ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от

от 18 ноября 1998 года N 748

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 28 января 1997 года N 39

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской

обороне Кыргызской Республики

I. Основные положения

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики (далее - МЧС) является центральным органом

исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ

в области:

- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- гражданской обороны;

- мобилизационное подготовки хозяйственных отраслей республики;

- обеспечения на государственном уровне за счет государственного и

мобилизационного резервов (далее - госмобрезервы) неотложные нужды

хозяйственных отраслей и населения в период ликвидации последствий

стихийных бедствий, катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций,

проведение мероприятий Министерства обороны Кыргызской Республики и

других силовых структур;

- осуществление контрольных и разрешительных функций

государственного управления в сфере надзора за безопасным ведением

работ в хозяйственных отраслях и горному надзору.

2. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями

Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики, международными договорами

Кыргызской Республики по вопросам, находящимся в ведении МЧС

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием

на кыргызском и русском языках.

II. Основные задачи МЧС

4. Основными задачами МЧС являются:

- организация разработки и реализация государственных программ,

направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и защиту

населения;

- ведение спасательных и других неотложных работ, ликвидация

последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, осуществление

функций государственного заказчика по вопросам сферы деятельности

Министерства;

- координация деятельности организаций по реализации единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций (далее - ЕГЧС);

- разработка, координация действий и управление мероприятиями

гражданской обороны в мирное и военное время;

- координация работ по ликвидации последствий крупных аварий,

катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовности

сил и средств, необходимых для этих целей;

- координация работы и контроль за созданием и использованием

чрезвычайных резервных фондов, госмобрезервов, финансовых,

продовольственных, медицинских, материально-технических и других

ресурсов в пределах своей компетенции;

- организация обучения населения, подготовки должностных лиц

органов управления и формирований гражданской обороны к действиям в

чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

- участие в международном сотрудничестве в области предупреждения

h ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне;

- осуществление на территории республики государственного

регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за

соблюдением хозяйствующими субъектами независимо от форм

собственности, должностными лицами, предпринимателями и гражданами

требований по безопасному ведению работ, устройству и безопасной

эксплуатации оборудования на подконтрольных объектах и производствах;

- разработка совместно с министерствами и административными

ведомствами номенклатуры и норм накопления материальных ценностей

госмобрезервов и представление на утверждение в Правительство

Кыргызской Республики. Ежегодный объем накопления материальных

ценностей в госмобрезервах определяется в виде государственного

задания в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в

республиканском бюджете на текущий финансовый год. Госмобрезервы

имеют неснижаемый запас материальных ценностей (постепенно

поддерживаемый объем их хранения), порядок его использования

устанавливается Правительством Кыргызской Республики;

- подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики по

совершенствованию системы госмобрезервов, выполнению его заданий по

организации закладки, своевременному освежению, накоплению

материальных ценностей в госмобрезервы и их расходованию;

- осуществление контроля за накоплением, хранением и

использованием госмобрезервов на предприятиях-ответхранителях

(независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности);

- обеспечение стабильного функционирования системы госмобрезервов,

осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому

перевооружению их основных фондов, экономическому и социальному

развитию системы госмобрезервов;

- осуществление государственного регулирования и надзора в области

безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной,

металлургической, нефте- и газоперерабатывающей, мукомольно-

элеваторной, комбикормовой и других отраслях промышленности, на

взрывопожароопасных производствах с химическими и физическими

процессами, при ведении подземного транспортного и

гидротехнического строительства, геолого-разведочных и других горных

и буровых работ, эксплуатации хвостохранилищ и шламонакопителей.

III. Функции МЧС

5. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Кыргызской

Республики проекты нормативных актов по вопросам предупреждения и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения,

мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей республики,

проекты планов накопления, разбронирования, освежения, замены

материальных ценностей госмобрезервов, предложения по их вовлечению в

оборот хозяйственных отраслей, проекты планов финансирования расходов

по накоплению материальных ценностей, развитию материально-технической

базы предприятий, организует и обеспечивает выполнение этих планов и

предложений;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке на

утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики проекты планов

гражданской обороны Кыргызской Республики и совместно с

заинтересованными министерствами, административными ведомствами,

другими органами государственной власти, предприятиями,

организациями независимо от форм собственности разрабатывает

предложения по номенклатуре материальных ценностей, включаемых в

состав госмобрезервов, и нормативы их накопления, в том числе в

неснижаемом запасе, определяет территориальное размещение материальных

ценностей;

- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

предложения об объемах ежегодных поставок материальных ценностей в

госмобрезервы и размерах бюджетного финансирования, связанного с этими

расходами;

- производит в чрезвычайных ситуациях с разрешения Правительства

Кыргызской Республики немедленный отпуск хранимых материальных

ценностей госмобрезервов для нужд предприятий, организаций,

формирований гражданской обороны и для снабжения населения;

- руководит работами по функционированию и дальнейшему развитию

ЕГЧС, координирует деятельность ее территориальных, ведомственных

и функциональных подсистем и звеньев;

- взаимодействует с другими органами и организациями в части

определения приоритетных направлений и проведения научных и проектных

работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и

объектов хозяйственных отраслей, а также в области подготовки кадров;

- контролирует деятельность подведомственных органов, объектовых

служб, входящих в систему ЕГЧС и осуществляющих строительство и

финансирование работ по предупреждению и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций;

- создает и развивает информационно-управляющую систему ЕГЧС,

включающую информационно-вычислительные сети МЧС и его

территориальных органов, пункты управления сил и средств по

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы и средства связи с

учетом обеспечения информирования населения, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей,

устойчивости функционирования хозяйственных отраслей при авариях,

катастрофах и стихийных бедствиях, а также информационного

сотрудничества с аналогичными структурами стран СНГ;

- взаимодействует в установленном порядке с аналогичными

ведомствами иностранных государств и международными организациями для

реализации программ международного сотрудничества в области

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,

обобщения и обмена опытом;

- координирует мероприятия по обеспечению населения защитными

сооружениями, средствами индивидуальной защиты;

- организует совместно с заинтересованными организациями

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в

целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных

ценностей, окружающей среды, повышения устойчивости функционирования

хозяйственных отраслей и социальной сферы в чрезвычайных ситуациях;

- организует проведение мероприятий гражданской обороны в

территориальных и отраслевых структурах республики;

- участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений

по схемам развития и размещения производительных сил, проектов

планировки и застройки территорий с учетом факторов, направленных на

защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций;

- участвует в проведении государственной экспертизы проектов

строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения

требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки

хозяйственных отраслей республики, безопасности промышленных

производств, оборудования и работ;

- создает и осуществляет в республике руководство

функционированием государственной системы информационного обеспечения

ЕГЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения и

контроля, информационно-вычислительных комплексов, центров сетей

связи, запрашивает и получает исчерпывающие данные от организаций

независимо от их ведомственной или территориальной принадлежности;

- создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использование

пунктов управления, систем и средств связи и оповещения,

организует оповещение органов управления и населения об угрозе и

возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных

органов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковых

частей гражданской обороны, совместно с военными комиссариатами

комплектует, планирует и организует их мобилизационное развертывание;

- осуществляет непосредственное руководство разработкой планов

готовности органов государственного управления всех уровней к

действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций в

мирное и военное время, а также методическое руководство разработкой

этих планов;

- координирует деятельность организаций, территориальных,

ведомственных и функциональных подсистем и звеньев ЕГЧС, направленную

на создание системы наблюдений и контроля за состоянием природной

среды и потенциально-опасных объектов, а также их мониторинг;

- определяет совместно с организациями состав ЕГЧС, формирует в ее

составе силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы,

организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных

ситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечение

готовности, создает учебные и реабилитационные центры;

- формирует заказы, размещает их на предприятиях, организует

заключение договоров и финансирует изготовление и поставку

оборудования, механизмов, материалов и другого имущества для

оснащения аварийно-спасательных формирований, воинских частей и

учреждений МЧС;

- в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует

работы по их ликвидации или принимает на себя руководство этими

работами;

- совместно с местными государственными администрациями организует

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе

чрезвычайных ситуаций;

- организует контроль за деятельностью соответствующих

хозяйственных отраслей, организаций по защите сельскохозяйственных

животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов,

водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и

бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) и сильно

действующих ядовитых веществ;

- определяет количество сил и средств, необходимых для проведения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение

в район бедствия, координирует действия органов государственной

власти и управления, общественных организаций по эвакуации населения

из районов бедствия и оказания им первоочередной помощи;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность

подведомственных органов управления и войсковых частей гражданской

обороны к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций в мирное и военное время, а также планирование и организацию

их мобилизационной подготовки;

- привлекает территориальные общественные формирования спасателей,

организации и граждан, имеющих соответствующий опыт и аттестованных

в установленном порядке, к проведению аварийно-спасательных,

аварийно-восстановительных работ и мероприятий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвует в работе государственных органов управления Кыргызской

Республики по созданию целевых, научно-технических и других программ,

а также работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и координирует обучение руководящего, командно-

начальствующего состава формирования ЕГЧС, обучение и подготовку

населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение

мероприятий по подготовке органов управления, служб и сил МЧС;

- осуществляет международное сотрудничество в области проблем,

связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,

их последствий, оказанием помощи при бедствиях, в вопросах

образования, хранения и использования госмобрезервов, организует

изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом

направлении;

- осуществляет надзор за выполнением государственных,

территориальных, отраслевых программ и планов по гражданской

обороне, планами накопления, освежения, замены материальных

ценностей госмобрезервов, работами по предупреждению чрезвычайных

ситуаций и готовностью к действиям в случае их возникновения;

- согласовывает планы комплексного развития территорий, размещения

материалов госмобрезервов по ответхранителям, осуществляет надзор

за соблюдением требований по безопасности населения;

- координирует разработку и согласовывает программы подготовки

аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их

ведомственной принадлежности, организует работу государственной

аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных

подразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб, их

готовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощи

пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

- определяет по согласованию с заинтересованными организациями

порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений

(формирований) независимо от их ведомственной принадлежности для

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- планирует, организует и координирует строительство объектов

производственного и непроизводственного назначения

предусмотрительного и восстановительного характера за счет

государственных капитальных вложений и других источников

финансирования;

- организует экспертизу потенциально-опасных объектов экономики;

- организует разработку и утверждает правила и нормы по

безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования.

Устанавливает единство требований в них и определяет порядок ввода в

действие указанных норм и правил;

- рассматривает и согласовывает проекты государственных, а при

необходимости и международных стандартов и другие нормативные

документы министерств, административных ведомств, других организаций

и предприятий, содержащие требования по безопасному ведению работ,

устройству и эксплуатации оборудования;

- выдает специальные разрешения (лицензии) на следующие виды

деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных

производств (объектов) и работ:

проектирование, строительство и эксплуатация промышленных

взрывопожароопасных, горных, металлургических и химических

производств, магистральных газо- и нефтепроводов, объектов

геологоразведки, нефтегазодобычи и газового хозяйства, подъемных

сооружений, а также котлов, сосудов, работающих под давлением,

трубопроводов пара и горячей воды;

изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового,

нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного

оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования,

аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации,

подъемных сооружений, объектов газового хозяйства, а также котлов,

сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов пара и горячей

воды, проведение диагностики состояния оборудования;

разработка, испытание, хранение и применение промышленных

взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов,

используемых при взрывных работах, а также изготовление простейших

гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ;

проведение экспертизы безопасности промышленных производств

(объектов), оборудования и работ;

производство маркшейдерских работ при пользовании недрами;

подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально

опасных промышленных производств и объектов;

- разрешает споры между министерствами, административными

ведомствами, предприятиями, организациями и гражданами по вопросам

выемки запасов полезных ископаемых под застроенными территориями и в

охранных зонах различных отраслей и иных объектов с точки зрения

безопасности, принимает решения, обязательные для спорящих сторон;

- согласовывает годовые планы развития горных и геологоразведочных

работ в части технических решений по безопасности ведения работ и

осуществляет контроль за их выполнением;

- осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к

соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и

правильностью перевода производств из одной категории в другую, а

также контроль за соответствием применяемого оборудования категории и

группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон,

устанавливает по представлению предприятий категории шахт (рудников)

по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород,

руды, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт

(рудников) из одной категории в другую;

- осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и

стандартам (в части обеспечения безопасности при применении)

оборудования для химических, нефтегазодобывающих и других

подконтрольных потенциально опасных производств и геологоразведочного

оборудования (на стадии согласования технического задания на

конструирование и при приемке опытных образцов), горношахтного

оборудования и взрывозащищенных электротехнических изделий, к которым

предъявляются повышенные требования по безопасности (со стадии

приемочных испытаний), оборудования, применяемого для изготовления и

подготовки взрывчатых веществ на предприятиях, ведущих взрывные работы

(со стадии промышленных испытаний);

- осуществляет надзор за готовностью предприятий, военизированных

горноспасательных частей, газоспасательных, противофонтанных и

аварийно-диспетчерских служб к локализации и ликвидации возможных

аварий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб;

- назначает представителей для участия в составе государственных

приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных

предприятий и объектов, осуществляет выборочный контроль за

соблюдением правил приемки в эксплуатацию объектов, участвует в

работе комиссии по проведению промышленных испытаний взрывчатых

материалов и приемочных испытаний новых образцов горно-шахтного

оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются

повышенные требования по безопасности;

- информирует общественность о деятельности своих органов и

состоянии безопасности на поднадзорных объектах и производствах,

ведет пропаганду профилактики аварийности и травматизма;

- организует совместно с министерствами, предприятиями и

организациями обучение, повышение квалификации и переподготовку

инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для

предприятий всех форм собственности, а также осуществляет контроль за

их проведением;

- совместно с учреждениями банков осуществляет оформление, выдачу

ссуд по решению Правительства Кыргызской Республики в виде

денежных средств и стройматериалов, контроль за их целевым

использованием, а также их возврат в установленные Правительством

Кыргызской Республики сроки;

- дает разрешение на отпуск материальных ценностей из

госмобрезервов по распоряжениям Президента Кыргызской Республики,

Премьер-министра Кыргызской Республики:

в связи с их освежением и заменой;

в порядке временного заимствования;

в порядке разбронирования.

Освежение материальных ценностей госмобрезервов без разрыва во

времени, находящихся на предприятиях, учреждениях и организациях,

осуществляющих их ответственное хранение производится по предложениям

МЧС с разрешения Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра

Кыргызской Республики без привлечения дополнительных бюджетных

средств. Для отдельных видов материальных ценностей госмобрезервов

Правительством Кыргызской Республики может устанавливаться иной

порядок их освежения и замены.

Отпуск материальных ценностей их госмобрезервов, кроме

неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок не более шести

месяцев производится на основании решений Президента Кыргызской

Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики по предложению

Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской

Республики. Сроки и условия отпуска материальных ценностей из

госмобрезервов, порядок и сроки их возврата устанавливаются

Министерством.

При выдаче материальных ценностей из госмобрезервов в порядке

заимствования получатель-предприятие, учреждение или организация

(заемщик) представляет гарантийное обязательство по возврату

материальных ценностей в установленный срок.

При позаимствовании материальных ценностей госмобрезервов

производится плата по ценам, устанавливаемым Правительством Кыргызской

Республики. Предприятие-заемщик дополнительно оплачивает 10 процентов

от стоимости позаимствованных материальных ценностей, по зерну - 2

процента.

Перевозка материальных ценностей госмобрезерва производится

транспортными предприятиями и организациями в первоочередном порядке.

Материальные ценности, отпускаемые из госмобрезерва на основании

решений Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра

Кыргызской Республики, в том числе для ликвидации чрезвычайных

ситуаций, подлежат перевозке транспортными предприятиями и

организациями по предъявлению груза без предварительной оплаты.

IV. Права МЧС

6. МЧС предоставляется право:

- принимать в пределах своей компетенции обязательные для

исполнения всеми организациями решения, необходимые для обеспечения

координации работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовке

хозяйственных отраслей республики, предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий аварий и катастроф,

вопросам госмобрезервов, государственного регулирования

промышленной безопасности и государственного надзора по безопасному

ведению работ;

- заслушивать представителей органов исполнительной власти,

органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции

Министерства;

- запрашивать и получать от организаций сведения и материальны,

необходимые для организации и координации работ по вопросам входящим

в компетенцию МЧС;

- давать обязательные для исполнения указания об устранении

нарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки

к защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и

культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирования

объектов хозяйственных отраслей и социальной сферы при возникновении

аварий, катастроф и стихийных бедствий, по вопросам госмобрезервов и

охраны безопасности работ;

- привлекать для выполнения экспертизы потенциально опасных

объектов и производств ведущих отечественных и иностранных

специалистов;

- внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при

следовании в районы чрезвычайных ситуаций;

- утверждать правила, нормы, технические и методические указания

по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

безопасному ведению работ, обязательные для исполнения всеми органами

управления и организациями;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные

утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,

сигнализацией и средствами связи;

- использовать в приоритетном порядке для связи и передачи

информации республиканские системы и ведомственные сети связи и

передачи информации, включая сети связи органов военного командования;

- непосредственно осуществлять во взаимодействии с местными

государственными администрациями руководство работами по ликвидации

последствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий,

затрагивающих обширные территории;

- применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных

ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о

введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, меры согласно

законодательству Кыргызской Республики;

- принимать решения по согласованию с территориальными органами

управления о привлечении других территориальных сил и средств

постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организовывать и проводить детальный контроль хода выполнения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществлять контроль за расходованием материально-технических и

финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий

чрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающие

из всех источников финансирования, в том числе госмобрезервов, и по

линии гуманитарной помощи;

- в целях повышения оперативности управления запасами

госмобрезервов, расширения их использования для оказания помощи

экономики республики и обеспечения безубыточного функционирования

системы госмобрезервов:

реализовывать по решению Правительства Кыргызской Республики

материальные ценности, отпускаемые в порядке освежения, замены и

разбронирования из госмобрезервов;

проводить ревизии и проверки наличия, качественного состояния и

учета материальных ценностей госмобрезервов, хранящихся на

предприятиях и в организациях (независимо от их ведомственной

принадлежности), давать обязательные для них указания по устранению

выявленных недостатков;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

размещать на предприятиях государственные заказы на поставку в

госмобрезервы материальных ценностей в соответствии с планом,

утвержденным Правительством Кыргызской Республики;

осуществлять контроль за выполнением предприятиями-

ответхранителями (независимо от форм собственности) обязательств по

накоплению, освежению, замене материальных ценностей госмобрезервов,

соответствием государственным стандартам и техническим условиям;

разрабатывать и представлять на утверждение Правительства

Кыргызской Республики в установленном порядке инструкции, определяющие

особенности поставки, приемки (закладки), хранения, замены, отпуска

материальных ценностей госмобрезервов и проведение других операций с

этими материальными ценностями, обязательные для поставщиков,

ответственных хранителей и получателей (потребителей) указанных

материальных ценностей, а также для государственных органов

управления;

давать свое согласие Фонду госимущества Кыргызской Республики на

приватизацию предприятия-ответхранителя в том случае, если заключен

договор преемника предприятия-ответхранителя с МЧС, либо только после

решения вопроса о размещении госмобрезервов и возврате долга за

ранее изъятые из госмобрезервов материальные ценности;

- взыскивать:

за несвоевременный возврат в госмобрезервы заимствованных

материальных ценностей и самовольное изъятие из него штраф в размере

рыночной стоимости невозвращенных и самовольно изъятых материальных

ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый

день просрочки до полного выполнения обязательств;

за несвоевременное выполнение указаний МЧС об отгрузке

материальных ценностей госмобрезервов предприятий, учреждений,

организаций, осуществляющих ответственное хранение указанных

ценностей, штраф в размере рыночной стоимости не отгруженных в срок

материальных ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за

каждый день просрочки до полного выполнения обязательства;

за поставку (закладку) в госмобрезервы не пригодных для

длительного хранения, некомплектных или не соответствующих по своему

качеству и ассортименту условиям государственного контракта (договора)

с изготовителя штраф в размере до 20 процентов стоимости забракованных

(не соответствующих условиям хранения государственного контракта

(договора)) материальных ценностей;

за поставку (закладку) в госмобрезервы немаркированных или

ненадлежаще маркированных материальных ценностей либо материальных

ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за

использование средств пакетирования, не соответствующих действующим

стандартам, с изготовителя (поставщика) штраф в размере 5 процентов

стоимости указанных материальных ценностей. Изготовитель (поставщик)

обязан в течение месяца заменить забракованные материальные ценности,

тару (упаковку), восстановить или исправить маркировку;

за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей

госмобрезервов, хранящихся в пунктах ответственного хранения с

предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих хранение

материальных ценностей госмобрезервов, штраф в размере рыночной

стоимости недостающих материальных ценностей, а также пеню в

размере 0,15 процента их стоимости за каждый день со дня обнаружения

до полного восстановления в госмобрезервах недостающих материальных

ценностей;

при установлении случаев оформления бестоварных операций по

закладке материальных ценностей в госмобрезервы с предприятий,

учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение,

штраф в размере рыночной стоимости не заложенных в госмобрезервы

материальных ценностей, а также пеню в размере 0,15 процента их

стоимости за каждый день с момента оформления указанной операции до

фактической закладки материальных ценностей в госмобрезервы;

в случае нарушения правил и условий хранения несвоевременного

освежения и замены материальных ценностей госмобрезервов, а также

хранения материальных ценностей, не соответствующих утвержденной

номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям,

несвоевременного представления установленной отчетности с предприятий,

учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение, штраф

в размере до 20 процентов стоимости материальных ценностей по

операциям, с которыми допущено нарушение.

При невыборке из госмобрезервов материальных ценностей в

предусмотренный договором срок, получатели возмещают затраты,

связанные с хранением указанных материальных ценностей сверх этого

срока, а также убытки, вызванные снижением качества материальных

ценностей за время просрочки их выборки, и расходы на уплату

штрафов за неиспользование и простой транспортных средств,

представленных для отгрузки указанных материальных ценностей.

При обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных

ценностях, поставленных (заложенных) в госмобрезервы, имущественную

ответственность несет изготовитель (поставщик) независимо от времени

поставки (закладки) материальных ценностей в госмобрезервы и времени

обнаружения указанных дефектов при условии соблюдения установленных

режимов хранения указанных материальных ценностей.

За отказ от приемки материальных ценностей в госмобрезервы, а

также от выдачи материальных ценностей из госмобрезервов МЧС

уплачивает поставщику (покупателю) неустойку в размере до 50

процентов стоимости материальных ценностей, от приемки или отпуска

которых заявлен необоснованный отказ.

По несвоевременной оплате поставленной в госмобрезервы продукции

покупатель уплачивает поставщику пеню в размере 0,15 процентов

суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Неустойка, штрафы и пени, предусмотренные настоящим Положением

уплачиваются исходя из рыночных цен на материальные ценности на

момент уплаты.

Уплата штрафных санкций не освобождает ответхранителей

(поставщиков) от поставки материальных ценностей в госмобрезервы

качественной продукции в полном объеме;

- предъявлять экономические санкции предприятиям за невыполнение

нормативных актов по охране труда, налагать на должностных лиц,

собственников, предпринимателей и работников штрафы за

систематические нарушения правил, норм и инструкций по безопасности

труда;

- делать представления руководителям министерств, административных

ведомств и других хозяйствующих субъектов независимо от форм

собственности и занимаемых должностей о лишении на срок до одного

года права технического руководства работами лиц:

систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению

работ;

самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию

оборудования и объектов, остановленных по указанию органов

Госгортехнадзора;

нарушающих установленный порядок учета и хранения взрывчатых

материалов, а также пользования ими;

не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном порядке

экзаменов по технике безопасности;

- лишать на срок до 3 месяцев права производства взрывных работ,

управления подъемными кранами и лифтами, обслуживания объектов

котлонадзора лиц, грубо нарушивших требования норм безопасности, если

это не влечет за собой уголовную ответственность;

- давать обязательные для исполнения указания (предписания) о

приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм

безопасности, а также о выводе людей с рабочих мест, когда возникает

угроза жизни людей или аварии, и, в случае необходимости

непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать

место работ или оборудование;

- привлекать по согласованию с соответствующими министерствами,

административными ведомствами, предприятиями и организациями их

специалистов для проведения проверок по безопасности труда и

производства в хозяйственных отраслях;

- изымать разрешения (лицензии) на вид деятельности, если не

обеспечивается выполнение условий разрешения (лицензии) или

установленных правил и норм по безопасности;

- представлять интересы Правительства Кыргызской Республики и

подавать исковые заявления в судебные органы по делам, связанным с

деятельностью находящейся в его компетенции;

- участвовать в разработке международных договоров и иных

международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС

(в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления и

оказания помощи при чрезвычайных ситуациях);

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные

организации и подразделения, утверждать уставы (положения) и

руководить их работой;

- создавать фонды развития отрасли, материального поощрения,

резервный, в том числе валютный;

- обобщать практику применения законодательства по вопросам,

входящим в его компетенцию, разрабатывать предложения по его

совершенствованию и вносить их на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики.

7. Перечисленные права предоставляются подведомственным

организациям и территориальным органам МЧС в пределах их компетенции.

V. Организация работы МЧС

8. МЧС Кыргызской Республики возглавляет Министр, назначаемый

Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром

Кыргызской Республики.

Министр имеет трех заместителей (в том числе одного первого),

назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Один из

заместителей Министра является начальником управления гражданской

обороны.

Первые руководители Фонда государственных материальных резервов и

Государственной инспекции по надзору за безопасностью труда и

производства в народном хозяйстве и горному надзору назначаются и

освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Министра.

9. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему

организаций и подразделений, войсками гражданской обороны, системой

государственного и мобилизационного резервов на основе единоначалия,

представляет Министерство в государственных и иных органах и

организациях, является первым заместителем Начальника гражданской

обороны Кыргызской Республики;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство задач и функций, устанавливает степень

ответственности своих заместителей и руководителей структурных

подразделений за руководство отдельными сферами деятельности

согласно утвержденным функциональным обязанностям;

- утверждает в установленном порядке расходы, связанные с

перевооружением, оснащением новой техникой и техническими

средствами войск гражданской обороны, аварийно-спасательных

формирований, накоплением, хранением, заменой материальных ценностей

государственного и мобилизационного резервов, на научно-

исследовательские работы;

- утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты

труда штатное расписание и смету расходов на содержание

центрального аппарата Министерства, а также структуру, штатное

расписание, смету расходов и положения подведомственных организаций и

подразделений;

- издает приказы и дает указания;

- учреждает ведомственные награды и производит присвоение особо

отличившимся работникам системы Министерства наград и Почетных грамот;

- направляет в установленном порядке работников, включая

военнослужащих, в служебные командировки, в том числе за пределы

Кыргызской Республики;

- является распорядителем кредитов, включая валютные средства;

- управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на

его балансе, представляет Министерство в отношениях с другими

государствами, юридическими и физическими лицами;

- назначает и освобождает руководителей подведомственных

организаций и подразделений, работников центрального аппарата

Министерства, в том числе на контрактной основе.

10. Министру по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики при осуществлении непосредственного

руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право:

- устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы

проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из

характера чрезвычайных ситуаций;

- привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

необходимые транспортные, спасательные, восстановительные,

медицинские и другие силы и средства независимо от их ведомственной

принадлежности;

- использовать все необходимые материально-технические,

медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также в

особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных

Правительством Кыргызской Республики, запасы материальных ценностей,

накопленных в государственном, мобилизационном и других резервах (с

последующим докладом Президенту Кыргызской Республики и

Правительству Кыргызской Республики);

- отстранять от руководства работами должностных лиц, не

обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных

ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы

предложения об освобождении их от занимаемой должности.

11. В МЧС Кыргызской Республики образуется коллегия в составе

Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности,

а также работников системы Министерства.

Предельная численность работников и членов коллегии МЧС

определяется Правительством Кыргызской Республики, персональный

состав членов коллегии, утверждается Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Министра.

Решения коллегии принимаются большинством от общего числа членов

коллегии. В случае разделения голосов поровну, принимается решение,

за которое голосовал председательствующий. Не согласные с данным

решением члены коллегии могут сообщить свое решение в Правительство

Кыргызской Республики.

Решения коллегии реализуются приказами Министра.

12. Прохождения военной службы в МЧС Кыргызской Республики и

подчиненных ему органах управления, воинских частях, учреждениях,

укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей

воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися

на действительной военной службе.

Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей,

подразделений и учреждений сохраняются порядок, условия и сроки

прохождения службы, комплектования личным составом как и для

военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на них

распространяются положения международных соглашений Кыргызской

Республики по вопросам военного сотрудничества.

13. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и

учреждениях гражданской обороны, обеспечиваются денежным и

натуральным видами довольствия, страхованием жизни по нормам в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики для

военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

14. Очередные звания офицерскому составу МЧС Кыргызской

Республики, подведомственных органов управления, воинских частей и

подразделений, учреждений присваиваются в следующем порядке:

- первичные офицерские звания и офицерские звания от майора до

полковника включительно присваиваются приказом Министра по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики;

- офицерские звания от младшего лейтенанта до капитана

включительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом заместителя

Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской

Республики.

15. В МЧС Кыргызской Республики создается экспертный совет для

рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждением

и ликвидацией последствий стихийных бедствий и выработки оптимальных

направлений их решения.

Положение об экспертном совете и его персональный состав

утверждается Министром по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики.

VI. Учет, отчетность, контроль в МЧС

16. МЧС и подведомственные организации имеют самостоятельный

баланс, расчетный счет и другие счета, в том числе валютный, в

банковских учреждениях.

17. МЧС ведет оперативный бухгалтерский и статистический учет,

осуществляет контроль за целевым использованием переданного

имущества, предоставляемых кредитов и других средств.

18. МЧС в установленном порядке предоставляет отчетность по всем

видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает

достоверность отчетов и балансов.

19. МЧС обеспечивает в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики проверку целевого использования выделенных средств и

проведения ревизий подведомственных ему организаций.

20. Бухгалтерский учет МЧС ведется по действующим правилам и

методикам, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется

организациями и предприятиями Министерства в установленном порядке.

21. Списание с баланса МЧС устаревшего, изношенного и непригодного

для дальнейшего использования имущества производится в

установленном порядке.