Положение о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных и других отходов(Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 мая 2001 года N 260

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 апреля 1999 года N 193

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном регулировании трансграничных

перевозок опасных и других отходов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует вопросы трансграничных перевозок

опасных и других отходов.

2. Действие настоящего Положения распространяется на все

организации, осуществляющие экспорт, импорт, транзит, перевозки

отходов, а также обращение с отходами (включая бытовые отходы и

остатки их сжигания), представляющими угрозу для окружающей природной

среды и здоровья людей и признанными опасными в соответствии с

критериями, установленными Базельской конвенцией о контроле за

трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее -

Базельская конвенция) и законодательством Кыргызской Республики.

Вопросы обращения с радиоактивными отходами исключаются из сферы

действия настоящего Положения.

3. В настоящем Положении следующие понятия означают:

"отходы" - отходы производства и потребления. При этом под

отходами производства понимаются материалы, вещества, изделия,

образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ

(услуг) и не находящие применения на данном предприятии

(организации) либо полностью непригодные для использования в том

количестве, для которого они предназначены. Под отходами потребления

- материалы, вещества, изделия, утратившие полностью или частично свои

потребительские свойства в процессе общественного или личного

потребления;

"обращение с отходами" - все виды деятельности, связанные с

образованием, сбором, хранением, использованием, обезвреживанием,

транспортировкой и захоронением отходов;

"использование отходов" - применение отходов для производства

продукции, выполнения работ (услуг) или получения энергии;

"захоронение отходов" - изоляция отходов в целях исключения

возможности их дальнейшего использования, а также предотвращения

попадания загрязняющих веществ в окружающую среду;

"трансграничная перевозка отходов" - любое перемещение

(транспортировка) отходов с территории, находящейся под юрисдикцией

одного государства, на (через) территорию, находящуюся под юрисдикцией

другого государства;

"компетентный орган Кыргызской Республики" - Министерство охраны

окружающей среды Кыргызской Республики (постановление

Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 1997 года N 276);

"государство экспорта" - государство, с территории которого

осуществляется трансграничная перевозка отходов;

"государство импорта" - государство, на территорию которого

осуществляется трансграничная перевозка отходов с целью их

использования;

"государство транзита" - государство, через территорию которого

осуществляется транзитная перевозка отходов;

"экспорт" - вывоз отходов из Кыргызской Республики;

"импорт" - ввоз отходов в Кыргызскую Республику;

"транзит" - непрерывная перевозка отходов через территорию

Кыргызской Республики с пересечением государственной границы

Кыргызской Республики без их хранения (за исключением случаев

временного хранения, связанного с транспортировкой);

"организация" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее

деятельность по обращению с отходами;

"экспортер" - организация, находящаяся под юрисдикцией

государства-экспортера и осуществляющая экспорт отходов;

"импортер" - организация, находящаяся под юрисдикцией

государства-импортера и осуществляющая импорт отходов;

"перевозчик" - организация, осуществляющая транспортировку

отходов;

"производитель" - организация, деятельность которой ведет к

образованию отходов, или организация, которая владеет этими отходами;

"заинтересованное государство" - государство экспорта, импорта или

транзита.

II. Общие требования

4. Импорт и транзит отходов, указанных в приложении 1 к настоящему

Положению, запрещен.

5. Экспорт отходов, указанных в приложениях 1 и 2, и импорт

отходов, указанных в приложении 2 к настоящему Положению

осуществляется при наличии:

- лицензии, выданной Министерством внешней торговли и

промышленности Кыргызской республики;

- лицензии на перевозку (в том числе трансграничную) опасных и

других отходов, выданную компетентным органом Кыргызской Республики.

6. Транзит отходов, указанных в приложении 2 к настоящему

Положению, без лицензии, выданной компетентным органом Кыргызской

Республики, запрещен.

7. Отходы, которые экспортируются, импортируются, либо транзит

которых осуществляется с нарушением пунктов 4, 5 и 6 настоящего

Положения, подлежат соответственно возврату на территорию Кыргызской

Республики либо немедленному вывозу за пределы территории Кыргызской

Республики.

8. В случае осуществления трансграничной перевозки отходов

партиями, требующей пересечения таможенной границы Кыргызской

Республики несколько раз, компетентным органом Кыргызской Республики

может выдаваться соответствующее разрешение сроком на один год при

наличии письменного согласия заинтересованных государств, если

выполняются следующие условия:

отходы имеют одинаковые физические и химические свойства и

поставляются регулярно по одному и тому же контракту, одной и той же

организацией, отвечающей за использование или захоронение отходов;

таможенное оформление отходов осуществляется в одной и той же

таможне и перемещение отходов осуществляется через одни и те же

таможенные пункты пропуска на государственной границе Кыргызской

Республики, которые определяются Государственной таможенной инспекцией

при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

таможенное оформление отходов в случае транзита через территорию

заинтересованного государства осуществляется одними и теми же

таможенными пунктами пропуска на государственной границе государства

(государств) транзита на въезде и выезде;

заинтересованные государства предоставляют компетентному органу

Кыргызской Республики разрешения на многократный ввоз, вывоз и

транзит отходов на (через) свои территории.

9. Если трансграничная перевозка отходов, на которую

заинтересованные государства дали разрешение в соответствии с

настоящим Положением, не может быть завершена с соблюдением условий

контракта по использованию и перевозке отходов на территорию

государства импорта, экспортер обязан вывезти отходы обратно не

позднее чем через 90 дней с того момента, как компетентный орган

государства импорта информировал об этом компетентный орган

государства экспорта или производителя (экспортера) и секретариат

Базельской конвенции, либо в любой другой срок, согласованный

заинтересованными сторонами.

10. Экспортер обязан информировать компетентный орган Кыргызской

Республики о дате начала трансграничной перевозки отходов.

11. Уведомление об осуществлении трансграничной перевозки отходов

и информация, необходимая для выдачи разрешения на такую

перевозку, представляются компетентному органу Кыргызской Республики

на русском языке и языке оригинала контракта.

12. В случае нарушения настоящего Положения, невыполнения

требований, установленных разрешением на трансграничную перевозку

отходов, возникновения непредвиденных обстоятельств, приводящих к

нанесению ущерба экологической обстановке Кыргызской Республики или

несоблюдению обязательств Кыргызской Республики по Базельской

конвенции, компетентный орган Кыргызской Республики имеет право

приостановить действие указанного разрешения и аннулировать ранее

выданную лицензию.

13. Государственная таможенная инспекция при Министерстве финансов

Кыргызской Республики обязана в установленном порядке принять

необходимые меры по приостановке или запрещению перемещения отходов

через таможенную границу Кыргызской Республики и информировать о своих

действиях компетентный орган Кыргызской Республики.

III. Требования к импорту отходов

14. Импорт отходов с целью их захоронения или сжигания на

территории Кыргызской Республики запрещается.

15. Импортер осуществляет ввоз отходов, указанных в приложении 2 к

настоящему Положению, если:

- имеется лицензия на импорт отходов, выданная Министерством

внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики;

- лицензия на перевозку (в том числе трансграничную) опасных и

других отходов, выданная Министерством охраны окружающей среды

Кыргызской Республики, и иные документы, необходимые для

осуществления государственного контроля за импортом отходов;

- соответствующие отходы требуются в качестве сырья для

использования в Кыргызской Республике;

- имеется контракт экспортера и организации Кыргызской Республики,

отвечающей за использование отходов, в котором указаны способы

экологически безопасного обращения с соответствующими отходами и

сроки завершения их использования;

- государство экспорта является стороной Базельской конвенции или

участником межгосударственных двусторонних, многосторонних или

региональных соглашений или договоров с Кыргызской Республикой о

трансграничной перевозке отходов;

- трансграничная перевозка обеспечена страховыми и другими

финансовыми гарантиями, а также иными обязательствами производителя

(экспортера, посредника, импортера, перевозчика или организации

Кыргызской Республики, отвечающей за использование отходов),

которые призваны обеспечить проведение альтернативных мероприятий в

отношении отходов в случае невозможности осуществления поставки,

использования отходов согласно контракту или других непредвиденных

событий и аварий.

Указанные гарантии могут иметь форму страхового полиса, банковской

расписки, обязательства или иного обещания компенсации за ущерб.

16. Организация Кыргызской Республики, отвечающая за использование

отходов, информирует экспортера, компетентный орган Кыргызской

Республики о получении соответствующих отходов и о завершении их

использования согласно требованиям нормативных актов, предъявляемым к

деятельности по обращению с отходами.

IV. Требования к транзиту отходов

17. Транзит отходов, указанных в приложении 1 к настоящему

Положению, через территорию Кыргызской Республики запрещен.

18. Транзит отходов, указанных в приложении 2 к настоящему

Положению, осуществляется при наличии лицензии, выданной компетентным

органом Кыргызской Республики на трансграничную (транзитную) перевозку

опасных и других отходов, и иных документов, необходимых для

осуществления государственного контроля за транзитом отходов.

19. Лицензия на транзит отходов выдается компетентным органом

Кыргызской Республики в соответствии с Положением о лицензировании

отдельных видов деятельности, связанных с воздействием на окружающую

среду и использованием природных ресурсов.

20. Транзит отходов разрешается при наличии страховых и других

финансовых гарантий, а также иных обязательств производителя

(экспортера, посредника, импортера, перевозчика или организации

государства импорта, отвечающей за использование или захоронение

отходов), которые призваны обеспечить проведение альтернативных

мероприятий в отношении отходов в случае невозможности осуществления

поставки, использования или захоронения отходов согласно контракту

или других непредвиденных событий и аварий.

Указанные гарантии могут иметь форму страхового полиса, банковской

расписки, обязательства или иного обещания компенсации за ущерб.

21. Государственный контроль и надзор за трансграничными

перевозками отходов осуществляют в пределах своей компетенции:

Министерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики;

Государственная таможенная инспекция при Министерстве финансов

Кыргызской Республики;

Департамент санитарно-эпидемиологического надзора при Министерстве

здравоохранения Кыргызской Республики;

Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики.

22. Государственный контроль и надзор за трансграничными

перевозками отходов включает в себя:

- контроль за соблюдением организациями требований настоящего

Положения и законодательства Кыргызской Республики;

- контроль за соблюдением организациями требований по обеспечению

экологической безопасности при трансграничных перевозках отходов, в

том числе предусмотренных международными соглашениями и договорами;

- сбор, обработку и анализ информации об осуществлении

трансграничных перевозок отходов, а также информации об авариях и

случаях, связанных с незаконной трансграничной перевозкой отходов.

23. Трансграничные перевозки отходов горнодобывающих предприятий

осуществляются только после согласования в установленном порядке с

органами Государственной инспекции по надзору за безопасностью труда

и производства и горному надзору при Министерстве по чрезвычайным

ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики.

24. Министерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики,

Государственная таможенная инспекция при Министерстве финансов

Кыргызской Республики, Департамент санитарно-эпидемиологического

надзора при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики имеют

право проводить регулярные и выборочные инспекции мест размещения

отходов, объектов по их использованию и соответствующих грузов, а

также приостанавливать обращение с отходами, являющимися предметом

незаконной трансграничной перевозки.

25. Информация об организации и осуществлении экспорта, импорта и

транзита отходов направляется в Министерство охраны окружающей

среды Кыргызской Республики.

26. Лицензии на перевозку (в том числе трансграничную) опасных и

других отходов, выдаваемые компетентным органом Кыргызской

Республики, представляются в Министерство промышленности и внешней

торговли Кыргызской Республики и являются обязательными документами

при рассмотрении заявок на выдачу лицензий на экспорт и импорт

отходов.

27. Компетентный орган обязан информировать органы местной

исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль и

надзор за трансграничными перевозками отходов, о разрешенных

трансграничных перевозках отходов и завершении их использования.

V. Ответственность при трансграничных

перевозках отходов

28. Организация, нарушившая порядок, установленный настоящим

Положением, и тем самым допустившая незаконную трансграничную

перевозку отходов, несет ответственность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

29. В случае незаконной трансграничной перевозки отходов на

(через) территорию Кыргызской Республики, осуществленной в

результате действий экспортера или производителя, экспортер или

производитель обеспечивает возвращение отходов в государство экспорта

за свой счет либо их возвращение в государство экспорта

осуществляется уполномоченным правительственным органом этого

заинтересованного государства за счет экспортера или производителя.

30. В случае незаконной трансграничной перевозки отходов на

(через) территорию Кыргызской Республики, осуществленной в

результате действий импортера или организации Кыргызской Республики,

отвечающей за использование отходов, импортер или организация

Кыргызской Республики, отвечающая за импорт, обеспечивает возвращение

отходов в государство экспорта либо их экологически безопасное

использование за свой счет и выплачивает в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке соответствующую сумму,

определяемую компетентным органом Кыргызской Республики, в целях

компенсации ущерба, нанесенного окружающей среде при использовании

импортированных отходов.

31. В случае незаконной трансграничной перевозки отходов на

(через) территорию другого государства, осуществленной в результате

действий экспортера или производителя Кыргызской Республики,

экспортер или производитель обеспечивает возвращение отходов на

территорию Кыргызской Республики за свой счет либо их возвращение

осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

опасных отходов, импорт (транзит) которых на (через)

территорию Кыргызской Республики запрещается, а экспорт

подлежит государственному регулированию(*)

(*) Принадлежность товара к перечню отходов определяется как его

кодом по ТН ВЭД, так и его наименованием (физическими и химическими ха-

рактеристиками).

(**) Здесь и далее код организации экономического сотрудничества и

развития состоит из двух букв, за которыми следует номер. Первая буква

обозначает список: G (Green) - зеленый, Y (Yellow) - желтый, R (Red) -

красный; вторая категорию отходов.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

опасных отходов, трансграничные перевозки которых

подлежат государственному регулированию(*)

(*) Принадлежность товара к перечню отходов определяется как его

кодом по ТН ВЭД, так и его наименованием (физическими и химическими

характеристиками).

(**) Здесь и далее код Организации экономического сотрудничества и

развития состоит из двух букв, за которыми следует номер. Первая

буква обозначает список: G (Green) - зеленый, Y (Yellow) - желтый, R

(Red) красный; вторая - категорию отходов.

Примечание. В понятие "остатки" входят: отходы в виде изгари,

шлака, дросса, съемов, окалины, пыли, порошка, шлама и кека, если тот

или иной материал не включен явно в другие позиции.

Приложение 3

ИНФОРМАЦИЯ,

которую должно содержать уведомление о трансграничной

перевозке и удалению опасных и других отходов

1. Причина экспорта отходов.

2. Экспортер отходов (примечание 1).

3. Производитель отходов (примечание 1).

4. Лицо, отвечающее за удаление отходов (примечание 1).

5. Предполагаемый перевозчик отходов или его агенты, если они

известны (примечание 1).

6. Страна экспорта отходов и ее ответственные органы (примечание

1).

7. Предполагаемые страны транзита и их ответственные органы

(примечание 1).

8. Планируемая дата поставки и период времени, в течение которого

осуществляется экспорт отходов, и предполагаемый маршрут, включая

osmjr