Положение о мониторинге земель сельскохозяйственного назначения Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 22 января 2018 года N 49

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 1 марта 1999 года N 115

ПОЛОЖЕНИЕ

о мониторинге земель сельскохозяйственного

назначения Кыргызской Республики

В соответствии с Земельным Кодексом Республики Кыргызстан и

Законом Кыргызской Республики "О земельной реформе" на территории

республики ведется мониторинг земель сельскохозяйственного назначения

для своевременного выявления изменений земельных угодий, их оценки,

предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

I. Общие положения

1. Мониторинг сельскохозяйственных земель является составной

частью мониторинга окружающей природной среды и представляет собой

систему оперативных, периодических прогнозных и базовых (исходных)

наблюдений за качественным и количественным состоянием

сельскохозяйственных земель.

2. Объектами мониторинга земель являются все сельскохозяйственные

земли независимо от видов собственности, ведомственной принадлежности

и форм хозяйствования.

3. При ведении мониторинга земель выявляются и анализируются

факторы, оказывающие влияние на состояние земель:

- эволюционные (связанные с естественно историческими процессами

развития);

- цикличные (связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными

временными периодами изменений природного характера);

- антропогенные (связанные с человеческой деятельностью);

- чрезвычайные ситуации (связанные с авариями, катастрофами,

стихийными и экологическими бедствиями и другие).

4. Источниками информации для мониторинга земель служат результаты

систематических наблюдений, съемок, обследований, инвентаризации,

архивные данные, другие сведения о качественном и количественном

состоянии земель.

5. Работы по ведению мониторинга земель, проводимые в соответствии

с государственными программами, осуществляются за счет

бюджетных средств.

II. Содержание и состав мониторинга

сельскохозяйственных земель

6. Мониторинг земель призван обеспечить решение следующих задач:

- систематическое отслеживание и своевременное выявление

происходящих изменений качества земель и растительного покрова

естественных пастбищ и сенокосов;

- оценка современного состояния с анализом развития процессов,

оказывающих негативное влияние на состояние почвенного покрова и

растительности естественных пастбищ и сенокосов;

- разработка рекомендаций по предупреждению негативных процессов и

ликвидации их последствий, эффективному использованию земель;

- обеспечение потребителей достоверной информацией об

использовании земель и их состояний с соответствующими предложениями

по предупреждению и ликвидации негативных процессов.

7. Мониторинг земель включает систематические наблюдения за:

- состоянием земельных участков (полей), угодий;

- развитием процессов, обуславливающих изменение плодородия почв

(опустыниванием, развитием водной и ветровой эрозии, динамикой

содержания гумуса и элементов питания, изменением реакции почвенной

среды, разрушением или улучшением почвенной структуры, засолением,

осолонцеванием, заболачиванием, переувлажнением и подтоплением

земель), загрязнением почв пестицидами, тяжелыми металлами,

радионуклидами и другими токсичными веществами, промышленными,

бытовыми и иными отходами, изменением других свойств почв;

- изменением состояния растительного покрова на пастбищных и

сенокосных угодьях (изменением состава, структуры урожайности, типов

и качества, растительности производственного восстановления, а также

степенью устойчивости их к антропогенным нагрузкам);

- развитием процессов, связанных с образованием оползней, ветровой

и водной эрозией почв, оврагов, вызванных селевыми потоками,

землетрясениями и другими явлениями;

- воздействиями антропогенного характера (строительство дорог,

каналов, водохранилищ и так далее).

8. По составу мониторинг сельскохозяйственных земель

подразделяется на:

- мониторинг почв в зоне земледелия;

- мониторинг естественных кормовых угодий.

9. В зависимости от территориального охвата осуществляется

республиканский, региональный и локальный мониторинг земель:

- республиканский - охватывает всю территорию Кыргызской

Республики;

- региональный - охватывает территории, ограниченные физико-

географическими, административными, экономическими и иными границами;

- локальный - ведется на территориальных объектах ниже

регионального уровня, вплоть до отдельных земельных участков.

III. Порядок ведения мониторинга

сельскохозяйственных земель

10. Организация и ведение мониторинга сельскохозяйственных земель

в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 9 июля 1998 года N 455 "Об утверждении Положения о

Государственном агентстве по землеустройству, геодезии и картографии

при Правительстве Кыргызской Республики" возлагается на

Государственное агентство по землеустройству, геодезии и картографии

при Правительстве Кыргызской Республики.

11. Формирование сведений о состоянии сельскохозяйственных угодий

и отдельных участков при ведении мониторинга земель обеспечивается

проведением топографо-геодезических, аэрокосмических,

землеустроительных, инвентаризационных, почвенных, геоботанических

и иных обследований и изысканий с использованием необходимых

материалов, а также осуществлением отслеживания непосредственно на

пунктах наблюдения.

12. Территориально-зональная сеть мониторинга включает

стационарные и полустационарные пункты наблюдения.

13. Стационарные пункты наблюдения создаются для систематического

получения информации о состоянии земель с заданной полнотой и

точностью. К таким пунктам относятся стационарные площадки,

ключевые участки и полигоны.

14. Полустационарные пункты наблюдения (полустационарные площадки,

профиль) организуются в зависимости от конкретных условий и целей

работы. Наблюдения по узкому тематическому направлению (загрязнения

почв тяжелыми металлами, радионуклидами и другое) проводятся

периодически с интервалами в 3, 5, 10 и более лет.

15. Объем мониторинга определяется программой проводимых

наблюдений за состоянием земель на наблюдательных пунктах.

16. В зависимости от сроков и периодичности проведения мониторинга

осуществляются следующие виды наблюдений за состоянием почв и

естественных кормовых угодий:

- базовые (исходные, фиксирующие состояние объектов наблюдения на

момент начала ведения мониторинга земель);

- оперативные (фиксирующие текущие изменения);

- периодические (через год и более).

17. Результаты мониторинга сельскохозяйственных земель являются

основой для составления земельного кадастра.

IV. Исполнители мониторинга сельскохозяйственных

земель и их обязанности

18. Государственное агентство по землеустройству, геодезии и

картографии при Правительстве Кыргызской Республики осуществляет:

- ведение мониторинга сельскохозяйственных земель в республике, а

также по заказу органов местной власти и хозяйствующих субъектов;

- методическое руководство по ведению мониторинга;

- обеспечение потребителей необходимыми первичными (базовыми)

материалами (почвенная карта, баллы бонитета почв, хозяйственное

состояние естественных кормовых угодий и другое);

- обобщение данных и разработку рекомендации по результатам

мониторинговых работ;

- формирование банка данных о состоянии земель;

- общую координацию работ по ведению мониторинга

сельскохозяйственных земель;

- информационное обеспечение заинтересованных сторон;

- подготовку ежегодного доклада Правительству Кыргызской

Республики.

19. Министерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики

осуществляет мониторинг загрязнения почв тяжелыми металлами,

радионуклидами, пестицидами, промышленными, бытовыми отходами и

разрабатывает рекомендации по его устранению.

20. Собственники земельных участков и землепользователи независимо

от формы собственности и способов ведения сельскохозяйственного

производства, в том числе, арендаторы пастбищ, на своих земельных

участках:

- осуществляют наблюдения за изменениями почв и естественных

кормовых угодий;

- устраняют негативные почвенные явления (деградация, водная

эрозия, засоление, нарушение норм и сроков выпаса скота на пастбищах);

- осваивают и внедряют севообороты и пастбищеобороты;

- обеспечивают Государственное агентство по землеустройству,

геодезии и картографии при Правительстве Кыргызской Республики

данными о своем хозяйстве (история полей, структура посевов,

химизация, плодородие почв, урожайность сельхозкультур и другое).

21. Айыл окмоту на вверенных им территориях, в том числе, на

землях Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий и

присельных пастбищах:

- осуществляют систематический контроль за мониторингом, земель,

проводимых землепользователями и арендаторами в пределах границ

айыл окмоту;

- оказывают содействие при выборе земельных участков на своей

территории для организации наблюдательных пунктов по ведению

мониторинговых работ за состоянием почвы пахотных земель и

растительного покрова пастбищных и сенокосных угодий;

- разрабатывают и осуществляют мероприятия по предотвращению

негативных факторов, отрицательно влияющих на плодородие почв и

состояние естественных кормовых угодий, выявленных в процессе

мониторинговых работ;

- осуществляют контроль за недопущением порчи земель и снижением

урожайности естественных кормовых угодий.

22. Местные государственные администрации в пределах своих

административных границ:

- оказывают содействие айыл окмоту в организации и проведения

мониторинга сельскохозяйственных земель на их территории;

- разрабатывают и осуществляют мероприятия по предотвращению

негативных факторов, отрицательно влияющих на плодородие почв и

состояние естественных кормовых угодий, выявленных в процессе

мониторинговых работ.