# Постановление Правительства КР от 14 апреля 1997 года №222 "О мерах по улучшению содержания, исправления и трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 14 апреля 1997 года №222 "О мерах по улучшению содержания, исправления и трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики" - Вид акта: Постановление - Номер: 222 - Дата принятия: 14.04.1997 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 20.04.2007 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 20.04.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 14 апреля 1997 года №222 "О мерах по улучшению содержания, исправления и трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики" (ред. от 20.04.2007) - https://aqlex.ai/doc/34341 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 апреля 2007 года № 140 г.Бишкек, Дом Правительства от 14 апреля 1997 года № 222 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О мерах по улучшению содержания, исправления и трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и его Главным управлением исполнения наказаний, министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями проводится определенная работа по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 1995 года N 81 "О состоянии содержания, исправления, перевоспитания и трудоиспользования осужденных в исправительно- трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики". Министерством внутренних дел Кыргызской Республики приняты меры по улучшению изоляции и охраны осужденных в колониях и следственных изоляторах, их трудоиспользования и перевоспитания, а также восстановлению производства, увеличению выпуска продукции и расширению ее ассортимента. В 1996 году учреждениями исполнения наказания было заключено 30 договоров на поставку продукции предприятиям стран-членов Содружества Независимых Государств, в текущем году заключено 11 таких договоров. Освоен выпуск товаров из местного сырья, организовано производство товаров народного потребления, создано 26 хозрасчетных участков по производству хлебо-булочных изделий, других продуктов питания для обеспечения спецконтингента. Выпущено промышленной продукции на 30 млн.сомов, темп роста производства к 1995 году составил 39,6 процента, реализовано продукции на 22 млн.сомов. Открыты центральная больница на 200 коек в составе трех отделений, вторая туббольница на З00 коек для лечения осужденных, больных туберкулезом, сдан в эксплуатацию новый режимный корпус на 54 места в следственном изоляторе N 3 города Каракол, ведется строительство такого же корпуса на 200 мест в изоляторе N 5 города Ош. В Бишкекской высшей школе милиции Министерства внутренних дел Кыргызской Республики открыты курсы переподготовки и повышения квалификации специалистов системы исправительно-трудовых учреждений. С учетом проводимых реформ и складывающихся рыночных отношений переутверждены структура и штат финансово-экономических и производственных служб Главного управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. Вместе с тем положение дел с обеспечением условий содержания, исправлением и трудоиспользованием осужденных остается сложным. В 36 исправительно-трудовых учреждениях республики на 1 марта 1997 года содержалось 19437 человек, по сравнению с 1991 годом численность спецконтингента возросла в 2,5 раза, ежегодный ее рост составляет в среднем 2500 человек. На 36 процентов превышен норматив численности подследственно-арестованных в следственных изоляторах республики. В 1996 году республиканским бюджетом на содержание уголовно- исполнительной системы было предусмотрено 54,7 процента от заявленной потребности, выделено 99,6 процента предусмотренных средств. На 1997 год предусматривается бюджетом 41,8 процента от потребности. За 2 месяца 1997 года недофинансирование по системе составило 8025,2 тыс.сомов. Имеющиеся производственные мощности предприятий исправительно- трудовых учреждений загружены лишь на 20 процентов, на складах скопилось готовой продукции на сумму 13290,6 тыс.сомов. Только 7,8 процента осужденных в закрытых колониях обеспечены работой, среднедневной их заработок составляет 8 сомов. Убытки в 1996 году составили 407,7 тыс.сомов. Почти каждое предприятие уголовно- исполнительной системы является потенциальным банкротом. Приостановлены работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, развитию их промышленной и сельскохозяйственной базы. Кредиторская задолженность достигла 20937,5 тыс.сомов, дебиторская - 7212,2 тыс.сомов. Погашение по искам осужденными исправительно- трудовых учреждений составило только 0,4 процента. Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики не решены вопросы, предусмотренные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 1995 года N 81 о выделении 15 млн.сомов для пополнения оборотных средств предприятий исправительно-трудовых учреждений и 500 млн.российских рублей технического кредита, размещении на предприятиях колоний заказов на изготовление товаров народного потребления и промышленной продукции для нужд Министерства обороны Кыргызской Республики, Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, а также их кооперирования с другими промышленными предприятиями республики и стран-членов Содружества Независимых Государств. Ухудшилось положение дел в колониях-поселениях. В большинстве из них отсутствуют минимальные жилищно-бытовые условия, отмечается превышение в 2-4 раза наполняемости большинства из 20 колоний, большая часть осужденных не работает. Многие местные государственные администрации не приняли мер по передаче с баланса хозяйствующих субъектов на баланс колоний-поселений арендуемых ими зданий и подсобных помещений, выделению земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции (при потребности 734 га выделено лишь 203 га орошаемой площади). Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики не выделены колониям-поселениям кредиты в размере 1 млн.сомов для проведения посевной кампании, в результате часть земель осталась незасеянной. В 1996 году произошло ухудшение криминальной ситуации в местах лишения свободы. Осужденными в закрытых колониях совершено 65 преступлений, в том числе 15 убийств, часть из них совершены в состоянии наркотического и алкогольного опьянения. Не сокращается число побегов, зачастую сами сотрудники учреждений содействуют этому. На 46 процентов возросло число нарушений режима содержания. Участились случаи употребления осужденными спиртных напитков, в 1,5 раза больше выявлено фактов изготовления и хранения запрещенных предметов, почти в 2 раза - употребления наркотических средств. В январе 1997 года в колониях допущено нарушений режима содержания на 39,2 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года. Возросло число осужденных, больных туберкулезом и венерическими болезнями. Массовый характер приобрели побеги осужденных из колоний- поселений. На начало 1997 года каждый шестой осужденный-поселенец находится в розыске. Работа по розыску сбежавших и уклоняющихся от отбытия наказания в колониях-поселениях ведется неудовлетворительно, неорганизованно. Значительное количество уголовных дел по фактам побегов приостанавливается производством ввиду неустановления места нахождения обвиняемых. Воспитательная работа с осужденными в большинстве исправительно-трудовых учреждений осуществляется формально и не достигает цели. Слабо эта работа контролируется и направляется со стороны администраций учреждений и Главного управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. Требует существенного улучшения воспитательная работа с личным составом исправительно-трудовых учреждений. В 1996 году 17 процентов сотрудников наказаны за нарушение дисциплины. Серьезные недостатки имеются в их служебной подготовке и организации шефства и наставничества. На начало 1997 года вакантными остаются 20,4 процента должностей аттестованного состава и связанных с производством. Высокой остается текучесть кадров. В истекшем году уволено по различным причинам 116 аттестованных сотрудников, в том числе 66 по отрицательным мотивам, вновь приняты на аттестованные должности 124 человека. В результате по-прежнему происходит ухудшение качественного состава кадров исправительно-трудовых учреждений. Министерство образования, науки и культуры Кыргызской Республики не приняло мер по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 1995 года N 81 в части целевого направления в систему исполнения наказаний Министерства внутренних дел Кыргызской Республики специалистов с высшим юридическим образованием, а Министерство внутренних дел Кыргызской Республики - открытия в Бишкекской высшей школе милиции учебных групп для подготовки кадров для данной системы. Министерством здравоохранения Кыргызской Республики не решаются вопросы по комплектованию исправительно-трудовых учреждений медицинскими кадрами. По вине следствия, судов, органов прокуратуры создается искусственное перенаполнение следственных изоляторов, значительное число подследственных содержится в них за малозначительные преступления. Серьезные нарушения законности допускаются судами при рассмотрении материалов, представляемых администрациями колоний к льготному освобождению осужденных. Ими нарушаются процессуальные сроки рассмотрения дел и выдачи постановлений по рассмотренным делам на осужденных, решения принимаются судьями единоначально без соблюдения тайны совещательной комнаты. Со стороны органов прокуратуры необходимо существенно улучшить надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях, содержанием подследственно-арестованных лиц в следственных изоляторах. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить недостаточную работу Министерства внутренних дел Кыргызской Республики по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 1995 года N 81 "О состоянии содержания, исправления, перевоспитания и трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики". Обратить внимание Министерства внутренних дел Кыргызской Республики на слабый контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений, оказание им помощи в решении вопросов трудоиспользования, быта осужденных, обеспечение колоний кадрами. 2. Отметить, что Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерством образования, науки и культуры Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики не в полной мере выполнено постановление Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 1995 года N 81 "О состоянии содержания, исправления, перевоспитания, трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики" и обязать их обеспечить безусловное выполнение настоящего постановления. 3. Утвердить прилагаемую Программу по улучшению содержания, трудовой занятости лиц, заключенных под стражу и отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, на 1997-2000 годы. 4. Министерствам, административным ведомствам, местным государственным администрациям принять исчерпывающие меры по выполнению Программы, утвержденной настоящим постановлением, о ходе ее выполнения информировать Правительство Кыргызской Республики по итогам каждого года. 5. Согласиться с предложением Министерства внутренних дел Кыргызской Республики о передаче функций по надзору за осужденными, отбывающими наказание в исправительно-трудовых учреждениях, штатной численности военнослужащих, специальных средств от внутренних войск Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в Главное управление исполнения наказания Министерства внутренних дел Кыргызской Республики с сохранением за переводимыми лицами денежного содержания. 6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики: - засчитывать время службы во внутренних войсках Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в стаж работы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных для лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел; - рассмотреть вопрос о переводе сотрудников промышленных предприятий исправительно-трудовых учреждений на контрактную систему оплаты труда в зависимости от конечных результатов; - совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, местными государственными администрациями обеспечить введение в эксплуатацию следственных изоляторов и специальных больниц исправительно-трудовых учреждений, освоение производства новых видов продукции на предприятиях указанных колоний Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, установленных Программой; - рассмотреть вопрос об организации на базе исправительно-трудовой колонии N 27 исправительно-трудовой колонии для лиц, признанных судами особо опасными рецидивистами, и внести в Правительство Кыргызской Республики соответствующие предложения; - создать в текущем году в Бишкекской высшей школе милиции Министерства внутренних дел Кыргызской Республики учебные группы по подготовке специалистов для уголовно-исполнительной системы; - информацию о принятых мерах представить в Правительство Кыргызской Республики по итогам 1997 года. 7. Министерству финансов Кыргызской Республики: - передать с 1 июля 1997 года штатную численность военнослужащих, осуществляющих надзор за осужденными, из штатов внутренних войск Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в штаты Главного управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, внести изменения в финансирование на их содержание; - предусматривать ежегодное дополнительное выделение средств в связи с приростом численности осужденных и подследственных; - рассмотреть вопрос о выделении в 1997-1998 годах 15 млн.сомов для пополнения оборотных средств предприятий исправительно-трудовых учреждений и технического кредита в сумме 500 млн.российских рублей. 8. Управлению командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Кыргызской Республики перевести поэтапно с 1998 года военнослужащих, осуществляющих охрану исправительно-трудовых учреждений, на контрактную форму оплаты труда. 9. Ошской, Таласской областным государственным администрациям совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Фондом государственного имущества Кыргызской Республики до конца 1997 года изыскать и выделить помещения для переоборудования их под исправительно-трудовые учреждения. 10. Джалал-Абадской, Таласской областным государственным администрациям согласно Программы, утвержденной настоящим постановлением, решить вопросы безвозмездного выделения земельных участков под строительство следственных изоляторов, а также жилых домов для сотрудников этих учреждений 11. Чуйской, Ошской, Нарынской, Иссык-Кульской областным государственным администрациям совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики до 1 мая 1997 года решить вопрос безвозмездного выделения орошаемых земельных угодий для развития сельских подсобных хозяйств исправительно-трудовых учреждений по их обоснованным расчетам. 12. Областным государственным администрациям, Фонду государственного имущества Кыргызской Республики, Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики о принятых мерах по выполнению настоящего постановления доложить Правительству Кыргызской Республики по итогам 1997 года. 13. Министерству образования, науки и культуры Кыргызской Республики, Министерству здравоохранения Кыргызской Республики направлять целевым назначением по заявкам Министерства внутренних дел Кыргызской Республики специалистов с юридическим и медицинским образованием для работы в исправительно-трудовых учреждениях. 14. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерству обороны Кыргызской Республики заключить с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики долгосрочные договоры на размещение на предприятиях исправительно-трудовых учреждений заказов, установленных Программой, утвержденной настоящим постановлением. 15. Рекомендовать Судебному департаменту Кыргызской Республики, Верховному суду Кыргызской Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики повысить эффективность контроля за соблюдением законности в вопросах содержания лиц, взятых под стражу, рассмотрения материалов на осужденных, представляемых к льготному освобождению, а также возмещением причиненного ущерба. 16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министра внутренних дел Кыргызской Республики Кутуева О.А. и заведующего департаментом правоохранительных органов и обороны Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики Джанузакова Б.Ч. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов