Решение Конституционного суда КР (по ходатайству закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино» о признании неконституционным и несоответствующим пунктам 1 и 2 статьи 12, пункту 18 статьи 16, пунктам 1 и 2 статьи 17, пункту 1 статьи 21, пункту 2 статьи 22 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи 11 Закона Кыргызской Республики «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике»)

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРЕЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино» о

признании неконституционным и несоответствующим пунктам 1 и 2 статьи

12, пункту 18 статьи 16, пунктам 1 и 2 статьи 17, пункту 1 статьи 21,

пункту 2 статьи 22 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи

11 Закона Кыргызской Республики «Об игорной деятельности в Кыргызской

Республике»

26 декабря 2005 года город Бишкек

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей -

Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и

Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Бакировой Ч. К., сторон:

представителей закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино»

Бузелин Рене Алана и Айткулова Жаныбека Орозалиевича, действующих на

основании доверенностей от 17 августа 2005 года и представителя

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Шерикулова Анарбека Суюнкуловича,

действующего на основании доверенности от 17 октября 2005 года,

подписанной Заместителем Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской

Республики, статьей 13 Закона «О Конституционном суде Кыргызской

Республики» и статьей 11 Закона «О конституционном судопроизводстве

Кыргызской Республики» рассмотрел в открытом судебном заседании

ходатайство закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино» о

признании неконституционным и несоответствующим пунктам 1 и 2 статьи

12. пункту 18 статьи 16, пунктам 1 и 2 статьи 17 пункту 1 статьи 21.

пункту 2 статьи 22 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи

11 Закона Кыргызской Республики «Об игорной деятельности в Кыргызской

Республике».

Заслушав доклад судьи Суталинова А.А., выступления представителей

закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино» Бузелин Р. А. и

Айткулова Ж.О., представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Шерикулова А.С. и исследовав материалы дела, Конституционный суд

Кыргызской Республики

УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 5 октября 2005 года

поступило ходатайство закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино»

о признании неконституционным и несоответствующим пунктам 1 и 2 статьи

12, пункту 18 статьи 16, пунктам 1 и 2 статьи 17, пункту 1 статьи 21,

пункту 2 статьи 22 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи

11 Закона, признает и

гарантирует частную собственность, как неотъемлемое право человека,

естественный источник его благосостояния, деловой и творческой

активности, гарантию его экономической и личной независимости.

Оспариваемая статья Закона устанавливает необоснованные

ограничения с точки зрения статьи 17 Конституции Кыргызской

Республики, где указано, что в Кыргызской Республике не должны

издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека,

то есть грубо нарушает право собственности арендатора, лишая его права

на собственность.

Пункт 3 статьи 11 Закона «Об игорной деятельности в Кыргызской

Республике» вопреки Конституции, гарантировавшей неприкосновенность

собственности, нарушает права не только реального собственника, но и

бюджет Кыргызстана недополучает прибыль.

Эта норма нарушает право акционеров закрытого акционерного

общества «Ксанаду Казино» на будущие доходы от игорной деятельности,

ущемляя еще и право на свободную экономическую деятельность.

В судебном заседании представители закрытого акционерного

общества «Ксанаду Казино» Бузелин Р.А. и Айткулов Ж.О., поддержав

ходатайство, просят его удовлетворить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Шерикулов А.С.

не согласен с доводами ходатайства и просит отказать в его

удовлетворении.

Конституционный суд Кыргызской Республики, рассмотрев материалы

дела и заслушав объяснения сторон, считает, что ходатайство не

подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании не нашло потверждения утверждение

представителей закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино» о

нарушении их права собственности пунктом 3 статьи 11 Закона «Об

игорной деятельности в Кыргызской Республике».

Из объяснения представителей закрытого акционерного общества

«Ксанаду Казино» и материалов дела видно, что данное общество не

являясь собственником гостиницы «Хаят», всего лишь арендует помеще-

ние для осуществления игорной деятельности на основании лицензии

Министерства финансов Кыргызской Республики серии И №0213 от 8 октября

2004 года. Помещение,арендуемое закрытым акционерным обществом «Ксанаду

Казино» в гостинице «Хаят» является собственностью закрытого ак-

ционерного общества совместного предприятия «Италкир», в которой 9,2%

акций принадлежит Фонду государственного имущества Кыргызской

Республики, а предполагаемая прибыль от игорной деятельности, которую

казино еще не получило в результате отзыва лицензии, никак не являе-

тся его частной собственностью и ее неполучение не может расцениваться

как лишение его права на собственность, гарантированного Конститу-

цией Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики находит неосновательными

и доводы закрытого акционерного общества «Ксанаду Казино» об ущемлении

и умалении права членов акционерного общества на свободную

экономическую деятельность, гарантированного пунктом 18 статьи 16 и

статьей 17 Конституции Кыргызской Республики.

Пункт 3 статьи 11 Закона Кыргызской Республики «Об игорной

деятельности в Кыргызской Республике» лишь устанавливает специальные

требования к игорному заведению с учетом специфики игорной

деятельности, предписывая условия ее осуществления только в объектах

частного сектора и исключая размещение игорного заведения в объектах

недвижимости полностью или частично являющихся государственной или

муниципальной собственностью, а также собственностью общественных

объединений и профсоюзных организаций, либо в объектах недвижимости

предприятий, учреждений, организаций, у которых в капитале имеется в

той или иной форме часть доли государства, органов местного

самоуправления или общественных объединений и профсоюзных организаций,

не ущемляя и не запрещая занятие игорной деятельностью.

При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской

Республики не находит оснований для вывода, что закрытое акционерное

общество «Ксанаду Казино» лишается права заниматься игорной

деятельностью, напротив, в соответствии с пунктом 1 статьи 21

Конституции Кыргызской Республики, оно

вправе осуществлять игорную деятельность с соблюдением

требований, предъявляемых Законом «Об игорной деятельности в

Кыргызской Республике».

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 и

пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и

14 Закона «О конституционном суде Кыргызской Республики», статьями 10,

11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона «О конституционном судопроизводстве

Кыргызской Республики» Конституционный суд Кыргызской Республики

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства закрытого акционерного

общества «Ксанаду Казино» о признании неконституционным и

несоответствующим пунктам 1 и 2 статьи 12, пункту 18 статьи 16,

пунктам 1 и 2 статьи 17, пункту 1 статьи 21, пункту 2 статьи 22

Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи 11 Закона Кыргызской

Республики «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике».

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и

гражданами.

3. Решение опубликовать в «Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики», газетах: «Кыргыз Туусу», «Слово Кыргызстана», «Эркин

Тоо».

Председатель

Конституционного суда

Кыргызской Республики Баекова Ч.Т.

Секретарь

Конституционного суда

Кыргызской Республики Кененсариев А.С.