# Положение о разрешительных документах, выдаваемых государственными органами субъектам предпринимательства (Утверждено постановлением Правительства КР от 30 июля 2001 года №386) - Полное наименование: Положение о разрешительных документах, выдаваемых государственными органами субъектам предпринимательства (Утверждено постановлением Правительства КР от 30 июля 2001 года №386) - Вид акта: Положение - Номер: 386 - Дата принятия: 30.07.2001 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 12.12.2016 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 12.12.2016 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о разрешительных документах, выдаваемых государственными органами субъектам предпринимательства (Утверждено постановлением Правительства КР от 30 июля 2001 года №386) (ред. от 12.12.2016) - https://aqlex.ai/doc/33547 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 декабря 2016 года № 654 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 июля 2001 года № 386 ПОЛОЖЕНИЕ о разрешительных документах, выдаваемых государственными органами субъектам предпринимательства (В редакции постановления Правительства КР от 3 октября 2001 года № 602) ## Глава 1 Общие положения 1.1. Настоящее Положение регулирует порядок выдачи разрешительных документов (далее - разрешение), отношения, возникающие в процессе по- лучения субъектами предпринимательства разрешения, и механизм устране- ния конфликтов интересов при выдаче указанных документов в сфере регу- лирования предпринимательской деятельности. 1.2. Настоящее Положение основывается на Конституции Кыргызской Республики, законах Кыргызской Республики, актах Президента, решениях Правительства Кыргызской Республики и других нормативных правовых ак- тах. 1.3. Разрешение - это основание для совершения определенных дейс- твий, подтвержденное соответствующим документом, выдаваемым уполномо- ченным государственным органом субъектам предпринимательства в целях контроля за выполнением ими соответствующих требований законодательст- ва, стандартов, нормативов и правил. 1.4. Введение нового разрешительного порядка либо его отмена по видам деятельности, на которые требуется разрешение, может устанавли- ваться только законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыр- гызской Республики и решениями Правительства Кыргызской Республики. 1.5. Настоящее Положение не регулирует отношения, возникающие при лицензировании, проведении процедуры оценки соответствия (сертифика- ции), а также возникающие в связи с использованием результатов интел- лектуальной деятельности, которые регулируются отдельными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 1.6. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики ор- ганами, уполномоченными выдавать разрешения, являются министерства, го- сударственные комитеты, административные ведомства, государственные ко- миссии, органы местного самоуправления и местной государственной адми- нистрации. 1.7. В случае, если законодательством Кыргызской Республики пре- дусмотрена процедура согласования, то государственные органы, осущест- вляющие выдачу разрешительных документов, самостоятельно проводят про- цедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами без привлечения субъектов предпринимательства. 1.8. Если иное не предусмотрено законодательством, иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства получают разрешения на таких же условиях и в таком же порядке, как юридические и физические лица Кыргызской Республики. 1.9. Разрешения, полученные в других государствах, на территории Кыргызской Республики признаются на условиях международных договоров Кыргызской Республики, прошедших соответствующую внутригосударственную процедуру необходимую для вступления их в силу. ## Глава 2 Основные принципы выдачи разрешений 2.1. Выдача разрешений должна осуществляться на равных для всех физических и юридических лиц на основаниях и условиях, отвечающих тре- бованиям, установленным для каждого вида разрешения. 2.2. Выдача разрешения не должна содействовать усилению монополиз- ма на рынке либо ограничению свободы предпринимательской деятельности. 2.3. Выдача разрешения не должна ограничивать конкуренцию или пре- доставлять преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависи- мости от форм их собственности, корпоративных интересов либо местона- хождения. 2.4. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи раз- решений государственным предприятиям. ## Глава 3 Критерии, используемые для введения новых видов разрешений 3.1. Введение новых видов разрешений на осуществление предпринима- тельской деятельности может иметь место по следующим критериям: - защита общегосударственных интересов; - охрана и защита здоровья населения; - реализация государственной монополии; - защита окружающей среды, недр; - обеспечение безопасности при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений; - соблюдение субъектами предпринимательства стандартов, норм и правил в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3.2. Введение новых видов разрешений не должно необоснованно огра- ничивать свободу экономической деятельности субъектов предприниматель- ства. 3.3. Введение новых видов разрешений осуществляется исключительно в соответствии с процедурой, установленной настоящей главой. 3.4. В целях защиты конституционных прав и интересов государства, общества и субъектов предпринимательства устанавливаются следующие обя- зательные требования к подготовке и оформлению проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые разрешения или новые разрешитель- ные требования и условия (далее - проекты): 1) разработка проекта осуществляется комиссией. Правотворческий орган, разрабатывающий проект, создает комиссию по подготовке проекта из числа работников этого органа, специалистов, ученых, представителей заинтересованных государственных и иных органов, организаций и учрежде- ний; 2) проекты (без сокращений текста) должны быть обнародованы пра- вотворческим органом в средствах массовой информации для общественного обсуждения. Поступившие предложения и замечания в обязательном порядке учитываются при доработке проектов. Не учтенные правотворческим органом предложения и замечания указываются в справке - информации к проекту; 3) проекты в обязательном порядке подвергаются правовой и финансо- во-экономической специализированной экспертизе. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимав- шие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта. Не допускается устанавливать какие-либо ограничения в отношении экспертов. В оценке проекта эксперты независимы и не связаны позицией правот- ворческого органа, по поручению которого проводится экспертиза. Для проведения независимой научной экспертизы могут быть приглаше- ны ведущие ученые и специалисты из других государств и международных организаций. 3.5. Подготовленный проект нормативного правового акта вносится на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики с соблюдением требо- ваний и процедур, предусмотренных Регламентом Правительства Кыргызской Республики. 3.6. В обосновании к проекту нормативного правового акта должны быть указаны: 1) исчерпывающие объяснения необходимости получения данного разре- шения при осуществлении предпринимательской деятельности, проблемы, ко- торые решит данное разрешение, каким государственным нуждам оно будет служить, почему другие виды регулирования (например, рыночные механиз- мы) не могут быть задействованы и т.д.; 2) прогноз возможных социальных, экономических, юридических и иных последствий действия принимаемого акта в отношении предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, относящейся к разрешениям; 3) необходимые экономические и финансовые расчеты: бюджетные рас- ходы, связанные с администрированием данной разрешительной деятельнос- ти, включая заработную плату работников, финансирование текущей дея- тельности органа, выдающего разрешение; расходы предпринимателей, свя- занные с получением разрешения и осуществлением предпринимательской де- ятельности; 4) статистические данные о количестве предпринимателей, осущест- вляющих деятельность в этой сфере; 5) другие сведения, необходимые для обоснования положений проекта. 3.7. К проекту нормативного правового акта должны быть также при- ложены следующие документы: 1) список членов комиссии, принимавших участие в разработке проек- та; 2) перечень средств массовой информации, в которых были опублико- ваны проекты, с указанием даты публикации; 3) заключение эксперта (экспертов), проводившего правовую экспер- тизу проекта; 4) заключение эксперта (экспертов), проводившего финансово-эконо- мическую экспертизу проекта; 5) перечень нормативных правовых актов, подлежащих отмене или из- менению; 6) другие документы, необходимые для обоснования положений проек- та. 3.8. Проекты нормативных правовых актов, внесенные на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики с нарушением требований, указан- ных в настоящей главе, возвращаются в правотворческий орган без расс- мотрения. После устранения нарушений проект рассматривается на общих основаниях. ## Глава 4 Конфликт интересов при осуществлении разрешительной деятельности (Утратила силу) ## Глава 5 Плата за выдачу разрешения и срок его действия 5.1. По времени действия разрешения могут быть разовыми, временны- ми и бессрочными. 5.2. Выдача оригиналов и дубликатов разрешительных документов (по- дача документов заявителем, рассмотрение документов государственным ор- ганом, прохождение квалификационных экзаменов, оформление и т.д.) осу- ществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламенти- рующими порядок и условия их выдачи. Срок выдачи разрешительных доку- ментов не должен превышать 30 календарных дней. Выдача разрешительных документов осуществляется на платной либо бесплатной основе. В случае взимания платы за выдачу разрешительных документов, размер платы за рассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы и оформление документов определяется только из соответствующих затрат органа, осу- ществляющего выдачу разрешительных документов. 5.3. Плата, поступившая за выдачу разрешения, поступает в полном объеме в республиканский бюджет, через транзитные счета региональных отделений казначейства. 5.4. Бланки разрешений являются документами строгой отчетности. Учет и хранение бланков разрешений осуществляется органом, выдающим разрешение. ## Глава 6 Отказ в выдаче разрешения 6.1. Разрешение не выдается, если: 1) осуществление определенного вида деятельности законами запреще- но для данной категории субъектов; 2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с зако- нодательством Кыргызской Республики. В случае устранения заявителем препятствий, заявление рассматрива- ется на общих основаниях. 6.2. Запрещается отказ в выдаче разрешения по мотивам: 1) нецелесообразности в выдаче заявителю разрешения; 2) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производс- тво либо реализацию которых требуется разрешение; 3) обеспечения монопольного положения определенных субъектов на рынке; 4) сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осущест- вление предпринимательской деятельности, отзывов предыдущих разрешений, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (пога- шенными) в соответствии с установленным законодательством порядком. 6.3. Отказ органа в выдаче разрешения или его бездействие заяви- тель имеет право обжаловать в вышестоящий государственный орган или в судебном порядке. 6.4. При обжаловании заявитель имеет право требовать проведения независимой экспертизы. ## Глава 7 Полномочия органов, выдающих разрешения 7.1. Органы, осуществляющие выдачу разрешений, имеют следующие полномочия: 1) выдавать разрешения в соответствии с нормативными правовыми ак- тами, регулирующими выдачу разрешений; 2) переоформлять разрешения; 3) приостанавливать действие разрешения; 4) аннулировать разрешения. 7.2. Органам, правомочным выдавать разрешения, запрещается самос- тоятельно передавать свои полномочия другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и местной государственной адми- нистрации. 7.3. Надзор за соблюдением субъектом предпринимательства требова- ний и условий при выполнении определенных действий осуществляется госу- дарственным органом, выдающим разрешение в пределах его компетенции. 7.4. Государственные надзорные, контрольные органы и регулятивные, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений со стороны субъектов предпринимательства требо- ваний законодательства Кыргызской Республики обязаны сообщить органу, выдавшему разрешение, о выявленных нарушениях и принятых мерах. ## Глава 8 Ответственность должностных лиц государственных органов, выдающих разрешения субъектам предпринимательства, и координация их деятельности 8.1. Нарушение норм настоящего Положения должностными лицами госу- дарственных органов, выдающих разрешения, влечет установленную законо- дательством ответственность. 8.2. Возмещение убытков, причиненных субъектам предпринимательства нарушением норм настоящего Положения должностными лицами, осуществляет- ся в порядке, установленном гражданским законодательством. 8.3. Координация деятельности государственных органов, выдающих разрешения, осуществляется Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства.