# Постановление Правительства КР от 7 июня 2001 года №269 " Об отчете Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства о мерах по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 7 июня 2001 года №269 " Об отчете Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства о мерах по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике" - Вид акта: Постановление - Номер: 269 - Дата принятия: 07.06.2001 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 07.06.2001 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 07.06.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 7 июня 2001 года №269 " Об отчете Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства о мерах по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике" (ред. от 07.06.2001) - https://aqlex.ai/doc/33404 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 7 июня 2001 года N 269 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об отчете Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства о мерах по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике Правительство Кыргызской Республики отмечает, что малое и среднее предпринимательство оказывает значительное влияние на формирование структуры рыночной экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджета как республики, так и местных органов власти, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Динамичное развитие малого и среднего бизнеса становится стратегическим направлением повышения политической, экономической и социальной стабильности в республике. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для его интенсивного развития. Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства, являющейся правопреемником Департамента малого и среднего предпринимательства Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Управления по защите и развитию предпринимательства Национальной комиссии по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики и Государственного Фонда поддержки и развития малого и среднего бизнеса при Правительстве Кыргызской Республики, проведена определенная работа по реализации комплекса мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике. Практические меры, принятые Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями, местными государственными администрациями в этом направлении явились основой для усиления правовой зашиты предпринимателей, преодоления различных бюрократических барьеров, препятствующих повышению их деловой активности и созданию им необходимых условий. В республике заложен фундамент государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса. В целях совершенствования правовой базы только в течение последних двух лет Правительством Кыргызской Республики принято более 35 нормативных правовых актов, затрагивающих различные аспекты деятельности этого сектора экономики, включая вопросы финансового обеспечения и организации инфраструктурной поддержки. Значительно расширен перечень видов предпринимательской деятельности, осуществляемых на патентной основе, их число в настоящее время возросло до 127. В начале этого года приняты законы Кыргызской Республики "О защите прав предпринимателей" и "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании", где вдвое сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. В соответствии с утвержденной программой осуществляется передача простаивающих и неиспользуемых площадей, помещений и других основных фондов субъектам предпринимательства на льготной основе. Осуществлены радикальные меры по сокращению числа необоснованных и повторяющихся проверок контролирующими органами, введена персональная ответственность за нарушение принятого порядка проверок. Создан Совет по развитию малого и среднего бизнеса при Правительстве Кыргызской Республики, задачей которого является устранение правовых, экономических и административных барьеров при реализации права граждан на предпринимательскую деятельность и обеспечение партнерских отношений государственных органов управления и частного сектора. Реализуется комплекс мер, заложенных в Программе действий Правительства Кыргызской Республики на 2000-2001 годы по дальнейшему развитию индивидуального, малого и среднего предпринимательства. Во всех областях республики, двух районных центрах и городе Бишкек созданы интегрированные бизнес-центры, которые оказывают широкий спектр консультационных, юридических услуг предпринимательским структурам и содействуют в составлении бизнес-проектов. Продолжается работа по созданию Национальной сети интегрированных бизнес-центров. Финансовая поддержка частного предпринимательства осуществляется как при поддержке государственных бюджетных средств, так и с привлечением кредитов международных финансовых организаций и стран доноров. Принятые и реализованные за последние полтора года Правительством Кыргызской Республики меры позволили в целом стабилизировать ситуацию в малом и среднем бизнесе. Валовая добавленная стоимость, произведенная субъектами малого и среднего бизнеса по итогам 2000 года, составила 26,5 млрд. сомов или 129,8 процента к уровню 1999 года. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в ВВП республики достигла 42,7 процента. В целом в этой сфере было занято более 1 млн. 60 тыс. человек, что составило около 60 процентов от общей численности населения, занятого в отраслях экономики. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства возросло на 20 тыс. и составило более 185 тыс. единиц. Указ Президента Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 года "О реорганизации центральных органов государственного управления" в соответствии с которым в результате реорганизации Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства стала центральным органом в системе исполнительной власти, обеспечивающим разработку и проведение единой скоординированной государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательства, стал еще одним значительным прогрессивным шагом в этом направлении. Вместе с тем следует отметить, что до начала текущего года ситуация вокруг сектора малого и среднего бизнеса характеризовалась отсутствием должной координации деятельности органов, призванных осуществлять правовую, информационную, техническую и финансовую поддержку в силу отсутствия единого государственного органа, имеющего четко выраженную, доминирующую и ведущую роль. Положение малого и среднего предпринимательства продолжает оставаться сложным и неустойчивым, сохраняются факторы, сдерживающие его развитие, в том числе административные, технические и финансовые барьеры при создании и функционировании субъектов бизнеса, в преодолении которых необходима четкая государственная политика и поддержка. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики необходимо на данном этапе выработать основополагающие принципы, механизмы реализации единой государственной политики в сфере развития предпринимательства. Следует продолжить работу, направленную на устранение бюрократических барьеров, связанных с разрешительной практикой, лицензированием, сертификацией, регистрацией, проблемами аренды помещений и др. Процесс их устранения наталкивается на активное противодействие отдельных государственных структур и местных государственных администраций, отстаивающих под видом государственных ведомственные интересы. Необходимо придать более конструктивный характер работе, проводимой по сокращению проверок субъектов предпринимательства. В силу отсутствия жестких мер контроля со стороны государственных органов исполнительной власти за необоснованными проверками контролирующих органов как в центре, так и в регионах не уменьшается количество проверок. По-прежнему Книги инспекторских проверок не стали действенным механизмом защиты предпринимателей. Требует незамедлительного решения задача концентрации средств из различных источников - республиканского, областного и районных бюджетов, фонда занятости и других на создание рабочих мест в малом предпринимательстве. Особенно это актуально для развития малых городов и отдаленных районов республики. Количественный рост малого предпринимательства, формирующего средний класс, должен стать предметом протекционистской государственной политики: льготное налогообложение и система кредитования, адекватная законодательная база, материально-техническое обеспечение и обучение ведению собственного дела. В условиях дефицита бюджетных средств недостаточно разработаны механизмы внебюджетного финансирования целевых государственных и региональных Программ поддержки малого и среднего бизнеса с преимущественным использованием новых форм организации бизнеса: лизинга, франчайзинга, ресурсов коммерческих банков, страховых обществ. Следует также содействовать быстрому развитию прогрессивных форм предпринимательской деятельности. Малый и средний бизнес нуждается в серьезной информационной поддержке. Предстоит отработать систему мер государственной поддержки с целью расширения системы консультационных услуг для предпринимателей, улучшения доступа субъектов предпринимательства к информации, существенной с точки зрения производственной деятельности, особенно в отдаленных регионах республики. Необходимо добиться того, чтобы законодательно был обеспечен механизм гарантированного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании и реализации государственного заказа. Важно продолжить работу, направленную на дальнейшее усиление правовой защищенности предпринимателей от произвола представителей органов власти и их излишнего вмешательства в экономическую деятельность предпринимателей. Много проблем накопилось в сфере финансово-кредитного обеспечения предпринимательства, которые также требуют неотложного решения. Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства из-за недостаточности финансовых ресурсов далеко не удовлетворяются потребности в финансировании заявленных проектов. В большинстве случаев предприниматели вынуждены ожидать своей очереди более года. Имеет место несовершенство ныне действующей системы выдачи кредитов, заключающееся в том, что вся политика предоставления кредитных средств отдана на откуп Кредитной комиссии, состоящей исключительно из работников данного органа. Более того, Положение о кредитовании утверждается самим председателем Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства. Повышенные требования и условия кредитных линий являются самым слабым местом при их реализации. Практически по всем кредитным линиям при выплате долга по кредиту оплата производится в иностранной валюте по курсу на день выплаты, что не под силу предпринимателям. Государственной комиссией Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства недостаточно проявлено инициативы по снижению максимального размера процентных ставок по кредитным линиям Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирного банка и немецкого банка (КфВ) и ослаблению требований по оценке залогового обеспечения. Слабо проводится работа по созданию фондов кредитных гарантий для субъектов предпринимательства в целях поддержки быстроокупаемых инвестиционных проектов, связанных с внедрением новых технологий для выпуска конкурентоспособной продукции, а также институтов венчурного финансирования. Формирование новой модели поддержки малого и среднего предпринимательства, в основе которой заложен принцип предоставления гарантий (поручительств) заимодателям, со стороны Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики может оказать серьезное влияние на динамику развития малого и среднего предпринимательства, особенно в регионах. Требует серьезного улучшения координация работы всех звеньев государственного управления как на республиканском, так и на региональном уровне в интересах поддержки и развития малого и среднего предпринимательства¬ особенно это касается работы региональных отделов Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства. Следует четко отработать механизм взаимодействия между местными государственными администрациями и его региональными звеньями по осуществлению единой политики в сфере малого и среднего бизнеса. Немаловажным аспектом в организации поддержки развития предпринимательства должна стать система мониторинга деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, направленных на реализацию государственной политики развития предпринимательства. В целях выработки условий для создания и использования потенциала развития сектора малого и среднего предпринимательства, придания ему необходимой динамики путем обеспечения эффективного проведения государственной политики Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Принять к сведению отчет Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике. 2. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства считать одним из важнейших направлений государственной политики дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы и экономических условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства. 3. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами: - ежегодно в целях финансово-кредитной поддержки предпринимательства из средств республиканского бюджета в соответствии со статьей 17 Закона Кыргызской Республики "О защите прав предпринимателей" разрабатывать и представлять в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики одновременно с проектом Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики" Программу поддержки и развития предпринимательства; - в месячный срок разработать конкретные мероприятия, направленные на выполнение задач и устранение недостатков, отмеченных в настоящем постановлении, включить их в разрабатываемую матрицу действий к трехлетней Государственной программе развития предпринимательства в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики не позднее 1 июля 2001 года; - разработать Положение о создании условий для участия малых предприятий в производстве и поставке продукции для государственных нужд, в том числе через системы субконтрактов с крупными предприятиями и в месячный срок внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики. 4. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства в двухнедельный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект постановления, предусматривающий: - расширение государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства за счет увеличения размера отчислений от средств, поступающих от приватизации государственной собственности и части средств от фактически поступивших сумм дивидендов, причитающихся на государственную долю акций акционерных обществ; - внедрение прогрессивных финансовых механизмов поддержки малого и среднего бизнеса, осуществление консолидации средств для финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства. 5. Министерству финансов Кыргызской Республики в месячный срок изучить и принять дополнительные меры: - по структуре Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики в части ее сокращения и устранения дублирующих функций; - по упрощению процедуры прохождения и оформления таможенной очистки грузов, открытию таможенных постов во всех таможенных терминалах, включая железнодорожные вокзалы, и установлению оптимального и непрерывного режима их работы. 6. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций и Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики в целях развития инновационной деятельности и поддержки быстроокупаемых инвестиционных проектов, связанных с внедрением новых технологий для выпуска конкурентоспособной продукции в месячный срок проработать и внести предложения по созданию фондов кредитных гарантий поддержки предпринимательства, использованию лизинга, институтов венчурного финансирования, отработать оптимальные схемы использования средств международных программ и финансово- кредитных структур. 7. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства проводить целенаправленную политику развития малого и среднего предпринимательства в малых городах и поселках городского типа и отдаленных горных районах путем расширения оказания информационно-консультационных услуг и приоритетной финансово-кредитной поддержки. 8. Главам областных государственных администраций, местного самоуправления г.Бишкек в месячный срок: - разработать и внедрить систему учета обращений и предложений предпринимателей, оперативно реагировать и решать их, при необходимости вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики; - рассмотреть на заседаниях коллегий выполнение территориальными органами исполнительной власти принятых Правительством Кыргызской Республики решений, направленных на развитие предпринимательства. О результатах доложить Правительству Кыргызской Республики. 9. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства совместно с главами областных государственных администраций в двухмесячный срок изучить вопросы, связанные с созданием системы действенных мер по обеспечению информационной поддержки сектора малого и среднего бизнеса и внести предложения по расширению сети интегрированных бизнес- центров в регионах. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев