Положение о Наблюдательном совете по управлению государственным социальным страхованием (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики УП №116)

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 5 апреля 2001 года № 116

ПОЛОЖЕНИЕ

о Социальном фонде Кыргызской Республики

(В редакции указов Президента КР от

26 сентября 2002 года УП № 255, 31 октября 2002 года УП № 299,

7 августа 2006 года УП № 419)

I. Общие положения

1. Социальный фонд Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд)

является исполнительным органом системы государственного социального

страхования и пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, действу-

ющим на принципах самоуправления.

Социальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с

Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О

Социальном фонде Кыргызской Республики", нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики, настоящим Положением, решениями Наблюдательного

совета по управлению государственным социальным страхованием.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

2. Социальный фонд, его имущество и денежные средства находятся в

государственной собственности. Денежные средства Социального фонда не

входят в состав республиканского бюджета, не подлежат изъятию и обложе-

нию налогово-комиссионными сборами.

Социальный фонд самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается

принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, други-

ми материальными ценностями и имуществом.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

3. Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать со

своим наименованием и изображением Государственного герба Кыргызской

Республики.

Местом нахождения Социального фонда является город Бишкек. Соци-

альный фонд имеет региональные органы на территории Кыргызской Респуб-

лики.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

II. Задачи и функции Социального фонда

4. Задачами Социального фонда являются:

- разработка и реализация согласованной политики в области госу-

дарственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- обеспечение права застрахованных лиц на государственное социаль-

ное страхование в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки;

- обеспечение финансовой устойчивости Социального фонда.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

5. Социальный фонд выполняет следующие функции:

- регистрация и учет юридических и физических лиц, осуществляющих

свою деятельность на территории Кыргызской Республики, ведение банка

данных по всем категориям плательщиков страховых взносов;

- сбор, аккумуляция и своевременная и в полном объеме передача

страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского

страхования;

- назначение пенсий, страховых пособий и компенсаций и организация

их выплаты;

- ведение персонифицированного (индивидуального) учета застрахо-

ванных лиц в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О персонифи-

цированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для це-

лей обязательного государственного социального страхования";

- финансирование расходов пенсионного фонда, фонда обязательного

медицинского страхования;

- взыскание с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда

здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по

инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания

или по случаю потери кормильца;

- контроль за своевременным и полным поступлением в Социальный

фонд страховых взносов, а также правильным расходованием средств госу-

дарственного социального страхования в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по

совершенствованию законодательства Кыргызской Республики, определяющего

порядок государственного социального страхования и пенсионного обеспе-

чения;

- подготовка предложений Президенту Кыргызской Республики, Жогорку

Кенешу Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики по

вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических

лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- осуществление взаимодействия с негосударственными пенсионными

фондами по вопросам пенсионного обеспечения граждан;

- иные функции, в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики.

(В редакции Указов Президента КР от 26 сентября 2002 года УП N

255, 7 августа 2006 года УП № 419)

III. Права Социального фонда

6. Для достижения поставленных задач Социальный фонд имеет право:

- изучать в установленном порядке работу юридических и физических

лиц (включая иностранных), осуществляющих деятельность на территории

Кыргызской Республики независимо от организационно-правовых форм и форм

собственности, получать необходимые документы и сведения по вопросам

уплаты страховых взносов и расходования средств государственного соци-

ального страхования;

- получать от органов налоговой службы необходимую для осуществле-

ния государственного социального и пенсионного страхования информацию о

страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию и

иные сведения, в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики;

- требовать от должностных лиц юридического лица, от физических

лиц устранения нарушений законодательства Кыргызской Республики по уп-

лате страховых взносов и расходованию средств, предусмотренных на вып-

лату пенсий, пособий, компенсаций;

- привлекать к проведению экспертизы квалифицированных специалис-

тов из контролирующих органов, других организаций, учреждений и предп-

риятий;

- приостанавливать в порядке, установленном законом, операции

страхователя по счетам в учреждениях банков и иных финансово-кредитных

учреждениях в случаях невыполнения требований об устранении выявленных

нарушений по уплате страховых взносов, непредставления должностным ли-

цам страховщика документов, связанных с исчислением и уплатой страховых

взносов и выплатами по социальному страхованию;

- в порядке, установленном законом, налагать административные

штрафы за нарушения законодательства Кыргызской Республики в сфере го-

сударственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- передавать материалы в правоохранительные органы на лиц, уклоня-

ющихся от уплаты обязательных страховых взносов и не исполняющих требо-

ваний Социального фонда;

- взыскивать в бюджет Социального фонда неуплаченные в установлен-

ные сроки суммы по страховым взносам, финансовым санкциям, предусмот-

ренным законодательством Кыргызской Республики о государственном соци-

альном страховании, путем выставления платежных требований, а также об-

ращать взыскание на имущество юридических и физических лиц в порядке,

установленном законом;

- открывать счета в банках;

- размещать временно свободные средства на краткосрочных депозитах

в банках, осуществлять операции с государственными ценными бумагами

Кыргызской Республики;

- покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные Национальным бан-

ком Кыргызской Республики;

- создавать резервный фонд для обеспечения финансовой устойчивости

Социального фонда, а также фонд развития Социального фонда;

- привлекать заемные средства;

- предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия, не-

обходимые для защиты интересов Социального фонда;

- предоставлять страхователям, имеющим просроченную задолженность

по страховым взносам, но не имеющим возможность погасить ее в связи с

тяжелым финансовым состоянием, отсрочку (рассрочку) погашения, задол-

женности по страховым взносам, пеням, штрафам и иным финансовым санкци-

ям, если принудительное взыскание может привести к ликвидации или банк-

ротству страхователя;

- получать от государственных органов Кыргызской Республики дан-

ные, необходимые для осуществления деятельности Социального фонда;

- участвовать в установленном порядке в международном сотрудни-

честве, разработке и реализации межгосударственных и международных до-

говоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

7. Социальный фонд по вопросам, отнесенным к его компетенции, из-

дает инструкции и иные нормативные акты, обязательные для исполнения

юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики.

Нормативные правовые акты Социального фонда, затрагивающие права,

свободы и обязанности человека и гражданина, а также имеющие межведомс-

твенный характер, подлежат государственной регистрации в порядке, уста-

новленном законодательством Кыргызской Республики.

IV. Средства Социального фонда

8. Средства Социального фонда формируются за счет:

- страховых взносов работодателей, работающих граждан и других лиц

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- ассигнований из республиканского бюджета, предусмотренных зако-

нодательством Кыргызской Республики;

- пени и штрафов за несвоевременное и неполное перечисление стра-

ховых взносов;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате

предъявления регрессных требований;

- средств на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемых

работодателями;

- капитализируемых сумм для выплаты пенсий и пособий работникам

ликвидируемых предприятий;

- дивидендов по акциям предприятий, принадлежащим Социальному фон-

ду;

- добровольных взносов юридических и физических лиц Кыргызской

Республики и иностранных граждан;

- доходов, полученных от размещения свободных средств Социального

фонда.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

9. Средства Социального фонда направляются на:

- выплату пенсий в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- выплату ритуальных пособий (на погребение);

- финансирование обязательного медицинского страхования согласно

законодательству Кыргызской Республики;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей дея-

тельности Социального фонда в размере не более трех процентов от суммы

поступивших страховых взносов;

- создание резервного фонда для обеспечения финансовой устойчивос-

ти Социального фонда. Порядок создания и использования резервного фонда

определяется Наблюдательным советом по управлению государственным соци-

альным страхованием;

- образование фонда развития Социального фонда (за счет отчислений

30 процентов средств от полученной суммы пеней, штрафов и других финан-

совых санкций). Порядок использования фонда развития определяется Наб-

людательным советом по управлению государственным социальным страхова-

нием;

- выплату компенсации по трудовому увечью или профессиональному

заболеванию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

10. Тарифы страховых взносов по государственному социальному стра-

хованию утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

V. Бюджет и отчетность Социального фонда

11. Проект бюджета Социального фонда Кыргызской Республики ежегод-

но разрабатывается Социальным фондом с участием Министерства здравоох-

ранения Кыргызской Республики, согласовывается с Наблюдательным советом

по управлению государственным социальным страхованием и направляется на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

Рассмотрение и утверждение бюджета Социального фонда осуществляет-

ся в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

12. Отчет об исполнении бюджета Социального фонда рассматривается

Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхо-

ванием, Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Ке-

нешем Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

13. В целях обеспечения прозрачности своей деятельности Социальный

фонд ежеквартально публикует финансовые отчеты в средствах массовой ин-

формации. Структура, порядок подготовки и публикации финансовых отчетов

Социального фонда устанавливается правлением Социального фонда.

VI. Аудит Социального фонда

14. Аудит деятельности Социального фонда осуществляет Счетная па-

лата Кыргызской Республики.

Наблюдательный совет по управлению государственным социальным

страхованием вправе осуществлять независимый финансовый аудит Социаль-

ного фонда.

Решение о проведении аудита Социального фонда принимается Наблюда-

тельным советом по управлению государственным социальным страхованием

до окончания финансового года, подлежащего аудиту.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

15. Аудиторская организация определяется Социальным фондом путем

проведения тендера и утверждается Наблюдательным советом по управлению

государственным социальным страхованием. Оплата услуг аудиторской орга-

низации по аудиту Социального фонда осуществляется за счет средств Со-

циального фонда.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

VII. Организация деятельности Социального фонда

16. Социальный фонд самостоятельно организует и осуществляет свою

деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством

Кыргызской Республики.

17. Социальный фонд решает возложенные на него задачи, руководс-

твуясь решениями и рекомендациями Наблюдательного совета по управлению

государственным социальным страхованием, создаваемого в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

18. Исполнительным органом Социального фонда является правление

Социального фонда - коллегиальный орган, осуществляющий руководство де-

ятельностью Социального фонда.

19. К компетенции правления Социального фонда относятся:

- определение перспективных и текущих задач Социального фонда;

- одобрение проектов бюджета Социального фонда и отчетов об испол-

нении бюджета;

- одобрение проекта тарифов страховых взносов по государственному

социальному страхованию;

- одобрение проектов законов, разработанных в соответствии с поли-

тикой пенсионного и социального страхования;

- утверждение структуры Социального фонда;

- утверждение штатного расписания, формы, системы и размеров опла-

ты труда сотрудников Социального фонда;

- утверждение плана счетов Социального фонда;

- определение структуры, порядка подготовки и публикации финансо-

вых отчетов;

- утверждение нормативных актов, отнесенных к компетенции Социаль-

ного фонда;

- утверждение регламента Социального фонда и его правления, а так-

же внутренних процедур Социального фонда;

- создание и ликвидация региональных органов и иных самостоятель-

ных структурных подразделений Социального фонда;

- принятие решений об участии в международном сотрудничестве;

- принятие решений о купле и продаже основных средств для обеспе-

чения деятельности Социального фонда. При этом купля и продажа основных

средств осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыр-

гызской Республики.

Правление Социального фонда вправе рассматривать любой другой воп-

рос, относящийся к деятельности Социального фонда.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

20. Решения правления Социального фонда принимаются в форме поста-

новлений и являются обязательными для исполнения всеми органами и сот-

рудниками Социального фонда.

21. Правление Социального фонда состоит из семи человек. В его

состав по должности входят председатель Социального фонда, его замести-

тели. Остальные члены правления назначаются из числа ответственных ра-

ботников Социального фонда.

22. Правление Социального фонда проводит свои заседания по мере

необходимости, но не реже одного раза в месяц.

23. Кворум заседания правления состоит из пяти членов правления.

Решения правления принимаются, если за это решение проголосовало не ме-

нее четырех его членов.

24. Руководит работой правления Социального фонда и ведет его за-

седания председатель Социального фонда, а в случае его отсутствия - ли-

цо, его заменяющее.

25. Председатель Социального фонда и его заместители (включая пер-

вого) назначаются и освобождаются Президентом Кыргызской Республики.

Члены Правления Социального фонда назначаются и освобождаются Президен-

том Кыргызской Республики по представлению председателя Социального

фонда.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

26. Председатель Социального фонда:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Социальный фонд задач;

- возглавляет правление Социального фонда и организует его работу;

- действует от имени Социального фонда;

- представляет интересы Социального фонда в отношениях с государс-

твенными органами, банками, кредитными, международными и другими учреж-

дениями и организациями в Кыргызской Республике и за рубежом;

- принимает решения по всем вопросам деятельности Социального фон-

да, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции правления в соот-

ветствии с настоящим Положением;

- подписывает решения, протоколы заседаний правления, а также сог-

лашения и договоры, заключаемые Социальным фондом;

- определяет обязанности и ответственность своих заместителей;

- назначает и освобождает от должности сотрудников центрального

аппарата, руководителей региональных органов (по согласованию с главами

областных государственных администраций и местного самоуправления) и

самостоятельных структурных подразделений, налагает на указанных лиц

дисциплинарные взыскания и поощряет их;

- издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для

исполнения всеми органами и сотрудниками Социального фонда.

(В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419)

27. Условия приема на работу, служебные обязанности и права, сис-

тема поощрений и дисциплинарных взысканий для сотрудников Социального

фонда определяются правлением Социального фонда в соответствии с зако-

нодательством республики.