Типовые Правила внутреннего трудового распорядка для государственных служащих (Утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛИ СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 24 октября 2000 года N 634

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 3 апреля 1997 года N 183

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА

внутреннего трудового распорядка

для государственных служащих

I. Общие положения

1. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики граждане

Кыргызстана имеют право на труд, то есть на получение

гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его

количеством и качеством и не ниже установленного государством

минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий

и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной

подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Дисциплина труда - это не только строгое соблюдение правил

внутреннего трудового распорядка, но и сознательное, творческое

отношение к своей работе, обеспечение ее высокого качества,

рациональное использование рабочего времени.

Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых

организационных и экономических условий для нормальной

высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, а

также поощрением за добросовестный труд. К нарушителям трудовой

дисциплины применяются меры дисциплинарного и общественного

воздействия.

2. Правила внутреннего трудового распорядка имеют цели

способствовать воспитанию государственных служащих в духе

добросовестного отношения к труду, дальнейшему укреплению трудовой

дисциплины, организации труда на научной основе, рациональному

использованию рабочего времени, высокому качеству работ и повышению

производительности труда.

3. Вопросы, связанные с применением правил внутреннего трудового

распорядка, решаются руководством министерства, административного

ведомства, комиссии, фонда и делового проекта, областной, городской и

районной госадминистрации, местного самоуправления города Бишкека,

администрацией учреждения и организации в пределах предоставляемых им

прав.

II. Порядок приема и увольнения государственных служащих

4. Государственные служащие реализуют право на труд путем

заключений контракта в соответствии с Положением о контрактной форме

замещения государственных должностей, утвержденным постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 2 октября 1996 года N 454, а

также путем назначения на неопределенное время.

5. При приеме на работу необходимо предоставление следующих

документов:

трудовой книжки, оформленной в установленном порядке, если лицо

поступает на работу в качестве государственного служащего впервые -

документа об окончании учебного заведения, а уволенные из рядов

вооруженных сил - военный билет;

паспорта либо заменяющего его документа.

Прием на работу без предъявления указанных документов не

допускается.

При приеме на работу, требующую специальных знаний, администрация

вправе потребовать от государственного служащего предъявления

диплома или иного документа о получении образования или

профессиональной подготовке.

При приеме на работу запрещается требовать от государственного

служащего документов, не предусмотренных законодательством.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) руководителя.

В приказе (распоряжении) должно быть указано наименование работы

(должности) в соответствии со штатным расписанием и условия оплаты

труда.

Фактическое допущение к работе соответствующим должностным лицом

означает заключение контракта со служащим государственного аппарата

независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим

образом.

6. При поступлении государственного служащего на работу или при

переводе его в установленном порядке на другую работу

администрация обязана:

ознакомить государственного служащего с порученной работой,

условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности;

ознакомить его с правилами внутреннего трудового распорядка,

действующими в данном учреждении, организации;

проинструктировать по технике безопасности, производственной

санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по

охране труда.

7. На всех государственных служащих, проработавших свыше 5 дней,

заводятся трудовые книжки в порядке, установленном действующим

законодательством.

Всем государственным служащим администрация обязана выдавать при

выплате заработной платы расчетные листки.

8. Государственные служащие имеют право расторгнуть контракт и

трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив

об этом руководство письменно за два месяца. При расторжении

контракта по уважительным причинам, предусмотренным действующим

законодательством, служащие предупреждают об этом руководство

письменно за один месяц.

Время выполнения работ, на которые государственный служащий

переведен за нарушение трудовой дисциплины (подпункт "д" пункта 20), в

срок предупреждения об увольнении не засчитывается.

По истечении указанных сроков предупреждения государственный

служащий вправе прекратить работу, а администрация обязана выдать

служащему трудовую книжку и произвести с ним расчет.

По договоренности между государственным служащим и администрацией

контракт может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения

об увольнении.

Срочный контракт подлежит расторжению досрочно по требованию

государственного служащего в случае его болезни или инвалидности,

препятствующих выполнению работы по контракту, нарушения

администрацией законодательства о труде, контракта и по другим

уважительным причинам.

Расторжение контракта по инициативе администрации не допускается

без предварительного согласия профсоюзного комитета учреждения,

организации за исключением случаев, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики.

Прекращение контракта оформляется приказом (распоряжением)

администрации.

При расторжении контракта по основаниям, предусмотренным абзацами

третьим и четвертым пункта 8 Положения о контрактной форме

замещения государственных должностей, утвержденного постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 2 октября 1996 года N 454, в

решении об увольнении государственного служащего и записи в трудовой

книжке делаются ссылки на соответствующую статью Кодекса законов

о труде Кыргызской Республики.

9. В день увольнения администрация обязана выдать государственному

служащему его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении

и произвести с ним окончательный расчет. Днем увольнения считается

последний день работы.

III. Основные обязанности государственных служащих

10. Государственные служащие обязаны:

- исполнять функциональные обязанности в пределах полномочий,

предоставленных ему нормативными правовыми актами;

- соблюдать установленный в государственном органе служебный

регламент;

- своевременно и объективно рассматривать обращения граждан,

предприятий, учреждений и организаций;

- сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну:

- не использовать после прекращения службы в государственном

аппарате в интересах граждан и юридических лиц в течение срока,

определенного законодательством, информацию по вопросам, которые

являются государственной или иной охраняемой законом тайной;

- сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных

обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и

достоинство граждан, не требовать от них предоставления такой

информации, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- поддерживать и повышать квалификацию для эффективного исполнения

своих служебных обязанностей, соблюдать нормы служебной этики;

- не принимать участия в забастовках, не выполнять не имеющие

отношения к службе в государственном аппарате указания и поручения

политических партий, общественных объединений и субъектов

хозяйствования;

- не заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через

посредников, а также не быть поверенным у третьих лиц в вопросах,

связанных с деятельностью государственного органа;

- не принимать вознаграждения, не пользоваться услугами и льготами

в личных целях за оказание гражданам и юридическим лицам любого

содействия с использованием своего служебного положения, не

выполнять иную оплачиваемую работу на условиях штатного

совместительства;

- не принимать участия самостоятельно или через посредника в

управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев,

предусмотренных законодательством.

IV. Основные обязанности руководства

государственного аппарата

11. Руководство государственного аппарата обязано:

правильно организовать труд государственных служащих, чтобы каждый

работал по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за

ним рабочее место, своевременно до начала поручаемой работы был

ознакомлен с установленным заданием и обеспечен работой в течение

всего рабочего дня, а также обеспечить здоровые и безопасные условия

труда;

создавать условия для роста производительности труда путем

внедрения новейших достижений науки, техники и научной организации

труда; осуществлять мероприятия по повышению эффективности

производства, улучшению организации и повышению культуры производства;

постоянно совершенствовать организацию оплаты труда, обеспечивать

материальную заинтересованность государственных служащих в

результатах их личного труда и в общих итогах работы, экономное и

рациональное расходование фонда заработной платы, фонда материального

поощрения и других поощрительных фондов; обеспечить правильное

применение действующих условий оплаты и нормирования труда; выдавать

заработную плату в установленные сроки;

обеспечивать строгое соблюдение трудовой и производственной

дисциплины, постоянно осуществляя организаторскую и экономическую

работу, направленную на ее укрепление, устранение потерь рабочего

времени, рациональное использование трудовых ресурсов, применять меры

воздействия к нарушителям трудовой дисциплины, учитывая при этом

мнение трудовых коллективов;

неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны

труда; улучшать условия труда, обеспечивать надлежащее техническое

обслуживание всех рабочих мест и создавать на них условия работы,

соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике

безопасности, санитарным нормам и правилам и пр.);

принимать необходимые меры по профилактике производственного

травматизма, профессиональных и других заболеваний государственных

служащих, в случаях причинения вреда жизни и здоровью

государственного служащего при исполнении служебных обязанностей

осуществляются страховые выплаты в соответствии с положением о

порядке, условиях страхования и размере страховых выплат в случаях

причинения вреда жизни и здоровью государственных служащих при

исполнении служебных обязанностей, утвержденным постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 5 декабря 1996 года N 573;

постоянно контролировать знание и соблюдение государственными

служащими всех требований Инструкции по работе с документами в

аппарате государственного аппарата;

развивать соревнование, создавая условия трудовому коллективу для

всемерного повышения производительности труда, эффективности

производства, улучшения качества работ, успешного выполнения

обязательств, своевременного подведения итогов и определения

победителей соревнования, повышения роли морального и материального

стимулирования высокопроизводительного труда, решения вопросов о

поощрении передовых коллективов и государственных служащих,

обеспечивать распространение передового опыта и ценных инициатив

служащих данного и других трудовых коллективов;

обеспечивать систематическое повышение деловой (производственной)

квалификации работников и уровня их экономических и правовых знаний;

создавать трудовому коллективу необходимые условия для выполнения

им своих полномочий, способствовать созданию в трудовом коллективе

деловой, творческой обстановки, всемерно поддерживать и развивать

инициативу и активность государственных служащих;

внимательно относиться к нуждам и запросам государственных

служащих, обеспечивать улучшение их жилищно- и культурно-бытовых

условий, осуществлять строительство, ремонт и содержание в надлежащем

состоянии жилых домов, общежитий, детских дошкольных учреждений,

организовывать учет госслужащих, нуждающихся в улучшении жилищных

условий, распределять жилую площадь в соответствии с действующим

законодательством и обеспечивать широкую гласность при решении этих

вопросов.

V. Аттестация государственного служащего

12. Аттестация государственного служащего проводится в целях

совершенствованиядеятельности органа государственной власти или его

аппарата по подбору, повышению квалификации и расстановке кадров,

определению условия их профессиональной подготовки и содействия

занимаемой государственной должности, а также решению вопроса о

присвоении государственному служащему очередного квалификационного

разряда (классного чина, дипломатического ранга или иного

специального звания) в соответствии с Типовым положением об аттестации

государственных служащих, утвержденным постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 2 октября 1996 года N 45З.

VI. Рабочее время и его использование

13. Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и

питания для государственных служащих устанавливается следующим

образом: начало работы, перерыв, окончание работы.

В соответствующих случаях продолжительность ежедневной работы, в

том числе время начала и окончания ежедневной работы и перерыва для

отдыха и приема пищи, определяется руководством по согласованию с

профсоюзным комитетом с соблюдением установленной продолжительности

рабочего времени за неделю или другой учетный период.

14. Администрация обязана организовать учет явки на работу и ухода

с работы государственных служащих. Государственного служащего,

появившегося на работе в нетрезвом состоянии, администрация не

допускает к работе в данный рабочий день.

15. Запрещается в рабочее время:

отвлекать государственных служащих от их непосредственной работы,

вызывать или снимать их с работы для выполнения общественных

обязанностей и проведения разного рода мероприятий, не связанных с

производственной деятельностью;

созывать собрания, заседания и всякого рода совещания по

общественным делам.

16. Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается

администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом

необходимости обеспечения нормального хода работы и благоприятных

условий для отдыха государственных служащих. График отпусков

составляется на каждый календарный год не позднее 5 января текущего

года и доводится до сведения всех государственных служащих.

VII. Поощрения за успехи в работе

17. За образцовое выполнение трудовых обязанностей, успехи в

соревновании, повышение производительности труда, продолжительную и

безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в

работе применяются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выдача премий;

в) награждение ценным подарком;

г) награждение почетной грамотой;

д) присвоение почетного звания.

Правилами внутреннего трудового распорядка могут быть

предусмотрены также и другие поощрения.

Поощрения, предусмотренные пунктами "а", "б" и "в" настоящего

пункта, применяются администрацией по согласованию, а

предусмотренные пунктами "г" и "д", - совместно с профсоюзным

комитетом и трудовым коллективом.

Поощрения объявляются в приказе или распоряжении и доводятся до

сведения всего коллектива, а также заносятся в трудовую книжку

государственного служащего.

При применении мер поощрения обеспечивается сочетание морального и

материального стимулирования труда.

18. Государственным служащим, успешно и добросовестно выполняющим

свои функциональные обязанности, предоставляются в первую очередь

преимущественно и льготы в области социально-культурного и жилищно-

бытового обслуживания (путевки в санаторий и дома отдыха, улучшение

жилищных условий и т.п.). Таким государственным служащим

предоставлется также преимущество при продвижении по работе.

За особые трудовые заслуги государственные служащие представляются

в вышестоящие органы к поощрению, награждению орденами, медалями,

почетными грамотами, нагрудными значками, знаками и к присвоению

почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

19. Трудовые коллективы применяют за успехи в труде меры

общественного поощрения, высказывают мнения по кандидатурам,

представляемым к государственным наградам, устанавливают

дополнительные льготы и преимущества за счет средств, выделенных

согласно действующему порядку на эти цели.

VIII. Дисциплинарная ответственность

государственных служащих

20. Государственный служащий может быть привлечен к дисциплинарной

ответственности за действие или бездействие, неисполнение своих

функциональных обязанностей на основании Положения о дисциплинарной

ответственности государственных служащих в Кыргызской Республике,

утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от

2 октября 1996 года N 451.

21. За нарушение трудовой дисциплины руководство применяет

следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) лишение премиальных на определенный срок;

д) перенос ежегодного отпуска;

е) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или

смещение на низшую должность на тот же срок.

За систематическое нарушение трудовой дисциплины, прогул без

уважительных причин или появление на работе в нетрезвом состоянии

госслужащий может быть переведен на другую нижеоплачиваемую работу или

смещен на другую низшую должность на срок, указанный в абзаце первом

настоящего подпункта;

ж) увольнение.

Увольнение в качестве дисциплинарного взыскания может быть

применено за систематическое неисполнение государственным служащим

без уважительных причин обязанностей, возложенных на него контрактом

или правилами внутреннего трудового распорядка, если к госслужащему

ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания, за

прогул, а также за появление на работе в нетрезвом состоянии.

Прогулом считается неявка на работу без уважительной причины в

течение всего рабочего дня.

Равным образом считаются прогульщиками государственные служащие,

отсутствовавшие на работе более трех часов в течение рабочего дня

без уважительных причин, и к ним применяются те же меры

ответственности, какие установлены за прогул.

22. За прогул, в том числе за отсутствие на работе более трех

часов в течение рабочего дня без уважительной причины, администрация

применяет одну из следующих мер:

- дисциплинарные взыскания, предусмотренные в пункте 21 настоящих

Правил;

- снижение в пределах, установленных действующим

законодательством, размера единовременного вознаграждения за выслугу

лет или лишение права на получение процентной прибавки за выслугу

лет на срок до трех месяцев в учреждениях и организациях, где

установлена выплата единовременного вознаграждения или процентных

надбавок к заработной плате за выслугу лет.

Государственным служащим, совершившим прогул без уважительных

причин, очередной отпуск в соответствующем году уменьшается на число

дней прогула.

Независимо от применения мер дисциплинарного или общественного

взыскания госслужащий, совершивший прогул (в том числе отсутствие

на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных

причин либо появившийся на работе в нетрезвом состоянии, лишается

производственной премии полностью или частично. Ему может быть

уменьшен размер вознаграждения по итогам годовой работы организации

или совсем не выплачено вознаграждение.

23. До применения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины

должны быть затребованы объяснения в письменной форме. Отказ

государственного служащего от объяснения не может служить препятствием

для применения взыскания.

Дисциплинарные взыскания применяются руководством непосредственно

за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его

обнаружения, не считая времени отсутствия государственного служащего

на работе по уважительной причине и времени рассмотрения

дисциплинарного дела государственного служащего, но не позднее шести

месяцев со дня его совершения.

24. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания с

указанием мотивов его применения объявляется (сообщается)

государственному служащему, подвергнутому взысканию, под расписку

в трехдневный срок.

25. Если в течение года со дня применения дисциплинарного

взыскания государственный служащий не будет подвергнут новому

дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся

дисциплинарному взысканию.

Руководитель государственного служащего может издать приказ

(распоряжение) о снятии взыскания, не ожидая истечения года, если

государственный служащий не допустил нового нарушения трудовой

дисциплины и притом проявил себя как хороший, добросовестный

работник.