Государственная Доктрина образования в Кыргызской Республике (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики УП №244)

Приложение

к Указу Президента

от 27 августа 2000 года № 244

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОКТРИНА

ОБРАЗОВАНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Введение

В современном мире образование приобретает решающее значение для

социально-культурного и экономического развития и превращается в

важный фактор духовного здоровья общества, профессиональной

подготовки, разностороннего творчества и прогресса.

Масштабность и темпы преобразований XXI века вызывают неотложную

необходимость обновления системы образования на пути к

гармоничному, высокотехнологичному, информационному обществу.

Уровень образования определяет положение государства в современном

мире и человека в обществе и является составной частью

национальной стратегии устойчивого человеческого развития.

В предшествующие годы в Кыргызстане получили широкое

распространение дошкольное, начальное, среднее и высшее

образование. Кыргызстан стал страной всеобщей грамотности, достиг

значительных успехов в области науки и культуры.

Социально-экономические и политические преобразования жизни

Кыргызской Республики в переходный период к социально ориентированной

рыночной экономике привели к существенной перестройке системы

образования и смене приоритетов ее развития.

В новых условиях становления независимого кыргызского государства

возникает необходимость в государственной доктрине образования,

призванной способствовать осуществлению государственной политики в

области образования и формированию в общественном сознании

представления об образовании, науке и культуре как о факторах

устойчивого человеческого развития, как о национальном достоянии,

обеспечивающем прогресс страны и достойную жизнь ее гражданам.

Доктрина основывается на Конституции Кыргызской Республики,

гарантирующей ее гражданам возможность получения образования, где

государство обеспечивает доступность для всех в соответствии со

способностями каждого профессионального среднего специального и

высшего образования.

Главная цель Доктрины - развитие системы образования в интересах

гармонично развитой, социально активной, профессионально

подготовленной личности и в качестве основного фактора социально-

экономического прогресса Кыргызской Республики как демократического

государства.

Прогнозируемой эффективностью Доктрины является определение и

реализация долгосрочной стратегии приоритетного развития системы

образования в интересах личности, общества и государства.

Доктрина образования в Кыргызской Республике определяет стратегию

развития образования на период до 2025 года и является основной

для разработки в этой области программных документов (программ,

планов, проектов и мероприятий по реализации Доктрины).

Основные цели и задачи образования

Доктрина призвана обеспечить:

- доступность гражданам республики бесплатного начального, общего

среднего и начального профессионального образования в пределах

государственных образовательных стандартов.

Доступность согласно способностям каждого гражданина среднего

профессионального, высшего профессионального и послевузовского

профессионального образования в пределах государственных

образовательных стандартов;

- историческую преемственность достижений образования; сохранение

национальных культурных традиций;

- систематическое обновление содержания общего и профессионального

образования с учетом изменений в сфере культуры, экономики, науки,

техники и технологии; непрерывность образования в течение всей жизни

человека; достижение эффективности и высокого качества деятельности

образовательных учреждений;

- формирование современного миропонимания и научного

мировоззрения; патриотическое воспитание граждан свободного

демократического общества, развитие культуры межэтнических отношений;

экологическое воспитание в целях рационального и бережного отношения

к природе и среде обитания; эстетическое и физическое воспитание в

интересах гармонического развития и самореализации личности;

- многообразие типов и видов образовательных учреждений,

многовариантность образовательных программ, вертикальную и

горизонтальную интеграцию образовательных учреждений; реорганизацию

системы образования с учетом экономических реалий и духовных ценностей

свободного демократического общества;

- подготовку высококвалифицированных специалистов, способных

решать профессиональные задачи в условиях информатизации общества и

внедрения новых наукоемких технологий.

Полномочия и обязанности государства

в сфере образования

Государство возлагает на себя обязанность:

- обеспечения конституционных прав граждан на образование в

соответствии с законодательно установленной структурой и

преемственностью ступеней: дошкольное образование и воспитание -

основное (базовое) образование - среднее (полное) и начальное

профессиональное образование среднее профессиональное образование -

высшее профессиональное образование - послевузовское образование;

- создания условий для качественного обучения и воспитания детей в

семье, образовательных учреждениях, для воспитания здорового

поколения и формирования здорового образа жизни;

- воспитания подрастающего поколения в духе уважения к закону и

народным традициям;

- обеспечения социально-экономических условий для приоритетного

развития системы образования, устойчивого и достаточного

финансирования образовательных учреждений, эффективного использования

бюджетных средств в области образования;

- стимулирования внебюджетного финансирования и негосударственных

инвестиций в систему образования;

- разработки и внедрения государственных стандартов образования,

осуществления лицензирования образовательных учреждений;

- содействия в предоставлении доступа к программам, технологиям,

информационным сетям и базам данных, к учебной и научной

литературе; ведение социально ориентированной политики при обеспечении

учебниками и учебными пособиями контингента общеобразовательных школ

и учреждений начального и среднего профессионального образования;

- законодательного закрепления материальной, административной и

имущественной ответственности учредителей образовательных

учреждений; привлечения работодателей к организации общего и

профессионального образования с учетом потребностей рынка труда;

- гармонизации этнокультурных отношений;

- обеспечения гражданам права выбора языка обучения; реализации

прав граждан на изучение кыргызского языка как государственного;

русского и других мировых языков как реального пути интеграции

кыргызской национальной системы образования в мировое образовательное

пространство;

- осуществления качественного образования и развития материальной

базы в сельской школе, предоставления адресных социальных гарантий

и льгот педагогам и учащимся сельской местности, особенно - в

высокогорных районах;

- всемерного содействия детям из семей с низкими доходами,

детям-сиротам и инвалидам детства в получении качественного

образования посредством специальных программ и фондов социальной

поддержки этих категорий учащихся; содействие в получении

профессионального образования данной категории детей;

- развития высших учебных заведений как центров образования и

науки, подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с

потребностями и запросами личности и общества;

- содействия интеграции образования, науки и производства, научных

исследований с образовательным процессом;

- расширения образовательных программ в средствах массовой

информации; содействия созданию и распространению компьютерных

образовательных программ и образовательной информации в сети Internet

на кыргызском языке;

- совершенствования системы образования Кыргызстана в процессе

интеграции с мировой образовательной системой;

- формирование механизмов и средств обеспечения системы

образования достаточным финансированием, материально-техническими и

иными ресурсами.

Источники реализации доктрины.

Педагогические кадры

Реализация доктрины

Доктрина предусматривает обеспечение доступности образования для

всех граждан республики с условием адресной социально

ориентированной поддержки малообеспеченных слоев населения, по

следующим показателям:

- дошкольное образование;

- бесплатное среднее (полное) образование в пределах

государственного обязательного стандарта;

- бесплатное начальное и среднее профессиональное образование в

рамках государственного обязательного стандарта;

- высшее профессиональное образование;

- послевузовское образование: аспирантура, докторантура;

- дополнительное образование.

Финансирование системы образования

Финансирование образования осуществляется преимущественно за счет

средств консолидированного бюджета от уровня 2000 г. с поэтапным

повышением до уровня экономически развитых стран.

Устанавливаются следующие размеры оплаты труда педагогических

работников:

- повышение размера начального нулевого разряда единой тарифной

сетки в соответствии с действующим законодательством и с учетом

социально-экономического положения Кыргызской Республики;

- к 2025 году - поэтапное законодательное увеличение размеров

заработной платы педагогических работников.

Вводится государственная адресная поддержка для реализации права

на образование детьми-сиротами, инвалидами детства, детьми из семей

с низкими доходами. Изучается и разрабатывается возможность

механизма кредитования для студентов посредством специальных фондов.

Предусматривается государственная финансовая поддержка одаренных

учащихся и студентов.

Дополнительным источником финансирования образования является

стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования.

Учредители образовательных учреждений несут полную ответственность

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за

обеспечение стабильного финансирования сферы образования, соблюдение

трудового законодательства, в первую очередь, в части полной и

своевременной оплаты труда, реализации социальных гарантий и льгот

работникам образования и обучающимся.

Педагогические кадры

Государство обеспечивает:

- разработку кадровой политики в области образования,

совершенствование правовых основ в системе образования, содействие

занятости педагогических и научно-педагогических работников в

образовательных учреждениях всех видов;

- приоритетную поддержку работников системы образования,

неуклонное повышение их престижа и социального статуса;

- привлечение в систему образования квалифицированных

специалистов, профессионалов, способных на высоком уровне

осуществить учебный процесс, вести научные исследования с

применением новых технологий и информационных систем, воспитывать

духовно развитую личность;

- условия для повышения квалификации и своевременной

переподготовки (не реже одного раза в 5 лет) педагогов всех ступеней

образования.

Реализация Государственной доктрины образования призвана

способствовать развитию демократического общества, обеспечению

достойной жизни каждой семье, каждому гражданину Кыргызской

Республики.