# Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 января 1997 года N 29) - Полное наименование: Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 января 1997 года N 29) - Вид акта: Положение - Номер: 29 - Дата принятия: 24.01.1997 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 21.08.1998 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 21.08.1998 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 января 1997 года N 29) (ред. от 21.08.1998) - https://aqlex.ai/doc/34111 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 21 августа 1998 года N 554 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 января 1997 года N 29 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве финансов Кыргызской Республики I. Общие положения Министерство финансов Кыргызской Республики в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики является центральным органом государственного управления, осуществляющим свою деятельность под руководством Правительства Кыргызской Республики. Министерство финансов Кыргызской Республики действует на основе и во исполнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, постановлений Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики и настоящего Положения, обеспечивает контроль за правильным применением законодательства в органах финансово- экономической системы. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и русском языках. Предельная численность и фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства финансов Кыргызской Республики утверждаются Правительством Кыргызской Республики. II. Основные задачи Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов Кыргызской Республики: - определяет стратегию социально-экономического развития Кыргызской Республики; - разрабатывает и проводит государственную макроэкономическую, финансовую, налоговую политику; - обеспечивает методологическое руководство организацией финансов в республике, принимает участие в регулировании денежного и валютного обращения, в реализации кредитной политики; - разрабатывает годовые проекты республиканского и местных бюджетов Кыргызской Республики, прогнозных показателей Государственного бюджета Кыргызской Республики на среднесрочную перспективу; - проводит казначейские операции по исполнению утвержденных Законом Кыргызской Республики бюджетов; - разрабатывает индикативные планы и общеэкономические государственные программы, осуществляет прогнозно-аналитическую деятельность; - разрабатывает, реализует и совершенствует совместно с местными госадминистрациями государственную региональную политику, включающую экономические, социальные, финансовые и административные аспекты развития регионов и отдельных территорий республики; - воздействует на повышение эффективности работы отраслей экономики республики посредством экономических и финансовых методов регулирования; - разрабатывает финансово-экономические аспекты функционирования рыночных отношений, предложения по совершенствованию форм и методов финансовой работы в системе Министерства финансов Кыргызской Республики; - определяет формы и методы проведения экономических реформ, координирует деятельность министерств, административных ведомств и местных органов государственного управления в проведении экономических реформ, разрабатывает механизмы государственного регулирования экономикой, финансами; - определяет и реализует государственную политику в области антимонопольной деятельности и ценообразования; - способствует привлечению иностранного капитала, созданию совместных предприятий и расширению предпринимательского сектора, интегрированию экономики республики в мировую экономическую систему; - осуществляет контроль за правильностью начисления, обеспечением своевременности и полноты поступления налогов и других платежей через систему казначейства и подведомственные Министерству финансов налоговые службы; - определяет направления и меры государственного воздействия на экономику и финансовую систему в целях обеспечения экономической безопасности Кыргызской Республики; - осуществляет контроль за выявлением, предупреждением и пресечением нарушений налогового законодательства, обеспечением безопасности деятельности сотрудников от противоправных действий при выполнении ими своих обязанностей, а также предупреждением, выявлением и пресечением фактов коррупции и злоупотреблений в системе Министерства; - выпускает государственные ценные бумаги; - управляет внутренним и внешним государственным долгом республики; - организует процесс формирования и использования фонда драгоценных металлов и камней, обеспечивает их сохранность и движение на внутреннем и внешнем рынках. III. Функции Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов: - планирует доходы и расходы республиканского бюджета, обеспечивает своевременное и полное поступление всех видов доходов и направление их на финансирование мероприятий, предусмотренных республиканским бюджетом; - участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов и государственных программ, в которых находят отражение вопросы, касающиеся финансов и экономики; - определяет основные направления в макроэкономической политике и структурной перестройке экономики; - определяет взаимоотношения предприятий, организаций и учреждений с государственным бюджетом, осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины и законодательства о налогах; - совместно с другими министерствами и административными ведомствами, научными организациями, с участием местных госадминистраций разрабатывает индикативный план социально- экономического развития республики и вносит его на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами организует разработку основных принципов государственного регулирования экономики, определяет систему экономических регуляторов, разрабатывает и реализует меры государственного регулирования экономики с целью воздействия на повышение эффективности работы предприятий; - дает заключения по проектам законов, указов Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, концепций, программ социально-экономического характера, подготовленным министерствами и административными ведомствами; - осуществляет контроль за ходом реализации программ структурных преобразований, вносит в них при необходимости в оперативном порядке изменения и дополнения; - осуществляет совместно с министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями разработку отдельных вопросов, связанных с социально-экономическим развитием и повышением эффективности работы отраслей экономики и регионов; - совместно с другими министерствами и административными ведомствами осуществляет разработку нормативных документов по решению социальных проблем населения, по развитию отраслей социальной сферы; - координирует социальные программы по медицинской помощи, развитию образования, культуры, науки, определяет источники их финансирования с учетом финансовых возможностей республики; - вносит предложения но установлению единой системы минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры совместно с заинтересованными министерствами; - оказывает методическую и организационную помощь региональным органам власти и финансовым управлениям по вопросам социальной политики, обобщает и распространяет опыт решения социальных проблем; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, порядком их расходования, готовит предложения по рационализации системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, науки и телевидения; - проводит и координирует политику по созданию условий внедрения рыночных экономических отношений в социальной сфере; - разрабатывает новые механизмы финансирования бюджетных учреждений социальной сферы; - осуществляет финансирование объектов социальной инфраструктуры, находящихся в республиканском подчинении; - осуществляет контроль за формированием и использованием средств из фондов социального, медицинского страхования и занятости населения; - анализирует и проводит мониторинг реализации региональных индикативных планов социально-экономического развития; - разрабатывает, координирует и контролирует проведение региональной политики в сфере экономики и финансов; - проводит работу по совершенствованию системы государственной поддержки населения высокогорных и отдаленных зон республики; - разрабатывает и координирует работу по реализации государственной программы поддержки малых городов республики; - проводит анализ и разрабатывает предложения по совершенствованию государственной политики развития свободных экономических зон республики; - осуществляет тематические проверки и изучение отдельных финансовых вопросов в министерствах, административных ведомствах, а также в учреждениях, предприятиях и в организациях независимо от форм собственности; - координирует работу по совершенствованию финансовых взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами республики; - разрабатывает предложения по воздействию на экономику и финансы Кыргызской Республики, способствующие их стабилизации и постепенному сокращению дефицита бюджета; - организует работу по составлению проекта республиканского бюджета в порядке, определенном Законом "Об основах бюджетного права в Кыргызской Республике", и представляет его на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - ежегодно прогнозирует объем Государственного бюджета Кыргызской Республики и составляет сводный годовой отчет по его исполнению; - составляет роспись доходов и расходов республиканского бюджета; - обеспечивает исполнение республиканского бюджета, поступление налоговых платежей и других доходов, экономное расходование бюджетных средств; - принимает решение о выдаче бюджетных ссуд, целевых и выравнивающих грантов местным государственным администрациям; - разрабатывает классификацию доходов и расходов бюджета республики и вносит в нее необходимые изменения; - разрабатывает с участием заинтересованных министерств и административных ведомств основные направления инвестиционной политики и эффективного использования государственных капитальных вложений, формирует и совершенствует инвестиционную и кредитную политику в целях обеспечения устойчивого развития приоритетных отраслей экономики и перечень инвестиционных проектов, осуществляемых за счет республиканского бюджета; - разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам, входящим в его компетенцию, и вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - проводит анализ финансового состояния отраслей экономики республики и вносит предложения по изысканию дополнительных доходов бюджета и эффективному расходованию бюджетных средств; - содействует государственным органам в осуществлении разгосударствления и приватизации государственного имущества, поддержке альтернативных форм хозяйствования; - составляет отчет об исполнении государственного и республиканского бюджетов и докладывает Правительству Кыргызской Республики об их исполнении; - организует работу подведомственных организаций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает предложения по совершенствованию налогового и бюджетного законодательства; - разрабатывает показатели прогноза функционирования экономики республики, сводного финансового баланса республики и инвестиционных программ; - принимает участие в процессе формирования государственного фонда драгоценных металлов и камней Кыргызской Республики, обеспечивает их учет и сохранность: - осуществляет государственный контроль за производством и использованием, учетом, хранением и реализацией драгоценных металлов и камней на внутреннем и внешнем рынках и отпуском их из государственного фонда Кыргызской Республики; - организует пробирный надзор на территории республики; - ведет бухгалтерский учет по использованию республиканского бюджета и оказывает методологическую помощь местным финансовым органам республики в этом вопросе; - определяет основные направления и приоритеты привлечения иностранного капитала, формирует политику его целевого размещения; - определяет совместно с другими органами государственного управления меры по поддержке и развитию предпринимательства, становлению и функционированию многоукладной экономики; - осуществляет государственную политику в области обеспечения антимонопольной деятельности и создания в экономике республики конкурентной среды: - разрабатывает и устанавливает совместно с Нацстаткомом Кыргызской Республики формы бухгалтерской отчетности для предприятий и организаций отдельных министерств, административных ведомств республики, а также определяет сроки представления сводных бухгалтерских отчетов; - вносит предложения по определению предельной численности работников центральных аппаратов министерств, административных ведомств, государственных комиссий и других центральных исполнительных органов, определяет размер фонда оплаты труда их работников и лимиты на содержание служебных легковых автомобилей; - подготавливает предложения по размещению государственных внутренних займов, выпуску и размещению денежно-вещевых лотерей и других государственных ценных бумаг, организует проведение тиражей- выигрышей по денежно-вещевым лотереям, принимает участие в разработке годовых и перспективных балансов денежных доходов и расходов населения; - разрабатывает лимиты и нормативы расходов бюджетных учреждений; - принимает участие в работе миссий международных организаций и органов СНГ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики: - создает в необходимых случаях межведомственные методические советы по совершенствованию бухгалтерского учета и отчетности и другим вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики; - осуществляет подбор и расстановку кадров в финансовой системе, выявляет потребность данной системы в квалифицированных кадрах, организует подготовку специалистов, а также повышение квалификации работников; - разрабатывает и вносит по согласованию с заинтересованными министерствами, административными ведомствами республики предложения по вопросам демонополизации экономики, развития предпринимательства и конкуренции, ценовой дисциплины; - обосновывает механизм формирования цен и их государственное регулирование, осуществляет контроль цен в условиях монополистической деятельности предприятий; - осуществляет работу по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и дисциплины цен; - разрабатывает рекомендации по углублению административных реформ в Кыргызской Республике, вносит предложения по совершенствованию организационных структур государственного управления и органов исполнительной власти; - участвует в формировании государственной социальной политики, включая проблемы занятости, рынка труда, демографического развития, повышения уровня жизни населения, структуры потребления и доходов населения, принимает меры по государственной поддержке отраслей социальной сферы; - осуществляет анализ происходящих процессов в экономике республики с подготовкой докладов Президенту и Правительству Кыргызской Республики об экономическом положении, вносит предложения по предупреждению и устранению возникающих негативных тенденций и диспропорций в экономике, а в необходимых случаях принимает соответствующие оперативные меры; - определяет политику основных направлений внешних финансово- экономических связей и формирует их приоритеты; - координирует разработку отраслевых программ внешнеэкономического развития и контролирует их исполнение; - готовит совместно с министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, внешнеторговыми организациями предложения по совершенствованию механизма управления внешнеэкономической деятельностью; - осуществляет экспертную оценку проектов межправительственных экономических соглашений, подготовленных министерствами и административными ведомствами Кыргызской Республики; - выявляет потребность в технической помощи предприятий и организаций Кыргызской Республики и оказывает содействие в ее получении. IV. Права Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право: - координировать работу министерств, административных ведомств по вопросам, входящим в его компетенцию; - получать от министерств, административных ведомств и других государственных центральных исполнительных органов, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности информацию, необходимую для составления проектов индикативных планов и бюджета и их исполнения; - осуществлять контроль за использованием бюджетных средств, ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование предприятий, учреждений и организаций из республиканского бюджета при наличии фактов незаконного расходования ими средств, невозврате бюджетных ссуд и неуплате процентов по ним, а также при непредставлении отчетов об использовании выделенных средств; - заслушивать доклады и сообщения руководителей местных финансовых, налоговых органов, министерств, административных ведомств, государственных предприятий, организаций, учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов; - проводить совещания, семинары по финансовым, налоговым, экономическим и другим вопросам; - осуществлять контроль за деятельностью подведомственных финансовых, налоговых органов и органов Казначейства по соблюдению ими законодательных и других нормативных актов Кыргызской Республики; - осуществлять контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой поступлений в бюджет налоговых платежей и других сборов на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности; - давать учреждениям, состоящим на государственном бюджете республики, разрешение на образование специальных средств, с установлением источников дохода и определением направлений, на которые могут расходоваться средства; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства финансов; - запрашивать и получать от статистических органов, местных госадминистраций, министерств, административных ведомств, предприятий, организаций и учреждений республики необходимые статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; - разрабатывать по согласованию с заинтересованными сторонами и утверждать в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам антимонопольной политики и ценообразования, обязательные для исполнения всеми министерствами, административными ведомствами, предприятиями и организациями независимо от форм собственности, расположенными на территории республики; - давать хозяйствующим субъектам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства по вопросам антимонопольной политики и ценообразования, о восстановлении первоначального положения, о расторжении или изменении заключаемых ими договоров, противоречащих законодательству республики; - принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты и их должностных лиц, а также на должностных лиц исполнительной власти и управления, за нарушение Закона Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции" и неисполнение предписаний; - проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, правильности установления и применения цен и тарифов предприятиями и организациями, расположенными на территории республики, независимо от их подчиненности и форм собственности; - привлекать для разработки отдельных проблем, связанных с социально-экономическим развитием республики, представителей министерств и административных ведомств, местных госадминистраций, Национальной академии наук, научно-исследовательских и других учреждений, отдельных ученых, специалистов и практиков, создавать рабочие комиссии (группы) и временные творческие коллективы для проработки предложений по основным проблемам развития экономики, решению финансовых, налоговых и других проблем республики; - принимать решения по организации выполнения возложенных на Министерство задач и осуществлять контроль за их выполнением, издавать самостоятельно или совместно с другими органами государственного управления постановления, методические и инструктивные указания по вопросам, входящим в его компетенцию; - осуществлять контроль за ходом выполнения экономических программ, утвержденных Правительством Кыргызской Республики; - принимать участие в работе коллегий министерств, административных ведомств, местных госадминистраций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики. Решения Министерства финансов Кыргызской Республики, принимаемые в рамках его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми органами государственного и местного управления, юридическими лицами всех форм собственности, расположенными на территории Кыргызской Республики. Министерство финансов Кыргызской Республики наряду с правами, указанными в настоящем разделе Положения, имеет также другие права, предоставленные Министерству (Министру) финансов Кыргызской Республики действующим законодательством и другими нормативными актами. V. Основные вопросы организации работы Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов Кыргызской Республики возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Министр финансов имеет 4 заместителей, из них двух первых заместителей. Заместители Министра назначаются и освобождаются Премьер- министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики. Директор Государственного департамента по антимонопольной политике, директор Государственной налоговой инспекции, начальник Управления налоговой полиции, директор Центрального Казначейства назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики. Руководители областных и Бишкекского городского финансовых, налоговых органов и органов казначейства назначаются Министром финансов Кыргызской Республики. Руководители районных и городских (кроме города Бишкек) финансовых органов и органов казначейства назначаются и освобождаются Министром финансов Кыргызской Республики. Министр финансов Кыргызской Республики: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, определяет функции и устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников управлений, отделов и других подразделений Министерства за руководство отдельными направлениями деятельности Министерства; - издает в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения на основе и во исполнение Конституции, законов Кыргызской Республики, постановлений Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики; - в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства, положения об управлениях и отделах, а также штатную численность и фонд оплаты труда местных финансовых органов и органов казначейства в разрезе областей и города Бишкек; - в пределах своих полномочий назначает и освобождает работников системы Министерства финансов Кыргызской Республики; - осуществляет подбор и расстановку кадров, организует подготовку и переподготовку специалистов, повышение их квалификации: - контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда; - в необходимых случаях совместно с руководителями других министерств, административных ведомств и других центральных исполнительных органов Кыргызской Республики издает приказы и инструкции; - выступает в качестве единственного агента Правительства Кыргызской Республики по вопросам привлечения заемных средств и предоставления кредитов. Заместители Министра финансов самостоятельно принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, подписывают инструктивные и методические документы по направлениям своей компетенции, исходящую и входящую документацию по курируемым вопросам. Коллегия Министерства финансов. В Министерстве финансов Кыргызской Республики образуется коллегия из 13 человек в составе Министра (Председателя коллегии), его заместителей и других ответственных работников Министерства и подведомственных организаций, а также представителей других министерств и административных ведомств. Предельная численность коллегии утверждается Правительством Кыргызской Республики. Члены коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики и освобождаются от должности по предварительному согласованию с Премьер-министром Кыргызской Республики. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы составления и исполнения республиканского бюджета, заслушивает руководителей управлений и отделов Министерства финансов, местных финансовых и налоговых органов и казначейств, а при необходимости руководителей министерств, административных ведомств, других центральных исполнительных органов управления, государственных предприятий, организаций и учреждений в пределах своей компетенции, заслушивает отчет о ходе экономической реформы, экономического и социального развития, экономические программы, проекты и другие вопросы, исполнение поручений вышестоящих органов, подбора и расстановки кадров. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии и проводятся в жизнь приказами Министра, постановлениями коллегии. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое голосовал председательствующий. Решения коллегии Министерства финансов Кыргызской Республики, принимаемые в пределах своей компетенции и оформляемые в виде постановлений, являются обязательными для исполнения министерствами, административными ведомствами, местными госадминистрациями и другими органами государственного управления Кыргызской Республики. Министерство финансов Кыргызской Республики в установленном порядке издает журналы и другие печатные издания.