Положение об охране воздушных судов и особо важных объектов гражданской авиации в аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 февраля 1999 года N 87

ПОЛОЖЕНИЕ

об охране воздушных судов и особо важных

объектов гражданской авиации в аэропортах и

на авиапредприятиях Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Положение по охране воздушных судов и особо важных объектов

гражданской авиации в аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской

Республики (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с

рекомендациями и стандартами Международной организации гражданской

авиации (ИКАО), членом которой Кыргызская Республика является с 18

декабря 1992 года.

2. Основной нормативно-правовой базой настоящего Положения

является Воздушный кодекс Кыргызской Республики, Программа обеспечения

защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного

вмешательства, нормы, правила и процедуры по авиационной

безопасности, Положение о службе авиационной безопасности.

3. В настоящем Положении учтены предписывающие и инструктивные

документы, регулирующие деятельность гражданской авиации: Наставление

по производству полетов в гражданской авиации (НПП-85);

Наставление по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники

в гражданской авиации (НТЭРАТ-93).

4. Нормативно-правовая база настоящего Положения соответствует

стандартам Ассамблеи А-17-10, проходившей в Монреале в 1970

году, оформленным в приложении 17 к Конвенции ИКАО.

II. Определения, термины и условные обозначения

ИКАО - Международная организация гражданской авиации.

САБ - служба авиационной безопасности.

ВОХР - военизированная охрана.

ОПО - отряд пожарной охраны.

ИТСО - инженерно-технические средства охраны.

АТБ - авиационно-техническая база.

КПП - контрольно-пропускной пункт.

ПДО - пункт диспетчерского обслуживания.

КДП - командно-диспетчерский пункт.

Постовой - вооруженный работник САБ, выполняющий боевую задачу по

охране и обороне воздушного судна или особо важного объекта на

территории аэропорта, авиапредприятия.

Пост - все порученное для охраны и обороны постовому, а также

место или участок местности, на котором постовой выполняет свои

обязанности.

Отдельный пост - служебный наряд в составе одного или нескольких

постовых с определенными самостоятельными задачами.

Патрульная группа - наряд вооруженных работников САБ,

осуществляющих охрану путем обхода (объезда) охраняемых объектов.

Дежурная смена САБ (караул) - вооруженное подразделение,

наряжаемое для выполнения боевой задачи по охране воздушных судов,

особо важных объектов, обеспечения внутриобъектового и пропускного

режима, других режимных мер специального назначения, предписанных к

исполнению в соответствии с Воздушным кодексом Кыргызской Республики,

настоящим Положением, рекомендациями и стандартами Международной

организации гражданской авиации.

III. Общие принципы организации охраны

5. Охрана аэродромов, воздушных судов и объектов на

авиапредприятиях, учреждениях и в аэропортах гражданской авиации

Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, в

зависимости от класса аэропорта или предназначения учреждения,

объекта, осуществляется силами и средствами подразделений службы

авиационной безопасности военизированной или сторожевой охраны.

6. Руководство системной охраны на авиапредприятиях, в аэропортах

и объектах гражданской авиации осуществляют их руководители. Они

несут полную ответственность за состояние общей и пожарной охраны,

обеспечение личного состава, занятого охраной, служебно-бытовыми

помещениями, необходимыми для нормального функционирования службы

авиационной безопасности (САБ), военизированной пожарной охраны (ВОХР)

и сторожевой охраны, а также за размещение запасов огнегасящих

средств, наличие техники и материально-технического обеспечения.

7. Организация охраны в аэропортах, на предприятиях гражданской

авиации осуществляется в соответствии с Табелем постов охраны,

разработанных САБ с учетом фактической численности стоянок

воздушных судов, объектов подлежащих охране, их технической

защищенности и площади, охраняемой территории. Табель постов охраны

является основным документом и утверждается начальником

авиапредприятия, аэропорта.

8. В целях усиления охраны воздушных судов и особо важных

объектов, а также повышения ее качества и эффективности, руководители

авиапредприятий и аэропортов обязаны принимать меры по:

- устройству ограждений аэродромов и объектов аэронавигации,

оборудованию их техническими средствами усиления охраны, связью

согласно международным стандартам;

- широкому использованию предупреждающих и запрещающих знаков,

аншлагов;

- повышению уровня организованности и ответственности

инженерно-технического состава авиапредприятий и аэропортов по

соблюдению условий и правил, обеспечивающих сохранность авиационной

техники и материальных ценностей;

- принятию профилактических мер, исключающих несанкционированные

вскрытия охраняемых стоянок воздушных судов, объектов, нарушения

внутриобъектового и пропускного режима, предупреждению краж и хищений,

соблюдению мер противопожарной безопасности;

- организации постоянного контроля за состоянием охраны, качеством

несения службы дежурными сменами САБ, караулами ВОХР и сторожами.

9. В соответствии с Табелем постов охраны разрабатываются схемы их

расположения и кратчайшие маршруты движения патрульных групп усиления

и оперативного реагирования в случае необходимости принятия

чрезвычайных мер.

10. Необходимость усиления охраны воздушных судов и объектов, а

также порядок действия дежурных смен САБ, караулов ВОХР в особых

условиях определяются в каждом конкретном случае начальником

(руководителем), осуществляющим непосредственное оперативное

руководство личным составом, или по планам и инструкциям,

утвержденным руководителем авиапредприятия, аэропорта.

11. Несение службы по охране воздушных судов объектов, а также

территории аэродромов, где установлен внутриобъектовый режим,

является выполнением боевой задачи и требует от всего личного состава

САБ, ВОХР точного соблюдения требований настоящего Положения, высокой

бдительности, сознательного отношения к выполнению служебных

обязанностей, умелого владения оружием и другими техническими

средствами, соблюдения законов и подзаконных актов Кыргызской

Республики, регулирующих правоотношения работников САБ, ВОХР с

юридическими и физическими лицами.

12. Для несения постовой службы, выполнения режимных и

противопожарных мероприятий из состава САБ, ВОХР снаряжаются дежурные

смены (караулы) с точно определенным режимом работы.

13. На посты запрещается назначать лиц, не прошедших обучение, не

усвоивших программу первоначальной подготовки, не обученных

правилам обращения с оружием, специальной техникой, соблюдению

правил охраны труда, не знающих нормативно-правовой базы в части,

их касающейся, и больных.

14. Для несения постовой службы на особо важных объектах, имеющих

обособленную территорию, отдаленную от мест нахождения предприятий

ГА (объекты радионавигации и др.), выставляются отдельные посты.

Отдельные посты (наряды) могут назначаться для охраны специальных

грузов, почты, денежных средств при их транспортировке.

15. В зависимости от числа постов, их взаимного расположения и

мест дислокации на объектах аэропортов, авиапредприятий

организовываются одна или несколько дежурных смен САБ (караулов ВОХР).

Дежурная смена САБ (караул ВОХР) снаряжается, как правило, на сутки,

однако, допускается снаряжение их на 8, 12, 16 часов.

16. Дежурные смены САБ (караулы ВОХР) в зависимости от выполняемых

ими задач комплектуются личным составом, специализирующимся на

определенном профиле несения службы, но допускается их

взаимозаменяемость при достаточной индивидуальной, профессиональной

подготовленности.

17. Дежурные смены САБ (ВОХР) подчиняются непосредственно

начальнику аэропорта, авиапредприятия и начальнику САБ (ВОХР), из

состава которых они снаряжаются. Пожарные караулы, кроме того,

подчиняются начальнику отряда пожарной охраны (ОПО).

18. Указания, распоряжения начальника аэропорта, авиапредприятия,

начальника САБ обязательны к исполнению, если они изложены в

письменной форме и не противоречат нормативно-правовым документам,

регламентирующим организацию несения службы.

19. Дежурные смены САБ комплектуются штатом контролеров КПП,

стрелков охраны, инспекторов САБ, инструкторов и старших

инспекторов САБ, агентов и старших агентов по досмотру, водителей

специальных и патрульных автомашин.

20. Руководство дежурной сменой САБ осуществляется начальником

смены. В его оперативном подчинении находятся пожарные и стрелково-

пожарные караулы (ОПО и ВОХР), а также работники бюро пропусков.

21. Непосредственно в охране аэродромов, воздушных судов и особо

важных объектов используется весь личный состав дежурной смены

САБ, конкретизированный по времени и месту несения службы постовой

ведомостью.

22. Дисциплинарные взыскания на лиц, входящих в состав дежурной

смены САБ (ОПО, ВОХР), за проступки, совершенные ими во время

несения службы, налагаются после окончания дежуркой смены или после

замены их другими лицами. Если по характеру проступка работник смены

САБ не может быть допущен к дальнейшему несению службы, начальник

дежурной смены обязан принять решение об отстранении его от

выполнения служебных обязанностей. Решение вносится в постовую

ведомость и дополнительно обосновывается другими служебными

документами (рапорт, акт),

23. Личный состав дежурных смен САБ должен быть одет в форменную

одежду с отличительными признаками, не вызывающими сомнений о

специальных обязанностях и полномочиях, вооружен исправным и

приведенным к нормальному бою нарезным оружием, другими средствами

индивидуальной защиты и нейтрализации (противника) нарушителя

внутриобъектового и пропускного режима, оказывающего неповиновение

или сопротивление в период задержания.

24. Обеспечение дежурных смен САБ (ВОХР) оружием и боеприпасами, а

также специальными средствами индивидуальной защиты осуществляется

в соответствии с порядком и правилами, установленными в Кыргызской

Республике, и под контролем Министерства внутренних дел Кыргызской

Республики.

25. Каждое служебное помещение дежурной смены САБ должно иметь

специальное место для разрежения и заряжания оружия, отвечающее

требованиям безопасности при случайном, непроизвольном выстреле (иметь

пулеулавливатель).

26. Заряжание и разрежение оружия производится только в специально

оборудованном месте, под контролем инструктора или старшего

инспектора САБ, ВОХР, при этом ствол должен быть направлен вверх под

углом 45-60 градусов и в сторону пулеулавливателя.

27. Заряжание и разрежение оружия производится по правилам,

изложенным в наставлениях по стрелковому делу. Оружие заряжается на

полную емкость магазина и ставится на предохранитель. Патрон в

патронник не досылается. Передача оружия на постах от одного

постового другому запрещается.

28. Служебные помещения дежурной смены САБ должны быть максимально

приспособленными к специфике выполняемых задач и обеспечивать

автономный режим работы полностью исключающий нахождение в них

посторонних (проверяющие допускаются только по предписаниям,

подписанным начальником аэропорта, авиапредприятия или начальником

САБ).

IV. Подготовка и инструктаж дежурной

смены САБ, заступающей в наряд

29. Дежурная смена САБ прибывает к месту проведения инструктажа

согласно графику сменности, утвержденному начальником САБ.

30. График сменности при общепринятом режиме работы

устанавливается в соответствии с месячной нормой рабочего времени и

заступление в наряд не может быть чаще, чем через трое суток, однако,

в случае необходимости, штатный состав может быть назначен в наряд и

через двое суток.

31. Инструктаж личного состава проводится начальником САБ, его

заместителем или начальником заступающей смены за 30 минут до замены

предыдущей. Инструктаж проводится с учетом изменений, распоряжений,

указаний, поступивших официально за предшествующий период.

32. Лица, проводящие инструктаж, обязаны:

- проверить своевременность прибытия личного состава на смену;

- его подготовленность к несению службы, внешний вид, физическое

состояние, знание своих обязанностей, исправность оружия и

технических средств экипировки;

- обратить внимание личного состава на пунктуальность выполнения

должностных инструкций и особенных обязанностей в местах несения

службы, а также на правила применения оружия и взаимодействия при

чрезвычайных обстоятельствах;

- кратко подвести итоги несения службы за прошедшие сутки и

поставить задачу смене, заступающей в наряд.

33. Результаты инструктажа, замечания, особенности и задачи

вносятся в постовую ведомость начальником смены, который объявляет

распределение личного состава по постам и сменам.

34. Личный состав, прибывший для несения службы одетым не по

форме, к несению службы не допускается. Категоричность такого

предписания диктуется необходимостью избежания конфликтных ситуаций,

при которых может быть причинен физический вред работнику САБ или

возможно применение оружия в обстоятельствах неопределенности прав и

полномочий конфликтующих сторон, что может иметь очень серьезные

юридические последствия.

V. Права и обязанности лиц дежурной

смены САБ (ВОХР, ОПО)

Начальник смены

35. Начальник смены САБ, ОПО подчиняется начальнику САБ и его

заместителю. Он является прямым начальником для всего состава смены и

отвечает за:

- охрану и оборону воздушных судов, особо важных объектов,

территории аэродрома, аэропорта;

- организацию пропускного режима, соблюдение внутриобъектового

режима на отдельных территориях и объектах, организацию и

исполнение стандартных мер, правил и процедур по обеспечению

авиационной безопасности;

- боевую готовность личного состава и качественное несение им

службы;

- сохранность и исправность оружия, средств связи, технического

имущества и инвентаря в караульных помещениях и на постах;

- исправность ИТСО и поисковой техники в зонах специального

контроля пассажиров, средств пожаротушения;

- ведение журналов учета поступающей информации и принятых

решений;

- соблюдение личным составом правил безопасности и охраны труда.

36. Начальник смены имеет право:

- пресекать нарушения внутриобъектового пропускного режима в

аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской Республики:

- применять оружие без предупреждения сам или отдать приказ

личному составу на применение оружия в случае явного нападения на

охраняемый объект, на постового или караульное помещение;

- применять меры для физического задержания лиц, нарушающих

внутриобъектовый и пропускной режим, установленный на территории

аэродрома, аэропорта или отдельных охраняемых объектах, а также

стандартные меры авиационной безопасности с последующим юридическим

оформлением документов для привлечения виновных к ответственности в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- не исполнять указания, распоряжения лиц, не являющихся прямыми

начальниками, если эти распоряжения, указания противоречат

интересам службы и ослабляют защищенность аэропорта и авиапредприятия

от преступных посягательств;

- отстранять от несения службы подчиненных ему работников САБ или

находящихся в оперативном подчинении, если их дальнейшее пребывание

на службе может привести к нежелательным последствиям.

37. Начальник смены САБ (ВОХР) обязан:

- знать нормативно-правовые документы и инструкции,

регламентирующие деятельность службы авиационной безопасности, а

также должностные инструкции всего штатного состава смены и

обеспечивать их выполнение на должном профессиональном уровне;

- организовывать работу смены с учетом складывающейся оперативной

обстановки в производственной деятельности аэропорта, своевременно

осуществляя маневр и перегруппировку личного состава на участки

работы особой важности;

- обеспечивать своевременность выезда по тревоге оперативной

группы в случае поступления сигналов о нарушениях на режимной

территории или срабатывания средств ИТСО;

- вести точный хронометраж времени поступления всей оперативной

информации и принятых мер реагирования на нее, вносить

информационно-статистические и другие служебные записи в документацию

начальника смены согласно установленному реестру;

- обеспечивать своевременность, полноту и объективность передачи

информации о чрезвычайных обстоятельствах, происшествиях, согласно

утвержденной схеме;

- контролировать лично, не реже 2 раз в дежурные сутки, качество

выполнения служебных обязанностей подчиненным ему личным составом

непосредственно в местах несения службы с проверкой знания им

особенностей постов, маршрутов, специальных обязанностей, исправности

технического имущества, документации, оружия и средств связи;

- строго соблюдать график сменности постов, патрульных групп,

дежурных смен согласно постовой ведомости;

- следить за наличием и использованием оружия, боеприпасов,

средств связи и сигнализации, спецсредств защиты, в т.ч.

противопожарной;

- обучать личный состав по программам плановой, боевой и служебной

подготовки, утвержденным на текущий месяц;

- поддерживать в служебных помещениях установленный порядок и

внутренний режим работы;

- знать разработанную и утвержденную систему мер защиты аэропорта,

авиапредприятия от преступного посягательства, в том числе при

угрозе общественной или авиационной безопасности, и проводить по ним

плановые учения личного состава.

38. Начальник смены САБ (ВОХР) допускает на посты и во внутренние

служебные помещения, где располагается резервная и отдыхающая

часть смены, а также оружие и боеприпасы, только лиц, прибывших для

проверки несения службы и имеющих предписания, подписанные

начальником аэропорта, авиапредприятия или начальником САБ.

39. Начальнику смены запрещается:

- отлучаться с территории аэропорта, авиапредприятия, вверенной

ему под охрану, передавать свои полномочия другим лицам, без

письменного согласия начальника аэропорта, авиапредприятия или

начальника САБ, а также лиц, их замещающих;

- произвольно менять утвержденную дислокацию постов, кроме случаев

крайних обстоятельств, при которых приняты во внимание более

существенные интересы аэропорта, авиапредприятия;

- выполнять без прямого письменного указания начальника аэропорта,

авиапредприятия приказы, распоряжения любых лиц, если эти приказы,

распоряжения ослабляют стандартные меры имущественной, общественной

или авиационной безопасности, установленные положениями и

инструкциями, разработанными и утвержденными на основании или во

исполнение законодательства Кыргызской Республики и рекомендаций

Международной организации гражданской авиации.

Старший инспектор САБ (ВОХР)

40. Старший инспектор САБ подчиняется начальнику смены и по

должности является его заместителем, он отвечает за:

- организацию несения службы личным составом на постах, маршрутах

и других рабочих местах;

- наличие и исправность оборудования служебных помещений,

транспортных средств, бытовой техники;

- обеспечение смены необходимой документацией, бланками,

журналами;

- соблюдение санитарно-гигиенических норм в помещениях и на

прилегающей территории;

- поддержание внутреннего распорядка работы дежурной смены;

- учет индивидуальных показателей работы инспекторов, контролеров

КПП, работников досмотра, стрелков по поддержанию режимных

ограничений на охраняемой территории аэропорта, авиапредприятия;

- состояние документации и организацию работы инспекторов САБ,

подчиненных ему непосредственно.

41. Старший инспектор имеет право:

- принимать неотложные самостоятельные решения по устранению

нарушений режимных ограничений, отклонений от установленных правил

несения службы и неисправностей;

- использовать всю полноту властных полномочий начальника смены

при замещении его в этой должности.

42. Старший инспектор обязан:

- знать должностные инструкции всего состава дежурной смены и

контролировать их исполнение в период несения службы;

- уметь применять нормы административного законодательства и

использовать его в работе при задержании нарушителей и

документировании нарушений режимных ограничений, установленных в

соответствии с главой XI Воздушного кодекса Кыргызской Республики;

- обучать личный состав приемам и методам эффективной работы по

выявлению и задержанию лиц, нарушающих внутриобъектовый и

пропускной режим, правила авиационной безопасности, расхитителей

материальных ценностей на территории аэропорта, авиапредприятия;

- следить за исправностью оборудования, инвентаря и связи в

служебных помещениях и на постах, состоянием освещения режимной

территории, принимать меры по своевременному устранению

неисправностей и недостатков;

- следить за состоянием документации на контрольно-пропускных

пунктах (КПП), обеспечивая четкость, ясность, пунктуальность,

объективность и достоверность специальной информации, вносимой в

журналы учета.

43. Старшему инспектору дежурной смены САБ (ВОХР) запрещается:

- принимать к исполнению указания и распоряжения лиц, не

являющихся его прямыми начальниками, если такие указания, распоряжения

противоречат интересам авиационной безопасности;

- допускать изменения стандартных мер авиационной, общественной и

имущественной безопасности, установленные в аэропорту и на

авиапредприятии, без письменного распоряжения начальника аэропорта,

авиапредприятия, начальника САБ.

Инструктор САБ

44. Инструктор САБ находится в подчинении начальника смены и

отвечает за наличие оружия, боеприпасов, спецсредств индивидуальной

защиты, спецодежды и их качественное состояние; знание личным составом

устройства стрелкового оружия, мер безопасного обращения с ним,

правила применения оружия; обеспечение выполнения установленного

порядка приема и сдачи воздушных судов и особо важных объектов под

охрану и снятие их из-под охраны лицами, имеющими специальные

допуска.

45. Инструктор САБ имеет право:

- требовать предъявления официальных документов на получение и

пользование оружием у всех должностных лиц, независимо от их

служебного положения;

- не выдавать оружие, боеприпасы лицам, не прошедшим специальное

обучение в соответствии с разработанными и утвержденными

специальными правилами по охране труда и правилам применения оружия.

46. Инструктор САБ обязан:

- принимать под свою ответственность оружие, боеприпасы,

специальные средства и техническую экипировку, согласно учета

установленным правилам;

- контролировать исправность оружия, боеприпасов и других

спецсредств в течение всей дежурной смены, не допуская небрежного с

ним обращения;

- обучать личный состав обращению с оружием, знанию его

устройства, правилам применения и технического содержания;

- организовывать проверку, чистку и смазку оружия и делать об этом

отметку в карточке технического ухода за оружием;

- иметь контрольные образцы допусков на лиц, имеющих право

вскрытия объектов охраны, и проводить сличение подлинности допусков,

предъявленных конкретными лицами;

- вести объективный, достоверный журнальный учет:

воздушных судов и объектов, принятых под охрану, с указанием

количества замков, пломб, блокирующих устройств, препятствующих

проникновению внутрь;

времени приема-сдачи охраняемых воздушных судов и объектов (кем,

когда проводилась прием-передача с указанием номеров, предъявленных

допусков, устанавливающих полномочия предъявителя);

- проверять качество несения службы личным составом на постах и

маршрутах патрулирования не реже 2 раз в дежурные сутки с записью

результатов в постовую ведомость.

47. Инструктору запрещается:

- допускать отклонения от установленного порядка приема-передачи

охраняемых объектов;

- принимать под охрану воздушные суда и объекты, имеющие

неисправности или несоответствия установленным стандартам, кроме как

по письменному распоряжению начальника аэропорта, авиапредприятия,

начальника САБ, с предварительным составлением акта на выявление

неисправности и несоответствия.

Инспектор САБ (ВОХР)

48. Инспектор САБ (ВОХР) находится в подчинении начальника смены

САБ и отвечает за соблюдение всеми работниками аэропорта,

авиапредприятия и экипажами ВС, установленных стандартных режимных

мер, правил и процедур в границах территории поста, маршрута, на

котором он несет службу, обеспечение сохранности воздушных судов и

объектов, если такие находятся у него под охраной.

49. Инспектор САБ (ВОХР) имеет право:

- в целях обеспечения общественной, авиационной и имущественной

безопасности задерживать, устанавливать личность, составлять акты

и доставлять в служебное помещение дежурной смены САБ лиц,

нарушивших стандартные режимные меры, правила и процедуры,

установленные в аэропорту, авиапредприятии;

- применять оружие и специальные средства в порядке и в случаях,

установленных в разделе VII настоящего Положения.

50 Инспектор САБ (ВОХР) отвечает за:

- поддержание установленных стандартных режимных мер, правил и

процедур всеми работниками аэропорта (авиапредприятия) и

эксплуатантами воздушных судов на территории, в границах которой он

несет службу;

- объективность, обоснованность, принципиальность и законность

применяемых властных полномочий;

- правомерность применения оружия и специальных средств;

- надежность охраны воздушных судов и объектов, принятых им под

охрану;

- соблюдение установленных правил допуска на воздушные суда,

находящиеся в оперативном обслуживании инженерно-технических

работников авиационно-технической базы (АТБ) или экипажей воздушных

судов.

51. Инспектору САБ (ВОХР) запрещается без согласования с

начальником САБ принимать к исполнению указания и разрешать

выполнение любых действий в границах территории, на которой он несет

службу, если эти действия не предусмотрены производственной

технологией аэропорта, авиапредприятия и могут быть использованы для

причинения вреда общественной, имущественной или авиационной

безопасности.

Постовой

52. Постовой выставляется для охраны воздушных судов и особо

важных объектов, расположенных на ограниченной территории. Он

подчиняется начальнику смены САБ (ВОХР), отвечает за целостность,

сохранность воздушных судов, объектов, принятых под охрану, не

допускает посторонних на охраняемую территорию в границах поста без

сопровождения начальника смены, старшего инструктора или инспектора,

выполняющего обязанности по замене постовых.

53. Постовой имеет право в соответствии с поставленной боевой

задачей по охране воздушных судов и особо важных объектов, применять

оружие в порядке и случаях, установленных в разделе VII настоящего

Положения.

54. Постовой обязан:

- производить осмотр воздушных судов и особо важных объектов в

целях обнаружения внешних повреждений, неисправностей, нарушений

целостности печатей, пломб, запорных устройств;

- проверить количество охраняемых воздушных судов, объектов,

печатей, пломб и запорных устройств, внесенных в журнал учета;

- проверить подготовленность стоянок воздушных судов и объектов к

принятию под охрану и их защищенность техническими средствами, в

т.ч. противопожарной безопасности;

- знать границы поста, бдительно нести постовую службу, пресекая

любые попытки проникновения на охраняемую территорию, в том числе

с применением оружия, как средства защиты в крайних случаях;

- вызывать начальника смены САБ (ВОХР) при обнаружении каких-либо

неисправностей или нарушений на охраняемой территории.

55. Постовому САБ (ВОХР) запрещается:

- отвлекаться от несения службы, отправлять естественные

надобности;

- оставлять охраняемую территорию, спать, курить, устанавливать

контакты с посторонними;

- проводить манипуляции с оружием;

- находиться в постовой будке с ограниченным обзором охраняемой

территории более 3-5 минут.

56. Особым условием организации несения службы на постах является

обязательность экипировки постового сменной постовой одеждой в

соответствии с климатическими условиями. При выполнении этого условия

нахождение постового в постовой будке является грубым нарушением

порядка и правил охраны воздушных судов и особо важных объектов.

Патрульный наряд САБ (ВОХР)

57. Патрульный наряд САБ (ВОХР) выполняет боевую задачу по охране

воздушных судов и особо важных объектов на определенном,

утвержденном маршруте и является основной охраной или дополнительной

мерой усиления их защищенности. Патрульный наряд может быть пешим

или моторизированным.

58. Протяженность маршрута патрулирования как для пешего, так и

для моторизированного не должна превышать 30 мин. следования по

охраняемой территории.

59. Осмотр объектов охраны на маршруте осуществляется при

пересмене патрульного наряда с последующей записью результатов в

журнал приема-сдачи поста.

60. Патрульный наряд, как правило, состоит не менее чем из двух

работников САБ (ВОХР). Патрулирование одним работником САБ (ВОХР)

допускается только в исключительных случаях. Патрульный наряд обязан:

- оперативно реагировать на срабатывание ИТСО, обеспечивать

проверку любой информации о возможном нарушении целостности

охраняемых объектов;

- проводить осмотр воздушных судов и охраняемых объектов, обращая

внимание на то, чтобы входные двери, грузовые, аварийные люки,

форточки кабин экипажей и другие технические проемы были закрытыми;

- контролировать состояние охраны воздушных судов, находящихся под

ответственностью экипажей, авиатехнической базы (АТБ) и других служб;

- задерживать нарушителей пропускного и внутриобъектового режима

для последующего разбирательства и принятия мер административной

ответственности;

- устанавливать правомерность нахождения лиц и транспортных

средств в зоне патрулирования, их принадлежность, наличие допусков

установленной формы, разрешающих выполнять работы на режимной

территории.

61. Транспортные средства, используемые в автопатрулировании,

должны быть оборудованы проблесковыми огнями желтого цвета с

эффективной силой света не менее 40 кандел с частотой вспышки 75+15

в мин., включаемыми независимо от времени суток, средствами

радиосвязи, в том числе с руководителем полетов, фарой-искателем, а

также трафаретом с эмблемой и надписью "Служба авиационной

безопасности".

Контролер КПП САБ

62. Контролер КПП САБ находится в подчинении начальника смены САБ

и отвечает за обоснованность пропуска физических лиц и транспорта

на контролируемую территорию аэропорта (авиапредприятия), качество их

досмотра, достоверность зафиксированной информации о лицах и

транспорте, пропущенных на территорию.

63. Контролер КПП обязан:

- знать должностную инструкцию об организации пропускного режима

на конкретном рабочем месте;

- рабочую документацию и порядок ее ведения; бланки пропусков,

удостоверений, транспортных накладных; разовых материальных пропусков

с образцами подписи материально-ответственных лиц;

- внимательно изучать предъявляемые документы, удостоверяющие

личность лиц, допускаемых на контролируемую территорию, исключая

возможность прохода по просроченным, поддельным или

фальсифицированным документам, также без тщательного досмотра ручной

клади, груза, транспортных средств;

- исключить проход, проезд на контролируемую территорию лиц,

предъявивших пропуска или удостоверения других ведомств,

организаций, органов управления без их досмотра, регистрации и

оформления, в установленном порядке, обеспечивающем полный учет всей

информации, имеющей значение в вопросах обеспечения авиационной

безопасности;

- контролировать вывоз (вынос) с охраняемой режимной территории

материальных ценностей, путем проведения досмотров транспорта,

сличения количества, наименований и соответствия (выносимого)

вывозимого с материальным пропуском, предъявленным на КПП.

64. Контролерам КПП запрещается:

- выполнять любые указания должностных и иных лиц без официального

подтверждения начальника смены САБ, зарегистрированного в

документах КПП, в соответствии с требованиями должностной инструкции;

- принимать решения, направленные на изменение, упрощение или

ослабление режимных ограничений, предусмотренных стандартами

авиационной безопасности, установленными в Кыргызской Республике.

65. Особые условия несения службы:

- в местах интенсивного пропускного режима, где одновременно

осуществляется пропуск посетителей и транспортных средств, работа на

КПП обеспечивается специальным нарядом, состоящим не менее чем из

двух человек, один из которых должен быть вооружен штатным табельным

стрелковым оружием;

- применение оружия допускается в порядке и случаях, установленных

в разделе VII настоящего Положения;

- КПП должны быть оборудованы и оснащены техническими средствами

досмотра для осуществления специального контроля лиц и транспорта

при наличии к тому оснований, перечисленных в утвержденных

Правительством Кыргызской Республики нормах, правилах и процедурах по

обеспечению авиационной безопасности в аэропортах Кыргызской

Республики.

Порядок организации несения службы других должностных лиц дежурной

смены САБ

66. Агенты САБ, выполняющие обязанности по обеспечению досмотров

пассажиров, их ручной клади и багажа, членов экипажей, грузов, почты

и бортовых запасов, в своей работе руководствуются нормами,

правилами и процедурами по обеспечению авиационной безопасности в

аэропортах Кыргызской Республики и Технологией производства

специального контроля, разработанной для конкретного аэропорта с

учетом местных условий.

67. Диспетчерский состав инженерно-технических средств охраны

(ИТСО) подчиняется начальнику смены САБ и отвечает за

объективность, своевременность, достоверность информации,

передаваемой патрульным нарядам и пожарному караулу, в случаях

срабатывания охранно-пожарной сигнализации объектов, или поступившей

по имеющимся каналам связи.

В обязанности диспетчерского состава входит:

- соблюдение установленного порядка принятия объектов под охрану с

фиксацией личных данных лиц, имеющих разрешающие допуски на

производство таких действий; времени приема объекта под охрану;

обратных действий при снятии объекта из-под охраны;

- своевременно объявлять тревогу, точно и по кратчайшему маршруту

направлять патрульную группу; пожарный расчет на объект при

срабатывании средств ИТСО или для проверки другой информации,

поступившей по каналам связи;

- хронометрировать поступление информации, реагирование на нее

уполномоченными должностными лицами, развитие событий в ходе

выполнения реальных действий;

- поддерживать оперативную связь с личным составом,

задействованным в мероприятиях по сигналу "Тревога", обеспечивая

управляемость, маневренность и согласованность в их действиях.

VI. Внутренний порядок организации

дежурной смены САБ

68. Очередная дежурная смена САБ заступает на дежурство согласно,

утвержденному начальником САБ графику сменности, составленному на 1

месяц. Численность смены определяется объемом работы, нормой

рабочего времени и утверждается руководством аэропорта,

авиапредприятия.

69. Личный состав дежурной смены находится в служебных помещениях

САБ и на рабочих местах, постах, маршрутах, согласно расписанию

времени по постовой ведомости.

70. Личный состав, непосредственно не занятый несением службы на

рабочих местах, постах и маршрутах (отдыхающая смена), задействуется

на занятиях, хозяйственных работах по приведению в порядок служебных

помещений, закрепленной территории, оружия. Допускается использование

личного состава, свободного от несения службы на постах, для усиления

определенных участков, маршрутов, патрульных групп, выполнения

другой специальной работы по обеспечению авиационной безопасности.

71. При суточном режиме работы личному составу свободной смены

разрешается кратковременный отдых лежа, не раздеваясь. Общая

продолжительность отдыха не должна превышать 4 часов, прием пищи

организовывается в служебном здании, которое должно иметь кухонное

помещение, необходимую посуду и коммунальные удобства, соответствующие

санитарно-гигиеническим нормам.

72. Поддержание внутреннего порядка в помещениях осуществляется за

счет личного состава, отдыхающей смены по графику. Ими же

контролируется режим пропуска посетителей.

VII. Порядок и правила применения оружия

73. На период несения службы по охране воздушных судов, особо

важных объектов, патрулирования режимной территории и обеспечения

пропускного режима, а также в период чрезвычайных ситуаций, влияющих

на обеспечение авиационной безопасности, должностные лица дежурной

смены САБ вооружаются табельным оружием.

74. Обязанность по применению оружия возникает:

- при явном нападении на охраняемый объект, когда иные меры

оказались не действенны;

- при задержании на режимной территории лиц, оказывающих

сопротивление;

- при необходимости пресечения явной угрозы жизни и здоровью

граждан или сотрудникам САБ, когда иные возможности не могут быть

использованы.

75. Применению оружия на поражение должны предшествовать

предупреждения голосом: "Стой, назад!", "Стой, отойди влево

(вправо)!", "Стой, стрелять буду!". При невыполнении предупреждений

голосом производится предупреждающий выстрел вверх и после этого

оружие применяется на поражение.

Без предупреждения оружие применяется только при внезапном

нападении, когда отразить его иным способом не представляется

возможным.

76. В каждом случае применения оружия без причинения вреда жизни и

здоровью проводится служебное расследование начальником САБ с

вынесением объективного заключения, по которому принимаются

соответствующие меры поощрения или наказания, предусмотренные КЗОТ

Кыргызской Республики.

77. В случае ранения или смертельного исхода вызываются

представители МВД и прокуратуры. До их прибытия место происшествия

должно быть сохранено без изменений для восстановления фактических

событий, имеющих значение в проведении первоначальных следственных

действий.

78. Запрещается применение оружия;

- против беременных женщин и лиц, имеющих с собой детей;

- против детей, подростков, престарелых;

- при попытке побега задержанных за нарушение внутриобъектового и

пропускного режима;

- в местах скопления граждан и при наличии угрозы их жизни и

здоровью;

- в случае возможного причинения выстрелами вреда более тяжкого,

чем вред предотвращенный с использованием оружия.

79. Знание порядка и правил применения оружия личным составом

контролируется лично начальником САБ путем контрольного выборочного

опроса и принятия зачетов с фиксацией результатов в ведомостях.

80. Лица, не сдавшие зачетов, к несению службы с оружием не

допускаются.

VIII. Обязанности должностных лиц аэропорта,

авиапредприятия по обеспечению охраны воздушных

судов и особо важных объектов

81. Воздушные суда как особо сложная, дорогостоящая техника, со

специальным режимом технического обслуживания, обеспечивающие

авиационную безопасность и безопасность полетов, должны находиться под

постоянной охраной:

- авиационно-технической базы (АТБ) аэропорта, авиапредприятия;

- службы авиационной безопасности (САБ, ВОХР);

- экипажей воздушных судов;

- представителей эксплуатантов воздушных судов.

82. Должностные лица, принявшие под охрану воздушные суда, несут

за них персональную ответственность до передачи их другим

должностным лицам в установленном порядке.

83. Порядок передачи воздушного судна от одного должностного лица

другому предусматривает:

- четкую разборчивую запись в бортовом журнале и журнале приема и

выдачи ключей цеха, пункта диспетчерского обслуживания (ПДО)

экипажу, если самолет находился под охраной АТБ.

Передача от экипажа экипажу воздушного судна и АТБ на техническое

обслуживание осуществляется аналогичным способом;

- передачу воздушного судна от одного дежурного по стоянке АТБ

другому осуществляется путем записи в журнале дежурного по стоянке;

- передачу воздушного судна под ответственность САБ от дежурного

по стоянке АТБ или непосредственно от экипажа по журналу САБ.

84. Журналы должны быть строгой отчетности, пронумерованы по

количеству страниц, прошиты, иметь печать, регистрационный номер,

содержать максимально возможный перечень параметров состояния

воздушного судна, подлежащих проверке при приеме.

85. Каждое воздушное судно, которое подлежит приему и выпуску в

аэропортах Кыргызской Республики, в соответствии с нормами, правилами

и стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО),

обеспечивается обслуживанием по авиационной безопасности, в связи с

чем устанавливаются правила:

а) послеполетного внешнего осмотра воздушного судна на стоянке для

выявления возможных повреждений и исключения предъявления претензий

по авиационной безопасности аэропорту, авиапредприятию со стороны

экипажей, эксплуатантов;

б) совместной ответственности дежурной смены САБ и АТБ за охрану

воздушных судов на стоянках, при этом наряды САБ отвечают за

своевременность пресечения нарушений границы, контролируемой зоны

перед стоянками, инженерно-технический состав дежурной смены АТБ - за

соблюдение режимных требований на самих стоянках;

в) воздушные суда, принятые экипажами и не переданные

инженерно-техническому составу АТБ или САБ (ВОХР), находятся под

полной ответственностью экипажа;

г) воздушные суда, размещенные на изолированных стоянках,

обеспечиваются повышенным уровнем безопасности и охраняются

специально выставленными постовыми. Доступ на такие стоянки

исключается для всех, в том числе и инженерно-технического состава,

работающей смены АТБ до снятия стоянки воздушного судна из-под

охраны. Изолированные стоянки могут иметь переносное ограждение и

предупреждающие аншлаги.

86. В обязанности всех лиц, под охраной которых находится

воздушное судно, входит:

- воспрепятствование доступа посторонних лиц к воздушным судам;

- удаление от воздушного судна трапов, стремянок, оборудования и

механизмов;

- запирание наружных дверей.

Точки доступа на воздушное судно, которые необходимо держать

открытыми, в период нахождения его на земле (ниши шасси, панели

доступа к двигателям, воздухозаборники и т.д.) должны быть

защищены с помощью чехлов, заглушек, брезента и т.д. и по возможности

опечатаны.

87. При пересмене лиц, ответственных за воздушное судно в период

обязательного внешнего осмотра, должны быть проверены открытые

точки доступа, наличие печатей, независимо готовится оно к вылету или

нет.

88. В зависимости от специализации ответственного за охрану

воздушного судна (экипаж, авиатехники, САБ) осмотры должны

осуществляться по специальному контрольному перечню действий,

обеспечивающих авиационную безопасность или безопасность полета.

89. Контроль за соблюдением установленных правил охраны воздушных

судов обеспечивается руководящим составом САБ совместно с

руководящим составом дежурной смены АТБ согласно настоящему Положению

и Наставлению по технической эксплуатации и ремонту авиационной

техники в гражданской авиации (НТЭРАТ ГА), также инспекционными

проверками руководящего состава аэропорта, авиапредприятия.

90. Режимные ограничения на территориях особо важных объектов

(радиолокация, ГСМ, КДП и др.) устанавливаются руководителями

соответствующих служб аэропорта, авиапредприятия после согласования с

САБ. Ответственность за соблюдение установленных ограничений

возлагается на руководителей этих объектов и администрацию САБ.