3,5 и 2,3 процентов. Незначительный рост экспорта по комплексу вызван

тем, что экспорт цемента сдерживается по причине несоответствия

параметров его упаковки, предъявляемых международными стандартами.

Экспорт электроэнергии в 1997 и 1998 годах прогнозируется в объеме

2035,3 млн.кВт.ч, при 2061,3 млн.кВт.ч в 1996 году. Такое

уменьшение связано с намечаемым увеличением ее внутреннего

потребления.

Экспорт угля в сопредельные государства Центральной Азии в 1997

году прогнозируется в объеме 80 тыс.тонн или на уровне 1996 года,

b 1998 году - 90 тыс.тонн или с ростом на 112,5% против 1997 года.

Экспортные возможности угольной отрасли сдерживаются по причине

намечаемого увеличения внутреннего потребления местных углей, т.е.

обеспечения импортозамещения и высокой себестоимостью кыргызских

углей из-за высоких транспортных расходов.

В горнорудной промышленности из-за снижения поставок сырья из

Якутии и затруднения его поставок из Таджикистана в 1997-1998 годах

прогнозируется уменьшение экспорта сурьмы до 5695 тонн, против 6063

тонн в 1996 году. Уменьшается в 1997-1998 годах и экспорт ртути до

600 тонн или на 4,4% против 1996 года.

По строительным материалам в 1997 году экспорт планируется

увеличить на 6,4%, в 1998 году в два раза. Основной экспортируемой

продукцией будет стекло оконное и изделия из природного камня.

В наращивании объемов производства экспортных товаров особое место

на всех уровнях управления должно быть уделено развитию совместной

деятельности с иностранными фирмами.

Из вышеуказанного следует общий вывод о том, что наращивание

экспортного потенциала Кыргызской Республики может быть обеспечено

только путем увеличения выпуска отечественной продукции и оказания

услуг за счет переоснащения производства на качественно новом уровне,

использования современных технологий переработки, сохранения,

упаковки, транспортировки и реализации продукции пищевой и легкой

промышленности, сельского хозяйства, машиностроения; укрепления

позиции на традиционных рынках сбыта и выхода на новые рынки.

Для решения этих проблем нужна системная согласованность и

направленность бюджетной, кредитной, налогово-тарифной и других

составных экономической политики государства.

III. Потенциальные возможности увеличения экспорта

По предложениям предприятий, участвующих в разработке настоящей

Программы, увеличение экспорта за счет традиционных видов продукции

в 1997 году может составить 31,5 млн.долларов США, а в 1998 году

41,4 млн.долларов США (приложение 3).

Экспорт электроэнергии в 1998 году может быть увеличен на 675

млн.кВт.ч или на 67 процентов при условии ликвидации разрывов

мощности на Ташкумырской и Шамалдысайской ГЭС.

В легкой промышленности возможности наращивания экспорта продукции

в первую очередь связаны с решением проблемы своевременного и

более полного обеспечения текстильных предприятий сельскохозяйственным

сырьем и осуществлением технологической модернизации производства

предприятий отрасли.

В машиностроении, на предприятиях радиоэлектроники и

электротехники возможно в 1997 году нарастить объемы экспорта на 4005

тыс.долларов США, а в 1998 году - на 1532 тыс.долларов США, для чего

необходимо оказание экспортоориентированным предприятиям

государственной поддержки. Основные виды продукции, по которым может

быть увеличен экспорт - автосамосвалы, медицинская техника,

электронная продукция, крупные электромашины, электродвигатели.

В промышленности строительных материалов привлечение 11

млн.долларов США иностранных инвестиций на ГАО "Айнек" для

строительства содового комбината - СП с Казахстаном и для

автоматизации концевых операций позволит увеличить поставки стекла на

экспорт в 1997 году в 2,1 раза, в 1998 году - в 1,3 раза.

Наполовину может возрасти экспорт угля при условии оказания

государственной помощи угольной отрасли и урегулирования

взаимоплатежей с соседними государствами.

Есть возможность в два раза увеличить объем экспорта крахмальной

патоки, в 4 раза - шампанского и игристых вин при пополнении

оборотных средств предприятий, необходимых на закупку сырья и

проведение реконструкции производства.

16 млн.сомов инвестиций позволят ГАО "Кристалл" нарастить

наполовину экспорт нового вида продукции - поликремния.

Выполнение мер, заложенных в Государственной программе

"Овцеводство" увеличит вдвое экспорт шерсти и в 10-15 раз экспорт овец

h коз живых.

Анализ потенциальных возможностей увеличения экспорта на 1997-1998

годы подтвердил и то обстоятельство, что в экспорте приоритет по-

прежнему отдается традиционным ее видам, тогда как изучению и

освоению новых видов конкурентноспособной продукции со стороны

министерств и ведомств, а также предприятий не придается должного

внимания.

IV. Меры по развитию и совершенствованию

экспортной продукции

Практическая реализация намечаемых прогнозов по экспорту продукции

ка 1997-1998 годы, создание базы и предпосылок для его дальнейшего

развития и совершенствования, достижение стабильной устойчивости

платежного баланса в республике диктуют необходимость принятия и

осуществления конкретных организационных мер по наращиванию

экспортного потенциала и поддержке национального товаропроизводителя.

В качестве первоочередных мер необходимо:

- поднять на качественно новый уровень работу в области

межгосударственного торгово-экономического и научно-технического

сотрудничества и создать систему всесторонней внешнеторговой

информации;

- организовать рекламно-пропагандистскую работу, направленную на

поддержку экспортеров;

- осуществлять своевременные меры по сокращению некритического

импорта, повышению производства импортозаменимой продукции, расширения

ее ассортимента и улучшения качества с учетом спроса населения за

счет гибкой налогово-тарифной политики, которая с одной стороны будет

базироваться на взвешенной системе тарифов, с другой - на внедрении

стимулов экспорта отечественной продукции и выравнивании условий для

собственных товаропроизводителей.

Назрела острая необходимость в ускорении определения на всех

уровнях управления перечня конкретных экспортоориентированных

предприятий, способных выпускать конкурентноспособную продукцию,

ориентируя на них деятельность субъектов предпринимательства,

министерств и ведомств, обеспечив по ним поиск источников

финансирования, развернув работу по привлечению на эти сектора

отечественных и иностранных инвесторов под конкретные бизнес-планы.

В качестве необходимых мер по усилению экспортоориентированности

производства надо внедрить механизмы, в соответствии с которым

экспортеры не будут в 1997-1998 годах платить налог с прибыли на

прирост экспортной продукции.

Активизация работы по приведению норм внутреннего налогового

законодательства к общепринятым международным стандартам и, в

частности, ускорение принятия межгосударственных соглашений о

принципах взимания косвенных налогов, исключающих двойное

налогообложение, будут также способствовать развитию экспорта

кыргызской продукции.

Следует активизировать работу и обеспечить гармонизацию

отечественной системы стандартизации и сертификации продукции, товаров

и услуг с соответствующими системами стран-импортеров кыргызской

продукции.

Развитию экспорта должна предшествовать работа по расширению

оказания международных транспортно-экспедиционных услуг во время

транзитных перевозок, а также развитие внешнеторговых путей

сообщения, т.е. ввода межгосударственных дорог, инфраструктурного

обустройства существующих внешнеторговых путей.

Одним из основных рычагов быстрого насыщения общего рынка товарами

и услугами, в том числе и на экспорт, ослабления монополизма и

развития конкуренции, создания новых рабочих мест и обеспечения

занятости является развитие малого и среднего предпринимательства,

которое еще не занимает надлежащее место в национальной экономике.

Усовершенствование правовой базы развития малого и среднего

предпринимательства, разработка и реализация целевых программ,

инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов

поддержки малого и среднего предпринимательства будут содействовать

появлению новых собственников, развитию экспортных операций.