ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде государственного имущества Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 января 1998 года N 52

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 12 мая 1997 года N 275

ПОЛОЖЕНИЕ

о Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

12 августа 1997 года N 470)

Настоящее Положение разработано в соответствии с законами

Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", "О

разгосударствлении и приватизации государственной собственности в

Кыргызской Республике", "О Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики", Указом Президента Кыргызской Республики от 11

апреля 1996 года "О мерах по повышению координации процессов

разгосударствления и приватизации с процессами привлечения

иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику" и определяет правовые

и организационные основы деятельности Фонда государственного имущества

Кыргызской Республики, его территориальных подразделений Управления

по реорганизации и ликвидации предприятий (УРЛП) и агентств:

Государственного агентства по техническому сотрудничеству, Агентства

по привлечению прямых иностранных инвестиций и Агентства по

продвижению проектов; их полномочия, взаимоотношения между собой и

взаимодействие с органами государственной власти.

I. Общие положения

1. Фонд государственного имущества Кыргызской Республики (в

дальнейшем - Фонд) является центральным органом государственного

управления, представляющим интересы Кыргызской Республики как

субъекта государственной собственности, осуществляющим политику

Правительства Кыргызской Республики по разгосударствлению и

приватизации, привлечению иностранных инвестиций и использованию

внешней помощи.

2. Фонд с своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

постановлениями Собрания народных представителей и Законодательного

собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, актами Правительства

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном и русском языках.

4. Приказы, инструкции и распоряжения Фонда, принятые в пределах

своей компетенции, обязательны к исполнению всеми министерствами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями, предприятиями, учреждениями и организациями.

II. Задачи Фонда государственного имущества

5. Задачами Фонда являются:

- разработка проектов нормативных и законодательных актов,

определяющих порядок осуществления разгосударствления и приватизации,

ликвидации, реорганизации и санации неплатежеспособных предприятий,

привлечения и использования иностранных инвестиций и технической

помощи зарубежных стран;

- разработка и реализация концепций и программ разгосударствления

и приватизации государственного имущества, программ привлечения

иностранных инвестиций, планов санации, реорганизации и банкротства;

- осуществление практических мер по преобразованию государственных

предприятий в другие формы собственности;

- анализ эффективности работы приватизированных предприятий

(объектов);

- обеспечение эффективного управления и использования

государственного имущества;

- защита имущественных прав и интересов республики, подготовка

договоров с другими государствами на установление права владения и

пользования объектами государственного имущества в Кыргызской

Республике на территории других государств;

- привлечение иностранных инвестиций в экономику республики, их

эффективное использование;

- содействие продвижению и реализации инвестиционных проектов,

программ технической помощи;

- поиск иностранных партнеров для реализации инвестиционных

проектов в Кыргызской Республике;

- оказание содействия отечественным и иностранным инвесторам в

вопросах планирования инвестиций в Кыргызскую Республику и их

эффективного использования.

III. Функции Фонда

6. Для реализации стоящих перед ним задач, определенных

законодательством Кыргызской Республики, Фонд осуществляет следующие

функции:

- разрабатывает и представляет Правительству Кыргызской Республики

проекты законов и других нормативных актов, регулирующих вопросы

собственности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительству

Кыргызской Республики проекты концепций и программ

разгосударствления и приватизации государственной собственности,

индивидуальных проектов разгосударствления и приватизации

стратегически важных для экономики республики предприятий и

организаций;

- организует работу по разгосударствлению и приватизации

государственного имущества, реорганизации и ликвидации

неплатежеспособных предприятий, привлечению инвестиций;

- анализирует ход реализации программ разгосударствления и

приватизации государственного имущества, программ привлечения

иностранных инвестиций и технической помощи зарубежных стран и

международных организаций и представляет отчеты об их выполнении;

- координирует деятельность органов государственного управления,

других учреждений, организаций, ведомств по вопросам, входящим в

компетенцию Фонда.

7. Фонд осуществляет практические меры по разгосударствлению и

приватизации государственной собственности путем:

- организации аукционов по продаже государственных предприятий и

другого имущества;

- организации экспертизы проектов приватизации, в том числе на

конкурсной основе;

- прямой продажи;

- организации купонных и денежных аукционов по продаже

государственных пакетов акций;

- передачи государственных предприятий в корпоративное управление;

- передачи государственного пакета акций в управление, в том числе

менеджерское и доверительное;

- проведения реорганизации и ликвидации неплатежеспособных

предприятий;

- осуществления мероприятий по укреплению платежной дисциплины

хозяйствующих субъектов;

- представления интересов государства при решении вопросов,

связанных с возбуждением производства по делам о банкротстве;

- привлечения консультационных фирм, в том числе иностранных, для

подготовки проектов приватизации;

- проведения реорганизации предприятий;

- осуществления программно-информационного обеспечения процессов

приватизации;

- создания банка данных об объектах, подлежащих разгосударствлению

и приватизации, а также об объектах, по которым Фондом и его

территориальными подразделениями заключены договоры купли-продажи;

- участия в подготовке и переподготовке специалистов для решения

вопросов, связанных с процессами преобразования форм собственности;

- заключения с научными учреждениями, временными трудовыми

коллективами, учеными договоров на проведение научно обоснованных

рекомендаций, необходимых для разгосударствления и приватизации

государственного имущества;

- ведения учета приватизируемых объектов, государственных

акционерных обществ, выдачи свидетельства о праве собственности на

приватизированные объекты;

- проведения проверок результатов инвентаризации и оценки

стоимости государственного имущества, подлежащего продаже, согласно

методическим указаниям по оценке объектов приватизации;

- контроля за сдачей в аренду государственного имущества;

- проведения экспертизы при даче согласия на залог

государственного имущества.

8. Фонд обеспечивает эффективное управление и использование

государственного имущества путем:

- осуществления процедур санации, реорганизации, ликвидации и

приватизации экономически несостоятельных предприятий;

- контроля за сдачей в аренду государственного имущества;

- проведения экспертизы при даче согласия на залог

государственного имущества;

- участия уполномоченных Фондом представителей в работе Советов

директоров и Правлений договорных обществ с государственной долей в

уставном фонде;

- введения принудительного внешнего управления на

предприятиях-должниках перед бюджетом, банками.

Фонд привлекает иностранные инвестиции в Кыргызскую Республику

путем:

- диагностики и анализа инвестиционных проектов на предмет

определения возможности привлечения иностранных инвесторов;

- реорганизации, в необходимых случаях, государственных

предприятий с целью повышения возможности привлечения иностранных

инвесторов;

- привлечения иностранного капитала для реализации национально

значимых инвестиционных проектов;

- разработки предложений по совершенствованию инвестиционного

климата для привлечения иностранного капитала в страну;

- обеспечения государственной поддержки и защиты иностранных

инвесторов;

- решения организационно-правовых и информационных вопросов,

связанных с деятельностью иностранных инвесторов, включая содействие в

получении лицензий, свидетельств о регистрации и других необходимых

разрешений;

- подготовки, координации, реализации, мониторинга и оценки

программ и проектов технической помощи, предоставляемых Кыргызской

Республике;

- поиска и установления контактов, участия в проведении

переговоров со странами-донорами и международными организациями с

целью их привлечения к финансированию и реализации программ и

проектов финансовой и технической помощи в Кыргызской Республике;

- оказания содействия и услуг отечественным и иностранным

организациям в вопросах разработки, реализации программ и проектов

технической помощи и их эффективного использования и координации;

- учета всех видов и форм иностранных инвестиций, кредитов и

займов в республике;

- подготовки предложений по использованию всех форм иностранных

инвестиций.

IV. Права Фонда

9. Для выполнения стоящих перед ним задач Фонд и его

территориальные подразделения имеют право:

- принимать в установленном порядке решения о продаже предприятий,

находящихся в государственной собственности;

- сохранять в необходимых случаях за государством контрольный

пакет акций, определять его размер при преобразовании в акционерные

общества предприятий и организаций, находящихся в государственной

собственности, по индивидуальным проектам;

- назначать полномочных представителей собственников в органы

управления акционерных обществ в соответствии с долей акций,

принадлежащих государству;

- осуществлять функции держателя государственной доли акций до ее

передачи или продажи третьим лицам;

- принимать решения о добровольной ликвидации или реорганизации

неплатежеспособного предприятия;

- отстранять от должности руководителей неплатежеспособных

предприятий в случае проведения реорганизационных и ликвидационных

процедур во внесудебном порядке;

- обращаться в арбитражный суд по вопросам реорганизации или

ликвидации неплатежеспособных предприятий;

- заключать с юридическими лицами договоры на проведение работ,

связанных с взиманием их дебиторской задолженности;

- в установленном порядке получать информацию от министерств,

административных ведомств, предприятий, организаций и их объединений

для выполнения возложенных на Фонд функций;

- пользоваться кредитами в иностранной валюте, в сомах - в

государственных, коммерческих и акционерных банках, а также в форме

облигационных займов на условиях, определяемых существующими законами;

- участвовать в создании совместных предприятий, международных

объединений и организаций, с участием иностранных лиц и граждан;

- создавать региональные, аукционные центры и другие хозрасчетные

структуры для комплексного решения вопросов, связанных с

использованием и приватизацией государственного имущества;

- принимать участие в венчурных проектах, осуществлять

экономические эксперименты и разрабатывать предложения по развитию

новых форм собственности;

- привлекать при необходимости экспертов и специалистов, в том

числе иностранных, для консультаций по практическому осуществлению

приватизации и разработке нормативных документов с оплатой за оказание

услуг;

- привлекать посредников, имеющих право заниматься выполнением

определенных работ и услуг, необходимых для осуществления

разгосударствления и приватизации;

- назначать представителей по управлению государственной долей

акций в акционерных обществах из числа граждан, имеющих опыт

менеджерского управления, путем заключения договора,

предусматривающего обязанности сторон по управлению госдолей;

- утверждать нормативные и методические документы, регулирующие

процессы разгосударствления и приватизации государственной

собственности, реорганизации или ликвидации неплатежеспособных

предприятий;

- выдавать лицензии по видам деятельности, подлежащим

обязательному лицензированию и отнесенным в установленном порядке к

компетенции Фонда;

- осуществлять издательскую деятельность;

- выступать от имени государства-собственника государственного

имущества на предприятиях, создаваемых с участием любых лиц,

основанных на различных формах собственности;

- осуществлять меры по созданию, реорганизации и ликвидации

предприятий, кроме тех юридических действий, право осуществления

которых делегировано Правительством Кыргызской Республики

министерствам и административным ведомствам;

- передавать в установленном порядке государственное имущество,

относящееся к государственной собственности, в полное хозяйственное

ведение, оперативное управление, аренду и пользование юридическим

лицам на основе заключаемых с ними договоров;

- контролировать использование по назначению и сохранность

имущества государственной собственности, закрепленного за

предприятиями и государственными учреждениями на праве полного

хозяйственного ведения, а также переданного в установленном порядке

иным лицам;

- аннулировать выданные свидетельства о праве собственности в

случаях изменения решений о приватизации или расторжения

соответствующих сделок;

- осуществлять контроль за использованием инвестиций.

V. Органы управления Фонда

10. Фонд представляет собой централизованную систему, состоящую из

республиканского аппарата, подведомственных Фонду агентств и

территориальных подразделений.

Контроль за деятельностью подведомственных организаций

осуществляется Фондом в установленном порядке.

При Фонде госимущества функционируют Управление по реорганизации и

ликвидации предприятий (УРЛП), Государственное агентство по

техническому сотрудничеству, Агентство по привлечению прямых

иностранных инвестиций, Агентство по продвижению проектов.

11. Руководство Фондом осуществляет Председатель правления,

являющийся Министром Кыргызской Республики.

12. Председатель правления Фонда назначается Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

13. Заместители Председателя правления Фонда являются

заместителями Министра, назначаются и освобождаются от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Председателя

фонда.

Начальник Управления по реорганизации и ликвидации предприятий

является заместителем Председателя правления Фонда госимущества по

должности.

14. Директора Государственного агентства по техническому

сотрудничеству, Агентства по привлечению прямых иностранных

инвестиции, Агентства по продвижению проектов назначаются и

освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Председателя правления Фонда.

15. Для коллегиального решения неотложных вопросов, координации

деятельности Фонда по основным направлениям его работы

Председатель правления Фонда формирует правление.

16. В состав правления по должности входят заместители

Председателя правления Фонда и директора агентств. Члены правления

утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Председателя правления Фонда.

17. Правление Фонда:

- организует выполнение и реализацию практических мероприятий по

осуществлению республиканской и отраслевых концепций и программ

разгосударствления и приватизации государственного имущества,

привлечения иностранных инвестиций и технической помощи,

предоставляемых зарубежными странами и международными организациями;

- рассматривает материалы по разгосударствлению и приватизации

государственных предприятий, организаций и учреждений, созданию

совместных предприятий с государственной долей участия;

- делегирует территориальным подразделениям право на осуществление

приватизации части государственного имущества, относящегося к

государственной собственности;

- вносит предложения об организации оплаты труда и премирования

работников Фонда, установления персональных окладов и надбавок;

- рассматривает и вносит на утверждение Председателя правления

проект структуры Фонда, сметы расходов на его содержание;

- рассматривает и утверждает проект структуры и сметы расходов

территориальных подразделений Фонда;

- рассматривает материалы по привлечению иностранных инвестиций и

использованию внешней помощи;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации

территориальных подразделений Фонда, утверждает положения о них;

- принимает решения об открытии (создании) аукционных центров и

других хозрасчетных структур для решения вопросов, связанных с

использованием и приватизацией государственного имущества;

- заслушивает отчеты руководителей территориальных подразделений

Фонда, директоров агентств, начальника УРЛП;

- принимает к своему рассмотрению любой вопрос, относящийся к

компетенции территориальных подразделений Фонда;

- вносит предложения Председателю правления об отмене актов

председателей территориальных фондов и их заместителей, вынесенных вне

пределов их компетенции или в нарушение действующего законодательства

Кыргызской Республики;

- принимает обязательные к исполнению территориальными

подразделениями Фонда приказы, распоряжения и инструкции о

приведении изданных ими актов в соответствие с действующим

законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает другие вопросы по предложению Председателя

правления.

Заседания правления оформляются протоколами. Решения правления

принимаются большинством голосов членов правления и оформляются

приказами. В случае разделения голосов поровну принятым считается

решение, за которое проголосовал председательствующий.

Председатель правления вправе проводить неприсутственные заседания

правления путем письменного опроса членов правления.

Нормативные правовые акты Фонда, имеющие общее значение, издаются

в форме приказов и инструкций. Инструкции Фонда, имеющие

общеобязательный характер, вступают в силу с момента их

государственной регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской

Республики. Акты ненормативного характера издаются в форме

распоряжений. Приказы и инструкции подписываются Председателем

правления Фонда либо, в его отсутствие, первым заместителем.

Распоряжения подписываются Председателем правления, его

заместителями по вопросам, входящим в их компетенцию.

18. Председатель правления Фонда - Министр Кыргызской Республики:

- является заместителем Председателя Госкоминвеста;

- руководит деятельностью Фонда и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Фонд функций и задач;

- представляет Фонд в отношениях с высшими государственными

органами власти Кыргызской Республики, других государств, иностранными

международными правительственными и неправительственными

организациями;

- назначает по согласованию с губернаторами областей и мэром

города Бишкек и освобождает от должности председателей территориальных

подразделений Фонда;

- по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает

межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы;

- осуществляет наем, назначение и освобождение от должности

заместителей председателей, главных бухгалтеров и юристов в

территориальных подразделениях Фонда;

- принимает и увольняет работников центрального аппарата Фонда;

- определяет порядок и условия оплаты труда, режима труда и отдыха

работников Фонда;

- определяет систему организации и оплаты труда, решает вопросы

премирования работников Фонда, устанавливает персональные оклады и

надбавки;

- утверждает штатное расписание Фонда;

- подписывает от имени Фонда приказы, инструкции, распоряжения,

учредительные и иные договоры, сделки.

Председатель правления вправе распределить часть своих полномочий

между заместителями.

19. Полномочия Фонда не могут быть переданы никаким другим органам

государственной власти, местной государственной администрации,

местного самоуправления или иным юридическим лицам без решения

Правительства Кыргызской Республики.

VI. Территориальные подразделения Фонда

20. Территориальные подразделения создаются, реорганизуется и

прекращают деятельность по решению правления Фонда.

21. Территориальные подразделения осуществляют разгосударствление

и приватизацию объектов, расположенных на территории области

(города Бишкек).

22. Территориальные подразделения несут полную ответственность за

нарушения законодательства Кыргызской Республики, допущенные при

разгосударствлении и приватизации.

23. Фонд осуществляет контроль за деятельностью территориальных

подразделений, формирует рабочие группы по проверке соблюдения

действующего законодательства при разгосударствлении и приватизации,

осуществлении ими финансовой и иной деятельности.

24. Решения правления Фонда, приказы, инструкции и распоряжения

Председателя правления Фонда обязательны к исполнению

территориальными подразделениями.

25. Конкретные правовые и организационные основы деятельности

территориальных фондов определяются Положением "О территориальных

подразделениях Фонда госимущества Кыргызской Республики",

утверждаемым правлением Фонда госимущества.

VII. Агентства и Управление по реорганизации

и ликвидации предприятий при Фонде госимущества

26. При Фонде госимущества функционируют:

Управление по реорганизации и ликвидации предприятий (УРЛП);

Государственное агентство по техническому сотрудничеству;

Агентство по продвижению проектов;

Агентство по привлечению прямых иностранных инвестиций.

27. УРЛП и агентства являются самостоятельными юридическими

лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на государственном языке.

28. УРЛП и агентства при Фонде госимущества несут полную

ответственность за нарушения законодательства Кыргызской Республики,

допущенные при осуществлении своих функций.

29. Задачи, права, функции, организационные основы деятельности и

источники формирования средств, условия реорганизации и

ликвидации УРЛП, Государственного агентства по техническому

сотрудничеству и Агентства по привлечению прямых иностранных

инвестиций при Фонде госимущества определяются положениями,

утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики, а также Положением

об Агентстве по продвижению проектов при Фонде госимущества,

утверждаемым Указом Президента Кыргызской Республики.

30. Агентства в своей деятельности подотчетны непосредственно

Председателю правления Фонда госимущества Кыргызской Республики.

VIII. Взаимодействие с органами государственной власти

31. Фонд ежегодно представляет отчет Правительству Кыргызской

Республики о ходе разгосударствления и приватизации, привлечении и

использовании иностранных инвестиций и технической помощи, другим

вопросам, входящим в его компетенцию.

32. Фонд ежеквартально представляет Правительству Кыргызской

Республики информацию о темпах и объемах разгосударствления и

приватизации в отраслевом и территориальном разрезах, уровне и

соблюдении сроков выполнения программ, о количестве предприятий,

прошедших разгосударствление и приватизацию, о поступлении и

расходовании средств от разгосударствления и приватизации, о ходе

реорганизации, санации и банкротства предприятий, использовании

иностранных инвестиций и поступившей технической помощи, управлении

государственным имуществом.

33. Фонд совместно с министерствами и административными

ведомствами разрабатывает и представляет на утверждение Правительства

Кыргызской Республики концепции и программы разгосударствления и

приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике,

программы привлечения иностранных инвестиций, планы реорганизации и

банкротства предприятий и организаций, использования иностранных

инвестиций и технической помощи.

34. Фонд вправе вносить в Правительство Кыргызской Республики

предложения о необходимости заслушивания руководителей отдельных

министерств и административных ведомств о разгосударствлении и

приватизации предприятий отрасли и об использовании иностранных

инвестиций, кредитов, займов, технической помощи.

35. Фонд рассматривает предложения министерств, административных

ведомств, областных государственных администраций и местного

самоуправления города Бишкек об изменении сроков, форм и объемов

разгосударствления и приватизации.

36. Подготовка предприятий к разгосударствлению и приватизации

осуществляется министерствами, административными ведомствами с

привлечением специалистов Фонда.

37. Фонд участвует в подготовке методических документов и

осуществляет юридическое оформление преобразованных государственных

сельскохозяйственных предприятий.

38. Передача в управление местных государственных администраций и

местного самоуправления государственных пакетов акций осуществляется

на основе соответствующих договоров.

VIII. Порядок разрешения споров

39. Споры, возникающие в ходе процесса разгосударствления и

приватизации, разрешаются в следующем порядке:

- решения территориальных органов Фонда обжалуются в Фонде

Кыргызской Республики;

- решения Фонда обжалуются в Правительстве Кыргызской Республики,

Правительство Кыргызской Республики отменяет решения Фонда,

противоречащие законодательству;

- если на основе принятых Фондом или его территориальными

подразделениями решений заключены юридические сделки, то они могут

быть обжалованы и расторгнуты соответствующими судами республики.

IX. Финансы и хозяйственная деятельность

40. Финансово-хозяйственная деятельность осуществляется в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

41. Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотные

средства, состояние которых отражается в самостоятельном балансе

организации.

42. Источником формирования имущества Фонда являются:

- собственные средства Фонда, основу которых составляет

комиссионный сбор, взимаемый за оказание услуг по преобразованию форм

собственности в размере 7% сверх цены продажи;

- доходы от депозитов;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банка и других кредиторов;

- иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской

Республики.

43. Продукцией Фонда являются услуги, оказываемые им по

акционированию предприятий, купле-продаже имущественных комплексов и

их частей, организации конкурсов, аукционов и другой деятельности,

связанной с практическим осуществлением процесса разгосударствления и

приватизации, привлечением иностранных инвестиций, использованием

технической помощи, проведением коммерческих операций по реализации

функций представителя собственника государственного имущества,

определенных в законодательстве и настоящем Положении.

44. Финансовые ресурсы Фонда формируются за счет выручки от

реализации продукции Фонда, а также прибыли, полученной от других

источников, в соответствии с осуществляемой Фондом коммерческой и

другой деятельностью, не противоречащей действующему законодательству

Кыргызской Республики.

45. Фонд имеет право, при необходимости, создавать резервный

(страховой), социального поощрения и другие фонды за счет прибыли,

остающейся в его распоряжении.

46. Фонд самостоятельно устанавливает в соответствии с

законодательством формы, системы и размер оплаты труда работников.

47. Фонд самостоятельно определяет направления использования

прибыли, остающейся в распоряжении Фонда.

48. Источниками формирования средств агентств при Фонде

госимущества являются:

- гранты и кредиты международных организаций и учреждений,

стран-доноров, частных инвесторов, полученных для содействия

привлечения иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику и

разработки инвестиционных проектов, осуществления технической помощи

и сотрудничества, повышения эффективности и координации проектов и

программ технической помощи и развития человеческих ресурсов;

- доходы и иные поступления от деятельности агентств.

Источником формирования средств Государственного агентства по

техническому сотрудничеству и Агентства по привлечению прямых

иностранных инвестиций, помимо вышеназванных, является

государственный бюджет Кыргызской Республики.

X. Прочие положения

49. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено по решению

Правления Фонда с последующим утверждением вносимых изменений

Правительством Кыргызской Республики.

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 12 мая 1997 года N 275

ПОЛОЖЕНИЕ

о Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики

Настоящее Положение разработано в соответствии с законами

Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", "О

разгосударствлении и приватизации государственной собственности в

Кыргызской Республике", "О Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики", Указом Президента Кыргызской Республики от 11

апреля 1996 года "О мерах по повышению координации процессов

разгосударствления и приватизации с процессами привлечения

иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику" и определяет правовые

и организационные основы деятельности Фонда государственного имущества

Кыргызской Республики, его территориальных подразделений Управления

по реорганизации и ликвидации предприятий (УРЛП) и агентств:

Государственного агентства по техническому сотрудничеству, Агентства

по привлечению прямых иностранных инвестиций и Агентства по

продвижению проектов; их полномочия, взаимоотношения между собой и

взаимодействие с органами государственной власти.

I. Общие положения

1. Фонд государственного имущества Кыргызской Республики (в

дальнейшем - Фонд) является центральным органом государственного

управления, представляющим интересы Кыргызской Республики как

субъекта государственной собственности, осуществляющим политику

Правительства Кыргызской Республики по разгосударствлению и

приватизации, привлечению иностранных инвестиций и использованию

внешней помощи.

2. Фонд с своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

постановлениями Собрания народных представителей и Законодательного

собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, актами Правительства

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном и русском языках.

4. Приказы, инструкции и распоряжения Фонда, принятые в пределах

своей компетенции, обязательны к исполнению всеми министерствами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями, предприятиями, учреждениями и организациями.

II. Задачи Фонда государственного имущества

5. Задачами Фонда являются:

- разработка проектов нормативных и законодательных актов,

определяющих порядок осуществления разгосударствления и приватизации,

ликвидации, реорганизации и санации неплатежеспособных предприятий,

привлечения и использования иностранных инвестиций и технической

помощи зарубежных стран;

- разработка и реализация концепций и программ разгосударствления

и приватизации государственного имущества, программ привлечения

иностранных инвестиций, планов санации, реорганизации и банкротства;

- осуществление практических мер по преобразованию государственных

предприятий в другие формы собственности;

- анализ эффективности работы приватизированных предприятий

(объектов);

- обеспечение эффективного управления и использования

государственного имущества;

- защита имущественных прав и интересов республики, подготовка

договоров с другими государствами на установление права владения и

пользования объектами государственного имущества в Кыргызской

Республике на территории других государств;

- привлечение иностранных инвестиций в экономику республики, их

эффективное использование;

- содействие продвижению и реализации инвестиционных проектов,

программ технической помощи;

- поиск иностранных партнеров для реализации инвестиционных

проектов в Кыргызской Республике;

- оказание содействия отечественным и иностранным инвесторам в

вопросах планирования инвестиций в Кыргызскую Республику и их

эффективного использования.

III. Функции Фонда

6. Для реализации стоящих перед ним задач, определенных

законодательством Кыргызской Республики, Фонд осуществляет следующие

функции:

- разрабатывает и представляет Правительству Кыргызской Республики

проекты законов и других нормативных актов, регулирующих вопросы

собственности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительству

Кыргызской Республики проекты концепций и программ

разгосударствления и приватизации государственной собственности,

индивидуальных проектов разгосударствления и приватизации

стратегически важных для экономики республики предприятий и

организаций;

- организует работу по разгосударствлению и приватизации

государственного имущества, реорганизации и ликвидации

неплатежеспособных предприятий, привлечению инвестиций;

- анализирует ход реализации программ разгосударствления и

приватизации государственного имущества, программ привлечения

иностранных инвестиций и технической помощи зарубежных стран и

международных организаций и представляет отчеты об их выполнении;

- координирует деятельность органов государственного управления,

других учреждений, организаций, ведомств по вопросам, входящим в

компетенцию Фонда.

7. Фонд осуществляет практические меры по разгосударствлению и

приватизации государственной собственности путем:

- организации аукционов по продаже государственных предприятий и

другого имущества;

- организации экспертизы проектов приватизации, в том числе на

конкурсной основе;

- прямой продажи;

- организации купонных и денежных аукционов по продаже

государственных пакетов акций;

- передачи государственных предприятий в корпоративное управление;

- передачи государственного пакета акций в управление, в том числе

менеджерское и доверительное;

- проведения реорганизации и ликвидации неплатежеспособных

предприятий;

- осуществления мероприятий по укреплению платежной дисциплины

хозяйствующих субъектов;

- представления интересов государства при решении вопросов,

связанных с возбуждением производства по делам о банкротстве;

- привлечения консультационных фирм, в том числе иностранных, для

подготовки проектов приватизации;

- проведения реорганизации предприятий;

- осуществления программно-информационного обеспечения процессов

приватизации;

- создания банка данных об объектах, подлежащих разгосударствлению

и приватизации, а также об объектах, по которым Фондом и его

территориальными подразделениями заключены договоры купли-продажи;

- участия в подготовке и переподготовке специалистов для решения

вопросов, связанных с процессами преобразования форм собственности;

- заключения с научными учреждениями, временными трудовыми

коллективами, учеными договоров на проведение научно обоснованных

рекомендаций, необходимых для разгосударствления и приватизации

государственного имущества;

- ведения учета приватизируемых объектов, государственных

акционерных обществ, выдачи свидетельства о праве собственности на

приватизированные объекты;

- проведения проверок результатов инвентаризации и оценки

стоимости государственного имущества, подлежащего продаже, согласно

методическим указаниям по оценке объектов приватизации;

- контроля за сдачей в аренду государственного имущества;

- проведения экспертизы при даче согласия на залог

государственного имущества.

8. Фонд обеспечивает эффективное управление и использование

государственного имущества путем:

- осуществления процедур санации, реорганизации, ликвидации и

приватизации экономически несостоятельных предприятий;

- контроля за сдачей в аренду государственного имущества;

- проведения экспертизы при даче согласия на залог

государственного имущества;

- участия уполномоченных Фондом представителей в работе Советов

директоров и Правлений договорных обществ с государственной долей в

уставном фонде;

- введения принудительного внешнего управления на

предприятиях-должниках перед бюджетом, банками.

Фонд привлекает иностранные инвестиции в Кыргызскую Республику

путем:

- диагностики и анализа инвестиционных проектов на предмет

определения возможности привлечения иностранных инвесторов;

- реорганизации, в необходимых случаях, государственных

предприятий с целью повышения возможности привлечения иностранных

инвесторов;

- привлечения иностранного капитала для реализации национально

значимых инвестиционных проектов;

- разработки предложений по совершенствованию инвестиционного

климата для привлечения иностранного капитала в страну;

- обеспечения государственной поддержки и защиты иностранных

инвесторов;

- решения организационно-правовых и информационных вопросов,

связанных с деятельностью иностранных инвесторов, включая содействие в

получении лицензий, свидетельств о регистрации и других необходимых

разрешений;

- подготовки, координации, реализации, мониторинга и оценки

программ и проектов технической помощи, предоставляемых Кыргызской

Республике;

- поиска и установления контактов, участия в проведении

переговоров со странами-донорами и международными организациями с

целью их привлечения к финансированию и реализации программ и

проектов финансовой и технической помощи в Кыргызской Республике;

- оказания содействия и услуг отечественным и иностранным

организациям в вопросах разработки, реализации программ и проектов

технической помощи и их эффективного использования и координации;

- учета всех видов и форм иностранных инвестиций, кредитов и

займов в республике;

- подготовки предложений по использованию всех форм иностранных

инвестиций.

IV. Права Фонда

9. Для выполнения стоящих перед ним задач Фонд и его

территориальные подразделения имеют право:

- принимать в установленном порядке решения о продаже предприятий,

находящихся в государственной собственности;

- сохранять в необходимых случаях за государством контрольный

пакет акций, определять его размер при преобразовании в акционерные

общества предприятий и организаций, находящихся в государственной

собственности, по индивидуальным проектам;

- назначать полномочных представителей собственников в органы

управления акционерных обществ в соответствии с долей акций,

принадлежащих государству;

- осуществлять функции держателя государственной доли акций до ее

передачи или продажи третьим лицам;

- принимать решения о добровольной ликвидации или реорганизации

неплатежеспособного предприятия;

- отстранять от должности руководителей неплатежеспособных

предприятий в случае проведения реорганизационных и ликвидационных

процедур во внесудебном порядке;

- обращаться в арбитражный суд по вопросам реорганизации или

ликвидации неплатежеспособных предприятий;

- заключать с юридическими лицами договоры на проведение работ,

связанных с взиманием их дебиторской задолженности;

- в установленном порядке получать информацию от министерств,

административных ведомств, предприятий, организаций и их объединений

для выполнения возложенных на Фонд функций;

- пользоваться кредитами в иностранной валюте, в сомах - в

государственных, коммерческих и акционерных банках, а также в форме

облигационных займов на условиях, определяемых существующими законами;

- участвовать в создании совместных предприятий, международных

объединений и организаций, с участием иностранных лиц и граждан;

- создавать региональные, аукционные центры и другие хозрасчетные

структуры для комплексного решения вопросов, связанных с

использованием и приватизацией государственного имущества;

- принимать участие в венчурных проектах, осуществлять

экономические эксперименты и разрабатывать предложения по развитию

новых форм собственности;

- привлекать при необходимости экспертов и специалистов, в том

числе иностранных, для консультаций по практическому осуществлению

приватизации и разработке нормативных документов с оплатой за оказание

услуг;

- привлекать посредников, имеющих право заниматься выполнением

определенных работ и услуг, необходимых для осуществления

разгосударствления и приватизации;

- назначать представителей по управлению государственной долей

акций в акционерных обществах из числа граждан, имеющих опыт

менеджерского управления, путем заключения договора,

предусматривающего обязанности сторон по управлению госдолей;

- утверждать нормативные и методические документы, регулирующие

процессы разгосударствления и приватизации государственной

собственности, реорганизации или ликвидации неплатежеспособных

предприятий;

- выдавать лицензии по видам деятельности, подлежащим

обязательному лицензированию и отнесенным в установленном порядке к

компетенции Фонда;

- осуществлять издательскую деятельность;

- выступать от имени государства-собственника государственного

имущества на предприятиях, создаваемых с участием любых лиц,

основанных на различных формах собственности;

- осуществлять меры по созданию, реорганизации и ликвидации

предприятий, кроме тех юридических действий, право осуществления

которых делегировано Правительством Кыргызской Республики

министерствам и административным ведомствам;

- передавать в установленном порядке государственное имущество,

относящееся к государственной собственности, в полное хозяйственное

ведение, оперативное управление, аренду и пользование юридическим

лицам на основе заключаемых с ними договоров;

- контролировать использование по назначению и сохранность

имущества государственной собственности, закрепленного за

предприятиями и государственными учреждениями на праве полного

хозяйственного ведения, а также переданного в установленном порядке

иным лицам;

- аннулировать выданные свидетельства о праве собственности в

случаях изменения решений о приватизации или расторжения

соответствующих сделок;

- осуществлять контроль за использованием инвестиций.

V. Органы управления Фонда

10. Фонд представляет собой централизованную систему, состоящую из

республиканского аппарата, подведомственных Фонду агентств и

территориальных подразделений.

Контроль за деятельностью подведомственных организаций

осуществляется Фондом в установленном порядке.

При Фонде госимущества функционируют Управление по реорганизации и

ликвидации предприятий (УРЛП), Государственное агентство по

техническому сотрудничеству, Агентство по привлечению прямых

иностранных инвестиций, Агентство по продвижению проектов.

11. Руководство Фондом осуществляет Председатель правления,

являющийся Министром Кыргызской Республики.

12. Председатель правления Фонда назначается Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

13. Заместители Председателя правления Фонда являются

заместителями Министра, назначаются и освобождаются от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Председателя

фонда.

Начальник Управления по реорганизации и ликвидации предприятий

является заместителем Председателя правления Фонда госимущества по

должности.

14. Директора Государственного агентства по техническому

сотрудничеству, Агентства по привлечению прямых иностранных

инвестиции, Агентства по продвижению проектов назначаются и

освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Председателя правления Фонда.

15. Для коллегиального решения неотложных вопросов, координации

деятельности Фонда по основным направлениям его работы

Председатель правления Фонда формирует правление.

16. В состав правления по должности входят заместители

Председателя правления Фонда и директора агентств. Члены правления

утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Председателя правления Фонда.

17. Правление Фонда:

- организует выполнение и реализацию практических мероприятий по

осуществлению республиканской и отраслевых концепций и программ

разгосударствления и приватизации государственного имущества,

привлечения иностранных инвестиций и технической помощи,

предоставляемых зарубежными странами и международными организациями;

- рассматривает материалы по разгосударствлению и приватизации

государственных предприятий, организаций и учреждений, созданию

совместных предприятий с государственной долей участия;

- делегирует территориальным подразделениям право на осуществление

приватизации части государственного имущества, относящегося к

государственной собственности;

- вносит предложения об организации оплаты труда и премирования

работников Фонда, установления персональных окладов и надбавок;

- рассматривает и вносит на утверждение Председателя правления

проект структуры Фонда, сметы расходов на его содержание;

- рассматривает и утверждает проект структуры и сметы расходов

территориальных подразделений Фонда;

- рассматривает материалы по привлечению иностранных инвестиций и

использованию внешней помощи;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации

территориальных подразделений Фонда, утверждает положения о них;

- принимает решения об открытии (создании) аукционных центров и

других хозрасчетных структур для решения вопросов, связанных с

использованием и приватизацией государственного имущества;

- заслушивает отчеты руководителей территориальных подразделений

Фонда, директоров агентств, начальника УРЛП;

- принимает к своему рассмотрению любой вопрос, относящийся к

компетенции территориальных подразделений Фонда;

- вносит предложения Председателю правления об отмене актов

председателей территориальных фондов и их заместителей, вынесенных вне

пределов их компетенции или в нарушение действующего законодательства

Кыргызской Республики;

- принимает обязательные к исполнению территориальными

подразделениями Фонда приказы, распоряжения и инструкции о

приведении изданных ими актов в соответствие с действующим

законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает другие вопросы по предложению Председателя

правления.

Заседания правления оформляются протоколами. Решения правления

принимаются большинством голосов членов правления и оформляются

приказами. В случае разделения голосов поровну принятым считается

решение, за которое проголосовал председательствующий.

Председатель правления вправе проводить неприсутственные заседания

правления путем письменного опроса членов правления.

Нормативные правовые акты Фонда, имеющие общее значение, издаются

в форме приказов и инструкций. Акты ненормативного характера издаются

в форме распоряжений. Приказы и инструкции подписываются

Председателем правления Фонда либо, в его отсутствие, первым

заместителем.

Распоряжения подписываются Председателем правления, его

заместителями по вопросам, входящим в их компетенцию.

18. Председатель правления Фонда - Министр Кыргызской Республики:

- является заместителем Председателя Госкоминвеста;

- руководит деятельностью Фонда и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Фонд функций и задач;

- представляет Фонд в отношениях с высшими государственными

органами власти Кыргызской Республики, других государств, иностранными

международными правительственными и неправительственными

организациями;

- назначает с последующим утверждением губернатором области

(главой местного самоуправления города Бишкек) и освобождает от

должности председателей территориальных подразделений Фонда;

- осуществляет наем, назначение и освобождение от должности

заместителей председателей, главных бухгалтеров и юристов в

территориальных подразделениях Фонда;

- принимает и увольняет работников центрального аппарата Фонда;

- определяет порядок и условия оплаты труда, режима труда и отдыха

работников Фонда;

- определяет систему организации и оплаты труда, решает вопросы

премирования работников Фонда, устанавливает персональные оклады и

надбавки;

- утверждает штатное расписание Фонда;

- подписывает от имени Фонда приказы, инструкции, распоряжения,

учредительные и иные договоры, сделки.

Председатель правления вправе распределить часть своих полномочий

между заместителями.

19. Полномочия Фонда не могут быть переданы никаким другим органам

государственной власти, местной государственной администрации,

местного самоуправления или иным юридическим лицам без решения

Правительства Кыргызской Республики.

VI. Территориальные подразделения Фонда

20. Территориальные подразделения создаются, реорганизуется и

прекращают деятельность по решению правления Фонда.

21. Территориальные подразделения осуществляют разгосударствление

и приватизацию объектов, расположенных на территории области

(города Бишкек).

22. Территориальные подразделения несут полную ответственность за

нарушения законодательства Кыргызской Республики, допущенные при

разгосударствлении и приватизации.

23. Фонд осуществляет контроль за деятельностью территориальных

подразделений, формирует рабочие группы по проверке соблюдения

действующего законодательства при разгосударствлении и приватизации,

осуществлении ими финансовой и иной деятельности.

24. Решения правления Фонда, приказы, инструкции и распоряжения

Председателя правления Фонда обязательны к исполнению

территориальными подразделениями.

25. Конкретные правовые и организационные основы деятельности

территориальных фондов определяются Положением "О территориальных

подразделениях Фонда госимущества Кыргызской Республики",

утверждаемым правлением Фонда госимущества.

VII. Агентства и Управление по реорганизации

и ликвидации предприятий при Фонде госимущества

26. При Фонде госимущества функционируют:

Управление по реорганизации и ликвидации предприятий (УРЛП);

Государственное агентство по техническому сотрудничеству;

Агентство по продвижению проектов;

Агентство по привлечению прямых иностранных инвестиций.

27. УРЛП и агентства являются самостоятельными юридическими

лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на государственном языке.

28. УРЛП и агентства при Фонде госимущества несут полную

ответственность за нарушения законодательства Кыргызской Республики,

допущенные при осуществлении своих функций.

29. Задачи, права, функции, организационные основы деятельности и

источники формирования средств, условия реорганизации и

ликвидации УРЛП, Государственного агентства по техническому

сотрудничеству и Агентства по привлечению прямых иностранных

инвестиций при Фонде госимущества определяются положениями,

утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики, а также Положением

об Агентстве по продвижению проектов при Фонде госимущества,

утверждаемым Указом Президента Кыргызской Республики.

30. Агентства в своей деятельности подотчетны непосредственно

Председателю правления Фонда госимущества Кыргызской Республики.

VIII. Взаимодействие с органами государственной власти

31. Фонд ежегодно представляет отчет Правительству Кыргызской

Республики о ходе разгосударствления и приватизации, привлечении и

использовании иностранных инвестиций и технической помощи, другим

вопросам, входящим в его компетенцию.

32. Фонд ежеквартально представляет Правительству Кыргызской

Республики информацию о темпах и объемах разгосударствления и

приватизации в отраслевом и территориальном разрезах, уровне и

соблюдении сроков выполнения программ, о количестве предприятий,

прошедших разгосударствление и приватизацию, о поступлении и

расходовании средств от разгосударствления и приватизации, о ходе

реорганизации, санации и банкротства предприятий, использовании

иностранных инвестиций и поступившей технической помощи, управлении

государственным имуществом.

33. Фонд совместно с министерствами и административными

ведомствами разрабатывает и представляет на утверждение Правительства

Кыргызской Республики концепции и программы разгосударствления и

приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике,

программы привлечения иностранных инвестиций, планы реорганизации и

банкротства предприятий и организаций, использования иностранных

инвестиций и технической помощи.

34. Фонд вправе вносить в Правительство Кыргызской Республики

предложения о необходимости заслушивания руководителей отдельных

министерств и административных ведомств о разгосударствлении и

приватизации предприятий отрасли и об использовании иностранных

инвестиций, кредитов, займов, технической помощи.

35. Фонд рассматривает предложения министерств, административных

ведомств, областных государственных администраций и местного

самоуправления города Бишкек об изменении сроков, форм и объемов

разгосударствления и приватизации.

36. Подготовка предприятий к разгосударствлению и приватизации

осуществляется министерствами, административными ведомствами с

привлечением специалистов Фонда.

37. Фонд участвует в подготовке методических документов и

осуществляет юридическое оформление преобразованных государственных

сельскохозяйственных предприятий.

38. Передача в управление местных государственных администраций и

местного самоуправления государственных пакетов акций осуществляется

на основе соответствующих договоров.

VIII. Порядок разрешения споров

39. Споры, возникающие в ходе процесса разгосударствления и

приватизации, разрешаются в следующем порядке:

- решения территориальных органов Фонда обжалуются в Фонде

Кыргызской Республики;

- решения Фонда обжалуются в Правительстве Кыргызской Республики,

Правительство Кыргызской Республики отменяет решения Фонда,

противоречащие законодательству;

- если на основе принятых Фондом или его территориальными

подразделениями решений заключены юридические сделки, то они могут

быть обжалованы и расторгнуты соответствующими судами республики.

IX. Финансы и хозяйственная деятельность

40. Финансово-хозяйственная деятельность осуществляется в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

41. Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотные

средства, состояние которых отражается в самостоятельном балансе

организации.

42. Источником формирования имущества Фонда являются:

- собственные средства Фонда, основу которых составляет

комиссионный сбор, взимаемый за оказание услуг по преобразованию форм

собственности в размере 7% сверх цены продажи;

- доходы от депозитов;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банка и других кредиторов;

- иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской

Республики.

43. Продукцией Фонда являются услуги, оказываемые им по

акционированию предприятий, купле-продаже имущественных комплексов и

их частей, организации конкурсов, аукционов и другой деятельности,

связанной с практическим осуществлением процесса разгосударствления и

приватизации, привлечением иностранных инвестиций, использованием

технической помощи, проведением коммерческих операций по реализации

функций представителя собственника государственного имущества,

определенных в законодательстве и настоящем Положении.

44. Финансовые ресурсы Фонда формируются за счет выручки от

реализации продукции Фонда, а также прибыли, полученной от других

источников, в соответствии с осуществляемой Фондом коммерческой и

другой деятельностью, не противоречащей действующему законодательству

Кыргызской Республики.

45. Фонд имеет право, при необходимости, создавать резервный

(страховой), социального поощрения и другие фонды за счет прибыли,

остающейся в его распоряжении.

46. Фонд самостоятельно устанавливает в соответствии с

законодательством формы, системы и размер оплаты труда работников.

47. Фонд самостоятельно определяет направления использования

прибыли, остающейся в распоряжении Фонда.

48. Источниками формирования средств агентств при Фонде

госимущества являются:

- гранты и кредиты международных организаций и учреждений,

стран-доноров, частных инвесторов, полученных для содействия

привлечения иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику и

разработки инвестиционных проектов, осуществления технической помощи

и сотрудничества, повышения эффективности и координации проектов и

программ технической помощи и развития человеческих ресурсов;

- доходы и иные поступления от деятельности агентств.

Источником формирования средств Государственного агентства по

техническому сотрудничеству и Агентства по привлечению прямых

иностранных инвестиций, помимо вышеназванных, является

государственный бюджет Кыргызской Республики.

X. Прочие положения

49. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено по решению

Правления Фонда с последующим утверждением вносимых изменений

Правительством Кыргызской Республики.