# ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 января 1997 года N 39) - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 января 1997 года N 39) - Вид акта: Положение - Дата принятия: 28.01.1997 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 18.11.1998 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 18.11.1998 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 января 1997 года N 39) (ред. от 18.11.1998) - https://aqlex.ai/doc/34124 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от от 18 ноября 1998 года N 748 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 января 1997 года N 39 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики I. Основные положения 1. Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (далее - МЧС) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ в области: - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - гражданской обороны; - мобилизационное подготовки хозяйственных отраслей республики; - обеспечения на государственном уровне за счет государственного и мобилизационного резервов (далее - госмобрезервы) неотложные нужды хозяйственных отраслей и населения в период ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций, проведение мероприятий Министерства обороны Кыргызской Республики и других силовых структур; - осуществление контрольных и разрешительных функций государственного управления в сфере надзора за безопасным ведением работ в хозяйственных отраслях и горному надзору. 2. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики по вопросам, находящимся в ведении МЧС Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на кыргызском и русском языках. II. Основные задачи МЧС 4. Основными задачами МЧС являются: - организация разработки и реализация государственных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и защиту населения; - ведение спасательных и других неотложных работ, ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, осуществление функций государственного заказчика по вопросам сферы деятельности Министерства; - координация деятельности организаций по реализации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЕГЧС); - разработка, координация действий и управление мероприятиями гражданской обороны в мирное и военное время; - координация работ по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовности сил и средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованием чрезвычайных резервных фондов, госмобрезервов, финансовых, продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов в пределах своей компетенции; - организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время; - участие в международном сотрудничестве в области предупреждения h ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне; - осуществление на территории республики государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, должностными лицами, предпринимателями и гражданами требований по безопасному ведению работ, устройству и безопасной эксплуатации оборудования на подконтрольных объектах и производствах; - разработка совместно с министерствами и административными ведомствами номенклатуры и норм накопления материальных ценностей госмобрезервов и представление на утверждение в Правительство Кыргызской Республики. Ежегодный объем накопления материальных ценностей в госмобрезервах определяется в виде государственного задания в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на текущий финансовый год. Госмобрезервы имеют неснижаемый запас материальных ценностей (постепенно поддерживаемый объем их хранения), порядок его использования устанавливается Правительством Кыргызской Республики; - подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики по совершенствованию системы госмобрезервов, выполнению его заданий по организации закладки, своевременному освежению, накоплению материальных ценностей в госмобрезервы и их расходованию; - осуществление контроля за накоплением, хранением и использованием госмобрезервов на предприятиях-ответхранителях (независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности); - обеспечение стабильного функционирования системы госмобрезервов, осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому перевооружению их основных фондов, экономическому и социальному развитию системы госмобрезервов; - осуществление государственного регулирования и надзора в области безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной, металлургической, нефте- и газоперерабатывающей, мукомольно- элеваторной, комбикормовой и других отраслях промышленности, на взрывопожароопасных производствах с химическими и физическими процессами, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, геолого-разведочных и других горных и буровых работ, эксплуатации хвостохранилищ и шламонакопителей. III. Функции МЧС 5. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами: - разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных актов по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения, мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей республики, проекты планов накопления, разбронирования, освежения, замены материальных ценностей госмобрезервов, предложения по их вовлечению в оборот хозяйственных отраслей, проекты планов финансирования расходов по накоплению материальных ценностей, развитию материально-технической базы предприятий, организует и обеспечивает выполнение этих планов и предложений; - разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики проекты планов гражданской обороны Кыргызской Республики и совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, другими органами государственной власти, предприятиями, организациями независимо от форм собственности разрабатывает предложения по номенклатуре материальных ценностей, включаемых в состав госмобрезервов, и нормативы их накопления, в том числе в неснижаемом запасе, определяет территориальное размещение материальных ценностей; - вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения об объемах ежегодных поставок материальных ценностей в госмобрезервы и размерах бюджетного финансирования, связанного с этими расходами; - производит в чрезвычайных ситуациях с разрешения Правительства Кыргызской Республики немедленный отпуск хранимых материальных ценностей госмобрезервов для нужд предприятий, организаций, формирований гражданской обороны и для снабжения населения; - руководит работами по функционированию и дальнейшему развитию ЕГЧС, координирует деятельность ее территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев; - взаимодействует с другими органами и организациями в части определения приоритетных направлений и проведения научных и проектных работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и объектов хозяйственных отраслей, а также в области подготовки кадров; - контролирует деятельность подведомственных органов, объектовых служб, входящих в систему ЕГЧС и осуществляющих строительство и финансирование работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - создает и развивает информационно-управляющую систему ЕГЧС, включающую информационно-вычислительные сети МЧС и его территориальных органов, пункты управления сил и средств по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы и средства связи с учетом обеспечения информирования населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, устойчивости функционирования хозяйственных отраслей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также информационного сотрудничества с аналогичными структурами стран СНГ; - взаимодействует в установленном порядке с аналогичными ведомствами иностранных государств и международными организациями для реализации программ международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обобщения и обмена опытом; - координирует мероприятия по обеспечению населения защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты; - организует совместно с заинтересованными организациями проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды, повышения устойчивости функционирования хозяйственных отраслей и социальной сферы в чрезвычайных ситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны в территориальных и отраслевых структурах республики; - участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по схемам развития и размещения производительных сил, проектов планировки и застройки территорий с учетом факторов, направленных на защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций; - участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей республики, безопасности промышленных производств, оборудования и работ; - создает и осуществляет в республике руководство функционированием государственной системы информационного обеспечения ЕГЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных комплексов, центров сетей связи, запрашивает и получает исчерпывающие данные от организаций независимо от их ведомственной или территориальной принадлежности; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использование пунктов управления, систем и средств связи и оповещения, организует оповещение органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных органов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковых частей гражданской обороны, совместно с военными комиссариатами комплектует, планирует и организует их мобилизационное развертывание; - осуществляет непосредственное руководство разработкой планов готовности органов государственного управления всех уровней к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также методическое руководство разработкой этих планов; - координирует деятельность организаций, территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев ЕГЧС, направленную на создание системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды и потенциально-опасных объектов, а также их мониторинг; - определяет совместно с организациями состав ЕГЧС, формирует в ее составе силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы, организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечение готовности, создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, размещает их на предприятиях, организует заключение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, механизмов, материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спасательных формирований, воинских частей и учреждений МЧС; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает на себя руководство этими работами; - совместно с местными государственными администрациями организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайных ситуаций; - организует контроль за деятельностью соответствующих хозяйственных отраслей, организаций по защите сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) и сильно действующих ядовитых веществ; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствия, координирует действия органов государственной власти и управления, общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказания им первоочередной помощи; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность подведомственных органов управления и войсковых частей гражданской обороны к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также планирование и организацию их мобилизационной подготовки; - привлекает территориальные общественные формирования спасателей, организации и граждан, имеющих соответствующий опыт и аттестованных в установленном порядке, к проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует в работе государственных органов управления Кыргызской Республики по созданию целевых, научно-технических и других программ, а также работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует и координирует обучение руководящего, командно- начальствующего состава формирования ЕГЧС, обучение и подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение мероприятий по подготовке органов управления, служб и сил МЧС; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях, в вопросах образования, хранения и использования госмобрезервов, организует изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом направлении; - осуществляет надзор за выполнением государственных, территориальных, отраслевых программ и планов по гражданской обороне, планами накопления, освежения, замены материальных ценностей госмобрезервов, работами по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям в случае их возникновения; - согласовывает планы комплексного развития территорий, размещения материалов госмобрезервов по ответхранителям, осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасности населения; - координирует разработку и согласовывает программы подготовки аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ведомственной принадлежности, организует работу государственной аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных подразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб, их готовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях; - определяет по согласованию с заинтересованными организациями порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ведомственной принадлежности для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - планирует, организует и координирует строительство объектов производственного и непроизводственного назначения предусмотрительного и восстановительного характера за счет государственных капитальных вложений и других источников финансирования; - организует экспертизу потенциально-опасных объектов экономики; - организует разработку и утверждает правила и нормы по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования. Устанавливает единство требований в них и определяет порядок ввода в действие указанных норм и правил; - рассматривает и согласовывает проекты государственных, а при необходимости и международных стандартов и другие нормативные документы министерств, административных ведомств, других организаций и предприятий, содержащие требования по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования; - выдает специальные разрешения (лицензии) на следующие виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ: проектирование, строительство и эксплуатация промышленных взрывопожароопасных, горных, металлургических и химических производств, магистральных газо- и нефтепроводов, объектов геологоразведки, нефтегазодобычи и газового хозяйства, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, объектов газового хозяйства, а также котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов пара и горячей воды, проведение диагностики состояния оборудования; разработка, испытание, хранение и применение промышленных взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов, используемых при взрывных работах, а также изготовление простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ; проведение экспертизы безопасности промышленных производств (объектов), оборудования и работ; производство маркшейдерских работ при пользовании недрами; подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально опасных промышленных производств и объектов; - разрешает споры между министерствами, административными ведомствами, предприятиями, организациями и гражданами по вопросам выемки запасов полезных ископаемых под застроенными территориями и в охранных зонах различных отраслей и иных объектов с точки зрения безопасности, принимает решения, обязательные для спорящих сторон; - согласовывает годовые планы развития горных и геологоразведочных работ в части технических решений по безопасности ведения работ и осуществляет контроль за их выполнением; - осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и правильностью перевода производств из одной категории в другую, а также контроль за соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, устанавливает по представлению предприятий категории шахт (рудников) по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории в другую; - осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стандартам (в части обеспечения безопасности при применении) оборудования для химических, нефтегазодобывающих и других подконтрольных потенциально опасных производств и геологоразведочного оборудования (на стадии согласования технического задания на конструирование и при приемке опытных образцов), горношахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности (со стадии приемочных испытаний), оборудования, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых веществ на предприятиях, ведущих взрывные работы (со стадии промышленных испытаний); - осуществляет надзор за готовностью предприятий, военизированных горноспасательных частей, газоспасательных, противофонтанных и аварийно-диспетчерских служб к локализации и ликвидации возможных аварий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб; - назначает представителей для участия в составе государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов, осуществляет выборочный контроль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию объектов, участвует в работе комиссии по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов и приемочных испытаний новых образцов горно-шахтного оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности; - информирует общественность о деятельности своих органов и состоянии безопасности на поднадзорных объектах и производствах, ведет пропаганду профилактики аварийности и травматизма; - организует совместно с министерствами, предприятиями и организациями обучение, повышение квалификации и переподготовку инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для предприятий всех форм собственности, а также осуществляет контроль за их проведением; - совместно с учреждениями банков осуществляет оформление, выдачу ссуд по решению Правительства Кыргызской Республики в виде денежных средств и стройматериалов, контроль за их целевым использованием, а также их возврат в установленные Правительством Кыргызской Республики сроки; - дает разрешение на отпуск материальных ценностей из госмобрезервов по распоряжениям Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики: в связи с их освежением и заменой; в порядке временного заимствования; в порядке разбронирования. Освежение материальных ценностей госмобрезервов без разрыва во времени, находящихся на предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих их ответственное хранение производится по предложениям МЧС с разрешения Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики без привлечения дополнительных бюджетных средств. Для отдельных видов материальных ценностей госмобрезервов Правительством Кыргызской Республики может устанавливаться иной порядок их освежения и замены. Отпуск материальных ценностей их госмобрезервов, кроме неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок не более шести месяцев производится на основании решений Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики по предложению Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. Сроки и условия отпуска материальных ценностей из госмобрезервов, порядок и сроки их возврата устанавливаются Министерством. При выдаче материальных ценностей из госмобрезервов в порядке заимствования получатель-предприятие, учреждение или организация (заемщик) представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ценностей в установленный срок. При позаимствовании материальных ценностей госмобрезервов производится плата по ценам, устанавливаемым Правительством Кыргызской Республики. Предприятие-заемщик дополнительно оплачивает 10 процентов от стоимости позаимствованных материальных ценностей, по зерну - 2 процента. Перевозка материальных ценностей госмобрезерва производится транспортными предприятиями и организациями в первоочередном порядке. Материальные ценности, отпускаемые из госмобрезерва на основании решений Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики, в том числе для ликвидации чрезвычайных ситуаций, подлежат перевозке транспортными предприятиями и организациями по предъявлению груза без предварительной оплаты. IV. Права МЧС 6. МЧС предоставляется право: - принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями решения, необходимые для обеспечения координации работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовке хозяйственных отраслей республики, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий аварий и катастроф, вопросам госмобрезервов, государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора по безопасному ведению работ; - заслушивать представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - запрашивать и получать от организаций сведения и материальны, необходимые для организации и координации работ по вопросам входящим в компетенцию МЧС; - давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки к защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирования объектов хозяйственных отраслей и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, по вопросам госмобрезервов и охраны безопасности работ; - привлекать для выполнения экспертизы потенциально опасных объектов и производств ведущих отечественных и иностранных специалистов; - внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при следовании в районы чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, нормы, технические и методические указания по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасному ведению работ, обязательные для исполнения всеми органами управления и организациями; - иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи органов военного командования; - непосредственно осуществлять во взаимодействии с местными государственными администрациями руководство работами по ликвидации последствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий, затрагивающих обширные территории; - применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, меры согласно законодательству Кыргызской Республики; - принимать решения по согласованию с территориальными органами управления о привлечении других территориальных сил и средств постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить детальный контроль хода выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществлять контроль за расходованием материально-технических и финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающие из всех источников финансирования, в том числе госмобрезервов, и по линии гуманитарной помощи; - в целях повышения оперативности управления запасами госмобрезервов, расширения их использования для оказания помощи экономики республики и обеспечения безубыточного функционирования системы госмобрезервов: реализовывать по решению Правительства Кыргызской Республики материальные ценности, отпускаемые в порядке освежения, замены и разбронирования из госмобрезервов; проводить ревизии и проверки наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей госмобрезервов, хранящихся на предприятиях и в организациях (независимо от их ведомственной принадлежности), давать обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков; осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; размещать на предприятиях государственные заказы на поставку в госмобрезервы материальных ценностей в соответствии с планом, утвержденным Правительством Кыргызской Республики; осуществлять контроль за выполнением предприятиями- ответхранителями (независимо от форм собственности) обязательств по накоплению, освежению, замене материальных ценностей госмобрезервов, соответствием государственным стандартам и техническим условиям; разрабатывать и представлять на утверждение Правительства Кыргызской Республики в установленном порядке инструкции, определяющие особенности поставки, приемки (закладки), хранения, замены, отпуска материальных ценностей госмобрезервов и проведение других операций с этими материальными ценностями, обязательные для поставщиков, ответственных хранителей и получателей (потребителей) указанных материальных ценностей, а также для государственных органов управления; давать свое согласие Фонду госимущества Кыргызской Республики на приватизацию предприятия-ответхранителя в том случае, если заключен договор преемника предприятия-ответхранителя с МЧС, либо только после решения вопроса о размещении госмобрезервов и возврате долга за ранее изъятые из госмобрезервов материальные ценности; - взыскивать: за несвоевременный возврат в госмобрезервы заимствованных материальных ценностей и самовольное изъятие из него штраф в размере рыночной стоимости невозвращенных и самовольно изъятых материальных ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств; за несвоевременное выполнение указаний МЧС об отгрузке материальных ценностей госмобрезервов предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих ответственное хранение указанных ценностей, штраф в размере рыночной стоимости не отгруженных в срок материальных ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательства; за поставку (закладку) в госмобрезервы не пригодных для длительного хранения, некомплектных или не соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям государственного контракта (договора) с изготовителя штраф в размере до 20 процентов стоимости забракованных (не соответствующих условиям хранения государственного контракта (договора)) материальных ценностей; за поставку (закладку) в госмобрезервы немаркированных или ненадлежаще маркированных материальных ценностей либо материальных ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за использование средств пакетирования, не соответствующих действующим стандартам, с изготовителя (поставщика) штраф в размере 5 процентов стоимости указанных материальных ценностей. Изготовитель (поставщик) обязан в течение месяца заменить забракованные материальные ценности, тару (упаковку), восстановить или исправить маркировку; за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей госмобрезервов, хранящихся в пунктах ответственного хранения с предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих хранение материальных ценностей госмобрезервов, штраф в размере рыночной стоимости недостающих материальных ценностей, а также пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день со дня обнаружения до полного восстановления в госмобрезервах недостающих материальных ценностей; при установлении случаев оформления бестоварных операций по закладке материальных ценностей в госмобрезервы с предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение, штраф в размере рыночной стоимости не заложенных в госмобрезервы материальных ценностей, а также пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день с момента оформления указанной операции до фактической закладки материальных ценностей в госмобрезервы; в случае нарушения правил и условий хранения несвоевременного освежения и замены материальных ценностей госмобрезервов, а также хранения материальных ценностей, не соответствующих утвержденной номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям, несвоевременного представления установленной отчетности с предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение, штраф в размере до 20 процентов стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение. При невыборке из госмобрезервов материальных ценностей в предусмотренный договором срок, получатели возмещают затраты, связанные с хранением указанных материальных ценностей сверх этого срока, а также убытки, вызванные снижением качества материальных ценностей за время просрочки их выборки, и расходы на уплату штрафов за неиспользование и простой транспортных средств, представленных для отгрузки указанных материальных ценностей. При обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных ценностях, поставленных (заложенных) в госмобрезервы, имущественную ответственность несет изготовитель (поставщик) независимо от времени поставки (закладки) материальных ценностей в госмобрезервы и времени обнаружения указанных дефектов при условии соблюдения установленных режимов хранения указанных материальных ценностей. За отказ от приемки материальных ценностей в госмобрезервы, а также от выдачи материальных ценностей из госмобрезервов МЧС уплачивает поставщику (покупателю) неустойку в размере до 50 процентов стоимости материальных ценностей, от приемки или отпуска которых заявлен необоснованный отказ. По несвоевременной оплате поставленной в госмобрезервы продукции покупатель уплачивает поставщику пеню в размере 0,15 процентов суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Неустойка, штрафы и пени, предусмотренные настоящим Положением уплачиваются исходя из рыночных цен на материальные ценности на момент уплаты. Уплата штрафных санкций не освобождает ответхранителей (поставщиков) от поставки материальных ценностей в госмобрезервы качественной продукции в полном объеме; - предъявлять экономические санкции предприятиям за невыполнение нормативных актов по охране труда, налагать на должностных лиц, собственников, предпринимателей и работников штрафы за систематические нарушения правил, норм и инструкций по безопасности труда; - делать представления руководителям министерств, административных ведомств и других хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и занимаемых должностей о лишении на срок до одного года права технического руководства работами лиц: систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ; самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, остановленных по указанию органов Госгортехнадзора; нарушающих установленный порядок учета и хранения взрывчатых материалов, а также пользования ими; не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном порядке экзаменов по технике безопасности; - лишать на срок до 3 месяцев права производства взрывных работ, управления подъемными кранами и лифтами, обслуживания объектов котлонадзора лиц, грубо нарушивших требования норм безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность; - давать обязательные для исполнения указания (предписания) о приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасности, а также о выводе людей с рабочих мест, когда возникает угроза жизни людей или аварии, и, в случае необходимости непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать место работ или оборудование; - привлекать по согласованию с соответствующими министерствами, административными ведомствами, предприятиями и организациями их специалистов для проведения проверок по безопасности труда и производства в хозяйственных отраслях; - изымать разрешения (лицензии) на вид деятельности, если не обеспечивается выполнение условий разрешения (лицензии) или установленных правил и норм по безопасности; - представлять интересы Правительства Кыргызской Республики и подавать исковые заявления в судебные органы по делам, связанным с деятельностью находящейся в его компетенции; - участвовать в разработке международных договоров и иных международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС (в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях); - создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные организации и подразделения, утверждать уставы (положения) и руководить их работой; - создавать фонды развития отрасли, материального поощрения, резервный, в том числе валютный; - обобщать практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать предложения по его совершенствованию и вносить их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 7. Перечисленные права предоставляются подведомственным организациям и территориальным органам МЧС в пределах их компетенции. V. Организация работы МЧС 8. МЧС Кыргызской Республики возглавляет Министр, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Министр имеет трех заместителей (в том числе одного первого), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер- министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Один из заместителей Министра является начальником управления гражданской обороны. Первые руководители Фонда государственных материальных резервов и Государственной инспекции по надзору за безопасностью труда и производства в народном хозяйстве и горному надзору назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. 9. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики: - руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему организаций и подразделений, войсками гражданской обороны, системой государственного и мобилизационного резервов на основе единоначалия, представляет Министерство в государственных и иных органах и организациях, является первым заместителем Начальника гражданской обороны Кыргызской Республики; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений за руководство отдельными сферами деятельности согласно утвержденным функциональным обязанностям; - утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевооружением, оснащением новой техникой и техническими средствами войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, накоплением, хранением, заменой материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, на научно- исследовательские работы; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание и смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства, а также структуру, штатное расписание, смету расходов и положения подведомственных организаций и подразделений; - издает приказы и дает указания; - учреждает ведомственные награды и производит присвоение особо отличившимся работникам системы Министерства наград и Почетных грамот; - направляет в установленном порядке работников, включая военнослужащих, в служебные командировки, в том числе за пределы Кыргызской Республики; - является распорядителем кредитов, включая валютные средства; - управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на его балансе, представляет Министерство в отношениях с другими государствами, юридическими и физическими лицами; - назначает и освобождает руководителей подведомственных организаций и подразделений, работников центрального аппарата Министерства, в том числе на контрактной основе. 10. Министру по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: - устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций; - привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства независимо от их ведомственной принадлежности; - использовать все необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных Правительством Кыргызской Республики, запасы материальных ценностей, накопленных в государственном, мобилизационном и других резервах (с последующим докладом Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики); - отстранять от руководства работами должностных лиц, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложения об освобождении их от занимаемой должности. 11. В МЧС Кыргызской Республики образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности, а также работников системы Министерства. Предельная численность работников и членов коллегии МЧС определяется Правительством Кыргызской Республики, персональный состав членов коллегии, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Решения коллегии принимаются большинством от общего числа членов коллегии. В случае разделения голосов поровну, принимается решение, за которое голосовал председательствующий. Не согласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое решение в Правительство Кыргызской Республики. Решения коллегии реализуются приказами Министра. 12. Прохождения военной службы в МЧС Кыргызской Республики и подчиненных ему органах управления, воинских частях, учреждениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей, подразделений и учреждений сохраняются порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом как и для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на них распространяются положения международных соглашений Кыргызской Республики по вопросам военного сотрудничества. 13. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и учреждениях гражданской обороны, обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, страхованием жизни по нормам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики. 14. Очередные звания офицерскому составу МЧС Кыргызской Республики, подведомственных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений присваиваются в следующем порядке: - первичные офицерские звания и офицерские звания от майора до полковника включительно присваиваются приказом Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики; - офицерские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом заместителя Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. 15. В МЧС Кыргызской Республики создается экспертный совет для рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и выработки оптимальных направлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный состав утверждается Министром по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. VI. Учет, отчетность, контроль в МЧС 16. МЧС и подведомственные организации имеют самостоятельный баланс, расчетный счет и другие счета, в том числе валютный, в банковских учреждениях. 17. МЧС ведет оперативный бухгалтерский и статистический учет, осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества, предоставляемых кредитов и других средств. 18. МЧС в установленном порядке предоставляет отчетность по всем видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает достоверность отчетов и балансов. 19. МЧС обеспечивает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики проверку целевого использования выделенных средств и проведения ревизий подведомственных ему организаций. 20. Бухгалтерский учет МЧС ведется по действующим правилам и методикам, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется организациями и предприятиями Министерства в установленном порядке. 21. Списание с баланса МЧС устаревшего, изношенного и непригодного для дальнейшего использования имущества производится в установленном порядке.