# Постановление Правительства КР от 30 июля 2001 года №396 "Об организаторской работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Ошской области по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 30 июля 2001 года №396 "Об организаторской работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Ошской области по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса" - Вид акта: Постановление - Номер: 396 - Дата принятия: 30.07.2001 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 15.01.2002 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 15.01.2002 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 30 июля 2001 года №396 "Об организаторской работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Ошской области по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса" (ред. от 15.01.2002) - https://aqlex.ai/doc/33541 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 30 июля 2001 года N 396 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об организаторской работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Ошской области по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса (В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2002 года № 26) Правительство Кыргызской Республики отмечает, что местными госу- дарственными администрациями и органами местного самоуправления Ошской области проводится определенная работа по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. Вопросы создания благоприятной предпринимательской среды регулярно рассматриваются на заседаниях коллегий областной, районных и городских государственных администраций. Определены задачи по выполнению поста- новлений Правительства Кыргызской Республики, регламентирующих развитие малого и среднего бизнеса, разработаны и утверждены районные программы поддержки предпринимательства, проводятся встречи, семинары, совещания с участием государственных контролирующих органов и предпринимательских структур, которые находят постоянное освещение в средствах массовой ин- формации Ошской области. Организована работа постоянно действующих "те- лефонов доверия" для приема информации о злоупотреблениях, волоките, бюрократизме со стороны должностных лиц, принятия незамедлительных мер по их пресечению и искоренению. Заслуживает поддержки и одобрения положительный опыт работы управ- ления юстиции Ошской области, передавшего в Чон-Алайском, Кара-Куль- джинском, Узгенском, Ноокатском и Араванском районах право регистрации юридических лиц на места с возложением функций регистраторов на госу- дарственных нотариусов. Осуществляется комплекс дополнительных мер по поддержке малого предпринимательства. Так, по линии областной налоговой инспекции разра- ботана и внедрена система дифференцирования оплаты за патент в зависи- мости от экономического развития районов, что позволяет расширить нало- гооблагаемую базу за счет привлечения к патентной системе значительной части малоимущих слоев населения, ранее уклоняющихся от уплаты налогов в связи с завышенными ставками платы за патент. За январь-май 2001 года выдано 37817 патентов на общую сумму 9,3 млн.сомов, что на 1,7 млн.сомов больше (121,5 процента), чем за соот- ветствующий период прошлого года. На уровне области положительно решен вопрос взимания платы 3-процентного налога, поступающего в местный бюд- жет одновременно с выдачей патентов, что значительно сократило дублиру- ющие проверки со стороны налоговых инспекторов. Активизирована работа по привлечению внутренних и внешних инвести- ций в сферу малого и среднего предпринимательства. За период с января 1999 года по апрель 2001 года в область привлечено более 250 млн.сомов инвестиций. Возросло количество действующих предприятий из числа заре- гистрированных. Численность граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, по итогам 2000 года увеличилась на 18,8 процента, а за 5 месяцев 2001 года еще на 6,7 процента и составила 19,9 тыс. человек. Темпы роста объемов произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства промышленной продукции за 2000 год составили 129,1 процента, за пять месяцев 2001 года - 141,0 процент. Удельный вес продукции, произведенной субъектами малого и среднего бизнеса, составлял в общем объеме промышленной продукции в 1999 году 30,3 процента, в 2000 году - 36,1 и на 1 июня 2001 года достиг 44,3 процента. Увеличились объемы розничного товарооборота и оказания плат- ных услуг населению, практически полностью осуществляемые субъектами малого предпринимательства. За 5 месяцев 2001 года фермерскими и крестьянскими хозяйствами об- ласти произведено 8863 тонны (107,4 процента) мяса, 35361 тонна (135,5 процента) молока, 5,5 млн. штук (138,5 процента) яиц, 397 тонн (106,1 процента) шерсти. Вместе с тем в организаторской работе местных государственных ад- министраций по развитию малого и среднего предпринимательства еще име- ются определенные недостатки и недоработки. Сроки исполнения указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений Правитель- ства Кыргызской Республики зачастую нарушаются. Вовремя не исполняются и собственные принимаемые решения. Имеют место факты несоответствия принимаемых решений законодательству Кыргызской Республики. В принятой в феврале текущего года Программе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Ошской области на 2001-2003 го- ды нечетко определены меры по поддержке предпринимательства в сфере фи- нансово-кредитного обеспечения. Не выделены приоритеты по развитию ма- лого предпринимательства в сфере производства, оказания услуг, аграрно- го сектора. Практически не затронуты вопросы, связанные с защитой и га- рантией законных прав предпринимателей от необоснованного вмешательства государственных контролирующих органов, поиском эффективных способов и методов их решения. Программа не охватывает такую важную составную часть развития частного предпринимательства, как внедрение системы неп- рерывного обучения людей экономическим, правовым основам ведения бизне- са. В области еще не сформирована полноценная инфраструктура, позволя- ющая проводить и координировать единую политику по поддержке предприни- мательства. У большинства руководителей областных контролирующих орга- нов до настоящего времени преобладает позиция "инспектора", оправдываю- щего действия своей структуры исходя исключительно с точки зрения функ- циональных обязанностей либо по выдаче разрешительных документов, либо по надзору и контролю. Продолжают иметь место факты проведения внеплановых проверок госу- дарственными контролирующими органами субъектов предпринимательства. Отдельными работниками областных органов статистики, охраны окружающей среды, таможни, внутренних дел проверки предпринимателей проводятся по- рой без всяких оснований и соответствующих направлений. К большому со- жалению, такие факты остаются без внимания и соответствующей оценки со стороны областной государственной администрации. Крайне недостаточно выполняется постановление Правительства Кыр- гызской Республики от 31 января 2000 года N 46 "Об утверждении Програм- мы передачи субъектам малого и среднего предпринимательства простаиваю- щих и неиспользуемых площадей, оборудования и других основных фондов, а также невостребованного имущества в процессе банкротства". В результате на момент проверки из 27 возможных объектов на льготных условиях и на условиях аренды малому и среднему предпринимательству передано всего 8. Периодические отключения электроэнергии в Араванском и Ноокатском районах наносят немалый экономический ущерб малому и среднему бизнесу. В местных государственных администрациях наблюдается частая сменя- емость кадров, работающих с предпринимательскими структурами. Так, за 2,5 года в Ошской областной государственной администрации сменилось 3 начальника отдела, отвечающего за развитие малого и среднего предприни- мательства, в государственных администрациях Кара-Суйского, Алайского, Кара-Кульджинского и Чон-Алайского районов главные специалисты, ответс- твенные за данное направление деятельности, работают около одного года. Слабо проводится работа по обучению, взаимодействию в работе госу- дарственных органов и частного сектора, оказанию консультационных ус- луг. Органы государственной статистики и органы юстиции Ошской области, ссылаясь на постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 де- кабря 2000 года N 759 "Об утверждении Реестра государственных бесплат- ных и платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями", взимают денежные сборы за регистрацию юридических лиц. Много сложностей и неоправданных затрат для предпринимателей соз- дает дублирование действий ряда областных структур. Так, Ошская госу- дарственная инспекция по карантину растений, наряду с ветеринарными службами, осуществляет проверку качества шерсти. А такая продукция, как чай и кофе требует получения дополнительных разрешительных документов по безопасности сразу от трех организаций, СЭС, службы карантина расте- ний, Ошского центра стандартизации и метрологии. Особую проблему для предпринимателей создает невозможность получе- ния лицензий и сертификатов на местах в районах, что заставляет их об- ращаться в областной центр или столицу республики. Придавая важное значение вопросам улучшения работы местных госу- дарственных администраций и органов местного самоуправления по дальней- шему развитию малого и среднего бизнеса, Правительство Кыргызской Рес- публики постановляет: 1. Обратить внимание главы государственной администрации Ошской области - губернатора Касиева Н.К. на имеющиеся недостатки и недоработ- ки в организаторской работе местных государственных администраций и ор- ганов местного самоуправления области по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. 2. Главам местных государственных администраций и органов местного самоуправления Ошской области в своей организаторской работе обратить особое внимание на повышение персональной ответственности за выполнение указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Правительства Кыргызской Республики, собственных решений по развитию малого и средне- го бизнеса, активизировать работу по осуществлению комплекса дополни- тельных мер по развитию и поддержке предпринимательства. 3. Местным государственным администрациям и органам местного само- управления Ошской области: - в двухмесячный срок разработать и осуществить конкретные мероп- риятия по устранению недостатков, отмеченных в данном постановлении; - регулярно заслушивать отчеты и сообщения руководителей местных государственных администраций и органов местного самоуправления, руко- водителей контролирующих органов о проводимой работе по развитию малого и среднего бизнеса, снижению количества внеплановых проверок; - практиковать проведение на постоянной основе деловых встреч с представителями малого и среднего предпринимательства, заинтересованно рассматривать возникающие вопросы, принимать конкретные, оперативные меры по их разрешению. 4. Государственной администрации Ошской области совместно с Госу- дарственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по разви- тию предпринимательства разработать, с учетом Комплексной основы разви- тия Кыргызской Республики до 2010 года, уточненную Программу развития и поддержки предпринимательства в Ошской области на 2001-2003 годы, пре- дусмотрев при этом разработку матрицы действий до конца текущего года и по следующим годам. 5. Областным, городским и районным государственным администрациям Кыргызской Республики: - в двухмесячный срок проанализировать практическую работу по раз- витию малого и среднего предпринимательства, принять необходимые меры по улучшению работы по выполнению решений Правительства Кыргызской Рес- публики по данному вопросу. О принятых мерах доложить Правительству Кыргызской Республики; - организовать работу постоянно действующих "телефонов доверия" для приема информации с мест о злоупотреблениях, волоките, бюрократиз- ме, вымогательстве со стороны должностных лиц государственных контроли- рующих органов и принятия незамедлительных мер по пресечению и искоре- нению допущенных нарушений. 6. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с заинте- ресованными министерствами, государственными комитетами, государствен- ными комиссиями, административными ведомствами и организациями в двух- месячный срок внести в установленном порядке проекты нормативных право- вых актов, направленные на дальнейшее сокращение и упорядочение прове- рок субъектов предпринимательства государственными контролирующими ор- ганами. 7. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 января 2002 года № 26. 8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на от- делы развития туризма и предпринимательства, государственной службы, местных государственных администраций и органов местного самоуправления Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев