Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 января 2000 года N 8

г.Бишкек, Дом Правительства

от 4 марта 1999 года N 131

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"Об обеспечении безопасности лиц, участвующих

в уголовном судопроизводстве"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об обеспечении

безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

3. Назначить Бейшеналиеву Н.Н. - Министра юстиции Кыргызской

Республики официальным представителем Правительства Кыргызской

Республики при рассмотрении указанного законопроекта палатами Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Вице-премьер-министр Кыргызской Республики Б.Силаев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об обеспечении безопасности лиц, участвующих

в уголовном судопроизводстве

Статья 1. Понятие обеспечения безопасности лиц, участвующих

в уголовном судопроизводстве

Обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном

судопроизводстве, то есть в обнаружении, предупреждении, пресечении,

раскрытии или расследовании преступлений, а также в судебном

рассмотрении уголовных дел, - это осуществление правоохранительными

органами правовых, организационно-технических и иных мер,

направленных на защиту жизни, жилища, здоровья и имущества этих лиц

от противоправных посягательств, с целью создания необходимых условий

для надлежащего отправления правосудия.

Статья 2. Лица, имеющие право на обеспечение безопасности

Право на обеспечение безопасности путем применения мер,

предусмотренных настоящим Законом, при наличии соответствующих

оснований имеют:

1) лицо, заявившее в правоохранительный орган о преступлении либо

в иной форме участвовавшее или способствовавшее обнаружению,

предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений;

2) потерпевший и его представитель по уголовному делу;

3) подозреваемый, обвиняемый, защитники;

4) гражданский истец, гражданский ответчик и их представители по

делу о возмещении ущерба, причиненного преступлением;

5) свидетель;

6) эксперт, специалист, переводчик;

7) законные представители, члены семьи и близкие родственники лиц,

перечисленных в пунктах 1-6 настоящей статьи, если путем угроз

либо иных противоправных действий в отношении их делаются попытки

оказать влияние на участников уголовного судопроизводства.

Статья 3. Органы, обеспечивающие безопасность

К органам, обеспечивающим безопасность лиц, указанных в статье 2

настоящегоЗакона, относятся государственные органы, которые:

а) принимают решения о применении мер безопасности;

б) осуществляют меры безопасности.

Решение о применении мер безопасности принимается следователем,

прокурором, судом, в производстве которых находятся уголовные дела

о преступлениях, в расследовании или судебном рассмотрении которых

участвовали либо участвуют лица, указанные в статье 2 настоящего

Закона.

Осуществление мер безопасности возлагается по подследственности на

соответствующие государственные органы, в составе которых с этой

целью создаются специальные подразделения. Безопасность защищаемых

лиц, если уголовное дело находится в производстве прокуратуры или

суда, осуществляется по их решению органами национальной безопасности

или внутренних дел.

Меры безопасности военнослужащих осуществляются так же и

командирами воинских частей.

осуществляются меры обеспечения безопасности,

и органов, обеспечивающих ее

Статья 4. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются меры обеспечения безопасности

Защищаемые лица имеют право:

а) подавать ходатайства о принятии мер безопасности или об их

отмене;

б) знать о применении в отношении их мер безопасности;

в) требовать от следователя, прокурора, суда применения

дополнительных мер безопасности или отмены осуществляемых мер;

г) обжаловать незаконные решения либо действия органов,

обеспечивающих безопасность, в соответствующий вышестоящий орган,

прокуратуру или в суд.

Защищаемые лица обязаны:

а) выполнять условия осуществления мер безопасности и законные

требования органа, обеспечивающего безопасность;

б) немедленно информировать названные органы о каждом случае

угрозы или противоправных действий в отношении их;

в) обращаться с имуществом и документами, выданными им во

временное пользование органом, обеспечивающим безопасность, согласно

установленным законодательством Кыргызской Республики правилами;

г) не разглашать сведения о принятых в отношении них мер

безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры.

Статья 5. Права и обязанности органов, обеспечивающих

безопасность

Орган, принимающий решение о применении мер безопасности, имеет

право:

а) истребовать необходимые материалы и получать объяснения без

производства следственных действий по заявлениям и сообщениям об

угрозе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение о

применении мер безопасности;

б) требовать от органов, осуществляющих меры безопасности,

принятия дополнительных мер;

в) отменять осуществляемые меры полностью или частично.

Органы, осуществляющие меры безопасности, имеют право:

а) определять меры безопасности, средства и методы их применения,

в случае необходимости изменять и дополнять эти меры;

б) требовать от защищаемых лиц соблюдения условий осуществления

мер безопасности, а также выполнения законных решений, связанных с

применением этих мер;

в) обращаться к следователю, прокурору, в суд, в производстве

которого находится уголовное дело, с ходатайством о применении мер

безопасности при производстве процессуальных действий или об отмене

осуществляемых мер.

Органы, обеспечивающие безопасность, обязаны:

а) немедленно реагировать на каждый ставший им известным случай

противоправных действий в отношении лиц, указанных в статье 2

настоящего Закона;

б) обеспечивать защиту жизни, здоровья, жилища и имущества в

зависимости от характера угрозы;

в) своевременно сообщать защищаемым лицам об изменении или отмене

мер по их безопасности.

Сведения о мерах безопасности и защищаемых лицах составляют

служебную тайну.

Статья 6. Меры обеспечения безопасности

Мерами обеспечения безопасности являются:

а) личная охрана, охрана жилища и имущества;

б) выдача специальных средств индивидуальной защиты и оповещения

об опасности;

в) использование технических средств контроля и прослушивания

телефонных и иных переговоров, выемка корреспонденции в почтово-

телеграфных учреждениях, производство звукозаписи и видеозаписи,

визуальное наблюдение;

г) замена документов и изменение внешности;

д) перемена места работы или учебы;

е) переселение в другое место жительства;

ж) помещение в дошкольную воспитательную организацию или

организацию органов социальной защиты населения;

з) обеспечение конфиденциальности сведений о лице;

и) закрытое судебное разбирательство.

С учетом характера и степени опасности для жизни, здоровья, жилища

и имущества защищаемых лиц могут осуществляться и другие меры

безопасности.

Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества

В случаях необходимости органами, обеспечивающими безопасность,

осуществляются личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемых

лиц.

Жилище и имущество этих лиц могут быть оборудованы средствами

противопожарной и охранной сигнализации, могут быть изменены

номера их квартирных телефонов и государственные номерные знаки

принадлежащих им транспортных средств.

Статья 8. Выдача специальных средств индивидуальной защиты и

оповещения об опасности

При наличии опасности для жизни и здоровья защищаемых лиц могут

выдаваться с соблюдением требований законодательства Кыргызской

Республики специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об

опасности.

Статья 9. Использование технических средств контроля и

прослушивания телефонных и иных переговоров защищаемого

лица

При наличии угрозы совершения насилия или других противоправных

действий в отношении защищаемых лиц по письменному заявлению этих

лиц или с их письменного согласия может проводиться прослушивание

телефонных и иных переговоров, звукозапись и видеозапись, а также

выемка корреспонденции в почтово-телеграфных организациях, при этом

обязательным условием является получение санкции прокурора или

постановление (определение) суда.

Сведения, полученные в ходе использования технических средств

контроля и прослушивания телефонных и иных переговоров, звукозаписи

и видеозаписи, а также выемки корреспонденции в почтово-телеграфных

организациях, являются конфиденциальными и могут быть разглашены

только с согласия охраняемого лица или в соответствии с законом.

Статья 10. Замена документов и изменение внешности

При необходимости могут быть произведены замена документов,

удостоверяющих личность, иных документов защищаемого лица, а также

изменение внешности.

Статья 11. Перемена места работы или учебы

Если устранение угрозы безопасности защищаемого лица требует

оставления старого места работы или учебы, этому лицу по его

ходатайству либо с его согласия помогают устроиться на новое место

работы или учебы.

Время вынужденного прогула защищаемого лица включается в трудовой

стаж, а за указанный период выплачивается компенсация, при более

низком заработке на новом месте работы выплачивается разница в

заработной плате в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 12. Переселение в другое место жительства

При наличии угрозы жизни или здоровью защищаемые лица с целью

обеспечения их безопасности могут быть временно или постоянно

переселены в другое место жительства.

Решение вопросов переселения в другое место жительства лица,

предоставление жилой площади, материальной помощи в размере

минимальной заработной платы и трудоустройство обеспечивается

органом, принявшим решение о применении мер безопасности, в порядке,

определяемом законодательством Кыргызской Республики.

При временном переселении в другое место жительства жилая площадь

по постоянному месту жительства подлежит бронированию, если она

является коммунальной или служебной.

Замена документов, изменение внешности и переселение в другое

место жительства могут быть произведены лишь по ходатайству или с

согласия защищаемого лица, а также с санкции прокурора или по

определению суда и только в исключительных случаях при наличии

обстоятельств, когда угроза жизни и безопасности защищаемого не может

быть устранена другими мерами.

При этом новые анкетные данные защищаемого лица являются служебной

тайной и разглашению не подлежат.

Статья 13. Помещение в дошкольное воспитательное учреждение или

учреждение органов социальной защиты населения

Для обеспечения безопасности несовершеннолетних с письменного

согласия родителей или других законных представителей они могут быть

временно помещены в дошкольные воспитательные учреждения, а

совершеннолетние нетрудоспособные лица - в учреждения органов

социальной защиты населения.

Статья 14. Обеспечение конфиденциальности данных о лице

Неразглашение сведений о защищаемых лицах может осуществляться

путем:

а) ограничения сведений о лице в материалах проверки (заявлениях,

объяснениях и т.д.), а также протоколах следственных действий и

судебных заседаний, замены фамилии, имени, отчества в этих документах

псевдонимами по постановлению следователя, прокурора или по

определению суда об изменении анкетных данных в соответствии с

уголовно­процессуальным законодательством Кыргызской Республики. Эти

постановления (определения) к материалам дела не приобщаются,

хранятся отдельно в органе, в производстве которого находится

уголовное дело, под грифом "совершенно секретно";

б) проведения опознания лица вне визуального наблюдения

опознаваемого с соблюдением требований уголовно-процессуального

законодательства Кыргызской Республики;

в) невключения в список лиц, подлежащих вызову в судебное

заседание, действительных анкетных данных о защищаемом;

г) вызова в суд этого лица исключительно через орган,

осуществляющий меры безопасности;

д) наложения временного запрета на выдачу сведений о защищаемом

лице квартальными комитетами, адресными бюро, паспортными

службами, подразделениями госавтоинспекции, справочными службами АТС

и другими государственными информационно-справочными службами;

е) производства допроса в судебном заседании вне визуального

наблюдения допрашиваемого участниками судебного разбирательства;

ж) освобождения от явки в судебное заседание; в этом случае суд

при разбирательстве дела вправе огласить показания, данные

защищаемым лицом при производстве предварительного следствия,

воспроизвести приложенную к протоколу допроса видео- и звукозапись

либо допросить защищаемое лицо в отсутствии других участников

процесса.

Неразглашение сведений о защищаемом лице также может

обеспечиваться иными способами, предусмотренными уголовно-

процессуальным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 15. Закрытое судебное заседание

В случаях, когда этого требуют интересы безопасности защищаемых

лиц, по мотивированному определению суда или постановлению судьи

может проводиться закрытое судебное разбирательство в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Последствия отказа лица, участвующего в уголовном

судопроизводстве, от защиты

В случае отказа лица, участвующего в уголовном судопроизводстве,

от защиты меры безопасности в отношении такого лица,

предусмотренные статьями 9, 11-16 настоящего Закона, не проводятся.

При наличии угрозы наступления тяжких последствий с санкции

прокурора или по определению суда в отношении этих лиц могут

осуществляться меры по личной охране, охране жилища и имущества,

использоваться технические средства контроля и прослушивания

телефонных и иных переговоров.

О применении мер, предусмотренных частью второй настоящей статьи,

а также о праве их обжалования уведомляется лицо, отказавшееся от

защиты.

Статья 17. Обеспечение безопасности военнослужащих

Безопасность военнослужащих обеспечивается путем принятия мер,

предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, которые применяются с

учетом состояния этих лиц на действительной военной службе. Для защиты

военнослужащих могут применяться также следующие меры:

а) откомандирование в другую военную часть или военную

организацию;

б) перевод на новое место службы;

в) наблюдение командования воинской части.

Статья 18. Обеспечение безопасности лиц, находящихся под стражей и

в местах лишения свободы

Безопасность лиц, находящихся в изоляторах временного содержания,

следственных изоляторах или в местах лишения свободы,

обеспечивается мерами, указанными в статье 8 настоящего Закона, за

исключениями, вытекающими из требований режима их содержания. К

ним могут применяться также следующие меры:

а) перевод из одного места содержания под стражей или лишения

свободы в другое;

б) раздельное или одиночное содержание;

в) изменение меры пресечения в порядке, предусмотренном

уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики.

Изменение меры пресечения, вида или режима отбывания наказания

осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных

уголовным, уголовно-процессуальным и исправительно-трудовым

законодательством Кыргызской Республики.

в отношении защищаемых лиц

Статья 19. Основания и поводы для принятия мер обеспечения

безопасности

Основанием для принятия мер обеспечения безопасности лиц,

указанных в статье 2 настоящего Закона, являются данные,

свидетельствующие о наличии угрозы жизни, здоровью, жилищу и

имуществу.

Поводом для принятия мер обеспечения безопасности лиц, указанных в

статье 2 настоящего Закона, может быть:

а) заявление участника уголовного судопроизводства, членов их

семьи и близких родственников;

б) обращение руководителя соответствующего государственного

органа;

в) получение оперативной или иной информации о наличии угрозы

жизни, здоровью, жилищу и имуществу указанных лиц.

Статья 20. Основания для отмены мер безопасности

Основанием для отмены мер безопасности, осуществляемых в

соответствии с настоящим Законом, может быть:

а) истечение срока конкретной меры безопасности;

б) устранение угрозы жизни, здоровью, жилищу и имуществу

защищаемых лиц;

в) систематическое невыполнение защищаемым законных требований

органов, обеспечивающих безопасность, если это лицо письменно было

предупреждено о возможности такой отмены;

г) заявление участника уголовного судопроизводства, члена его

семьи или близкого родственника, в отношении которого были

применены меры безопасности;

д) получение достоверной информации об устранении угрозы жизни,

здоровью, жилищу и имуществу указанных лиц.

Статья 21. Порядок принятия решения о применении и отмене мер

безопасности

Меры по безопасности защищаемых лиц применяются только при наличии

оснований, указанных в статье 20 настоящего Закона. Порядок

осуществления мер безопасности определяется настоящим Законом и

иными законодательными актами.

Следователь, прокурор, суд, получив заявление или сообщение об

угрозе безопасности лица, указанного в статье 2 настоящего Закона,

обязаны проверить это заявление (сообщение) и в срок не более трех

суток, а в случаях, не терпящих отлагательств, немедленно принять

решение о применении или об отказе в применении мер безопасности.

Приняв решение, они выносят мотивированное постановление или

определение и передают его для исполнения органу, на который

возложено осуществление мер безопасности. Это постановление или

определение является обязательным для исполнения указанными органами.

При наличии в заявлении (сообщении) об угрозе безопасности лиц,

указанных в статье 2 настоящего Закона, сведений о преступлении

орган дознания, следователь, прокурор, суд или судья в порядке,

предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством

Кыргызской Республики, принимает решение о возбуждении либо отказе в

возбуждении уголовного дела или о передаче заявления (сообщения) по

подследственности или подсудности.

О принятом решении срочно в письменной форме сообщается заявителю.

Орган, которому поручено осуществление мер безопасности,

устанавливает перечень необходимых мер и способов их реализации,

руководствуясь при этом конкретными обстоятельствами дела и

необходимостью устранения существующей угрозы.

О мерах безопасности, условиях их осуществления и правилах

пользования имуществом или документами, выданными с целью

обеспечения безопасности, сообщается защищаемому лицу.

О принятых мерах безопасности и их результатах орган,

осуществляющий меры, информирует орган дознания, следователя,

прокурора, суд или судью, в производстве которых находится уголовное

дело, а в случае устранения угрозы подает соответствующему органу по

месту пребывания защищаемого лица ходатайство об отмене мер

безопасности.

Орган, осуществляющий меры безопасности, и защищаемое лицо могут

заключить договор об условиях применения этих мер и

ответственности сторон.

При наличии оснований для отмены мер обеспечения безопасности

органом, осуществляющим дознание, следователем, прокурором, судом

выносится мотивированное постановление или определение об их отмене,

которое письменно доводится до сведения лица, указанного в статье 2

настоящего Закона.

Это решение может быть обжаловано заинтересованным лицом прокурору

или в соответствующий вышестоящий орган, обеспечивающий безопасность.

Статья 22. Обязанности по выполнению решений об обеспечении

безопасности

Решения органов, обеспечивающих безопасность, принятые в пределах

их компетенции, обязательны для выполнения всеми органами,

предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами.

установленных настоящим Законом

Статья 23. Ответственность за невыполнение обязанностей

по обеспечению безопасности

Должностные лица, виновные в непринятии, несвоевременном принятии

решения, несвоевременном принятии или непринятии достаточных мер по

безопасности лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, а также

разглашении сведений о мерах по обеспечению безопасности, несут

ответственность, в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 24. Ответственность защищаемого лица

Разглашение защищаемым лицом сведений о мерах безопасности влечет

ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Продажа, залог или иная передача другим лицам имущества, выданного

в личное пользование защищаемому для обеспечения его безопасности,

а также утрата или повреждение этого имущества по его вине влечет

ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской

Республики.

обеспечение мер безопасности

Статья 25. Финансирование и материально-техническое обеспечение

мер безопасности

Финансирование и материально-техническое обеспечение мер

безопасности, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется на

основе законодательства Кыргызской Республики и в порядке,

установленном Правительством Кыргызской Республики.

Расходы, связанные с применением мер безопасности, не могут быть

возложены на защищаемое лицо.

Статья 26. Контроль за обеспечением безопасности

Контроль за обеспечением безопасности участников уголовного

судопроизводства, членов их семей и близких родственников осуществляют

соответственно Министерство внутренних дел Кыргызской Республики и

Министерство национальной безопасности Кыргызской Республики.

Статья 27. Прокурорский надзор за исполнением законодательства

Кыргызской Республики при применении мер безопасности

Надзор за соблюдением законности при обеспечении безопасности лиц,

указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется Генеральным

прокурором Кыргызской Республики и подчиненными ему прокурорами.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального

опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок внести

изменения в ранее принятые решения.

Президент Кыргызской Республики