Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 января 2006 года №7

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 11 декабря 2000 года № 728

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по архитектуре и строительству

(В редакции постановлений Правительства КР от

3 марта 2001 год № 80, от 17 августа 2004 года № 622,

16 ноября 2004 года N 842)

I. Общие положения

1. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской

Республики по архитектуре и строительству (далее - Госкомархстрой)

является республиканским органом государственного управления,

осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное

регулирование деятельности в области разработки и утверждения

государственных строительных норм и правил, стандартов, выбора

земельных участков под все виды строительства (в городах, населенных

пунктах, курортных зонах, где утверждены генеральные планы),

инженерно-геологических изысканий, проектирования, архитектуры и

градостроительства, строительства, жилищной политики, промышленности

строительных материалов, изделий и конструкций, дорожно-

транспортного строительства, коммуникаций, реформирования жилищно-

коммунального хозяйства, также контроль оценочной деятельности

недвижимости (государственной собственности), строительства и жилищно-

коммунальных объектов в пределах своей компетенции и в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

2. Госкомархстрой Кыргызской Республики совместно с местными

органами архитектуры и градостроительства осуществляют свою

деятельность в области регулирования вопросов архитектуры,

строительства, градостроительства и развития рекреационных зон,

образуя при этом единую государственную исполнительную систему на

территории Кыргызской Республики.

3. Госкомархстрой Кыргызской Республики во взаимодействии с

местными государственными администрациями Кыргызской Республики и

местным самоуправлением городов Бишкек и Ош координирует решение

вопросов в области жилищной политики, реформирования жилищно-

коммунального хозяйства в Кыргызской Республике.

4. Госкомархстрой осуществляет свою деятельность во взаимодействии

с другими исполнительными органами власти, местными

государственными органами и местным самоуправлением городов

Бишкек и Ош, организациями и общественными объединениями и творческими

союзами.

5. Госкомархстрой в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,

собственными постановлениями и распоряжениями, а также другими

нормативными, правовыми актами и настоящим Положением.

6. Госкомархстрой является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим

наименованием на государственном и официальном языках, а также

соответствующие печати и штампы.

II. Основные задачи Госкомархстроя

7. Основными задачами Госкомархстроя являются:

- осуществление межотраслевой координации и функционального

регулирования в области разработки и утверждения государственных

строительных норм и правил, стандартов, выбора земельных участков

под все виды строительства, инженерно-геологических изысканий,

проектирования, архитектуры и градостроительства, строительства,

жилищной политики, промышленности строительных материалов, изделий и

конструкций, дорожно-транспортного строительства, коммуникаций,

реформирования жилищно-коммунального хозяйства, также осуществление

и контроль оценочной деятельности недвижимости, строительства и

жилищно-коммунальных объектов в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики;

- проведение во взаимодействии с местными государственными

администрациями и местным самоуправлением городов Бишкек и Ош рес-

публиканской жилищной политики и координация деятельности по ее

реализации в регионах, разработка нормативных актов по вопросам

создания рынка жилья и его функционирования, а также оценки недвижи-

мости независимо от формы собственности, подготовка предложений

по формированию республиканских целевых программ, направленных на ра-

звитие социальной сферы и коммунально-инженерной инфраструктуры в

городах, населенных пунктах;

- координация работы, проводимой местными государственными

администрациями и местным самоуправлением городов Бишкек и Ош, органами

жилищно-коммунального хозяйства и на местах организациями строи-

тельного комплекса, по реализации Концепции развития жилищного стро-

ительства в Кыргызской Республике, реформированию жилищно-ком-

мунального хозяйства в республике, демонополизации отрасли и

созданию конкурентной среды;

- участие в реализации государственной политики в области

структурной перестройки производственной базы строительного комплекса,

промышленности строительных материалов, изделий и конструкций,

жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение во взаимодействии с государственными органами

жилищной политики республики и координация деятельности по ее

реализации на местах, разработка нормативных, правовых актов по

вопросам создания рынка жилья и его функционирование, подготовка

предложений по формированию государственных целевых программ;

- организация совместно с Министерством финансов Кыргызской

Республики, Национальным банком Кыргызской Республики, местными

госадминистрациями системы инвестиционно-ипотечного кредитования,

страхования и других стимулирующих механизмов с привлечением внешних

и внутренних инвестиций для активной реализации государственных

градостроительных и жилищных программ;

- организация подготовки и переподготовки специалистов в области

архитектуры и строительства во взаимодействии с учебными

заведениями республики;

- осуществление государственного контроля за качеством

строительства и производимой строительной продукции и строительных

материалов.

III. Функциональные права и обязанности

8. Госкомархстрой Кыргызской Республики в соответствии с

возложенными на нее основными задачами осуществляет следующие функции:

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по

совершенствованию нормативных правовых актов в области

строительства, градостроительства, архитектуры и жилищной политики;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке в

Правительство Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов

в области градостроительства, архитектуры и строительства, проекты

республиканских стандартов, обеспечивая мониторинг ведения указанных

республиканских стандартов;

- разрабатывает основы градостроительной политики в области

архитектуры и строительства, осуществляет контроль за их реализацией;

- участвует в разработке проектов законов и других нормативных

правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной и

ипотечной кредитной политики, по финансированию капитального

строительства, формирования рынка недвижимости, оценки недвижимости;

- участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране

памятников истории и культуры, разработке мероприятий по их

сохранности и использованию, созданию музеев и мемориальных объектов

республиканского значения;

- подготавливает предложения по совершенствованию экономических

условий создания рыночной инфраструктуры в строительстве,

промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, жилищно-

коммунальном хозяйстве и разрабатывают рекомендации по ценам на

строительную продукцию, определяет стоимость объектов массового

строительства, осуществляемого за счет средств республиканского

бюджета, по регионам Кыргызской Республики, утверждаемых в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организует работу по совершенствованию экономических методов

управления и сметного нормирования в строительстве, промышленности

строительных материалов, изделий и конструкций;

- разрабатывает основные принципы определения сметной стоимости

строительства, организует разработку сметно-нормативной базы и

нормативных показателей расхода материальных ресурсов;

- разрабатывает совместно с Государственной комиссией при

Правительстве Кыргызской Республики по госзакупкам и материальным

резервам порядок проведения подрядных торгов на строительство,

реконструкцию, реабилитацию, капитальный ремонт и проводит торги на

подрядные работы;

- организует на основе Республиканской схемы расселения территории

Кыргызской Республики схемы развития частей территории Кыргызской

Республики и основных положений данных схем, градостроительной

деятельности особого регулирования государственного значения, а также

проведение научно-исследовательских работ республиканского значения в

области градостроительства и архитектуры;

- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов

республиканских целевых программ социально-экономического развития

территории Кыргызской Республики;

- выполняет в установленном порядке функции государственного

заказчика по разработке и реализации государственных программ,

касающихся строительной деятельности, участвует в формировании и

реализации разделов научно-технических и опытно-конструкторских работ

этих программ и формировании перечня объектов строительства для

государственных нужд, осуществляет контроль за ходом их реализации;

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического

развития Кыргызской Республики и предложений к проекту

республиканского бюджета по вопросам, входящим в компетенцию

Госкомархстроя;

- устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и

утверждения градостроительной проектной документации;

- осуществляет во взаимодействии с заинтересованными органами

государственной исполнительной власти разработку республиканских

градостроительных нормативов и правил, нормативно-технических

документов в области инженерных изысканий, проектирования,

градостроительства, архитектуры и строительства, а также инженерно-

технических мероприятий по гражданской обороне, защите территорий и

населения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного техногенного

характера, утверждает и издает указанные документы;

- обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое

обеспечение инвентаризации зданий и сооружений жилищно-гражданского

и производственного назначения;

- обеспечивает разработку, принимает, в установленном порядке

вводит в действие постановления Госкомархстроя Кыргызской Республики и

издает нормы и правила, государственные стандарты и инструкции в

области строительства, архитектуры, промышленности строительных

материалов, изделий и конструкций, а также правила приемки и

эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-

коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию

жилищного фонда дает разъяснения и осуществляет контроль за их

соблюдением и применением;

- обеспечивает приближение государственных строительных норм и

правил, стандартов к уровню международных нормативов;

- подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов

других государственных органов исполнительной власти в сфере

жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры;

- устанавливает порядок разработки, регистрации, утверждения,

введения в действие и пересмотра государственных градостроительных

нормативов и правил;

- принимает участие в координации аварийно-восстановительных работ

в зонах чрезвычайных ситуаций, утверждает порядок расследования

причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за

соблюдением законодательства Кыргызской Республики по вопросам

градостроительства, архитектуры, строительства и жилищного

законодательства, также положения и правила местных государственных

администраций и местного самоуправления городов Бишкек и Ош, в том

числе за сохранностью жилищных фондов и объектов коммунального наз-

начения;

- проводит инспекционный надзор за качеством строительства,

жилищно-коммунальных объектов и соответствием государственным

стандартам и нормам строительной продукции, материалов, изделий и

конструкций, производимых на предприятиях и в организациях

независимо от формы собственности;

- приостанавливает строительство объектов, производство

строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении грубых

нарушений нормативных документов и при отсутствии необходимых

разрешений и лицензий принимает в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики, соответствующие санкции;

- принимает участие в решении вопросов приватизации объектов

жилищно-гражданского, промышленного, социального назначения и

объектов отдыха и туризма, промышленности строительных материалов,

изделий и конструкций, в установленном порядке представляет

интересы Кыргызской Республики при решении этих вопросов;

- принимает участие в подготовке предложений о передаче в

доверительное управление закрепленных в государственную собственность

акций акционерных обществ в сфере строительства, промышленности

строительных материалов, изделий и конструкций и жилищно-коммунальной

сфере;

- принимает совместно с Государственным комитетом Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом прямых инвести-

ций и по согласованию с местными госадминистрациями и местным само-

управлением городов Бишкек и Ош решение о передаче для завершения

строительства либо о продаже не завершенных строительством жилых

домов, заказчиками которых являлись местные органы исполнительной

власти, организации и учреждения, финансируемые из республиканского и

местного бюджетов;

- принимает участие в решении вопросов создания рынка жилья,

продукции промышленности строительных материалов, изделий и

конструкций;

- участвует в решении вопросов передачи объектов жилищно-

коммунального хозяйства из государственной собственности в

коммунальную собственность;

- осуществляет единую градостроительную кадастровую систему и

оценку недвижимости, находящейся в государственной собственности в

городах, населенных пунктах и курортно-рекреационных территориях;

- создает и руководит органом государственной экспертизы,

экспертными подразделениями областных госадминистраций и местного

самоуправления городов Бишкек и Ош в области проектирования и

строительства предприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реали-

зует меры по повышению эффективности их работы;

- обеспечивает в пределах своей компетентности проведение

государственной экспертизы градостроительной документации, перечень

которой установлен законодательством Кыргызской Республики, научно-

исследовательских работ, схем и проектов развития инженерной,

транспортной и социальной инфраструктур республиканского значения и

благоустройства территорий;

- обеспечивает проведение в установленном порядке комплексной

государственной экспертизы проектов на строительство, утверждает

проекты на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение

предприятий, зданий и сооружений, независимо от форм собственности;

- организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и

базовые проектные решения для строительства объектов

производственного и жилищно-гражданского назначения, подготавливает

предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования,

приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд капитального

строительства и жилищно-коммунального хозяйства, организует работу по

их производству и освоению;

- организует выбор земельных участков под все виды строительства;

- организует научно-методическое обеспечение и ведет

государственный градостроительный кадастр наряду с дежурными

планами населенных пунктов, мониторинга объектов градостроительной

деятельности;

- осуществляет единую техническую политику в области инженерных

изысканий для строительства, организует формирование и ведение

государственного фонда комплексных инженерных изысканий для

строительства;

- осуществляет лицензирование строительной деятельности на

территории Кыргызской Республики; проводит процедуру лицензирования

субъектов государств Содружества Независимых Государств на основе

Соглашения о взаимном признании лицензий на осуществление строительной

деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств-участников

Содружества Независимых Государств;

- обеспечивает в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики, организацию сертификации в строительстве и

жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности строительных

материалов, изделий и конструкций, осуществляет аккредитацию органов

по сертификации и испытательных лабораторий, ведение соответствующего

раздела Государственного реестра объектов, подлежащих сертификации;

- организует и осуществляет государственный архитектурно-

строительный надзор за качеством строительства, продукции предприятий

промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;

- организует и осуществляет государственный контроль за

рекламно-оформительскими, дизайнерскими проектами и установками;

- участвует и организовывает работы по защите авторских прав

архитекторов, инженеров, дизайнеров и других специалистов,

участвующих в разработке проектов;

- проводит квалификационную сертификацию специалистов строительной

отрасли, утверждает необходимую для этого нормативную,

организационную и учебно-методическую документацию; организует в

пределах своей компетенции подготовку и переподготовку специалистов в

области архитектуры и строительства, а также осуществляет обучение,

переподготовку и повышение квалификации кадров в подразделениях

Госкомархстроя Кыргызской Республики или учебных заведениях

республики;

- пересматривать нормативные документы, касающиеся расценок на

проектные - строительные и ремонтные работы;

- организовывает интегрированную систему управления

государственными программами жилищного строительства и долгосрочного

кредитования на республиканском уровне и на уровне местных

госадминистраций и местного самоуправления г.Бишкек;

- взаимодействует с добровольными объединениями заказчиков по

комплексной застройке объектов, жилых кварталов и районов;

- создает в установленном порядке государственные строительные

предприятия, способствует развитию малого и среднего

предпринимательства в сфере строительства, промышленности строительных

материалов, изделий и конструкций;

- осуществляет методическое обеспечение совершенствования

организации и нормирования труда в строительстве, разрабатывает и

согласовывает с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики тарифно-квалификационные характеристики по профессиям

рабочих, не входящих в раздел "Строительные монтажные и ремонтно-

строительные работы" единого тарифно-квалификационного справочника

работ и профессий рабочих, квалификационные характеристики должностей

руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, а

также подготавливает в установленном порядке предложения по

совершенствованию льготного пенсионного обеспечения работников,

занятых в строительстве и промышленности строительных материалов,

изделий и конструкций;

- выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам

условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников

строительства, промышленности строительных материалов, изделий и

конструкций и жилищно-коммунального хозяйства, заключаемых с

соответствующими отраслями профсоюзов и Министерством труда и

социальной защиты Кыргызской Республики;

- осуществляет техническую политику и разрабатывает совместно с

Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики

проекты нормативных правовых актов по охране труда в строительстве,

принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со

смертельным исходом, анализирует причины производственного

травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры по их

устранению и профилактике, осуществляет методическое руководство

службами охраны труда в строительстве, промышленности строительных

материалов, изделий и конструкций, жилищно-коммунальном хозяйстве,

изучает и обобщает передовой опыт в области охраны труда;

- подготавливает предложения по совершенствованию статистической

отчетности в области строительства, промышленности строительных

материалов, изделий и конструкций, жилищно-коммунального хозяйства,

переоценки основных фондов зданий, сооружений и строительной техники;

- организует проведение республиканских и областных, городских

конкурсов, выставок-ярмарок и принимает участие в их работе,

оказывает методическую и консультативную помощь в вопросах развития и

совершенствования выставочного дела в архитектуре и строительстве;

- участвует в разработке и проводит согласование государственных

образовательных стандартов по архитектурно-строительным

специальностям;

- осуществляет информационную издательскую деятельность в области

архитектуры и строительства в установленном порядке;

- участвует в международном сотрудничестве в области

градостроительства, осуществляет в установленном порядке научно-

техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими

органами иностранных государств, оказывая содействие установлению

прямых связей с иностранными фирмами предприятий и организаций,

осуществляющих деятельность в области строительства,

градостроительства, промышленности строительных материалов, изделий

и конструкций, жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет

взаимодействие с органами управления строительством государств-

участников Содружества Независимых Государств в рамках

Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной

деятельности;

- осуществляет другие полномочия, возложенные на Госкомархстрой

Кыргызской Республики в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Организация деятельности Госкомархстроя

9. Госкомархстрой возглавляет председатель, назначаемый

Премьер-министром Кыргызской Республики.

Председатель Госкомархстроя имеет 3 заместителей, в том числе

одного первого. Заместители председателя назначаются Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению председателя

Госкомархстроя.

10. Председатель Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по архитектуре и строительству:

- руководит деятельностью Госкомархстроя и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Госкомархстрой задач и

обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей

председателя за руководство отдельными направлениями деятельности

Госкомархстроя;

- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к сфере

деятельности Госкомархстроя;

- организует взаимодействие с министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и другими исполнительными

органами по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомархстроя;

- утверждает положения о подразделениях, назначает на должность

работников центрального аппарата Госкомархстроя и руководящих

работников подведомственных организаций;

- контролирует подбор и расстановку кадров, организует подготовку

и переподготовку специалистов, повышение их квалификации;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает

проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению

условий труда;

- утверждает положения о главных управлениях по архитектуре и

строительству областей и города Бишкек;

- назначает и освобождает от занимаемой должности по согласованию

с главами государственных администраций - губернаторами областей, мэра-

ми городов Бишкек и Ош руководителей органов архитектуры и строительст-

ва областей, городов Бишкек и Ош, которыми являются: начальники главных

управлений (департаментов) по архитектуре и строительству областей, го-

родов Бишкек и Ош; начальники Государственного архитектурно-строитель-

ного контроля (Главного управления и управлений областей, городов Биш-

кек и Ош);

- назначает и освобождает государственных строительных инспекторов

Кыргызской Республики по представлению руководителя

Государственного архитектурно-строительного контроля Госкомархстроя;

- издает в пределах компетенции приказы, распоряжения и другие

нормативные решения;

- выдает от имени Госкомархстроя доверенности, открывает счета в

банках, распоряжается в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики имуществом и средствами Госкомархстроя.

11. В случае отсутствия председателя, его обязанности по его

поручению выполняет первый заместитель.

12. При Госкомархстрое формируется Межведомственная

государственная комиссия по реализации Концепции развития жилищного

строительства в Кыргызской Республике, состав которой утверждается

Правительством Кыргызской Республики.

Заседания Межведомственной государственной комиссии проводятся не

реже одного раза в квартал.

13. В Госкомархстрое образуется коллегия в составе: председателя

Госкомархстроя (председатель коллегии), его заместителей, входящих

в коллегию по должности, а также руководителей структурных

подразделений Госкомархстроя, ведущих специалистов строительной

отрасли, представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики.

Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по

должности, утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает

ход выполнения важнейших задач, входящих в компетенцию Госкомархстроя.

В случае равенства голосов считается принятым решение, за которое

голосовал председательствующий. Не согласные с данным решением

члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской

Республики.

14. Госкомархстрой осуществляет организационно-техническое

обеспечение работы межведомственных советов и комиссий по вопросам,

входящим в ее компетенцию.

15. Госкомархстрой организует фонд на разработку научно-

исследовательских и нормативно-правовых документов и развитие

материально-технической базы.

16. Финансирование расходов на содержание аппарата Госкомархстроя

осуществляется за счет средств государственного бюджета.

17. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Госкомархстроя утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.