# Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 1997 года N 53) - Полное наименование: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 1997 года N 53) - Вид акта: Положение - Номер: 53 - Дата принятия: 03.02.1997 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 07.07.1998 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 07.07.1998 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 1997 года N 53) (ред. от 07.07.1998) - https://aqlex.ai/doc/341444 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 7 июля 1998 года N 444 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 1997 года N 53 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики (далее - Минсоцтруд) является центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сферах труда, социальной защиты и профессионально-технического образования. 2. Минсоцтруд в своей деятельности руководствуется законами Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положением и социальными показателями экономической стратегии развития Кыргызской Республики на период до 2005 года и индикативного социально-экономического плана на 1996-1998 годы. 3. Минсоцтруд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и русском языках. II. Основные задачи Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 4. Основными задачами Минсоцтруда являются: - разработка и осуществление социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения в целях стабилизации и подъема его жизненного уровня; - подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - всемерная поддержка эффективного и производительного труда как основы материального благополучия граждан в сочетании с социальной защитой тех, кто по объективным причинам не способен самостоятельно обеспечить свои жизненные условия; - создание необходимых предпосылок для повышения деловой активности и предприимчивости трудоспособных граждан, обеспечение правовых гарантий работникам на предприятиях всех форм собственности; - проведение курса, ориентированного на сокращение уровня безработицы, оказание помощи в повышении занятости слабоконкурентных на рынке труда групп населения, особенно молодежи, многодетных матерей, инвалидов и лиц, высвобождаемых с предприятий; - разработка совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями эффективных мер, направленных на создание новых рабочих мест; - формирование механизма, стимулирующего заинтересованность предприятий и работников в соблюдении требований охраны труда; - совершенствование законодательных актов в целях социальной поддержки ветеранов войны и труда, лиц, занятых на производстве с вредными условиями труда, жителей отдаленных и высокогорных регионов с тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями; - координация работы в вопросах обучения кадров в целях их адаптации к условиям рынка, разработка соответствующих программ в этой области; - осуществление государственной поддержки и оказание гуманитарной помощи малообеспеченным слоям населения в зависимости от их материального уровня; - координация работы в области научных исследований и международного сотрудничества по социально-трудовым вопросам; - руководство и организация деятельности врачебно-трудовой экспертизы, домов-интернатов и оказание протезно-ортопедической помощи; - координация работы в области миграции населения. III. Функции Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 5. В целях реализации возложенных на него задач Минсоцтруд: в области труда: - участвует в разработке и осуществлении мер, обеспечивающих стабилизацию и повышение уровня жизни населения на основе формирования соответствующей политики его доходов; - содействует повышению степени организации труда в отраслях материального производства и сфере услуг; - способствует реформированию системы оплаты труда на основе осуществления механизмов социального партнерства и договоренности между предпринимателями и наемными работниками, взаимной ответственности за нарушение трудового договора; - разрабатывает и вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам оплаты труда в производственных отраслях и заработной платы работников бюджетных организаций; - разрабатывает и осуществляет меры в области трудовых отношений, социального партнерства и правового регулирования труда; - утверждает отраслевые условия и нормативы оплаты труда, контролирует своевременность и полноту выплат заработной платы работникам предприятий всех форм собственности; - осуществляет государственное управление и контроль в области охраны и условий труда; - контролирует соблюдение трудового законодательства в области занятости населения, оплаты и охраны труда; - утверждает нормы обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников предприятий независимо от форм собственности; - контролирует качество аттестации рабочих мест при их отнесении к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, особенно на работах, связанных с применением труда женщин и молодежи; - готовит ежегодный доклад и информирует население о причинах производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - осуществляет экспертизу и регистрацию трудовых соглашений на отраслевых и республиканском уровнях; в области занятости населения: - организует изучение проблем народонаселения, использования трудовых ресурсов, проводит практическую работу по стабилизации и сокращению безработицы; - изучает состояние рынка труда, обеспечивает комплексный подход при решении вопросов создания необходимых условий для реализации права на труд, установления равновесия между предложением и спросом на рабочую силу; - обеспечивает путем проведения необходимых мероприятий на рынке труда социальную защиту безработных, содействует их трудоустройству, а также координирует работу совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, областными государственными администрациями по созданию новых рабочих мест; - обеспечивает профессиональную подготовку, переобучение и повышение квалификации безработных граждан на основе анализа потребностей на рынке труда; - в соответствии с Законом "О занятости населения" выдает лицензии организациям и предприятиям независимо от формы собственности, оказывающим платные услуги, связанные с профориентацией, профессиональной подготовкой, переобучением и трудоустройством безработных граждан; - разрабатывает с участием заинтересованных министерств и административных ведомств, местных государственных администраций государственные программы занятости, а также специальные программы, направленные на содействие занятости социально-уязвимых слоев населения, контролирует их реализацию и исполнение; в области профессионально-технического образования: - осуществляет проведение реформы в начальном профессиональном образовании в соответствии со структурным преобразованием в экономике и изменениями на рынке труда; - организует выполнение общенациональных образовательных программ в части начального профессионального обучения и переподготовки кадров; - обеспечивает качество образовательных услуг посредством аттестации преподавателей, издания учебников и методических пособий, применения современных педагогических технологий, создания сети методических и информационных центров; - осуществляет на основе государственных стандартов, исходя из потребностей государства и работодателей на базе учебных заведений профтехобразования подготовку квалифицированных рабочих кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности из числа молодежи и в необходимых случаях обеспечивает получение общего среднего образования; - проводит исходя из конкретной ситуации на рынке труда профессиональное переобучение взрослого населения, в том числе безработных, по направлениям органов службы занятости, организует опережающее обучение необходимых кадров; - разрабатывает государственные стандарты профессионально- технического образования, инспектирует учебный процесс, оценивает качество обучения и аттестует учебные заведения профтехобразования; - создает системы многоканального финансирования, в том числе за счет работодателей и делового мира, развития собственной производственной деятельности, увеличения платного обучения взрослого населения и на этой основе расширяет самофинансирование подведомственных учебных заведений; - проводит дальнейшую интеграцию функций профтехобразования и служб занятости населения, в том числе в таких вопросах, как совместное создание на базе ПТУ бизнес-инкубаторов, участие служб занятости в укреплении учебно-материальной базы училищ, используемой для переобучения безработных; - создает эффективно действующую службу маркетинга в сфере рынка труда с целью изучения возможностей трудоустройства молодежи, получившей начальное профессиональное образование, и прошедшего переобучение взрослого населения, в том числе безработных; - создает дополнительные рабочие места на базе учебно- производственных мастерских и учебных хозяйств ПТУ для трудоустройства, в первую очередь, выпускников училищ и переобученных безработных; - осуществляет методическое руководство учебным процессом во всех типах учебных заведений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации по рабочим профессиям независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, проводит их аттестацию; в области миграции населения: - вырабатывает совместно с органами исполнительной власти предложения по формированию государственной миграционной политики и подготовке соответствующих программ, организует и координирует работу по их реализации; - составляет текущие и долговременные прогнозы внутренней и внешней миграции населения; - организует регистрацию и учет лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания, ведет разработку предложений по регулированию миграции граждан внутри республики и из других государств; - рассматривает заявления и выдает лицензии на ввоз и вывоз рабочей силы в Кыргызскую Республику и за ее пределы; - осуществляет организацию работ по учету и созданию базы данных в сфере организованной рабочей силы; - определяет правовой статус иммигрантов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - проводит экспертное обследование предприятий и организаций по обеспечению необходимых условий пребывания и деятельности иностранных рабочих, приостанавливает или ограничивает их привлечение с учетом более полного использования местных трудовых ресурсов; - координирует совместно с органами исполнительной власти работу по созданию условий для приема, обустройства и социальной защиты мигрантов; - разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, областными государственными администрациями мероприятия по предупреждению фактов нелегальной миграции; - проводит в установленном порядке консультации и переговоры с международными правительственными и неправительственными организациями, ассоциациями, иностранными фирмами по вопросам сотрудничества в области миграции; принимает участие в разработке двухсторонних и многосторонних соглашений по этим вопросам; в области социальной защиты населения: - разрабатывает и осуществляет систему государственных мер по оказанию поддержки малообеспеченным семьям и гражданам; - совершенствует механизм предоставления адресной социальной помощи, экономически обоснованного подхода при определении категорий нуждающихся граждан; - устанавливает критерии адресной социальной помощи, базирующейся на социальных нормативах, утверждаемых в установленном порядке; - изучает, анализирует и оценивает состояние уровня жизни населения республики, формирует банк данных малообеспеченных слоев населения; - разрабатывает и совершенствует нормативную базу, а также координирует применение и исполнение государственных и отраслевых нормативных актов по вопросам социальной защиты населения; - осуществляет комплекс работ по оказанию различных видов материальной помощи и социальных услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, а также малообеспеченным семьям с детьми и иным нуждающимся гражданам, включая: назначение и выплаты государственных пособий; предоставление льгот по медицинскому обслуживанию, санаторно- курортному лечению, обеспечению транспортными средствами и оплате проезда, жилищно-бытовому обслуживанию и другим видам установленных льгот и преимуществ; обеспечение и обслуживание в домах-интернатах для детей, престарелых и инвалидов; помощь на дому (уход, бытовые услуги, доставка продовольствия, обедов, одежды, топлива); протезирование; врачебно-трудовую экспертизу; обеспечение специальными средствами передвижения; профессиональное обучение, переобучение и трудоустройство лиц с ограниченной трудоспособностью; организацию получения и распределения гуманитарной помощи; другие виды помощи за счет средств областных, городских районных органов власти, благотворительных организаций и неправительственных фондов; - обеспечивает учет поступающей в республику гуманитарной помощи; - организует прием, хранение и распределение гуманитарных грузов, контролирует их адресное использование; - участвует совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Государственной инспекцией по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики и другими учреждениями в определении качества поступающей гуманитарной помощи; - накапливает и систематизирует необходимую информацию по вопросам поступающей гуманитарной помощи, информирует общественность по этим проблемам; по другим проблемам: - участвует в работе по созданию и развитию информационно- вычислительной сети Кыргызской Республики; - контролирует использование стандартов автоматизированных информационных технологий в системе Министерства; - осуществляет создание и пополнение фондов правовой, методической, научно-технической, экономико-статистической информации в органах по труду, социальной защиты и подготовки рабочих кадров и предпринимателей; - использует в своей практической работе помимо бюджетных средств другие финансовые источники, включая зарубежные инвестиции, вклады юридических и физических лиц, в том числе иностранных, доходы от хозрасчетной деятельности подчиненных предприятий и организаций; - утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство сооружений и объектов для учащихся профессионально-технических училищ, престарелых и инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких матерей, осуществляет контроль за их строительством, реконструкцией и ремонтом. IV. Права Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 6. Минсоцтруду для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право: - разрабатывать с помощью экспертов, консультантов, других специалистов и вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, давать разъяснения по их применению; - знакомиться в установленном порядке с деятельностью министерств, административных ведомств, предприятий и организаций республики независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - проводить совместно со специалистами других министерств, административных ведомств, объединений, предприятий и организаций республики целевые проверки и обследование по проблемам труда и социальной защиты населения; - заслушивать на заседаниях коллегии Министерства сообщения представителей министерств, административных ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и организаций, находящихся на территории республики, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - проверять на предприятиях ведение работы, касающейся установления работникам льготных пенсий, дополнительных отпусков и других предусмотренных льгот, на предмет соответствия ее законодательству Кыргызской Республики; - выдавать администрации предприятий и организаций или органам социального обеспечения при выявлении нарушений законодательства Кыргызской Республики, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, предписания об устранении этих нарушений; - получать от Национального статистического комитета Кыргызской Республики необходимые данные по труду, его организации и оплате, естественному движению и миграции населения, социальному развитию и другим вопросам, а также от министерств, административных ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и организаций соответствующие материалы, относящиеся к компетенции Министерства; - запрашивать от министерств, административных ведомств, общественных организаций информацию о поступившей к ним гуманитарной помощи, объемах и формах ее распределения; - заключать с хозяйствующими субъектами договоры по оказанию им платных услуг и других форм методической помощи относительно вопросов, входящих в компетенцию Министерства; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики организации и предприятия, находящиеся в ведении Министерства, утверждать положения о них; - образовывать, в том числе совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, иностранными организациями и другими физическими лицами, межведомственные комиссии, координационные и государственные экспертные советы, временные творческие коллективы, рабочие группы и негосударственные профессиональные образовательные учреждения, службы трудоустройства населения (бизнес-инкубаторы, общества содействия занятости, клубы ищущих работу, молодежные биржи труда и другие); - привлекать специалистов министерств, административных ведомств и научных учреждений к решению вопросов, входящих в компетенцию Министерства; - проводить прием граждан, обобщать их письма, жалобы и заявления по социально-трудовым вопросам, принимать по ним необходимые меры; - участвовать в установленном порядке в международном сотрудничестве, изучать и применять зарубежный опыт в сфере труда и социальной защиты населения; - поощрять за счет внебюджетных средств деятельность государственных, международных благотворительных и других общественных организаций, отдельных лиц в сфере гуманитарной помощи. V. Организация работы Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 7. Центральный аппарат Министерства, департамент, главные управления, управления и другие подведомственные подразделения составляют единую систему Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики. 8. Минсоцтруд возглавляет Министр, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. 9. Первый заместитель и заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. 10. Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республики: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, определяет круг полномочий заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства и распределение обязанностей между заместителями Министра; - утверждает функциональные обязанности должностных лиц Министерства; - назначает на работу и освобождает от нее руководителей департамента, главных управлений, управлений, организаций, непосредственно подчиненных Министерству, их заместителей и главных бухгалтеров; - дает согласие на назначение и увольнение руководителей городских и районных органов по социальной защите, подчиненных соответствующим государственным администрациям; - принимает на работу и освобождает от нее работников центрального аппарата Министерства; - обеспечивает выполнение задач, возложенных на Министерство Правительством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением; - в соответствии с законами Кыргызской Республики издает приказы и инструкции по всем вопросам деятельности Министерства, организует работу Министерства и руководит деятельностью подведомственных структурных учреждений для решения организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов; - представляет Министерство во всех учреждениях и организациях Кыргызской Республики и в зарубежных государствах по вопросам, входящим в его компетенцию; - утверждает структуру и фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства и подведомственных подразделений, исходя из общей численности и фонда оплаты труда работников Министерства, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики; - подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры и соглашения. 11. В Минсоцтруде образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, а также других руководящих работников системы Министерства. Предельная численность членов коллегии утверждается Правительством Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. При освобождении от занимаемой должности членов коллегии вопрос предварительно согласовывается с Премьер-министром Кыргызской Республики. 12. Коллегия Минсоцтруда на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы Министерства, обсуждает проблемы практического осуществления социальной политики, проверки исполнения своих решений, подбора, расстановки и использования кадров, утверждает положения о самостоятельных структурных подразделениях Министерства, проекты важнейших методических материалов и инструкций, заслушивает отчеты руководителей подведомственных структурных подразделений. 13. Решения коллегии принимаются большинством от общего числа голосов членов коллегии и реализуются в форме постановлений коллегии и приказов Министра. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии проводятся в жизнь решения, за которые голосовал председательствующий. 14. Специалисты центрального аппарата Минсоцтруда могут посещать предприятия и организации всех форм собственности и принимать участие в работе коллегии министерств и административных ведомств республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.