Положение о государственной инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 марта 1999 года N 149

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной инспекции труда

при Министерстве труда и социальной

защиты Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

29 апреля 2002 года N 257)

I. Общие положения

1. Государственная инспекция труда при Министерстве труда и

социальной защиты Кыргызской Республики (далее - Госинспекция труда)

является органом государственного надзора и контроля за соблюдением

законодательства Кыргызской Республики о труде, правил по охране труда

и технике безопасности, стандартов и норм безопасности труда

производственной санитарии и гигиены труда, а также проведением

экспертизы условий труда на территории Кыргызской Республики.

2. Госинспекция труда подотчетна Министерству труда и социальной

защиты Кыргызской Республики и осуществляет свою деятельность под

его руководством.

3. Госинспекция труда в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим

Положением.

4. Госинспекция труда является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со

своим наименованием на государственном и русском языках.

5. Госинспекция труда организует свою работу во взаимодействии с

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, местными государственными администрациями и органами

местного самоуправления Кыргызской Республики.

II. Основные задачи Госинспекции труда

6. Основными задачами Госинспекции труда являются:

- государственный надзор и контроль за соблюдением

законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда, а

также связанных с ним нормативных правовых актов о возмещении вреда,

причиненного здоровью работника, социальном страховании,

банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и

соглашениях;

- надзор и контроль за исполнением трудовых прав работающих и

соблюдением безопасных условий труда, а также защита их от

незаконных действий нанимателей, должностных лиц и других

ответственных работников предприятий, ущемляющих эти права;

- определение государственных стандартов и норм по безопасности

труда;

- разработка и внесение предложений по совершенствованию

законодательства Кыргызской Республики и иных нормативных правовых

актов о труде и охране труда, промышленной санитарии и гигиены;

- содействие овладению нанимателями и работниками знаниями

законодательства Кыргызской Республики и действующих норм и нормативов

о труде и охране труда;

- проведение экспертизы условий труда, контроль за проведением

аттестации рабочих мест и выдача соответствующих заключений по

вопросам охраны и условий труда, промышленной санитарии и гигиены;

- использование достижений науки, техники и передового

национального и зарубежного опыта по охране труда, стимулирование

разработки и внедрения безопасной техники, технологии и средств

защиты работающих, научно-исследовательских работ по охране труда.

III. Функции Госинспекции труда

7. В целях реализации возложенных на нее задач Госинспекция труда:

- определяет главные направления и приоритеты деятельности

региональных инспекций труда;

- осуществляет организационное и методическое руководство

деятельностью региональных инспекций труда, их нормативно-правовое и

материальное обеспечение;

- анализирует причины нарушений законодательства Кыргызской

Республики и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда и

разрабатывает соответствующие предложения по их совершенствованию;

- анализирует состояние и причины производственного травматизма и

разрабатывает предложения по их профилактике, принимает участие в

расследовании несчастных случаев;

- выдает заключения на принятие и введение в эксплуатацию новых и

реконструируемых предприятий, объектов независимо от форм

собственности в соответствии с требованиями норм и правил охраны

труда;

- дает заключение по проектам строительных норм и правил (СНиП) и

других нормативных документов по вопросам строительства на

соответствие их требованиям норм и правил охраны труда;

- запрещает изготовление и передачу в серийное производство

образцов новых машин и другого оборудования, не отвечающих требованиям

охраны труда;

- участвует в разработке государственных стандартов по

безопасности труда;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по

тарифам на социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний в порядке, предусмотренном

законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка

расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- организует совместно с Государственной инспекцией по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики

работу по сертификации продукции и услуг на соответствие требованиям

охраны труда;

- проводит государственную экспертизу условий труда, осуществляет

государственный контроль за предоставлением работникам, занятым на

тяжелых работах или работах с вредными, опасными и с неблагоприятными

условиями труда, установленных льгот и компенсаций, особенно на

работах с применением труда, женщин и молодежи;

- издает в установленном порядке правила, рекомендации и другие

документы по трудовому законодательству Кыргызской Республики;

- контролирует соблюдение требований Генерального соглашения

(трипартизма) по вопросам труда и охраны труда;

- организует разработку совместно с министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и органами

исполнительной власти региональных и отраслевых программ по охране и

условиям труда и контролирует их выполнение;

- разрабатывает нормы обеспечения спецодеждой, спецобувью и

другими средствами индивидуальной защиты работников предприятий

независимо от форм собственности и представляют их на утверждение

Правительства Кыргызской Республики;

- осуществляет научно-техническое и экономическое сотрудничество с

международными организациями и зарубежными странами по организации

труда, охране труда и гигиене производственной среды;

- контролирует соблюдение предприятиями, учреждениями и

организациями правил по охране труда и санитарно-гигиенических норм,

внедрению современных средств охраны труда, предотвращающих

производственный травматизм и возникновения профессиональных

заболеваний, а также обязательств, предусмотренных коллективными

договорами и соглашениями;

- ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные

обращения граждан о нарушениях их трудовых прав и прав на охрану

труда, принимает меры по устранению этих нарушений;

- готовит ежегодный доклад о деятельности Госинспекции труда и

соблюдении законодательства Кыргызской Республики о труде и охране

труда для представления Правительству Кыргызской Республики;

- информирует общественность через средства массовой информации о

выявленных на предприятиях нарушениях правовых актов о труде и

охране труда;

- ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников,

организует обучение нанимателей и работников по вопросам нормативных

правовых актов о труде и охране труда и представляет отчет

Правительству Кыргызской Республики по этим вопросам.

IV. Права Госинспекции труда

8. Госинспекция труда имеет право:

- на участие в разработке государственных стандартов по охране

труда;

- посещать в любое время предприятия и организации независимо от

форм собственности, в том числе иностранные, в целях осуществления

надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской

Республики и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

- заслушивать отчеты министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, местных государственных администраций и

органов местного самоуправления по вопросам, касающимся охраны труда

и законодательства Кыргызской Республики о труде;

- передавать материалы по фактам нарушений законодательства

Кыргызской Республики о труде и охране труда, невыполнения предписаний

государственных инспекторов труда в суд, правоохранительные органы

Кыргызской Республики;

- налагать в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики об административной ответственности, штрафы на

руководителей должностных лиц и других ответственных работников

организаций, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о

труде и охране труда;

- предъявлять нанимателям, должностным лицами, другим

ответственным работникам организаций обязательные для исполнения

предписания об устранении нарушений законодательства Кыргызской

Республики и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

- приостанавливать работу отдельных производственных подразделений

и оборудования при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни

и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

- создавать в установленном порядке из числа своих работников

хозрасчетные группы для экспертизы проектов, оказания технических,

консультационных и других видов услуг по вопросам безопасности

труда и производства, обучения и аттестации специалистов;

- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке

обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по

охране труда;

- требовать устранения допущенных нарушений законодательства

Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов о труде и

охране труда;

- запрещать производство средств индивидуальной защиты, не имеющих

сертификата безопасности или не соответствующих требованиям

стандартов и технических условий;

- запрашивать и получать в установленные сроки от министерств,

государственных комитетов и административных ведомств, предприятий и

организаций независимо от ведомственной подчиненности и форм

собственности необходимую информацию о состоянии охраны труда и

техники безопасности, условиях труда, производственном травматизме и

профзаболеваниях;

- вносить в вышестоящие органы в установленном порядке предложения

об отмене нормативных правовых актов, если они противоречат

законодательству Кыргызской Республики;

- рассматривать, согласовывать и утверждать отраслевые и

межотраслевые проекты нормативно-правовой, нормативно-методической и

нормативно­технической документации по охране и условиям труда,

положения о службах охраны труда, разделы строительных норм и

правил, касающиеся охраны и безопасности труда, стандарты, учебно-

тематические планы и другую документацию, связанную с обучением и

подготовкой кадров, формированием условий труда, защитой работников

от опасных и вредных для здоровья и жизни производственных

факторов;

- привлекать в установленном порядке специалистов министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, научно-

исследовательских организаций и предприятий для рассмотрения и

разработки отдельных вопросов охраны и условий труда, а также для

проведения консультаций и экспертизы;

- заключать договоры с предприятиями и организациями по оказанию

им платных услуг, других форм практической и методической помощи

по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции труда. Перечень

платных услуг и размер платы определяются и утверждаются

Правительством Кыргызской Республики;

- создавать временные научно-технические советы по рассмотрению

проблем в области охраны труда;

- развивать сотрудничество с соответствующими органами по надзору

государств-членов СНГ, зарубежных стран и входить в международные

организации и союзы в сфере своей деятельности.

V. Источники финансирования Госинспекции труда

9. Источниками финансирования Госинспекции труда являются:

- республиканский и местные бюджеты;

- средства, получаемые за оказание платных услуг;

- иные, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики,

источники.

VI. Организация работы Госинспекции труда

10. В структуру Государственной инспекции труда входят:

- центральный аппарат;

- областные инспекции труда.

11. Государственную инспекцию труда возглавляет директор - главный

государственный инспектор труда Кыргызской Республики, назначаемый

Правительством Кыргызской Республики по представлению Министра труда и

социальной защиты Кыргызской Республики.

12. Главный государственный инспектор труда Кыргызской Республики

имеет одного заместителя, назначаемого и освобождаемого Министром

труда и социальной защиты Кыргызской Республики по представлению

главного государственного инспектора труда Кыргызской Республики.

Главный бухгалтер Госинспекции труда назначается и освобождается

Министром труда и социальной защиты Кыргызской Республики по

представлению директора - главного инспектора труда Кыргызской

Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 года

N 257)

13. Территориальные инспекции труда возглавляют главные

государственные инспекторы труда данной территории, назначаемые на

должность и освобождаемые от нее Министром труда и социальной

защиты Кыргызской Республики по представлению директора - главного

государственного инспектора труда Кыргызской Республики и по

согласованию с главами государственных администраций областей и мэрами

городов.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 года

N 257)

14. Заместитель директора, начальник отдела и другие ответственные

работники аппарата Госинспекции труда и ее территориальных

инспекций являются соответственно государственными инспекторами труда

Кыргызской Республики на данной территории.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 года

N 257)

15. Главный государственный инспектор труда Кыргызской Республики:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госинспекцию труда задач и функций, определяет круг полномочий

заместителя главного государственного инспектора труда Кыргызской

Республики и руководителей служб;

- утверждает функциональные обязанности должностных лиц;

- принимает на работу и освобождает от нее работников аппарата

Госинспекции труда;

- издает приказы и инструкции по всем вопросам деятельности

Госинспекции труда, организует работу Госинспекции труда и руководит

деятельностью подведомственных структур;

- представляет на утверждение Министра труда и социальной защиты

Кыргызской Республики структуру, штатное расписание Госинспекции

труда и положения о территориальных инспекциях труда;

- утверждает штатное расписание и структуру подведомственных

организаций;

- представляет Госинспекцию труда во всех учреждениях и

организациях Кыргызской Республики;

- издает приказы и предписания в пределах его компетенции,

обязательные для исполнения всеми субъектами на территории

Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 года

N 257)

16. Главный государственный инспектор труда Кыргызской Республики

является членом коллегии Министерства труда и социальной защиты

Кыргызской Республики.

17. Деятельность территориальных инспекций труда, вопросы

выполнения министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, предприятиями и другими

организациями независимо от форм собственности законодательства

Кыргызской Республики о труде, охране труда и экспертизе условий

труда, а также отчеты их руководителей рассматриваются на заседаниях

коллегии Министерства труда и социальной защиты Кыргызской

Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 года

N 257)

18. Работники государственных инспекций труда при осуществлении

своих полномочий независимы от государственных органов, должностных

лиц и руководствуются только законами Кыргызской Республики, иными

нормативными правовыми актами.

19. Работники Госинспекции труда обязаны сохранять

государственную, служебную и коммерческую тайны, получаемые при

осуществлении своих должностных полномочий, не сообщать администрации

предприятий сведений о лицах, обратившихся к ним с заявлениями и

жалобами.

20. Решения государственных инспекторов труда могут быть

обжалованы в инспекции труда по подчиненности, главному

государственному инспектору труда Кыргызской Республики, Министру

труда и социальной защиты Кыргызской Республики или в судебном

порядке.

21. Территориальные инспекции труда областей и города Бишкек

пользуются бланками по образцам, утвержденным главным государственным

инспектором труда Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 года

N 257)

22. Предписания, приказы и иные акты Госинспекции труда в пределах

ее компетенции имеют обязательную силу на территории Кыргызской

Республики, в том числе для иностранных (международных) организаций.

23. Работники Госинспекции труда за нарушения настоящего Положения

несут ответственность в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.