Постановление Правительства КР «О состоянии платежного и торгового баланса Кыргызской Республики за первое полугодие 1999 года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 сентября 1999 года N 481

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии платежного и торгового баланса Кыргызской Республики за первое полугодие 1999 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что состояние платежного баланса Кыргызской Республики в первом полугодии 1999 года характеризуется некоторым улучшением основных его показателей по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Дефицит счета текущих операций платежного баланса республики за данный период сложился в размере 61,5 млн. долларов США, что в 2,6 раза ниже, чем в первом полугодии 1998 года. По отношению к ВВП дефицит текущего счета составил 14,6 процента (в первом полугодии 1998 года 24,4 процента). Снижение дефицита текущего счета было в основном обусловлено почти шестикратным сокращением отрицательного сальдо торгового баланса, а также сокращением отрицательного сальдо баланса международных услуг. Дефицит баланса услуг сократился по сравнению с первым полугодием 1998 года на 40,2 процента и составил 33,8 млн. долл. США при экспорте 31 млн. долл. США и импорте 64,8 млн. долл. США. Счет операций с капиталом и финансовых операций, хотя и сложился в первом полугодии текущего года положительным в сумме 33 млн. долл. США, однако это на 28,7 процента ниже его объема в соответствующем периоде 1998 года. Общий баланс в первом полугодии 1999 года сложился отрицательным и составил 19,3 млн. долларов США. Финансирование дефицита платежного баланса произошло как за счет внешнего финансирования, так и за счет реструктуризации привлеченных ранее иностранных кредитов. Принимаемые в республике меры по увеличению экспорта товаров и услуг, снижению темпов импортных поступлений продукции, в особенности потребительских товаров, возможности для производства которых имеются в республике, еще недостаточны, что оказывает непосредственное влияние на пополнение доходной части бюджета. Снижение деловой активности в Кыргызстане и странах ближнего зарубежья, обусловленное последствиями кризисных проявлений в предыдущем году, повлияло на сокращение объемов внешнего товарооборота и международных услуг. За 6 месяцев текущего года он составил 490,5 млн. долл. США, что на 21,9 процента меньше по сравнению с соответствующим периодом 1998 года. Объем экспорта за январь-июль текущего года составил 259,7 млн. долл. США (при прогнозе - 330 млн. долл. США), импорт - 312,8 млн. долл. США (при прогнозе - 377,5 млн. долл. США). Таким образом, сальдо торгового баланса сложилось отрицательным и составило 53,1 млн. долл. США, или 9,3 процента от общего внешнеторгового оборота. Наряду с этим сальдо торгового баланса снизилось с 22,6 процента в 1998 году до 9,2 процента в текущем году. Это было вызвано, главным образом, опережающими темпами сокращения импорта продукции, товаров и услуг по сравнению с темпами сокращения экспорта. Объем импорта снизился на 30,5 процента, а экспорта на - 8,3 процента. В реальном секторе экономики основными статьями экспорта являются драгоценные и полудрагоценные металлы - 39,3 процента, табак - 11,5 процента, топливно-энергетические ресурсы - 6 процентов, хлопок

- 5,7 процента, потребительские товары - 15 процентов (из них

непродовольственные товары - 8 процентов). Значительная часть экспорта приходится на страны дальнего зарубежья - 158,0 млн. долл. США (61 процент), в том числе на рынки Германии - 87,4 млн. долл. США, Китая- 11,4 млн. долл. США. В государства СНГ экспорт составил 101,7 млн. долл. США (Россия - 40,2 млн. долл. США, Казахстан - 19,4 млн. долл. США, Узбекистан - 13,3 млн. долл. США, Таджикистан - 7,3 млн. долл. США). За первое полугодие 1999 года экспорт продукции предприятий месторождения "Кумтор" составил 85,8 млн. долл. США, что соответствует 91,8 процента к уровню прошлого года. Снижение объемов экспорта связано с резким падением мировых цен на золото. Не в полном объеме используется потенциал свободной экономической зоны "Бишкек" для наращивания экспортного потенциала республики. Не обеспечено выполнение прогнозных показателей, предусмотренных Государственной программой "Экспорт-импорт до 2002 года". За первое полугодие 1999 года Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики выполнило годовой прогнозный показатель на 27,3 процента, акционерное общество "Кыргызалтын" - на 2,8 процента, акционерное общество "Кыргызэнерго" - на 26,9 процента, свободная экономическая зона "Бишкек" - на 9,2 процента. Невыполнение основных прогнозных показателей экспорта по предприятиям Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики объясняется падением общего объема производства, отсутствием оборотных средств предприятий для приобретения сырья, сокращением поставок продукции в страны дальнего зарубежья и СНГ, а также по причине неплатежеспособности потребителей. Отдельные предприятия находятся в процедуре банкротства. Некоторые работают в основном на давальческом сырье. Несоответствие качества продукции международным стандартам наряду с другими факторами приводит к низкой конкурентоспособности отечественной продукции. Необходимо отметить, что экспорт сельскохозяйственной продукции в целом вырос, но вместе с тем допущено его снижение в перерабатывающей промышленности. Министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами предпринимались определенные меры по изменению условий транзитного проезда автомобильным транспортом по территории Казахстана, снятию ограничительных мер, введенных Правительствами Казахстана и Узбекистана на ввозимую из Кыргызстана продукцию. Таким образом, в целом на динамику экспорта и импорта республики и их соотношение, а также их географическую структуру оказали влияние следующие факторы:

- продолжающийся в текущем году в ряде отраслей экономики спад

производства и соответствующее сокращение экспортного потенциала (сократилось производство шерсти, тканей, сахара и др.) привели к сокращению валютной выручки, а, следовательно, к уменьшению возможностей для импорта;

- снижение обменного курса и девальвация сома, что, в свою оче-

редь, создает предпочтительные условия для экспорта по сравнению с импортом и сокращает внутренний спрос на продукцию импорта;

- повышение с начала года ставок акцизных налогов на наиболее зна-

чимые импортные поставки (нефтепродукты, алкогольную продукцию);

- падение мировых цен на ряд важных экспортных товаров Кыргызской

Республики (золото, хлопок);

- проведение внешнеэкономическими партнерами по СНГ протекционист-

ской политики, особенно Казахстаном и Узбекистаном, что препятс- твует расширению нашего экспорта в эти страны;

- сокращение спроса на отдельные виды экспортной продукции Кыр-

гызской Республики в связи с усилившимся спадом производства в странах, являющихся традиционными внешнеэкономическими партнера- ми. По данным статистики внешнеэкономической деятельности, за рассматриваемый период произошло существенное наращивание экспортных поставок электроэнергии: с 17,9 млн. кВт часов в первом полугодии 1998 года до 473,5 млн. кВт часов в текущем году. В связи с тем, что рост экспорта сельхозпродукции сопровождается резким сокращением экспорта продукции промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, Правительство республики было вынуждено принять протекционистские меры и ввести сезонные таможенные пошлины на экспорт отдельных видов сельскохозяйственного сырья. Для стабилизации и улучшения платежного и торгового баланса республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать недостаточной работу министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, областных государственных администраций и местного самоуправления города Бишкек по улучшению платежного баланса, увеличению экспорта товаров отечественного производства, развитию производства импортозамещающей продукции и пополнению доходной части бюджета.

2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, областными государственными администрациями и местными органами самоуправления до 1 октября 1999 года разработать механизм продвижения отечественных товаров на экспорт, с тем чтобы обеспечить объем экспорта по итогам 1999 года в сумме не менее 610 млн. долл. США.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики для обеспечения защиты отечественных товаропроизводителей до 1 октября 1999 года разработать и ввести в установленном порядке процедуру определения таможенной стоимости товаров, завозимых в республику по демпинговым ценам.

4. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по использованию благоприятных условий, предоставляемых Кыргызской Республике как члену Всемирной Торговой Организации.

5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики совместно с государственной акционерной корпорацией "Кыргызалко" до конца 1999 года осуществить программу экспорта своей продукции.

6. Государственному комитету Кыргызской Республики по иностранным

инвестициям и экономическому развитию, Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, дирекцией свободной экономической зоны "Бишкек" провести целенаправленную работу по привлечению прямых иностранных инвестиций, увеличению объемов экспорта, развитию инфраструктуры свободных экономических зон.

7. Межведомственной рабочей группе Кыргызской Республики по

платежному балансу в месячный срок разработать систему ключевых параметров платежного баланса, отслеживаемых в оперативном порядке, и механизмы их регулирования.

8. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, областным государственным администрациям и местному самоуправлению города Бишкек, хозяйствующим субъектам принять конкретные практические меры по обеспечению достижения прогнозных показателей экспорта и производства импортозамещающей продукции, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 декабря 1998 года N 787 "О мерах по реализации Государственной программы Кыргызской Республики "Экспорт-импорт до 2002 года".

9. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Национальным банком Кыргызской Республики и Государственным комитетом Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономическому развитию систематизировать учет всех внешних заимствований и гарантий на основе единой согласованной методики.

10. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Национальным банком Кыргызской Республики ускорить решение вопроса о реструктуризации кредитов России и Пакистана.

11. Членам Правительства Кыргызской Республики - председателям

межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с зарубежными странами активизировать работу возглавляемых комиссий по продвижению отечественных товаров на экспорт.

12. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, главам областных, районных государственных администраций и местного самоуправления города Бишкек рассмотреть вопросы увеличения экспорта продукции перерабатывающими предприятиями по итогам 1999 года.

13. Вице-премьер-министру - Министру внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики Омуралиеву Э.К.:

- проработать вопросы дополнительного увеличения предприятиями

экспорта специзделий, усилить координацию министерств, админист- ративных ведомств по увеличению объема экспорта;

- проводить целенаправленную и систематическую работу по вопросам

торгово-экономического сотрудничества с Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан.

14. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики и Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев