Положение о Государственном департаменте по антимонопольной политике при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 7 июля 1998 года N 431

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 18 февраля 1997 года N 88

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном департаменте по антимонопольной политике

при Министерстве финансов Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственный департамент по антимонопольной политике при

Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - Госдепартамент

по антимонопольной политике) является центральным органом

государственного управления, проводящим единую государственную

политику в области развития конкуренции, ограничения и пресечения

монополистической деятельности и защиты прав потребителей.

На Госдепартамент по антимонопольной политике возлагается контроль

за порядком формирования цен на товарных, финансовых, страховых,

информационных рынках и рынках ценных бумаг и услуг.

2. Госдепартамент по антимонопольной политике в своей деятельности

руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами

Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

актами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим

Положением.

3. Основными задачами Госдепартамента по антимонопольной политике

являются:

- содействие формированию рыночных отношений на основе развития

конкуренции;

- обеспечение единой антимонопольной политики на территории

республики, разработка и осуществление мер по предупреждению,

ограничению и пресечению монополистической деятельности и

недобросовестной конкуренции;

- предварительный государственный контроль за соблюдением

антимонопольного законодательства:

при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов и

их объединений, если их уставный капитал составляет 15 тысяч и

более минимальных размеров оплаты труда:

при приобретении 50 процентов и более прав, акций (долей) у

предприятий, имеющих доминирующее положение, или субъектов-

монополистов;

по эмиссиям ценных бумаг и реализации (приобретении) их в крупных

объемах;

- демонополизация монопольных структур;

- защита законных интересов граждан и других потребителей от

проявления монополизма и недобросовестной конкуренции;

- обеспечение применения установленных экономических и штрафных

санкций за нарушение антимонопольного законодательства, прав

потребителей и незаконных действий субъектов на товарных, финансовых,

банковских, страховых и информационных рынках, рынках ценных бумаг

и услуг республики;

- координация деятельности государственных органов и общественных

объединений для обеспечения исполнения Закона Кыргызской Республики

"О защите прав потребителей";

- налаживание и поддержание внешнеэкономических связей с

зарубежными антимонопольными органами, изучение их опыта работы и

возможное практическое применение их в республике;

- участие в подготовке и реализации программ антимонопольной

политики, развитии конкуренции и защите прав потребителей;

- обучение и повышение квалификации кадров Госдепартамента по

антимонопольной политике.

4. Госдепартамент по антимонопольной политике подотчетен

Министерству финансов Кыргызской Республики и осуществляет свою

деятельность под его руководством.

5. Госдепартамент по антимонопольной политике представляет собой

единую структуру, состоящую из центрального аппарата,

территориальных органов, формируемых на уровне областей и города

Бишкека.

Госдепартамент по антимонопольной политике является юридическим

лицом, имеет печать с изображением Государственного герба

Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и

русском языках.

Госдепартамент по антимонопольной политике имеет расчетный,

валютный и иные счета в учреждениях банков.

II. Функции Государственного департамента

по антимонопольной политике

6. Госдепартамент по антимонопольной политике в соответствии с

возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- направляет в Правительство Кыргызской Республики предложения по

вопросам совершенствования законодательства по защите конкуренции

и практики его применения, заключения по проектам законов и других

нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития

конкуренции;

- дает рекомендации органам исполнительной власти и местного

самоуправления по проведению мероприятий, направленных на содействие

развитию товарных, финансовых, банковских, страховых и

информационных рынков, рынка ценных бумаг и услуг и конкуренции;

- разрабатывает методологию к механизму формирования цен и тарифов

и их государственного регулирования, осуществляет контроль цен в

условиях монополистической деятельности предприятия;

- осуществляет координацию работы по контролю за соблюдением

антимонопольного законодательства, недопущению недобросовестной

конкуренции и защите прав потребителей;

- разрабатывает меры и координирует работу министерств и

административных ведомств по демонополизации производства и сферы

обращения товаров, включая создание параллельных структур, а также

разукрупнение (разделение) высокомонополизированных хозяйствующих

субъектов в соответствии с действующим законодательством Кыргызской

Республики;

- контролирует крупные продажи и покупки акций, которые могут

привести к проявлению доминирующего положения хозяйствующих

субъектов на товарном, финансовом, страховом рынках и рынках ценных

бумаг и услуг;

- совместно с другими заинтересованными министерствами и

административными ведомствами изучает вопросы целесообразности

создания и деятельности новых видов организационных структур,

проводит антимонопольную экспертизу при создании, реорганизации и

ликвидации объединений, предприятий и иных хозяйствующих субъектов;

- осуществляет своевременное рассмотрение предложений и заявлений

по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства,

деятельности субъектов на товарных, финансовых, банковских и

страховых рынках, рынках ценных бумаг и услуг;

- осуществляет анализ товарного, финансового, страхового рынков и

рынков ценных бумаг и услуг и регулирует их в соответствии с

антимонопольным законодательством;

- координирует работу территориальных органов по защите и развитию

конкуренции.

Ill. Права Государственного департамента

по антимонопольной политике

7. Госдепартамент по антимонопольной политике имеет право:

- принимать решения о наложении экономических и штрафных санкций

на хозяйствующие субъекты и их должностных лиц, а также на

должностных лиц органов исполнительной власти за нарушения Законов

Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической деятельности,

развитии и защите конкуренции", "О защите прав потребителей" и

других нормативных актов Кыргызской Республики, которыми

Госдепартамент по антимонопольной политике руководствуется в своей

работе, и неисполнение своих предписаний;

- давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения

предписания о прекращении нарушений антимонопольного

законодательства и устранении их последствий, о восстановлении

первоначального положения, об их принудительном разделении или

выделении структурных подразделений из их состава, о расторжении или

изменении договоров, противоречащих Закону Кыргызской Республики "Об

ограничении монополистической деятельности, развитии и защите

конкуренции";

- проводить платную экспертизу учредительных документов

хозяйствующих субъектов и их объединений при их создании,

реорганизации и ликвидации, проспектов эмиссии ценных бумаг и

приобретении 50 процентов и более прав, акций (долей) у хозяйствующих

субъектов, имеющих доминирующее положение, или у предприятий-

монополистов на том или ином рынке и давать по ним соответствующие

заключения. Порядок проведения экспертиз и взимание платы

определяются соответствующим положением, утвержденным постановлением

Правительства Кыргызской Республики;

- разрабатывать по согласованию с заинтересованными сторонами и

утверждать в пределах своей компетенции нормативные акты по

вопросам содействия развитию конкуренции, антимонопольной политики,

защиты прав потребителей, обязательные для исполнения всеми

министерствами и административными ведомствами, предприятиями и

организациями независимо от форм собственности, расположенными на

территории республики;

- обращаться в суд и арбитражный суд (в том числе и третейский) с

исками и заявлениями, а также участвовать в них при рассмотрении

дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства,

законодательства о защите прав потребителей и другого

законодательства, в соответствии с которыми Госдепартамент по

антимонопольной политике осуществляет свою деятельность;

- устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих

субъектов на соответствующих рынках;

- утверждать Государственный реестр хозяйствующих субъектов-

монополистов и принимать в установленном порядке решения о включении в

него (исключении) хозяйствующих субъектов;

- требовать в соответствии с антимонопольным законодательством

представления достоверных документов, письменных и устных объяснений

и иной информации, необходимой для осуществления своей деятельности;

- направлять в правоохранительные органы материалы для решения

вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступления,

связанного с нарушением антимонопольного законодательства;

- привлекать в своей работе на договорных началах специалистов и

экспертов;

- проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного

законодательства, защиты прав потребителей, а также правильности

формирования и применения цен и тарифов хозяйствующими субъектами,

расположенными на территории республики, независимо от их

подчиненности и форм собственности;

- осуществлять предварительный государственный контроль и давать

заключения о целесообразности создания, слияния, реорганизации и

ликвидации союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ и других

организационных структур;

- проводить экспертизу проектов нормативных актов и международных

соглашений, разрабатываемых органами исполнительной власти, на

предмет их соответствия антимонопольному законодательству и давать по

ним соответствующие заключения;

- участвовать на международных симпозиумах, семинарах, сессиях и

других встречах, проводимых зарубежными международными

антимонопольными органами;

- приглашать иностранных специалистов и экспертов в Кыргызскую

Республику и быть приглашенным для участия в проводимых семинарах

и других встречах, направленных на обмен опыта;

- направлять сотрудников антимонопольного органа в зарубежные

страны для обучения и повышения квалификации;

- давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного

законодательства и защиты прав потребителей, порядка действия

субъектов на товарных, финансовых, банковских, информационных и

страховых рынках и рынках ценных бумаг и услуг республики;

- заслушивать на заседании коллегии Госдепартамента по

антимонопольной политике руководителей министерств и административных

ведомств, предприятий и организаций республики по вопросам,

рассмотрение которых входит в компетенцию Госдепартамента по

антимонопольной политике;

- создавать в установленном порядке хозрасчетные службы и иные

научные, консультативные, информационные организации для выполнения

задач и функций, возложенных на Госдепартамент по антимонопольной

политике.

8. Госдепартамент по антимонопольной политике также имеет право

вносить в соответствующие органы исполнительной власти предложения:

- о введении обязательного лицензирования, запрещении или

приостановлении экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов

в случае нарушения ими антимонопольного законодательства;

- по предоставлению льготных кредитов, а также уменьшению налогов

или освобождению от них хозяйствующих субъектов либо

хозяйствующих субъектов (в том числе предприятий среднего и малого

бизнеса), впервые вступающих на товарные, финансовые, страховые

рынки и рынки ценных бумаг и услуг, где отсутствует конкуренция;

- по финансированию мероприятий по расширению выпуска дефицитных

товаров для устранения доминирующего положения отдельных

хозяйствующих субъектов;

- по привлечению иностранного капитала и созданию совместных

предприятий;

- по лицензированию экспортно-импортных операций, изменению

таможенных тарифов;

- по изменению перечня видов деятельности, подлежащих

регулированию.

Лица, уполномоченные Госдепартаментом по антимонопольной политике,

в целях выполнения возложенных на Госдепартамент по антимонопольной

политике функций имеют право получения в установленном порядке

необходимой информации и доступа в министерства и административные

ведомства, другие органы исполнительной власти, а также на

предприятия и их объединения, в организации, учреждения независимо

от форм собственности, ведомственной принадлежности и участия

иностранного капитала для ознакомления со всеми необходимыми

документами.

IV. Основные вопросы организации работы Государственного

департамента по антимонопольной политике

9. Госдепартамент по антимонопольной политике возглавляет

генеральный директор, назначаемый Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики.

Генеральный директор имеет одного заместителя. Заместитель

генерального директора назначается и освобождается от должности

Министром финансов Кыргызской Республики по представлению генерального

директора Госдепартамента по антимонопольной политике.

10. Генеральный директор Госдепартамента по антимонопольной

политике:

- руководит деятельностью Госдепартамента по антимонопольной

политике;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госдепартамент по антимонопольной политике задач и функций,

устанавливает степень ответственности заместителя генерального

директора, руководителей территориальных органов, начальников отделов

и других подразделений за руководство отдельными направлениями

деятельности Госдепартамента по антимонопольной политике;

- осуществляет в установленном порядке руководство

территориальными органами Госдепартамента по антимонопольной политике;

- издает в пределах своей компетенции и на основании

законодательства Кыргызской Республики приказы и инструкции, дает

указания, обязательные для выполнения территориальными органами

Госдепартамента по антимонопольной политике и контролирует их

исполнение;

- руководствуясь законодательством, назначает и увольняет

работников Госдепартамента по антимонопольной политике, в том числе

руководителей территориальных органов, применяет меры поощрения и

дисциплинарного взыскания;

- выдает от имени Госдепартамента по антимонопольной политике

доверенности, открывает счета в банках Кыргызской Республики,

распоряжается в соответствии с законами республики имуществом и

средствами Госдепартамента по антимонопольной политике.

11. В Госдепартаменте по антимонопольной политике образуется

коллегия в составе 5 человек, включая генерального директора, его

заместителя и других ответственных работников Госдепартамента по

антимонопольной политике, а также представителей других министерств

и административных ведомств.

Состав коллегии Госдепартамента по антимонопольной политике

утверждается Министром финансов Кыргызской Республики.

12. Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы развития

конкуренции, демонополизации производства, создания и

функционирования новых экономических структур, практики применения

антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав

потребителей, а также другие вопросы, отнесенные к компетенции

Госдепартамента по антимонопольной политике.

Решения коллегии оформляются постановлениями и приказами

генерального директора Госдепартамента по антимонопольной политике.

13. Госдепартамент по антимонопольной политике представляет

ежегодный отчет о своей деятельности Министерству финансов Кыргызской

Республики и Правительству Кыргызской Республики.

14. Финансирование деятельности Госдепартамента по антимонопольной

политике и его территориальных органов осуществляется за счет

средств республиканского бюджета.

15. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Госдепартамента по антимонопольной политике, его территориальных

органов утверждаются генеральным директором Госдепартамента по

антимонопольной политике.