ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 19 апреля 2001 года N 183

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 12 апреля 1999 года N 213

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве

по регистрации прав на недвижимое имущество

при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

14 августа 2000 года N 483)

I. Общие положения

1. Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое

имущество при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госрегистр

Кыргызской Республики) является органом государственного управления

единой государственной системой регистрации прав на недвижимое имущест-

во и землеустройства, проводящим единую политику в области регулирова-

ния земельных отношений, развития рынка недвижимости, осуществляющим

регистрацию прав на недвижимое имущество и обеспечивающим государствен-

ную защиту зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также то-

пографо-геодезические и картографические работы в Кыргызской Республи-

ке.

2. Госрегистр Кыргызской Республики с входящими в его структуру

местными регистрационными органами (включая город Бишкек), а также рес-

публиканскими и зональными центрами по недвижимости и земельным ресур-

сам, проектно-изыскательскими и геодезическо-картографическими подраз-

делениями и организациями образуют единую государственную систему.

3. Госрегистр Кыргызской Республики руководствуется в своей дея-

тельности Конституцией Кыргызской Республики, законами, указами и рас-

поряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законода-

тельного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Респуб-

лики и настоящим Положением.

4. Решения Госрегистра Кыргызской Республики, принятые в установ-

ленном порядке в пределах своей компетенции, обязательны для выполнения

всеми должностными, юридическими и физическими лицами.

5. Госрегистр Кыргызской Республики является юридическим лицом,

имеет круглую печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на государственном и русском язы-

ках, самостоятельный баланс и счета в банке, в том числе в иностранной

валюте.

II. Основные задачи Госрегистра Кыргызской

Республики

6. Основными задачами Госрегистра Кыргызской Республики являются:

- проведение единой политики в области государственной регистрации

прав на недвижимое имущество, регулирования земельных отношений, а так-

же геодезии и картографии;

- координация и контроль за функционированием единой государствен-

ной системы регистрации прав на недвижимое имущество, ведением единого

государственного реестра прав на единицы недвижимого имущества (единый

госреестр прав) и сделок с ним;

- обеспечение государственной защиты зарегистрированных прав на

недвижимое имущество;

- определение и регулирование политики в области развития рынка

недвижимости, в том числе земли;

- проведение единой технической политики в развитии государствен-

ной системы регистрации прав на недвижимое имущество, землеустройства,

геодезии и картографии;

- ведение земельного кадастра и мониторинга земель, осуществление

научно-исследовательских работ по использованию земельных ресурсов,

землеустройству, геодезии и картографии, а также внедрение достижений

науки и передового опыта в производство;

- участие в проведении земельной реформы;

- межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплени-

ем (обозначением) в натуре (на местности), включая административно-тер-

риториальных и территориально-производственных границ;

- участие в проведении конкурсов и аукционных торгов недвижимого

имущества в установленном порядке;

- оформление, выдача и регистрация правоудостоверяющих документов

на недвижимое имущество;

- развитие государственных топографо-геодезических работ в целях

обеспечения потребности республики картографической продукцией, топог-

рафо-геодезическими и маркшейдерскими данными и материалами;

- создание государственной геоинформационной системы о земле, в

том числе республиканской информационной системы по недвижимости, на

базе единого госреестра прав;

- участие в разработке комплекса мер по улучшению сельскохозяйс-

твенных угодий, повышению плодородия почв и охране земель;

- осуществление государственного контроля за использованием земель

и соблюдением земельного законодательства;

- разработка методики определения размеров стоимостной оценки

(нормативной цены) недвижимого имущества, в том числе земли;

- выполнение топографо-геодезических работ и развитие геодезичес-

кой сети;

- осуществление государственного геодезического контроля и надзора

за выполнением топографо-геодезических и картографических работ;

- разработка законодательных и других нормативных актов Кыргызской

Республики, методических рекомендаций и материалов по вопросам практики

ведения государственной регистрации прав, земельных отношений, геодезии

и картографии;

- осуществление международного сотрудничества в пределах своей

компетенции.

III. Функции Госрегистра Кыргызской Республики

7. Госрегистр в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила веде-

ния единого государственного реестра прав, включая установление форм

служебной документации, инструкций по их заполнению и ведению, процеду-

ры осуществления подготовительных работ и проведения первичной регист-

рации прав на недвижимое имущество и регистрации сделок с ним;

- разрабатывает и осуществляет совместно с местными органами влас-

ти план постепенного открытия местных регистрационных органов по ре-

гистрационным зонам на всей территории;

- проводит регистрацию прав на недвижимое имущество и формирует

централизованный единый государственный реестр прав;

- разрабатывает и утверждает порядок выдачи информации и копий до-

кументов из регистрационной системы и создания единой системы электрон-

ного обмена информацией о зарегистрированных правах на недвижимое иму-

щество между регистрационными органами;

- обеспечивает контроль за возникшими спорными ситуациями, тща-

тельным, полным и своевременным учетом всех арестов и запрещений, нало-

женных на единицы недвижимого имущества судебными, нотариальными и дру-

гими компетентными органами, а также за своевременным снятием арестов и

запрещений по получении регистрационными органами соответствующего ре-

шения;

- разрешает в пределах своей компетенции споры по недвижимому иму-

ществу;

- организует и осуществляет постоянный контроль за созданием, уче-

том и целевым расходованием средств гарантийного фонда;

- проводит техническую инвентаризацию зданий, строений и сооруже-

ний;

- осуществляет руководство единой государственной системой регист-

рации прав на недвижимое имущество, земельно-кадастровыми, землеустрои-

тельными, геоботаническими, почвенными, агрохимическими и другими обс-

ледовательскими, картографическими, маркшейдерскими и топографо-геоде-

зическими работами и контроль за их производством;

- разрабатывает комплексные и целевые программы рационального ис-

пользования единого земельного фонда Кыргызской Республики;

- издает научно-методические рекомендации, инструкции по ведению

государственной регистрации прав на недвижимое имущество, рациональному

использованию земельных ресурсов, проведению геодезических и картогра-

фических работ;

- создает и ведет картографический фонд Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по предоставлению и использованию го-

сударственного земельного запаса, фонда перераспределения сельскохо-

зяйственных угодий, пастбищ и других категорий земель;

- производит на основании решений соответствующих органов госу-

дарственного управления отвод земельных участков из всех категорий зе-

мель и упорядочение землепользований юридических и физических лиц с

уточнением и изменением их границ;

- подготавливает предложения по изъятию и предоставлению земель

государственной, коммунальной, частной и иной форм собственности;

- разрабатывает в установленном порядке материалы по администра-

тивно-территориальному делению (устройству) областей, городов, районов

и других административных единиц с установлением на местности границ, а

также технико-экономическое обоснование размещения и установления гра-

ниц территорий с особыми природоохранными, правовыми и другими режима-

ми;

- осуществляет координацию и государственный контроль за использо-

ванием земель, соблюдением земельного законодательства Кыргызской Рес-

публики всеми землепользователями независимо от их ведомственной подчи-

ненности и форм собственности, включая земли обороны, пограничных и

других запретных зон;

- организует и ведет государственный земельный кадастр, мониторинг

земель с составлением единого государственного доклада о состоянии и

использовании земельного фонда Кыргызской Республики;

- в установленном порядке разрабатывает методику оценки и опреде-

ления размеров стоимости (нормативной цены) земли для исчисления зе-

мельного налога, стартовой цены на земельные участки при их реализации

на торгах, возмещения потерь и убытков при изъятии (выкупе) земель для

государственных и иных несельскохозяйственных нужд;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативов возме-

щения землепользователями потерь сельскохозяйственного производства,

убытков и упущенной выгоды землепользователей при отводе земель;

- проводит техническую экспертизу проектно-сметной документации по

землеустроительной, геодезической и картографической тематике, выпол-

ненные физическими и юридическими лицами независимо от источника финан-

сирования. Экспертные заключения Госрегистра Кыргызской Республики яв-

ляются обязательными для руководства и исполнения всеми министерствами,

административными ведомствами, собственниками и пользователями земли;

- планирует и обеспечивает финансирование за счет государственного

бюджета проведение проектно-изыскательских, обследовательских и научно-

исследовательских работ по землеустройству, геодезии и картографии;

- выдает в установленном порядке лицензии (сертификаты) на прове-

дение регистрации прав на недвижимое имущество, землеустроительных,

проектно-изыскательских, обследовательских, а также геодезическо-кар-

тографических работ, связанных с изучением и использованием земель;

- участвует в пределах своей компетенции в разработке перспектив-

ных планов развития экономики республики;

- устанавливает научно-обоснованные системы координат и высот для

использования на территории Кыргызской Республики, на фундаментальной и

специальных геодезических сетях, следит за движением земной коры;

- обеспечивает выполнение геодезических, астрономических и грави-

метрических работ в единой системе координат и топографических съемок

необходимых масштабов на всей территории республики;

- осуществляет учет геодезических пунктов на территории республики

и в установленном порядке обеспечивает сохранность этих пунктов;

- ведет каталог географических названий, обеспечивает правильность

их написания на издаваемых картах, осуществляет издание карт и атласов

различного назначения;

- участвует в работе по делимитации и демаркации государственных

границ;

- осуществляет учет, хранение и выдачу регистрационных, землеуст-

роительных, топографических, картографических, аэрофотосъемочных и кос-

мофотографических, обследовательских материалов;

- организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет и

отчетность во всех подведомственных организациях в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики;

- совместно с зарубежными и международными организациями участвует

в проведении исследований и работ в области:

рынка недвижимости;

землеустройства и рационального использования земель;

картографии и геодезии;

изучения формы, размеров и гравитационного поля Земли;

наблюдения за искусственными спутниками Земли, Луной и другими не-

бесными телами в геодезических и картографических целях;

- совместно с государственными органами и общественными организа-

циями участвует в мониторинге окружающей среды обитания, комплексном

изучении и инвентаризации природных ресурсов республики;

- разрабатывает и утверждает технические проекты, сметные нормы и

расценки по введению регистрации прав на недвижимое имущество, на зем-

леустроительные, обследовательские, мониторинговые, геодезические и

картографические работы, выполняемые подразделениями, входящими в сис-

тему Госрегистра Кыргызской Республики, а также устанавливает оптовые и

розничные цены на картографическую продукцию;

- обеспечивает выполнение правил по технике безопасности и охране

труда при проведении регистрационных, землеустроительных, обследова-

тельских, геодезических и картографических работ;

- представляет республику в органах межгосударственного управления

и международных организациях по вопросам, связанным с компетенцией Гос-

регистра Кыргызской Республики.

8. Госрегистр Кыргызской Республики совместно с местными государс-

твенными администрациями и мэрией города Бишкек:

- обеспечивает подготовку материально-технической базы местных ор-

ганов Госрегистра;

- организует работу комиссий по выбору и изъятию земельных участ-

ков для всех видов строительства, приемке в эксплуатацию рекультивиро-

ванных, вновь освоенных и мелиоративно улучшенных земель, оформляет не-

обходимые материалы для внесения их в установленном порядке на рассмот-

рение соответствующих органов власти;

- обеспечивает в установленном порядке подготовку и выдачу правоу-

достоверяющих документов на земельные участки;

- участвует в рассмотрении вопросов о земельных отношениях Кыр-

гызской Республики с сопредельными государствами, готовит материалы

Правительству Кыргызской Республики о передаче земель в аренду иност-

ранным субъектам и предложения о размерах арендной платы в пределах

предоставленных полномочий;

- осуществляет подбор, расстановку и обучение кадров в системе

Госрегистра Кыргызской Республики.

IV. Права Госрегистра Кыргызской Республики

9. Госрегистр Кыргызской Республики имеет право:

а) вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики,

министерств, государственных комитетов, административных ведомств и

местных органов власти:

- проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компе-

тенцию Госрегистра;

- предложения об отмене нормативных актов, противоречащих законо-

дательству и другим нормативным актам Кыргызской Республики;

- предложения по привлечению инвестиций и технологий, обеспечиваю-

щих проведение землеустроительных, мониторинговых, обследовательских,

геодезических и картографических работ, а также по государственной ре-

гистрации прав на недвижимое имущество и контроля за использованием и

охраной земельных ресурсов;

б) рассматривать материалы об административных правонарушениях в

области регистрации прав на недвижимое имущество и использования зе-

мельных ресурсов, налагать штрафы и приостанавливать самовольный захват

или строительство объектов, а также работы, выполняемые с отступлением

от утвержденных проектов и нарушением норм земельного законодательства;

в) разрабатывать и утверждать технические проекты, сметные нормы и

расценки по введению регистрации прав на недвижимое имущество, на зем-

леустроительные, обследовательские, мониторинговые, геодезические и

картографические, проектно-изыскательские работы и другие услуги, вы-

полняемые подведомственными организациями Госрегистра;

г) принимать обязательные для исполнения физическими и юридически-

ми лицами решения о возмещении издержек, понесенных регистрационной

системой при проведении работ в соответствии с Законом Кыргызской Рес-

публики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество";

д) предъявлять к собственникам и пользователям недвижимости, неза-

висимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также

к иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства ис-

ки о возмещении ущерба, причиненного:

- регистрационным органам;

- гарантийному фонду;

- земельным ресурсам в связи с их нерациональным и нецелевым ис-

пользованием;

- геодезическим пунктам;

и зачислять взысканные суммы на специальные счета Госрегистра;

е) безвозмездно получать от министерств, государственных комите-

тов, административных ведомств, местных органов власти, юридических и

физических лиц сведения о недвижимом имуществе, земельных ресурсах, те-

кущих и итоговых результатах работ по улучшению земельных угодий, ре-

культивации земель, реконструкции оросительных систем, освоении и вводе

в эксплуатацию земель, результатах инструментальной и аэрофотосъемки, а

также планово-картографические материалы, метеорологические данные,

данные зодного кадастра и другие материалы, необходимые для проведения

всего комплекса регистрационных, землеустроительных, геодезических и

картографических работ;

ж) устанавливать порядок:

- использования регистрационных, землеустроительных, обследова-

тельских, картографических, топографо-геодезических и аэрофотосъемочных

материалов и организовывать контроль за учетом размножения и хранения

этих материалов;

- выдачи разрешений (лицензий), сертификатов на регистрационные,

топографо-геодезические, аэрофотосъемочные, картографические, землеуст-

роительные, мониторинговые, обследовательские работы и изымать их при

обнаружении нарушений технологии и инструкций по производству;

з) осуществлять централизованный учет, хранение и выдачу регистра-

ционных, землеустроительных, мониторинговых, обследовательских, топог-

рафо-геодезических, картографических, аэрофотосъемочных и космофотосъ-

емочных материалов;

и) разрабатывать и утверждать правила, регламентирующие ведение

единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество

на всей территории Кыргызской Республики, контроля за использованием

земли, картографических, геодезических, топографических изысканий, осу-

ществляемых организациями независимо от их ведомственной принадлежности

и формы собственности, и контролировать их соблюдение;

к) выступать учредителем юридических лиц для исполнения своих ос-

новных функций и задач, иметь оборотные средства, пользоваться банковс-

кими кредитами и грантами, привлекать инвесторов;

л) устанавливать правила внутреннего распорядка работы, а также

определять полномочия, задачи и функции структурных подразделений и ор-

ганизаций, входящих в единую систему Госрегистра Кыргызской Республики;

м) издавать в установленном порядке распоряжения, инструкции, да-

вать указания и предписания по вопросам государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

н) созывать и проводить совещания, семинары и конференции работни-

ков системы Госрегистра Кыргызской Республики;

о) в установленном порядке награждать и поощрять передовых работ-

ников системы Госрегистра, и других лиц, способствующих развитию ре-

гистрационных, землеустроительных, топографо-геодезических, картографи-

ческих работ и работ, связанных с охраной и рациональным использованием

земли;

п) представлять работников системы Госрегистра Кыргызской Респуб-

лики и других лиц, способствующих развитию регистрационных, землеустро-

ительных, топографо-геодезических, картографических работ и работ, свя-

занных с охраной и рациональным использованием земли, к государственным

наградам Кыргызской Республики;

р) предоставлять работникам системы Госрегистра льготные ссуды для

строительства домов и другую материальную помощь из средств, выделенных

на эти цели;

с) осуществлять международное сотрудничество, заключать договоры,

контракты и соглашения, связанные с решением и выполнением задач и

функций, возложенных на Госрегистр;

т) осуществлять издательскую и другую деятельность, не противоре-

чащую законодательству Кыргызской Республики.

V. Организация деятельности

Госрегистра Кыргызской Республики

10. Госрегистр Кыргызской Республики возглавляет директор, который

назначается и освобождается Президентом Кыргызской Республики по кон-

сультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

11. Первый заместитель, заместители директора, структура централь-

ного аппарата и штатное расписание Госрегистра утверждается Премьер-ми-

нистром Кыргызской Республики.

12. Директор Госрегистра Кыргызской Республики:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госрегистр задач и обязанностей, распределяет обязанности между замес-

тителями директора, начальниками управлений, отделов и других подразде-

лений центрального аппарата;

- назначает и освобождает от должности работников центрального ап-

парата, руководителей подведомственных подразделений и организаций и их

заместителей;

- назначает по согласованию с главами местных государственных ад-

министраций и местного самоуправления города Бишкек руководителей ра-

йонных, городских и зональных центров;

- утверждает структуру и штаты всех организаций и подразделений

системы Госрегистра в пределах установленного фонда оплаты труда;

- издает приказы, распоряжения, инструкции, дает указания и пред-

писания, обязательные для исполнения всеми подведомственными структур-

ными подразделениями и организациями;

- представляет интересы Госрегистра в государственных органах и

организациях, в установленном порядке распоряжается средствами и иму-

ществом Госрегистра, открывает счета в банках;

- решает другие вопросы в соответствии с возложенными на Госре-

гистр задачами и функциями.

13. В Госрегистре Кыргызской Республики образуется коллегия в сос-

таве: директора (председатель коллегии), его заместителей, а также дру-

гих руководящих работников центрального аппарата, подведомственных под-

разделений и организаций.

Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыр-

гызской Республики.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы дея-

тельности Госрегистра Кыргызской Республики.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

членов коллегии и реализуются в форме постановления или приказа дирек-

тора. При разделении голосов поровну проводится решение, за которое го-

лосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным ре-

шением, могут сообщить свое мнение Правительству Кыргызской Республики.

14. В Госрегистре Кыргызской Республики могут образовываться науч-

но-технический и другие советы, комиссии для рассмотрения вопросов,

связанных с деятельностью Госрегистра.

15. Госрегистр Кыргызской Республики и его подведомственные орга-

ны, за исключением хозрасчетных организаций, содержатся за счет средств

республиканского бюджета и иных средств, предусмотренных законодатель-

ством Кыргызской Республики.