Постановление Правительства КР «О финансовом состоянии бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 1999 год и дополнительных мерах по его стабилизации»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 26 июля 1999 года N 405

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О финансовом состоянии бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 1999 год и дополнительных мерах по его стабилизации

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в пенсионном обеспечении населения продолжают оставаться нерешенными серьезные проблемы. Самой главной из них является финансовая, которая была обусловлена общим спадом экономики, перетоком большого количества трудоспособного населения из организованного в неформальный сектор экономики, где до сих пор не обеспечен полный учет страхователей и сбор страховых взносов, а также ростом безработицы. Принятые за 1997- 1998 годы решения об увеличении пенсионных обязательств, которые позволили повысить размер пенсий в среднем на 53 процента и обеспечить их реальный рост на 12 процентов, также привели к увеличению напряженности бюджета Социального фонда Кыргызской Республики. Сложное положение в обеспечении полного и своевременного финансирования пенсионных и других страховых выплат складывается в нынешнем году. Дополнительные расходы к утвержденному бюджету Социального фонда Кыргызской Республики составляют 124,9 млн.сомов, которые образовались из-за невыплаты во втором полугодии 1998 года 50 процентов пенсий работающим пенсионерам и приостановления назначения пенсий в связи с ожиданием решения вопроса об увеличении пенсионного возраста, а также из-за того, что по итогам 1998 года задолженность по выплате пенсий, по отчислениям в Фонд занятости и Фонд обязательного медицинского страхования оказалась выше, чем ожидалась. Следует учесть, что в нынешнем году размер субвенций из республиканского бюджета сократился на 44 млн.сомов. В этих условиях дефицит бюджета Социального фонда Кыргызской Республики прогнозируется в пределах 177 млн.сомов. Несмотря на увеличение поступления страховых взносов в январе-апреле текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, задолженность по выплате пенсий возросла и составила 217,3 млн.сомов. В определенной степени этому способствовало недофинансирование из республиканского бюджета предусмотренных надбавок к пенсиям и субвенции в сумме 39,3 млн.сомов. Вместе с тем Правительство Кыргызской Республики считает, что имеется возможность обеспечить полное исполнение обязательств по пенсионным выплатам и финансированию фондов занятости, медицинского и социального страхования. Прежде всего необходимо выполнить установленное бюджетом задание по сбору страховых взносов в объеме 2481,9 млн.сомов. Реальным источником покрытия образовавшегося дефицита являются задолженности хозяйствующих субъектов и организаций по страховым взносам за 1993-1998 годы в сумме 1070 млн.сомов. Как показывает анализ, из них долги за 1998 год составляют 669,7 млн.сомов, в том числе 170,8 млн.сомов приходятся на бюджетные организации. Кроме того необходимо обеспечить своевременную и полную реализацию мер, разработанных Социальным фондом Кыргызской Республики, утвержденных Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием и направленных на расширение базы плательщиков страховых взносов, усиление страховых принципов в системе назначения пособий по государственному социальному страхованию, отмену ограничения размера заработной платы при обложении страховыми взносами, оптимизацию административных расходов. Социальному фонду Кыргызской Республики совместно с предприятиями связи, коммерческими банками предстоит совершенствовать схему управления финансовыми потоками, устранить факты необоснованных задержек денежных средств при организации доставки и выплаты пенсий, а также разработать механизм, не допускающий растранжиривания пенсионных денег. Требует усиления контроль за процессом назначения пенсий, исключающий представление необоснованных, зачастую и фиктивных документов о стаже работы и средней заработной плате, ведущих к неоправданному увеличению размера пенсий. В сложившихся условиях, когда выплата пенсий осуществляется с отставанием от установленных сроков, имеются серьезные недостатки во всем цикле пенсионного обеспечения от назначения до выплаты пенсий, большое значение приобретает проведение широкой разъяснительной работы среди населения, направленной на предоставление гражданам информации как о положительных результатах проводимой пенсионной реформы, так и сложностях, трудностях, встречающихся нарушениях в пенсионном обеспечении. В целях обеспечения пенсионных выплат, финансирования страховых фондов занятости, медицинского и социального страхования в полном объеме Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Социальному фонду Кыргызской Республики

дополнительное задание по сбору страховых взносов за счет задолженностей по ним предприятий и организаций за 1993-1998 годы в сумме 275 млн.сомов.

2. Обязать Социальный фонд Кыргызской Республики разработать и

осуществить организационные меры, направленные на обеспечение сбора страховых взносов текущего года в объеме 2481,9 млн.сомов, установленных Законом Кыргызской Республики "О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 1999 год" и дополнительного задания, установленного пунктом 1 настоящего постановления. В этих целях:

- до 1 сентября 1999 года обеспечить переход на ежемесячную

отчетность плательщиков взносов в городе Бишкек и до конца года во всех областях. Усилить контроль за правильностью начисления, своевременностью уплаты и перечисления страховых взносов. При выявлении в установленном порядке нарушений начисления и уплаты страховых взносов более полно применять предоставленные законодательством права по начислению пени и штрафов, бесспорному и первоочередному взысканию задолженностей юридических лиц по страховым взносам, а также сумм начисленных финансовых санкций;

- добиться четкого выполнения сторонами обязанностей,

установленных законодательством, во взаимоотношениях органов социального страхования с плательщиками взносов, банками и иными кредитными учреждениями по вопросам открытия счетов плательщиков страховых взносов, условиям выдачи средств на оплату труда и перечисления страховых средств;

- по мере поступления информации оперативно осуществлять

регистрацию и привлечение к платежам страховых взносов лиц, выявленных в ходе перерегистрации всех налогоплательщиков, с присвоением им единого с Социальным фондом Кыргызской Республики идентификационного номера в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 февраля 1999 года N 105 "О создании и использовании единой информационной базы данных налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов";

- усилить работу с предприятиями-должниками по страховым взносам,

разработать согласованные графики погашения задолженностей с заключением договоров залогового обеспечения, при обоснованных случаях осуществлять реструктуризацию их долгов, практиковать подачу в суды исковых требований по взысканию задолженностей и активно использовать предоставленное право аукционной продажи имущества предприятий-должников в счет уплаты долгов;

- продолжить работу с управлением по реорганизации и ликвидации

предприятий Фонда государственного имущества Кыргызской Республики по инициированию процесса банкротства предприятий, имеющих долги по страховым взносам;

- организовать действенный контроль за достоверностью и

подлинностью представляемых для назначения пенсий документов о страховом стаже и среднемесячном заработке, при выявлении ложных сведений и фиктивных справок передавать дела в отношении лиц, подписавших такие документы, в следственные органы. Искоренить в местных органах социального страхования злоупотребления и нарушения при назначении, исчислении размера, доставке и выплате пенсий.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики своевременно и в

полном объеме выделять Социальному фонду Кыргызской Республики средства, предусмотренные в республиканском бюджете, и до 1 сентября 1999 года обеспечить поступление страховых взносов с сумм задолженности по заработной плате работников бюджетных организаций за 1998 год в соответствии с распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 1999 года N 48-р.

4. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,

Социальному фонду Кыргызской Республики разработать и осуществить механизм по сокращению времени прохождения денежных средств на пенсионные выплаты с момента их перечисления Социальным фондом Кыргызской Республики предприятиям почтовой связи до выдачи пенсионерам, по недопущению фактов несанкционированной выплаты пенсий товарами и нарушений графиков выдачи пенсий, отвлечение пенсионных средств на другие цели.

5. Областным, городским, районным государственным администрациям и

мэрии города Бишкек принять конкретные меры по погашению задолженности по страховым взносам бюджетных организаций за 1995-1998 годы, оказывать практическую помощь местным органам Социального фонда Кыргызской Республики в сборе страховых взносов, а также в привлечении и регистрации лиц, занятых в фермерских (крестьянских) хозяйствах и индивидуальной предпринимательской деятельностью, к плательщикам страховых взносов. Систематически рассматривать вопросы уплаты страховых взносов предприятиями и организациями, выплаты пенсий и пособий на заседаниях своих коллегий, координационных советов правоохранительных органов. Совместно с Социальным фондом Кыргызской Республики решить вопрос о введении в штаты айыл окмоту работника, занимающегося вопросами сбора страховых взносов и контроля за своевременным назначением, доставкой и выдачей пенсий.

6. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики,

коммерческим банкам усилить взаимодействие с Социальный фондом Кыргызской Республики и его органами в работе с плательщиками страховых взносов, строго выполнять установленные законодательством требования об открытии расчетных счетов плательщиков страховых взносов только после регистрации в органах Социального фонда Кыргызской Республики, о первоочередном исполнении платежных требований на перечисление страховых взносов, пени, штрафов и иных финансовых санкций.

7. Министерствам, государственным комитетам и административным

ведомствам, государственным концернам и акционерным обществам обеспечить безусловное выполнение индикативных показателей развития отраслей и предприятий, установить строгий контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в органы социального страхования подведомственными предприятиями и организациями.

8. Социальному фонду Кыргызской Республики, местным

государственным администрациям шире развернуть информационную работу среди населения о ходе пенсионных реформ, сложностях и трудностях в их осуществлении, оперативно давать гражданам ответы и разъяснения по интересующим их вопросам и проблемам в пенсионном обеспечении. В этих целях активно использовать возможности республиканских и местных средств массовой информации.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Б.Силаева.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев