Постановление Правительства КР « Об итогах выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 мая 1999 года N 255 «О ходе подготовки народно-хозяйственного комплекса и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 1999/2000 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 13 мая 2000 года N 266

г.Бишкек, Дом Правительства

от 14 декабря 1999 года N 693

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах выполнения постановления Правительства

Кыргызской Республики от 13 мая 1999 года N 255

"О ходе подготовки народно-хозяйственного комплекса

и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему

периоду 1999/2000 года"

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

местными государственными администрациями и местным самоуправлением

города Бишкек, хозяйствующими субъектами республики проделана

определенная работа по выполнению постановления Правительства

Кыргызской Республики от 13 мая 1999 года N 255 "О подготовке

народно-хозяйственного комплекса и населения Кыргызской Республики к

осенне-зимнему периоду 1999/2000 года".

По итогам 10 месяцев 1999 года в результате проведенной

акционерным обществом "Кыргызэнерго" работы своевременно выполнены

задания по подготовке основного силового оборудования

электрических станций, электрических и тепловых сетей, продолжается

строительство Таш-Кумырской и Шамалды-Сайской ГЭС, на которых

выполнено подрядных работ на 69 млн.сомов при плане 60 млн.сомов, что

обеспечило прирост мощности на 30 МВт.

Для обеспечения прохождения отопительного сезона на тепловые

станции завезено 497,4 тыс.тонн угля при задании 345,0 тыс.тонн, или

144,0 процента, заготовлено 22,0 тыс.тонн мазута, или 47,8 процента

от задания, получено 75,3 млн.куб.метров природного газа, или 39,2

процента от плана. Объем воды в Токтогульском водохранилище по

состоянию на 8 ноября 1999 года составил 16,23 млрд.куб.метров, что

позволит обеспечить нормальное прохождение осенне-зимнего периода

текущего года.

В основном завершена подготовка к отопительному периоду

промышленных котельных, объектов здравоохранения, образования, науки и

культуры.

Вместе с тем из-за неисполнения отдельных заданий Правительства

Кыргызской Республики функционирование топливно-энергетического

комплекса осложнилось и возникли трудности в прохождении предстоящего

отопительного сезона.

Обеспечение нормального прохождения отопительного периода

народно-хозяйственного комплекса и населения республики под угрозой

срыва из-за прекращения Узбекистаном поставок природного газа. Из-за

непогашения прошлогодней задолженности в размере 1,145 млн.долларов

США и текущей валютной задолженности в размере 850 тыс.долларов США

акционерная компания "Узтрансгаз" с 15 ноября 1999 года прекратила

поставку газа, предусмотренную Межправительственным соглашением о

поставках природного газа и экономическом сотрудничестве.

По данному Соглашению на 15 ноября 1999 года республика получила

природный газ всего в объеме 195,4 млн.куб.метров на сумму

10,259 млн.долларов США, или 26,8 процента от установленного годового

объема 525 млн.куб.метров.

Природный газ в республику не подавался с марта по август 1999

года, в результате за этот период промышленность и население

республики использовали природный газ в объеме 103 млн.куб.метров на

сумму 6,84 млн.долларов США, полученный по Межправительственному

соглашению о комплексном использовании водно-энергетических ресурсов

Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ для ТЭЦ города Бишкек.

Таким образом, акционерное общество "Кыргызгаз" не смогло обеспечить

выполнение графика и объемов подачи газа по Межправительственному

соглашению о поставках природного газа и экономическом сотрудничестве.

По Межправительственному соглашению о комплексном использовании

водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада

водохранилищ с 24 сентября текущего года прекращена поставка газа по

причине задолженности акционерного общества "Кыргызэнерго" в сумме

11,8 млн.долларов США перед Минэнерго Республики Узбекистан. Из них

6,2 млн.долларов США вызваны дисбалансом между полученным объемом

природного газа и отпуском электроэнергии и 5,6 млн.долларов США

образованы потреблением природного газа акционерным обществом

"Кыргызгаз" с марта по август 1999 года для нужд промышленности и

населения республики.

Отсутствие природного газа вызывает серьезную тревогу по

прохождению отраслями экономики и населением осенне-зимнего периода

1999/2000 года.

Правительство Кыргызской Республики неоднократно рассматривало

вопросы газоснабжения республики. Принимались специальные

постановления Правительства Кыргызской Республики с комплексом мер

для стабилизации газоснабжения. Однако, акционерные общества

"Кыргызгаз" и "Кыргызэнерго" не обеспечили исполнения поручений

Правительства Кыргызской Республики и не приняли оперативных мер для

стабилизации газоснабжения республики.

Серьезную озабоченность вызывает финансово-экономическое состояние

акционерного общества "Кыргызгаз", имеющего к настоящему времени

задолженность перед акционерной компанией "Узтрансгаз" в сумме

1,145 млн.долларов США за 1998 год, 5,6 млн.долларов США перед

акционерным обществом "Кыргызэнерго", 1,907 млн.долларов США перед

"Интергазом", 4,97 млн.долларов США перед "Узтрансгазом" за 1999 год.

Ежегодно сохраняется высокий уровень потерь газа в системе

акционерного общества "Кыргызгаз". По итогам 10 месяцев 1999 года

общие потери природного газа составляют 14,1 процента от

импортируемого объема. Установка бытовых счетчиков газа идет

недопустимо медленными темпами. За истекший период 1999 года

установлено 10000 счетчиков газа.

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики не принимаются меры по ликвидации дебиторской

задолженности промышленных предприятий за потребленный природный газ.

Так, только задолженность государственного акционерного общества

"Айнек" составляет 70 млн.сомов.

Дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию с начала

текущего года увеличилась на 25,6 процента и составила 738,8

млн.сомов, что эквивалентно 142 дням при нормативном сроке

дебиторской задолженности в 60 дней. Задолженность бюджетных

потребителей составляет 175 млн.сомов.

Из-за несвоевременного финансирования со стороны Министерства

финансов Кыргызской Республики сложилась трудное положение по

заготовке топлива и на объектах Кыргызжилкоммунсоюза. Из-за

падения обменного курса сома объем финансовых средств,

предусмотренный республиканским бюджетом, не покрывал затрат на

закупку объема топлива, необходимого для прохождения отопительного

сезона.

В результате за 10 месяцев текущего года по системе

Кыргызжилкоммунсоюза заготовлено 85 тыс.тонн угля, или 75,2 процента

от потребности, 12,39 тыс.тонн мазута, или 42,1 процента от

потребности. Особенно тревожное положение создалось по заготовке

мазута для котельных жилищно-коммунального хозяйства Чуйской

области, где заготовлено 1,6 тыс.тонн мазута, или 27 процентов от

потребности.

После выделения дополнительных финансовых средств был заключен

договор с Джалал-Абадским нефтеперерабатывающим заводом на поставку

17,5 тыс.тонн мазута для объектов Кыргызжилкоммунсоюза, что покроет

потребности на предстоящий отопительный сезон.

Из-за недостаточности средств медленными темпами идет заготовка

запасов топлива для промышленных объектов и населения регионов.

За 10 месяцев 1999 года в Чуйской области заготовлено 59,3

процента угля от потребности, в Иссык-Кульской области - 52,3,

Таласской области - 58,3 процента.

По системе Министерства образования, науки и культуры Кыргызской

Республики задание по заготовке твердого топлива выполнено на 55,0

процентов, переведена на органическое топливо 51 котельная, или 75,0

процентов от установленного задания. Учреждения образования имеют

задолженность за потребленную электрическую, тепловую энергию и газ в

размере 3,5 млн.сомов.

Для объектов Министерства здравоохранения Кыргызской Республики

заготовлено 14,0 тыс.тонн угля, или 54,4 процента от потребности.

Задолженность учреждений здравоохранения по электрической и

тепловой энергии составляет 50,8 млн.сомов.

Тяжелое положение создалось в угольной промышленности республики.

Ежегодно снижаются объемы добычи угля и вскрышных работ. Так, за 10

месяцев 1999 года добыто 211,3 тыс.тонн угля, что составляет 93,7

процента к соответствующему периоду прошлого года и 61,2 процента от

индикативного плана.

На 1 октября 1999 года дебиторская задолженность угольных

предприятий составила 47,3 млн.сомов, кредиторская - 62,25 млн.сомов.

Правительственное задание комплексного освоения угольного

месторождения "Кара-Кече" не выполнено из-за недофинансирования со

стороны Министерства финансов Кыргызской Республики. В результате

мероприятия по обеспечению энергетической независимости республики от

поставок природного газа и угля из соседних государств остаются

невыполненными.

Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, акционерные общества "Кыргызгаз", "Кыргызнефтегаз" не в

полной мере выполнили задания по поставке угля, мазута и газа на

тепловые станции акционерного общества "Кыргызэнерго".

За 10 месяцев текущего года ТЭЦ города Бишкек и города Ош получили

14,1 тыс.тонн кыргызского угля, или 40,3 процента, мазута -

22,0 тыс.тонн, или 47,8 процента от установленного задания.

Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики не

обеспечивает поставку угля льготным категориям населения республики

в необходимом количестве. На 1 ноября 1999 года для Джалал-Абадской

области отгружено 1,1 тыс.тонн угля, или 23 процента от потребности,

для Нарынской области отгружено 1,7 тыс.тонн угля, или 35 процентов от

потребности. В настоящее время имеется дебиторская задолженность за

прошлогодний отопительный сезон в размере 2,65 млн.сомов.

Областными государственными администрациями не выполняются задания

по строительству и реконструкции распределительных сетей 0,4-10 кВ,

неудовлетворительно проводится работа по снижению дебиторской

задолженности за потребленную энергию.

Не все подразделения акционерного общества "Кыргызэнерго" в полном

объеме выполняют задания Правительства Кыргызской Республики по

снижению технических и коммерческих потерь электрической энергии в

сетях 0,4-10 кВ. Не выполнены задания по установке дополнительных

трансформаторных подстанций, замене проводов на большее сечение,

перераспределению нагрузок между трансформаторами.

Для обеспечения надежного функционирования топливно-

энергетического комплекса республики в осенне-зимний период

1999/2000 года Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить недостаточную работу акционерных обществ

"Кыргызэнерго" и "Кыргызгаз" по газоснабжению объектов энергетики,

промышленных предприятий и населения республики.

2. Руководителям областных государственных администраций, местного

самоуправления города Бишкек, министерств, административных

ведомств, акционерных обществ "Кыргызэнерго", "Кыргызгаз" обеспечить

выполнение заданий по заготовке топлива, подготовке котельных,

погашению дебиторской задолженности за потребленную электро- и

теплоэнергию и природный газ.

Предупредить вышеназванных руководителей, что в случае срыва

прохождения осенне-зимнего периода 1999/2000 года к ним будут приняты

самые строгие меры ответственности.

3. Указать:

- акционерному обществу "Кыргызэнерго" на:

срыв выполнения Узбекской стороной обязательств по

Межправительственному соглашению о комплексном использовании водно-

энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ в

1999 году;

нецелевое использование денежных средств, выделенных мэрией города

Бишкек на транспортировку угля из Кара-Кечинского угольного

месторождения;

- акционерному обществу "Кыргызгаз" на медленные темпы установки

бытовых газовых счетчиков, низкий сбор оплаты за использованный

природный газ;

- Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики на слабый контроль за эффективностью

использования энергоносителей и соблюдением бюджетными

потребителями лимитов по электрической и тепловой энергии и газу.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- оперативно проводить взаиморасчеты между акционерными обществами

"Кыргызэнерго", "Кыргызгаз" и бюджетными организациями за

потребленную электрическую и тепловую энергию и газ;

- при проведении взаиморасчетов за потребленную электрическую и

тепловую энергию между бюджетными организациями и акционерным

обществом "Кыргызэнерго", Кыргызжилкоммунсоюзом начисление штрафных

санкций (пени) за задержку оплаты приводить в соответствие с

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 сентября 1999

года N 483 "О порядке учета и начисления штрафных санкций (пени) при

несвоевременной оплате за потребленную электрическую и тепловую

энергию";

- ликвидировать к 1 января 2000 года задолженность

республиканского бюджета перед акционерными обществами "Кыргызэнерго"

и "Кыргызгаз" по электрической и тепловой энергии и газу;

- в строгом соответствии с утвержденным графиком выделить

Кыргызжилкоммунсоюзу средства, предусмотренные республиканским

бюджетом на 1999 год на заготовку мазута для котельных;

- предоставить акционерным обществам "Кыргызэнерго" и "Кыргызгаз"

и Кыргызжилкоммунсоюзу в установленном порядке отсрочку на выплату

НДС от средств, направленных на сезонную заготовку топлива, выплата

которых должна производиться по мере расходования топлива;

- обеспечить неукоснительное выполнение постановления

Правительства Кыргызской Республики от 22 сентября 1999 года N 517 "О

финансовой поддержке угольной промышленности Кыргызской Республики в

1999 году" и выделить 4 млн.сомов на строительство линии

электропередачи 35 кВ "Дыйкан-Кара-Кече";

- обеспечить полное финансирование заготовки угля для льготной

категории граждан республики;

- предусмотреть в бюджете на 2000 год средства на поддержку

объектов социальной сферы, передаваемых на баланс местных

государственных администраций в пределах бюджетных возможностей;

- с учетом опыта прошлых лет и увеличения стоимости

энергоносителей внести коррективы в лимиты финансирования и объемы

потребления электрической, тепловой энергии и природного газа

бюджетными организациями и учреждениями на 2000 год.

5. Акционерному обществу "Кыргызэнерго":

- обеспечить выполнение всеми сторонами и в полном объеме

Межправительственного соглашения о комплексном использовании водно-

энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ в

1999 году и принять юридические поправки в Соглашение на 2000 год на

условиях предоплаты природным газом с 1 декабря до 1 мая;

- принять экстренные меры и обеспечить поставку природного газа на

ТЭЦ города Бишкек. О результатах доложить Правительству Кыргызской

Республики до 20 декабря 1999 года;

- разработать план мероприятий по работе подразделений в условиях

ограничения поставок природного газа;

- обеспечить выполнение заданий по заготовке топлива на тепловых

электростанциях города Бишкек и города Ош, в первую очередь мазута,

для прохождения осенне-зимнего периода 1999/2000 года;

- в строгом соответствии с графиком поставок организовать доставку

угля с месторождения "Кара-Кече" на ТЭЦ города Бишкек;

- обеспечить к 1 января 2000 года ввод первой очереди

строительства линии электропередачи ЛЭП-35 кВ "Дыйкан-Кара-Кече";

- в недельный срок в установленном порядке передать

Государственной инспекции по энергетике и газу при Государственном

агентстве по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики

штатную численность, фонд оплаты труда ведомственной энергоинспекции

совместно с движимым и недвижимым имуществом согласно постановлений

Правительства Кыргызской Республики от 6 июля 1998 года N 426 и от 23

июня 1999 года N 344.

6. Акционерному обществу "Кыргызгаз":

- погасить долги акционерному обществу "Кыргызэнерго", совместно с

Министерством финансов Кыргызской Республики отработать механизм

взаиморасчетов;

- обеспечить возобновление подачи природного газа путем ликвидации

текущей задолженность перед акционерной компанией "Узтрансгаз" и

принять поправки в Соглашение на 2000 год с учетом рыночных отношений;

- до 1 января 2000 года ликвидировать задолженность в размере

1,145 млн.долларов США перед акционерной компанией "Узтрансгаз" по

поставкам природного газа в 1998 году;

- обеспечить приобретение и завершить в первом полугодии 2000 года

установку индивидуальных газовых счетчиков населению за счет

японского гранта в размере 2,6 млн.долларов США;

- до 20 декабря 1999 года представить в Правительство Кыргызской

Республики информацию о результатах работы по поиску

альтернативных поставщиков природного газа;

- до 1 января 2000 года представить в Правительство Кыргызской

Республики конкретные предложения по восстановлению и вводу в

действие газгольдерного хозяйства для перевода части бытовых

потребителей на сжиженный газ в целях ослабления зависимости от

природного газа.

7. Кыргызжилкоммунсоюзу:

- ликвидировать отставание от графика заготовки топлива и

обеспечить достаточный его запас для нормального функционирования

котельных республики в отопительный период;

- представить в Правительство Кыргызской Республики уточненный

план мероприятий по переводу газовых и мазутных котельных на

отопление местными альтернативными видами топлива.

8. Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,

акционерными обществами "Кыргызэнерго", "Кыргызгаз" и

Кыргызжилкоммунсоюзом произвести расчеты с целью определения

достаточности установленных лимитов и объемов финансирования

потребления электрической, тепловой энергии и природного газа для

бюджетных организаций на 2000 год;

- до 20 декабря 1999 года внести в Правительство Кыргызской

Республики расчеты по изменению тарифов на потребление

электрической и тепловой энергии и природного газа в соответствии с

проектом Всемирного Банка CSAC;

- установить контроль и ежеквартально представлять Правительству

Кыргызской Республики информацию о потреблении электрической и

тепловой энергии в бюджетных организациях согласно утвержденным

лимитам, о рациональном использовании энергетических ресурсов при

их производстве, транспортировке и потреблении;

- обеспечить работу Государственной инспекции по энергетике и газу

при Государственном агентстве по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики на принципах самоокупаемости.

9. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

обеспечить заготовку угля для льготных категорий населения,

учреждений профтехобразования, домов-интернатов и адресную защиту

малоимущих слоев населения при оплате за газ, электрическую и тепловую

энергию.

10. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- совместно с Государственным агентством по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики, акционерными обществами

"Кыргызэнерго", "Кыргызгаз" и Кыргызжилкоммунсоюзом внести в

Правительство Кыргызской Республики проект постановления об открытии

энергетического рынка;

- до 1 января 2000 года решить вопрос ликвидации дебиторской

задолженности промышленных предприятий республики по природному газу;

- оказать помощь Джалал-Абадскому нефтеперерабатывающему заводу в

обеспечении его сырьем в целях покрытия потребности республики в

мазуте в осенне-зимний период 1999/2000 года.

11. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики в

месячный срок совместно с Министерством финансов Кыргызской

Республики найти оптимальное решение по долгам государственной

акционерной компании "Кыргызгазмунайзат" в пользу акционерного

общества "Кыргызгаз".

12. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления

возложить на Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики

Силаева Б.И.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев