# Концепция государственной демографической и миграционной политики Кыргызской Республики (Утверждена Указом Президента КР от 28 апреля 2000 года УП № 102) - Полное наименование: Концепция государственной демографической и миграционной политики Кыргызской Республики (Утверждена Указом Президента КР от 28 апреля 2000 года УП № 102) - Вид акта: Концепция - Номер: 102 - Дата принятия: 28.04.2000 - Статус: Действует - Редакция от: 30.04.2004 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 30.04.2004 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Концепция государственной демографической и миграционной политики Кыргызской Республики (Утверждена Указом Президента КР от 28 апреля 2000 года УП № 102) (ред. от 30.04.2004) - https://aqlex.ai/doc/3396 --- УТРАТИЛА СИЛУ в части, касающейся миграционной политики, в соответствии с Указом Президента КР от 30 апреля 2004 года №151 Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 28 апреля 2000 года N 102 КОНЦЕПЦИЯ государственной демографической и миграционной политики Кыргызской Республики Преамбула Концепция государственной демографической и миграционной политики (далее - Концепция) представляет собой систему целей, стратегических направлений и приоритетных задач, форм и методов их реализации в области развития народонаселения на основе анализа выявленных основных тенденций и прогнозирования возможных социально- экономических последствий. Под регулированием демографических и миграционных процессов понимается создание предпосылок оптимального воспроизводства населения и формирование эффективной системы регулирования миграционных процессов, учет проблем комплексного социально-экономического развития, сложившейся демографической ситуации и состояния рынков труда в регионах. Демографическая и миграционная политика является составной частью социальной политики Кыргызской Республики при приоритетном соблюдении государственных интересов и основополагающих прав и свобод человека. Объектом демографической и миграционной политики являются процессы естественного, территориального (миграция и административно- территориальные преобразования) и социального движения населения: рождаемость, смертность, брачность, разводимость, расселение, внешняя и внутренняя миграция, качественный состав населения и уровень его социализации, а также факторы их определяющие. Все они рассматриваются в единстве и взаимообусловленности и предполагают достижение результатов в заданных изменениях демографических процессов. Субъектами государственной демографической и миграционной политики являются: органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления. Партнерами государственных структур по реализации государственной демографической и миграционной политики призваны стать международные, неправительственные, общественные и другие организации. Методы, используемые в осуществлении мероприятий демографической и миграционной политики, подразделяются на экономические, административно-правовые и социально-психологические. Концепция рассчитана на период перехода от кратковременной экономической стабилизации к этапу достижения устойчивой динамики социально-экономического развития для обеспечения надлежащего благосостояния нынешнего и будущих поколений через достижение сбалансированности между ростом населения, экономическим развитием и имеющимися ресурсами. Концепция исходит из реалий экономического, социального, политического и финансового положения государства на современном этапе, которые будут являться исходными предпосылками системы регулирования процессов народонаселения в Кыргызской Республике. Изменениям демографических процессов свойственна инерционность, охватывающая промежуток времени от нескольких лет, до смены одного- двух поколений. Поэтому для достижения прогрессивных сдвигов в развитии народонаселения в обозримой перспективе требуется принятие заблаговременных мер по осуществлению эффективной демографической и миграционной политики. Таким образом, Концепция определяет основы и стратегию государственной демографической и миграционной политики Кыргызской Республики, как в настоящем ее состоянии, так и в перспективе на будущее. I. Оценка современной демографической и миграционной ситуации в Кыргызской Республике Радикальные преобразования во всех сферах жизнедеятельности населения и смена системных социально-экономических предпосылок - форм собственности, базиса и надстройки экономики, социальной инфраструктуры и основ идеологии - соответственно обусловили нарушение складывающихся десятилетиями демографических и миграционных тенденций. Переход к рыночной экономике, проведение кардинальных социально-экономических и политических реформ, социально- экономическая нестабильность, неустойчивость национальной валюты и т.д. оказали за прошедшие годы независимости Кыргызской Республики решающее влияние на динамику и характер развития ее народонаселения. Современные демографические и миграционные тенденции являются отражением череды сдвигов в социально-экономическом развитии республики, изменений в ее политической ситуации. С одной стороны, неустойчивость и изменчивость динамики и параметров экономического роста не обеспечивают предпосылок и условий для стабилизации тенденций демографического развития. С другой, - непредсказуемые массовые и чрезвычайные явления в сложившихся тенденциях развития народонаселения оказывают негативное воздействие на различные секторы реальной экономики и в целом на современную социально- экономическую ситуацию, определяя ее исход в перспективе. Сложившаяся демографическая ситуация в стране характеризуется снижением как параметров естественного воспроизводства населения (см. Перечень основных понятий и терминов, используемых в Концепции) (в основном рождаемости), так и интенсивности миграционных потоков при эпизодическом росте оттока населения в другие страны. Также проявила себя тенденция снижения удельного веса городского населения и сокращения численности жителей отдельных малых городов. Начиная с 1990-х годов, произошел перелом в естественном воспроизводстве населения, в основном связанный с сокращением числа родившихся. При этом сохраняется высокая частота рождений у женщин, преимущественно проживающих в сельской местности, с короткими интергенетическими интервалами между родами - до 15%. Коэффициент рождаемости приобрел отчетливую тенденцию к снижению. К 1999 году он снизился с 29 до 21,5 промилле, т.е. на 26%. Проявление данной тенденции привело к снижению суммарного коэффициента рождаемости за годы суверенизации с 3,7 ребенка до 2,8 (по данным Минздрава он составляет 3,4) или на 24%. Дальнейшее сохранение сложившейся тенденции его сокращения ниже критического уровня (2,2 ребенка) может привести в будущем к депопуляции. Это свидетельствует о зарождении предпосылок внутрисемейного регулирования рождаемости, переход от традиционно многодетного к новому типу - среднедетной семье. Повышение благосостояния населения в перспективе не исключает вероятности компенсационного возврата к повышению рождаемости и, соответственно, восстановлению относительной многодетности. Смертность в отличие от рождаемости непосредственно зависит от уровня социально-экономического развития, материального благосостояния и медицинского обслуживания населения. Коэффициент смертности в Кыргызской Республике сохраняется достаточно стабильным и в 1999 году составил - 6,8 промилле, причем у горожан он был выше на 7% (7,3 промилле), а у сельских жителей, напротив, ниже на 4% (6,5 промилле). Однако на достаточно высоком уровне сохраняется младенческая и материнская смертность, соответственно - 23 промилле и 42 случая смертей матерей на 100000 родившихся живыми. С начала нынешнего десятилетия снизилась перинатальная смертность с 16 до 12,5 промилле. У мужчин уровень смертности значительно выше, чем у женщин, что и служит основной причиной сохранения существенного различия в ожидаемой продолжительности жизни при рождении, которая в 1998 году составила в целом 67,1 года, в том числе у мужчин - 63,1, у женщин - 71,2. По сравнению с 1990 г. продолжительность предстоящей жизни сократилась на 1,4 года по всему населению республики (у мужчин - на 1,1 года, у женщин на 1,4 года). Невзирая на сокращение рождаемости при относительной стабилизации уровня смертности в республике сохраняется расширенный характер естественного воспроизводства населения и прогрессивная половозрастная структура населения. Для последней характерно преобладание доли лиц трудоспособного возраста (более 50%) при незначительном сокращении состава молодежи и некотором росте контингента старше официально установленного трудоспособного возраста. Наметилась тенденция к замедлению возобновления и смены молодых поколений на фоне проявления признаков старения населения, причем в одинаковой степени - как в городских, так и в сельских местностях. Миграционные потоки в республике, еще начиная с 1970-х годов, приобрели устойчивое отрицательное сальдо, которое своего пика достигло в 1993 году, когда миграционный отток составил - 121 тыс.человек. В последующие годы наметилось снижение интенсивности миграционных потоков, в 1998 году убыль составила - всего 5,5 тыс.человек. Однако в связи с рядом неблагоприятных событий в республике, как Баткенские и другие, принятием непопулярных поправок в пенсионное законодательство в предшествующем году отток населения возрос до 9,9 тыс.человек. С начала нынешнего десятилетия отток населения из республики в другие страны достиг 377,6 тыс.человек, что составило 47% его естественного прироста. Доминирующая часть покидающих республику направлялась в страны СНГ (преимущественно в Россию), а среди стран дальнего зарубежья - в Германию. Начиная с 1993 года, на территории Кыргызской Республики зарегистрировано почти 22 тыс.лиц, ищущих убежища, в их составе 18873 получили статус беженца, в том числе 94% из Республики Таджикистан. По состоянию на 1 января 2000 года на территории Кыргызской Республики пребывало 10846 беженцев. Незаконная миграция относится к наиболее сложно разрешимым проблемам, требующим принятия мер по ее предупреждению и сдерживанию. Открытость государственных границ со странами СНГ, стабильная внутриполитическая обстановка при недостаточном иммиграционном контроле и механизме депортации незаконных мигрантов превращают Кыргызстан в удобную перевалочную базу для их транзита в другие страны. Актуальность данной проблемы и ее последствий проявили себя в результате вторжения международных бандитских формирований в августе- октябре 1999 года на юг Кыргызской Республики. При неизменности перечисленных условий есть вероятность роста масштабов незаконной миграции, что требует принятия срочных и исчерпывающих мер по ее предотвращению, включая введение эффективного миграционного контроля. Организация выезда граждан на работу за границу (трудовая миграция) осуществляется Госагентством по миграции и демографии при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госагентство), а также физическими и юридическими лицами, официально получившими от него лицензию на право трудоустройства граждан за границей. Организованный набор и трудоустройство рабочих в настоящий период проводится преимущественно в Российскую Федерацию, Казахстан, Ливан и намечается в Южную Корею. Из числа мигрирующих внутри республики 60% приходится на межобластную и 40% на внутриобластную миграции. Миграционная убыль населения продолжается во всех регионах республики, за исключением горкенеша Бишкек и Чуйской области. В последних отмечается миграционный прирост. По Бишкеку он обеспечивает почти одну треть (29%) общего прироста, а в Чуйской области - половину. В целом по республике в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к снижению объемов внутриреспубликанской миграции как по числу прибывших, так и по числу выбывших. Стихийная внутренняя миграция обострила социальную напряженность в городах. В первой четверти следующего столетия ожидается сохранение значительных масштабов абсолютного прироста населения. При этом прогнозируется увеличение численности лиц, вступающих в трудоспособный возраст, что явится результатом повышенной рождаемости, имевшей место до 1990-х годов, и соответственный рост трудового потенциала, что обязывает надлежащие органы (Минсоцтруд, Социальный фонд и другие республиканские ведомства) принять превентивные меры. Социально-экономическая характеристика и уровень социализации населения. На динамику демографических и миграционных процессов большое влияние оказывают как условия жизнедеятельности населения, так и качественные его характеристики. Среднедушевой доход населения имеет тенденцию снижения по отношению к прожиточному минимуму за период 1991-1998 гг. со 109,9% до 48,7%. Среднедушевые денежные доходы по республике отстают от роста минимальной потребительской корзины и составляют 37% ее стоимости. Доминирующая часть семейных расходов (82%) приходится на продукты питания и непродовольственные товары и услуги первой необходимости. Имеет место имущественное расслоение населения, причем в сельской местности оно происходит гораздо интенсивнее, что является одним из стимулирующих факторов переезда сельских жителей в города в надежде на трудоустройство и изыскание источников дохода. Проблемы занятости населения. При переходе к рыночной экономике одной из наиболее острых проблем стало формирование рынка труда. Только за 1993-1999 гг. произошло увеличение доли безработных с 1,7% до 6,1%. А за период 1991-1999 гг. число официально зарегистрированных в службах занятости безработных увеличилось со 136 до 54,7 тыс.человек (402 раза). Среди имеющихся вакантных мест преобладают низкооплачиваемые должности. Таким образом, сложившаяся в Кыргызской Республике демографическая ситуация характеризуется замедлением темпов прироста численности населения, обеспечиваемого исключительно за счет повышенного естественного воспроизводства сельских жителей. В целом по республике сокращение естественного воспроизводства населения предопределяется снижением уровня рождаемости и эпизодическим увеличением смертности. Это обеспечивает пока еще расширенный режим воспроизводства населения. Увеличение смертности особенно в старших возрастных группах обусловливает сокращение ожидаемой среднестатистической продолжительности жизни. В миграционных процессах доминируют неорганизованные и стихийные явления. Указанные доводы актуализируют необходимость разработки и реализации целенаправленной, комплексной и эффективной государственной демографической, в том числе и миграционной политики, соответствующих функциональных и региональных программ. Выявленные тенденции с полным основанием можно считать неспособствующими оптимальному и гармоничному демографическому развитию и препятствующими реализации стратегии экономической стабилизации и подъема экономики в перспективе. Основные демообразующие параметры развития народонаселения указывают на нарушение причинно-следственных связей между нестабильной экономикой и волнообразным характером основных демографических процессов. Утрата устойчивости возобновления поколений, угроза обретения тенденции старения, проявление признаков стационарного населения, преимущественно стихийная миграционная подвижность, регрессионный характер уровня социализации - наиболее актуальные проблемы, подлежащие разрешению в ближайшей перспективе. В настоящее время назрела настоятельная необходимость более активного регулирования демографических процессов в республике. Демографическая политика и ее программы направлены на обеспечение оптимального и сбалансированного роста численности населения и включение их в экономическую стратегию, прогнозы и планы развития Кыргызской Республики. Это предполагает достижение и обеспечение устойчивости социально-экономического развития, гармонизацию развития народонаселения и повышение качества его жизни. II. Цель, предпосылки и приоритеты государственной демографической и миграционной политики Целью государственной демографической и миграционной политики является формирование и обеспечение предпосылок для создания благоприятной демографической ситуации, достижения оптимального режима воспроизводства населения и регулирования миграционных процессов, направленных на устойчивый социально-экономический прогресс и реализацию национальных приоритетов в сочетании с интересами каждого человека. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - формирование оптимального типа воспроизводства населения, обеспечивающего его расширенный режим, оптимизация рождаемости, достижение регулируемости миграционных процессов, максимально соответствующих стратегии экономического и социального развития республики на современном этапе и в долгосрочной перспективе; - обеспечение надлежащих предпосылок и условий по стабилизации демографического развития, ориентируемых на воссоздание благоприятных режимов воспроизводства населения и устранение негативных тенденций; - мобилизация потенциала населения и государства на сохранение и поддержание прогрессивных демографических тенденций для достижения устойчивости динамики и структур населения в перспективе; - предотвращение негативных явлений в демографических процессах средствами социального, экономического, нормативно-правового и социально-психологического воздействия; - охрана здоровья населения, увеличение средней продолжительности жизни; - обеспечение интересов государства и личности, баланса прав населения и государственных интересов в целях достижения прогрессивных результатов общественного развития; - предоставление надлежащих условий и социальных гарантий для полной реализации потенциала населения посредством обеспечения равных возможностей в образовании, участии в труде, проявлении интеллекта, способностей и творчества в целях максимизации их отдачи и вклада в общественный прогресс. Предпосылки, обеспечивающие реализацию государственной демографической и миграционной политики: - стабилизация и последующее устойчивое развитие национальной экономики, обеспечивающей рост благосостояния населения; - реализация ранее разработанных программ в смежных областях (здравоохранение, образование, рынок труда, социальная защита, гендерное развитие, Национальная Стратегия Устойчивого Человеческого Развитияи др.); - повышение образовательного уровня населения, обязательность среднего образования, реформирование профессионального обучения, развитие и повышение качества высшего образования; - совершенствование нормативно-правовой базы, нацеленной на реализацию политики развития народонаселения, обеспечивающей гражданам республики экономическую, правовую и социальную справедливость; - распространение гендерного развития, расширение прав и социальных гарантий для женщин; - сокращение миграционного потенциала и стабилизация миграционных настроений населения, как залог и гарант снижения стихийной миграционной подвижности всего населения; - осуществление Госагентством по миграции и демографии при Правительстве Кыргызской Республики постоянного демографического и миграционного мониторинга; - разработка и реализация соответствующих государственных (национальных) и международных программ по демографии. Приоритетные направления реализации государственной демографической и миграционной политики. Основными направлениями государственной политики в регулировании развития населения является разработка и реализация программно- целевых мероприятий по наиболее актуальным проблемным направлениям, базирующимся на строгом учете современной демографической ситуации и предпосылок социально-экономического развития. 1. В стратегии оптимизации естественного воспроизводства важнейшими являются следующие основополагающие мероприятия: Улучшение положения женщин и социальная поддержка семей: - реализация специальных мероприятий и мер, предусмотренных гендерной программой "Аялзат"; - обеспечение благоприятных условий, способствующих преодолению сложностей переходного периода для гармоничного сочетания функций материнства и трудовой деятельности; - широкое внедрение и активное распространение приемлемого гендерного развития, сохраняющего положительные национальные традиции, обеспечивающего равенство прав и свобод и соблюдение приоритетов матерей в выборе и реализации семейных функций; - разработка и совершенствование механизма и ресурсного обеспечения адресной разносторонней помощи женщинам, прежде всего социально уязвимым их слоям и многодетным матерям; - обеспечение льгот, преимуществ и социальных гарантий малоимущим, одиноким и многодетным матерям по посильному участию их в труде и воспитании гармонично развитых и здоровых детей; - совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей предпосылки и условия по охране материнства и детства. Оптимизация рождаемости: - формирование репродуктивного поведения, обеспечивающего сознательный переход и закрепление сложившихся установок на демоэкономическое планирование состава семей, ориентирующегося на оптимальное число детей; - создание экономических условий и стимулов, обеспечивающих соблюдение научно-обоснованного интергенетического периода, способствующего укреплению и охране здоровья матерей и их детей для сохранения и повышения генофонда будущих поколений; - разработка дифференцированных программ, максимально учитывающих особенности регионального репродуктивного поведения и их значительные различия в городских и сельских местностях; - формирование идеологических установок, направленных на создание благоприятного социально-психологического климата в семье и обществе, способствующего формированию у населения чувства ответственности за рождение и воспитание здорового ребенка; - целенаправленная пропаганда и распространение идеалов здорового образа жизни - как предпосылки сохранения и приумножения здоровья и высоких морально-нравственных мотиваций нынешних и будущих поколений; - приоритетность охраны материнства и детства в социальных программах и программах развития здравоохранения. Укрепление здоровья, снижение смертности и повышение средней продолжительности жизни: - стабилизация смертности на достигнутом уровне и последующее ее снижение за счет осуществления мер по совершенствованию здравоохранения, повышению качества медицинского обслуживания и воссозданию положительных атрибутов, обеспечивающих полный охват населения различными видами медицинского обслуживания; - исчерпывающая реализация национальной программы "Манас", содержащей комплекс мер по реформированию здравоохранения; - решение медико-генетических проблем с использованием современных технологий; - широкая просветительская и образовательная деятельность по формированию достаточных знаний о профилактике заболеваний и укреплению здоровья. 2. В стратегии регулирования миграционными процессами: - обеспечение устойчивого и стабильного социально-экономического развития республики, способствующего сокращению масштабов стихийной и нерациональной миграции; - создание эффективной системы регулирования миграционными процессами, укрепление миграционной службы, ее технической оснащенности и финансового обеспечения; - реализация комплекса мер по стабилизации и динамичному развитию сельской местности, направленных на преодоление негативных социально-экономических тенденций и повышение привлекательности места жительства на селе; - разработка и реализация мероприятий, препятствующих массовому притоку населения в областные центры и, особенно в столицу, что послужит преодолению в них ситуации чрезвычайной напряженности социально-экономических, экологических и социально-психологических проблем; - соблюдение приоритетности государственных интересов в осуществлении миграционных программ и разработке миграционного законодательства, усиление социальной и правовой защищенности мигрантов и выполнение Кыргызской Республикой международных обязательств, по отношению к беженцам, борьба с незаконной миграцией и контрабандой людей, организация депортации незаконных мигрантов; - регулирование миграционных потоков с учетом перспективных задач социально-экономического развития, демографической ситуации, состояния рынков труда регионов и национальных особенностей мигрантов; - активизация вхождения Кыргызской Республики в международный рынок труда, расширение и регулирование потоков эмиграции для трудоустройства трудоизбыточного населения Кыргызской Республики за границей, организация, при необходимости, квалификационной и языковой подготовки, что будет способствовать повышению качества трудовых ресурсов, их профессиональной подготовке, валютным поступлениям в республику; - создание механизмов экономического стимулирования рационального расселения населения, сдерживание роста крупных городов и особенно города Бишкек. 3. В стратегии повышения качества жизни и уровня социализации населения: - повышение образовательного уровня населения, обязательность среднего образования, создание сети профессионально технического обучения, адаптированной к рыночным условиям, доступность высших форм образования для всех слоев населения; - необходимость сохранения потенциала образования, повышение его качества, предусмотренных программой "Билим"; - сохранение и развитие системы среднего образования и дошкольного воспитания; - доступность и разновариантность образования, предоставление гражданам республики равных возможностей для получения качественного образования; - реабилитация на новом уровне системы профессионального обучения населения, как важной предпосылки экономического развития республики; - формирование нормативно-правовой базы, адекватной потребностям повышения образовательного уровня и качества населения. III. Формы и методы реализации государственной демографической и миграционной политики Государственная демографическая и миграционная политика осуществляется, в первую очередь, посредством разработки и реализации соответствующих государственных и ведомственных программ по демографическим проблемам и смежным направлениям. В качестве основных методов демографической и миграционной политики используются экономические, административно-правовые и социально-психологические меры воздействия. Население одновременно проявляет себя как экономическая (трудовые ресурсы), так и социальная (человек) категории. Если изменение режима естественного воспроизводства происходит под воздействием социально-экономических факторов и проявляется через ряд лет или при смене одного-двух поколений, то в процессах миграции в качестве побудительных мотивов доминируют экономические причины (величина заработной платы и т.д.), а результат проявляется в относительно сжатые сроки - от нескольких месяцев до двух лет. Реализация стратегических установок развития народонаселения предполагает: - ревизию существующих и создание новых нормативно-правовых актов, социально-экономических и организационно-административных подходов и мероприятий, в части соответствия их новым задачам по развитию населения; - выделение необходимых государственных ресурсов, а также привлечение и использование помощи со стороны международных организаций, доноров и специалистов для разработки политики, стратегии и программ по развитию населения; - обязательное включение концептуальных, а в последующем - стратегических установок по народонаселению в общенациональное и отраслевое планирование и их мониторинг; - осуществление тесной координации и укрепление национального потенциала для сбора и анализа данных, проведение стратегических исследований и разработка базы данных для комплексного изучения, прогноза и планирования развития народонаселения; - мобилизация поддержки государственного руководства и средств массовой информации в пропаганде и реализации установок регулирования процессов развития населения; - экспертиза Государственным агентством по миграции и демографии при Правительстве Кыргызской Республики проектов и программ в части соответствия их национальным демографическим интересам. ПЕРЕЧЕНЬ основных понятий и терминов, используемых в Концепции Беженец - перемещенное лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики, которое было вынуждено покинуть страну своего гражданства, или прежнего обычного проживания без такового, в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к конкретной социальной группе или политическим убеждениям, а также в силу таких опасений не желающее или не имеющее возможности вернуться в эту страну или пользоваться ее защитой. Возраст - число исполнившихся лет жизни (обычно полных), для детей моложе года - месяцев, для детей до 1 месяца - дней. Трудовая миграция - добровольное перемещение граждан Кыргызской Республики за ее пределы, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Кыргызской Республики с целью осуществления ими трудовой деятельности. Выбывший - лицо, выехавшее с данной территории за ее пределы. Число выбывших - один из показателей, характеризующих объемы миграции за период времени. Число выбывших определяется в результате разработки талонов статистического учета выбытия, регистрируемых органами внутренних дел. Городское население - население, проживающее в городских поселениях. Городскими поселениями считаются населенные пункты, утвержденные Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в качестве городов и поселков городского типа. Депортация - выдворение за пределы Кыргызской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Депопуляция - уменьшение абсолютной численности населения или суженное его воспроизводство, при котором численность последующих поколений меньше предыдущих. Демографическая политика - институционально организованное воздействие на демографические отношения, направленные на повышение качества функционирования демографической системы. Естественный прирост населения - разность между числом родившихся живыми и числом умерших за определенный период. Естественный прирост может быть положительной величиной, если число родившихся превышает число умерших, или отрицательной (естественная убыль) - в противном случае. Иммиграция - въезд граждан другой страны или лиц без гражданства в Кыргызскую Республику для временного или постоянного проживания. Иммиграционный контроль - деятельность компетентных органов по регулированию миграции и реализации мер, направленных на предупреждение и предотвращение незаконной миграции на территории Кыргызской Республики. Интергенетический период - средний интервал в поколении между соседними по очередности деторождениями. Коэффициент демографический - число зарегистрированных за год случаев демографических событий на 1000 жителей измеряемый в промилле. Коэффициент естественного прироста - показатель разности между общими коэффициентами рождаемости и смертности. Коэффициент общей рождаемости - показатель, определяющий интенсивность деторождения. Представляет собой отношение общего числа родившихся живыми в течение года к среднегодовой численности населения. Рассчитывается на 1000 человек. Коэффициент общей смертности - показатель, определяющий интенсивность смертности населения. Представляют собой отношение общего числа умерших в течение года к среднегодовой численности населения. Рассчитывается на 1000 человек. Коэффициент материнской смертности - показатель, определяющий уровень смертности женщин во время беременности, родов и послеродового периода (до 42 дней). Рассчитывается численностью умерших женщин, в связи с беременностью и родами, к числу родившихся живыми (на 100000). Коэффициент суммарной рождаемости - показывает, сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении ее жизни при сохранении в каждом возрасте существующего уровня рождаемости. Мигрант - лицо, которое участвует в процессе миграции. Каждый мигрант является выбывшим по отношению к территории выбытия и прибывшим по отношению к территории прибытия. Миграционный прирост (отток) населения - разность между числом прибывших за определенный период на данную территорию и числом выбывших за ее пределы. Миграционный прирост может быть положительной величиной (если число прибывших больше числа выбывших) или отрицательной (если число прибывших меньше числа выбывших). В последнем случае имеет место миграционный отток. Миграция населения - передвижение людей (мигрантов) через границы территории (страны, области, района и т.п.) со сменой места жительства навсегда (безвозвратная) или на определенный срок, либо с регулярным возвращением к нему (маятниковая подвижность). Младенческая смертность - смертность детей на первом году жизни. Наличное население - население, находящееся на момент переписи на данной территории, включая временно проживающих. В межпереписной период производится текущая оценка наличного населения на базе данных переписи и с учетом сведений текущей регистрации демографических событий. Незаконная миграция - въезд на территорию Кыргызской Республики, пребывание и выезд за ее пределы иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Кыргызской Республики. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период. Перинатальная смертность - смертность жизнеспособных плодов и новорожденных детей в перинатальном периоде (с 28 недель беременности до конца седьмых суток жизни новорожденного). Постоянное население - население, постоянно проживающее на момент переписи на данной территории, включая временно отсутствующих. В межпереписной период производится текущая оценка постоянного населения на базе данных переписи и с учетом сведений текущей регистрации демографических событий. Прибывший - лицо, въехавшее на данную территорию из-за ее пределов. Число прибывших характеризует объемы миграции за период времени. Число прибывших определяется в результате разработки талонов статистического учета прибытия, регистрируемые органами внутренних дел. Репродуктивный период - часть жизни женщины, в течение которой она способна к деторождению. Продолжительность репродуктивного периода характеризуется указанием границ репродуктивного возраста. В демографии под репродуктивным возрастом понимается возраст женщин 15- 49 лет. Сельское население - население, проживающее в сельской местности. Населенные пункты, не классифицируемые в качестве городских, считаются сельскими. Старение населения - увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения (как правило, это лица старше трудоспособного возраста). Стационарное население - состояние населения при нулевом естественном приросте и неизменной половозрастной структуре. Эмиграция - выезд граждан за границы государства своей гражданской принадлежности на постоянное или временное место жительства.