Решение Конституционного суда КР (По ходатайству граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. о признании неконституционной и противоречащей первому и третьему абзацам пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33 Конституции КР части первой статьи 66 Жилищного Кодекса КР)

г.Бишкек

от 5 февраля 2008 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству граждан Мурзалиевой Мастуры Раимжановны и Кыдыкова

Данияра Маратовича о признании неконституционной и противоречащей пер-

вому и третьему абзацам пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33

Конституции Кыргызской Республики части первой статьи 66 Жилищного Ко-

декса Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: председатель-

ствующего - заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абдугапа-

рова А.А., Курбановой Ч.Дж., Мамырова О.Ж., Сыдыковой С.К., Тогойбаева

Ж.Ж. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Ашировой А.Ж.,

сторон: представителя граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. -

Бекбаевой Нурии Хусаиновны, действующей на основании доверенностей от 3

и 6 августа 2007 года, представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики Жусупова Медера Кенешовича, действующего на основании доверенности

от 11 января 2008 года, подписанной Торага Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Республи-

ки, статьей 13 Закона "О конституционном суде Кыргызской Республики" и

статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство граждан

Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. о признании неконституционной и проти-

воречащей первому и третьему абзацам пункта 3 статьи 14, статье 18,

статьям 26 и 33 Конституции Кыргызской Республики части первой статьи

66 Жилищного Кодекса Кыргызской Республики.

Заслушав доклад судьи Курбановой Ч.Дж., выступления представителя

граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. - Бекбаевой Н.Х., представите-

ля Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупова М.К., исследовав мате-

риалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 13 ноября 2007 года

поступило ходатайство граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М., о приз-

нании неконституционной и противоречащей первому и третьему абзацам

пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33 Конституции Кыргызской

Республики части первой статьи 66 Жилищного Кодекса Кыргызской Респуб-

лики.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Заочным ре-

шением Первомайского районного суда города Бишкека от 27 июля 2007 года

исковые требования Доолотбаковой Р.Ж. удовлетворены и граждане Мурзали-

ева М.Р., Кыдыков М.М., Кыдыков Д.М. признаны утратившими право пользо-

вания жилым помещением, расположенным в городе Бишкеке по улице Льва

Толстого, дом № 74 квартира № 13, из-за временного отсутствия заявите-

лей. При вынесении суд руководствовался частью первой статьи 66 Жилищ-

ного кодекса Кыргызской Республики, согласно которой при временном от-

сутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое поме-

щение в течение шести месяцев.

Указанное решение определением Первомайского районного суда города

Бишкека от 5 октября 2007 года отменено и рассмотрение дела возобновле-

но.

Считают, часть первую статьи 66 Жилищного Кодекса Кыргызской Рес-

публики неконституционной и противоречащей первому и четвертому абзацам

пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33 Конституции Кыргызской

Республики, так как она нарушает их конституционные права на жилище и

ее неприкосновенность, на свободу передвижения, выбора места пребывания

и жительства в пределах территории Кыргызской Республики, ограничивает

права и свободы человека, право на свободный выезд за пределы Кыргызс-

кой Республики и беспрепятственное возвращение.

В судебном заседании представитель граждан Мурзалиевой М.Р. и Кы-

дыкова Д.М. - Бекбаева Н.Х. поддержала требования ходатайства и просит

их удовлетворить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупов М.К.

согласился с доводами ходатайства и отметил, что Жилищный кодекс Кыр-

гызской Республики, принятый в 1983 году подлежит пересмотру.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство граждан Мурзалиевой

М.Р. и Кыдыкова Д.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что Первомайский районный суд

города Бишкека 27 июля 2007 года по иску Доолотбаковой Р.Ж., руководс-

твуясь частью первой статьи 66 Жилищного Кодекса Кыргызской Республики,

принял решение о признании Мурзалиевой М.Р., Кыдыкова М.М., Кыдыкова

Д.М. утратившими право на жилую площадь в квартире № 13, дома № 74 рас-

положенного по улице Льва Толстого города Бишкека.

В соответствии с частью первой статьи 66 Жилищного Кодекса Кыр-

гызской Республики при временном отсутствии нанимателя или членов его

семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что данная нор-

ма не соответствует конституционным принципам, гарантирующим права и

свободы граждан.

Пункт 1 статьи 13 Конституции Кыргызской Республики провозглашает

основные свободы и права человека принадлежащими каждому от рождения,

свободы и права человека действующими. Они признаются в качестве абсо-

лютных и неотчуждаемых, определяют смысл и содержание деятельности за-

конодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления,

защищаются законом и судом.

В пункте 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики установле-

но, что ограничения свобод и прав человека допускаются Конституцией и

законами лишь в целях обеспечения свобод и прав других лиц, обществен-

ной безопасности и порядка, территориальной целостности, защиты консти-

туционного строя. При этом сущность конституционных свобод и прав не

может быть затронута.

Ограничение какими-либо сроками временного отсутствия нанимателя

или членов его семьи и на этом основании лишение жилой площади, при

надлежащем выполнении других обязательств перед квартиродателем, проти-

воречит требованиям абзаца 4 пункта 3 статьи 14 Конституции Кыргызской

Республики, предоставившему гражданам право на свободу передвижения,

выбора места пребывания и жительства в пределах территории Кыргызской

Республики.

Статья 33 Конституции Кыргызской Республики закрепила право граж

дан на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного, му-

ниципального и индивидуального жилищного фонда, жилищного фонда органи-

заций, содействием гражданам в приобретении жилья на условиях и в по-

рядке, установленных законодательством.

При этих обстоятельствах, Конституционный суд считает, что часть

первая статьи 66 Жилищного Кодекса Кыргызской Республики, устанавливаю-

щая ограничение конституционных прав на свободу передвижения и на жили-

ще в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи на-

рушает конституционные права граждан, гарантированные абзацем 4 пункта

3 статьи 14 и статьей 33 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24,

25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать часть первую статьи 66 Жилищного Кодекса Кыргызской

Республики неконституционной и противоречащей абзацу 4 пункта 3 статьи

14 и статье 33 Конституции Кыргызской Республики.

Удовлетворить ходатайство граждан Мурзалиевой Мастуры Раимжановны

и Кыдыкова Данияра Маратовича.

2. Отменить действие части первой статьи 66 Жилищного Кодекса Кыр-

гызской Республики.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", в газетах "Эркин Too", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызста-

на".

Заместитель Председателя

Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Суталинов

За секретаря Конституционного

суда Кыргызской Республики К.Эсенканов