# Положение о порядке проведения проверок органами Государственного архитектурно-строительного контроля Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству субъектов предпринимательства, осуществляющих градостроительно-архитектурную деятельность (Утверждено приказом Госкомиссии по архитектуре и строительству от20 мая 2002 года № 78) - Полное наименование: Положение о порядке проведения проверок органами Государственного архитектурно-строительного контроля Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству субъектов предпринимательства, осуществляющих градостроительно-архитектурную деятельность (Утверждено приказом Госкомиссии по архитектуре и строительству от20 мая 2002 года № 78) - Вид акта: Положение - Номер: 78 - Дата принятия: 20.05.2002 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 20.05.2002 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 20.05.2002 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о порядке проведения проверок органами Государственного архитектурно-строительного контроля Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству субъектов предпринимательства, осуществляющих градостроительно-архитектурную деятельность (Утверждено приказом Госкомиссии по архитектуре и строительству от20 мая 2002 года № 78) (ред. от 20.05.2002) - https://aqlex.ai/doc/31509 --- Утратило силу см.постановление Правительства КР от 6.11.07г №533 Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 31 мая 2002 года. Регистрационный номер 80-02 Согласовано Утверждено Председатель Государственной приказом Государственной комиссии при Правительстве комиссии при Правительстве Кыргызской Республики Кыргызской Республики по развитию предпринимательства по архитектуре и строительству К.Кененбаева от 20 мая 2002 года № 78 от 28 мая 2002 года ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения проверок органами Государственного архитектурно-строительного контроля Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству субъектов предпринимательства, осуществляющих градостроительно-архитектурную деятельность I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения прове- рок органами Государственного архитектурно-строительного контроля Госу- дарственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архи- тектуре и строительству (Госархстройконтроля) в строительном комплексе. 1.2. Настоящее Положение разработано на основании Указа Президента Кыргызской Республики от 16.02.2000 г. "О мерах по сокращению числа не- обоснованных проверок деятельности субъектов предпринимательства", За- кона "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", Поло- жения "О Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Респуб- лики по архитектуре и строительству", утвержденного постановлением Пра- вительства Кыргызской Республики от 11.12.2000 г. № 728, Положения "О Госархстройконтроле Госкомархстроя при Правительстве Кыргызской Респуб- лики", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15.12.95 г. за № 540, в соответствии с требованиями Положения "О по- рядке проведения проверок государственными контролирующими органами де- ятельности субъектов предпринимательства", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 04.04.2002 г. № 194, а также с учетом требований других законодательных и нормативных правовых актов, действующих на территории Кыргызской Республики. 1.3. Все объекты возводимые на территории Кыргызской Республики в обязательном порядке подлежат Государственному архитектурно-строитель- ному контролю. Госархстройконтроль является неотъемлемой частью системы обеспече- ния безопасности, эксплуатационной надежности и качества строительной продукции в целях защиты интересов ее потребителей. 1.4. Проверкой градостроительно-архитектурной деятельности счита- ются действия Госархстройконтроля, связанные с осуществлением контроля: - за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ утверж- денному проекту, требованиям СНиП и технологии строительного производс- тва; - за соответствием применяемых строительных материалов, конструк- ций и изделий ГОСТам и Техническим условиям; - за ведением установленной исполнительной документации; - за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов Кыр- гызской Республики всеми субъектами предпринимательства, осуществляющи- ми градостроительно-архитектурную деятельность, независимо от их орга- низационно-правовой формы и формы собственности, а также источника их финансирования. Конкретные условия и порядок взаимодействия органов Государствен- ного архитектурно-строительного контроля с заказчиком (инвестором), а также взаимодействие с подрядной строительной организацией, регламенти- руются в соответствующих контрактах (договорах). 1.5. Субъектами предпринимательства в градостроительно-архитектур- ной деятельности являются физические и юридические лица, зарегистриро- ванные в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и принимающие участие в градостроительной акции. Градостроительной акцией называется новое строительство, реконс- трукция, перепрофилирование, переоборудование, капитальный ремонт су- ществующих зданий и сооружений. 1.6. Право субъекта предпринимательства на начало выполнения стро- ительно-монтажных работ (новое строительство, реконструкцию, перепрофи- лирование, переоборудование, реабилитацию, реставрацию, перевооружение, расширение и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений), воз- никает с момента регистрации объектов строительства и получения разре- шений на выполнение строительно-монтажных работ в органах Госархстрой- контроля. 1.7. Проверкой считаются действия Госархстройконтроля связанные с оценкой качества строительно-монтажных работ и соблюдения субъектом предпринимательства соответствия градостроительной деятельности требо- ваниям законодательства Кыргызской Республики, а также нормативным пра- вовым и техническим актам действующим на территории Кыргызской Респуб- лики. Проверки проводятся в соответствии с настоящим Положением, по нап- равлениям (предписаниям) Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства. а) Плановая проверка - осуществление Госархстройконтроля в процес- се строительства объекта на основании заключенных договоров с заказчи- ками. В отдельных случаях, с согласия Правительства Кыргызской Респуб- лики, допускается заключение договора на осуществление Госархстройконт- роля с подрядной организацией. б) Внеплановые проверки - проверки, назначаемые в соответствии с создавшейся ситуацией, требующей принятия немедленного решения при од- ном из условий: - наличие письменного заявления от физического или юридического лица о факте нарушения субъектом предпринимательства прав и интересов заявителя или каких-либо третьих лиц, а также заявлений должностных лиц о фактах нарушения градостроительных требований; - в тех случаях, когда срочное вмешательство вызвано необходи- мостью принятия незамедлительных мер по предотвращению нарушений, соз- дающих угрозу жизни и здоровью людей, а также в случаях обнаружения на- рушений непосредственно в момент их совершения; - по требованию прокурора в соответствии со статьей 16 Закона Кыр- гызской Республики "О прокуратуре Кыргызской Республики"; - по постановлению следственных подразделений правоохранительных органов в период проведения уголовного расследования с санкции прокуро- ра; - по актам судебных органов при ведении гражданского, уголовного или арбитражного судебного разбирательства; - по заявлению субъекта предпринимательства в органы Госархстрой- контроля с просьбой о проведении проверки его деятельности; - при начале самовольного осуществления строительно-монтажных ра- бот, без соответствующих разрешительных документов; - при начале самовольной эксплуатации объекта, без оформления акта Государственной приемочной комиссии; - по поручению вышестоящих органов (Администрация Президента Кыр- гызской Республики, Правительство Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики). 1.8. Проверки должны отвечать следующим требованиям: - проводится по месту нахождения проверяемого объекта строительст- ва; - отвечать параметрам и условиям, установленным для плановых и внеплановых проверок. II. Основные принципы и порядок осуществления проверок 2.1. Основной целью проведения проверок является контроль за ка- чеством строительно-монтажных работ и соблюдение законодательства Кыр- гызской Республики в области градостроительства и архитектуры. При этом, осуществляя проверки, Госархстройконтроль руководствует- ся следующими принципами: - соблюдение прав и законных интересов субъектов предприниматель- ства; - защита прав и интересов потребителя; - недопущение при осуществлении градостроительной и архитектурной деятельности нарушений законов и других нормативных правовых и техни- ческих актов Кыргызской Республики со стороны субъектов предпринима- тельства; - объективность, единообразность и гласность, равный подход к субъектам предпринимательства, осуществляющих строительство, реконс- трукцию, перепрофилирование зданий и сооружений и другие виды строи- тельной деятельности, со стороны органов Госархстройконтроля. 2.2. Проверки органов Госархстройконтроля проводятся в соответс- твии с настоящим Положением по согласованию с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства или ее территориальными подразделениями (далее - Государственными ко- миссиями). 2.3. Должностные лица Госархстройконтроля не вправе вмешиваться и ограничивать или приостанавливать деятельность субъектов предпринима- тельства (строительство объектов) в случаях, не предусмотренных дейс- твующим законодательством Кыргызской Республики. 2.4. Проверка субъектов предпринимательства должна производиться на основании письменного направления (предписания) на проведение про- верки субъекта предпринимательства (объекта строительства) с указанием наименования строящегося объекта и субъекта предпринимательства, а так- же в соответствии с условиями и обязанностями договоров, заключенных между заказчиком и органом Госархстройконтроля, по согласованному за- казчиком и утвержденному начальником органа Госархстройконтроля, графи- ку посещения объекта (составляется на полгода). 2.5. Плановая периодичность посещения объектов строительства пре- дусматривается в зависимости от объемов и качества выполняемых строи- тельно-монтажных работ, а так же от интенсивности строительства. При проведении выборочного контроля по объекту строительства, должностное лицо, кроме письменного направления (предписания) на проведение провер- ки и удостоверения Госархстройконтроля, обязан иметь журнал плана работ с графиком посещения объектов, в котором отражаются записи: - о состоянии объекта в день посещения; - о выполняемых строительно-монтажных работах; - об обнаруженных нарушениях; - об устранении ранее выявленных нарушений с указанием дат их уст- ранения. По окончании проверки объекта строительства инспектором произво- дится соответствующая запись в Общем журнале производства работ подряд- ной строительной организации с указанием даты проверки. Ответственный производитель работ или заказчик расписывается в журнале должностного лица с указанием даты проверки объекта. 2.6. Должностное лицо Госархстройконтроля без соответствующего направления (предписания) не имеет права осуществлять какие-либо дейс- твия, связанные с проверками. 2.7. Перечень вопросов подлежащих проверке, утвержденный руководи- телем Госархстройконтроля, должен быть отражен в программе или договоре на проведение проверки, которые прилагаются к направлению (предписа- нию). 2.8. Независимо от результатов проверки должностное лицо Госарх- стройконтроля оформляет соответствующий документ (акт, предписание, справку или протокол) проверки в двух экземплярах и передает один эк- земпляр под роспись ответственному представителю субъекта предпринима- тельства, осуществляющему строительство проверенного объекта. Проверка произведенная без соблюдения установленного порядка, считается неправо- мерной. В случаях несогласия с фактами, изложенными в итоговом докумен- те (акте, предписании, справке, протоколе), руководитель субъекта предпринимательства обязан принять его и произвести запись о возражени- ях, прилагая письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы этих возражений. В случае отказа от подписи, проверяющий обязан зафиксиро- вать данные обстоятельства в соответствии с требованием действующего законодательства Кыргызской Республики. 2.9. Направление (предписание) имеет отрывной талон, который по результатам проверки, в обязательном порядке, заполняется должностным лицом Госархстройконтроля с лицевой стороны, и ответственным представи- телем заказчика (субъекта предпринимательства) или подрядной строитель- ной организации, осуществляющей строительство проверяемого объекта - с оборотной стороны. После окончания проверки должностные лица Госархстройконтроля обя- заны в семидневный срок возвратить талон в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства для учета проверки и ведения мониторинга за деятельностью Госархстройконт- роля. 2.10. Контроль за выполнением ранее выданного предписания об уст- ранении выявленных нарушений в сроки, установленные этим предписанием, осуществляется соответствующим органом Госархстройконтроля на основании предыдущего направления (предписания). 2.11. При выявлении объектов самовольного строительства, органами Госархстройконтроля, на основании действующего законодательства Кыр- гызской Республики, нарушителю выписывается протокол (предписание) и на эти объекты производится запрос в Государственную комиссию при Прави- тельстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства на полу- чение направления для внеплановой проверки с целью определения факти- ческого состояния объекта и принятия соответствующих мер. 2.12. По результатам проверок объектов строительства Госархстрой- контроль представляет ежеквартальный отчет в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательст- ва, не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом. III. Права и обязанности субъекта предпринимательства при осуществлении проверок 3.1. Субъекты предпринимательства, осуществляющие новое строитель- ство, реконструкцию и перепрофилирование существующих зданий и сооруже- ний, а также другие виды строительной деятельности, имеют право: - требовать от проверяющих должностных лиц Госархстройконтроля представления документов, являющихся основанием для проверки, а также удостоверяющих личность проверяющих; - не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее прове- дения; - требовать от проверяющего должностного лица занесения необходи- мых сведений в Общий журнал производства работ; - требовать от проверяющего должностного лица представления норма- тивных правовых актов, имеющих отношение к проверке и ее результатам; - не выполнять требования должностных лиц по вопросам, не относя- щимся к предмету проверки; - получать от проверяющих должностных лиц один экземпляр докумен- та, отражающего результаты проверки; - обжаловать результаты проверки, прилагая письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы возражения; - обращаться в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызс- кой Республики по развитию предпринимательства с жалобами на необосно- ванные проверки Госархстройконтроля. 3.2. Субъекты предпринимательства по законному требованию долж- ностного лица Госархстройконтроля обязаны: - предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления проверки; - оказывать содействие проверяющим в исполнении их обязанностей. Законные требования должностных лиц Госархстройконтроля обязатель- ны для исполнения проверяемыми субъектами предпринимательства. IV. Права и обязанности должностного лица Госархстройконтроля 4.1. Должностные лица Госархстройконтроля при проверке объектов строительства, реконструкции, перепрофилирования и других видов строи- тельной деятельности, имеют право: - требовать в пределах своей компетенции и полномочий предоставле- ния необходимой документации и другой информации, письменных и устных объяснений по вопросам, отраженным в программе проверки, в соответствии с постановлениями, инструкциями и другими нормативными требованиями, регламентирующими деятельность Госархстройконтроля; - выдавать предусмотренные действующим законодательством Кыргызс- кой Республики и обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; - налагать на виновных, в предусмотренных законодательством Кыр- гызской Республики случаях, штрафные санкции и другие административные взыскания. 4.2. Должностные лица Госархстройконтроля обязаны: - оказывать практическую помощь проверяемым субъектам предпринима- тельства; - перед проведением проверки представляться субъекту предпринима- тельства, осуществляющему строительство, реконструкцию и перепрофилиро- вание зданий и сооружений; - предъявлять проверяемым субъектам предпринимательства необходи- мые документы на право проверки, знакомить их с программой проверки; - заносить в Общий журнал производства работ факт проведения про- верки и необходимые сведения о проделанной работе; - иметь при себе необходимые нормативные правовые акты, имеющие отношение к проверке и подтверждающие полномочия соответствующего орга- на Госархстройконтроля, строго руководствоваться ими в своей деятель- ности; - быть объективными, обеспечивать сохранность и возврат получен- ных, в ходе проверки, документов; - обеспечивать соблюдение государственных секретов и коммерческой тайны; - оформлять предусмотренные настоящим Положением документы о ре- зультатах проверки; - заносить данные по проверке в книгу регистрации инспекторских проверок, предъявленную субъектом предпринимательства должностному лицу Госархстройконтроля. V. Обжалование действий и решений Госархстройконтроля 5.1. В случае несогласия с результатами проверки, субъект предпри- нимательства имеет право обжаловать его в установленном законом порядке в вышестоящий государственный орган или в суд. Решения Госархстройконтроля (их должностных лиц), принятые в пре- делах их полномочий, и не обжалованные предпринимателем в установленные законодательством сроки, должны исполняться им в установленном законом порядке. При неисполнении субъектом предпринимательства решения Госарх- стройконтроля (должностного лица), принятого на основании результатов проверки, последний может принять необходимые меры, в порядке установ- ленном действующим законодательством. Штрафные санкции за неисполнение решения Госархстройконтроля на- числяются по истечении срока обжалования, в установленном законодатель- ством порядке. При вынесении окончательного решения вышестоящим госу- дарственным органом или судом, признавшим решение Госархстройконтроля законным и действительным, штрафные санкции начисляются со дня, указан- ного в решении вышестоящего государственного органа или суда. 5.2. Признание вышестоящим государственным органом или судом реше- ния Госархстройконтроля недействительным (полностью или частично) в пользу проверяемого, ввиду его несоответствия законодательству, влечет за собой возмещение материального и морального ущерба, нанесенного субъекту предпринимательства за счет Госархстройконтроля в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. VI. Порядок согласования проверок органов Госархстройконтроля 6.1. Согласование проверок органами Госархстройконтроля проводится в соответствии с пунктами 2.4, 6.2, 6.5 настоящего Положения. 6.2. Органы Госархстройконтроля представляют в Государственную ко- миссию проекты планов проверок на следующий квартал за 30 дней до окон- чания текущего отчетного периода в электронной и письменной формах, ко- торые в течение 6 рабочих дней с момента получения планов согласовыва- ются Государственной комиссией Кыргызской Республики по развитию предп- ринимательства. 6.3. В случае внесения изменений в квартальные планы проверок, ор- ганы Госархстройконтроля в течение 3 рабочих дней, с момента принятия решения, должны представить материалы на согласование в Государственную комиссию и обосновать свое решение. Государственная комиссия в течение 3 рабочих дней с момента получения материалов принимает решение о сог- ласии или об отказе. Принятое решение Государственной комиссией направ- ляется в органы Госархстройконтроля. 6.4. Государственная комиссия при согласовании планов проверок принимает меры по исключению дублирующих действий в проведении проверок органами Госархстройконтроля и использует возможность комплексного инс- пектирования субъектов предпринимательства, в целях сокращения общих затрат времени на их проведение, по согласованию с органами Госарх- стройконтроля. В случае выявления нарушения порядка проведения проверок при согласовании планов проверок Государственная комиссия может отка- зать в согласовании. 6.5. Госархстройконтроль, как единственный орган осуществляющий проверки в строительном комплексе, по согласованию с Государственной комиссией, при необходимости имеет возможность комплексного инспектиро- вания объектов строительства с привлечением квалифицированных специа- листов отрасли. 6.6. Внеплановые проверки органов Госархстройконтроля согласовыва- ются Государственной комиссией, которая выдает согласие или отказ на внеплановые проверки в письменном виде на следующий день после поступ- ления письменного обращения (заявления). Заявления, в которых не указывается полное имя и адрес заявителя, не могут являться основанием для принятия оперативных контролирующих мер. 6.7. После согласования проверки бланкам направлений (предписаний) присваивается номер, они заверяются подписью и скрепляются печатью Го- сударственной комиссии. 6.8. Для проведения согласования проверок органы Госархстройконт- роля обязаны представлять Государственной комиссии следующие данные: - наименование органа Госархстройконтроля; - реквизиты - полное наименование объекта и субъекта предпринима- тельства, его юридический адрес (место осуществления предприниматель- ской деятельности), идентификационный номер налогоплательщика; - сферу деятельности; - сроки проведения проверки; - Ф.И.О. и должность руководителя Госархстройконтроля. VII. Журнал регистрации проверок органов Госархстройконтроля 7.1. Проверка объекта фиксируется в графе "контролирующие лица" Общего журнала производства работ, оформленного в соответствии с требо- ванием СНиП 3.01.01-85(\*), который является официальным документом на строящемся объекте. 7.2. Общий журнал производства работ является официальным докумен- том для регистрации проверок органов Госархстройконтроля, ведется от- ветственным представителем субъекта предпринимательства в течение всего времени строительства объекта и может служить, в случае необходимости, документом его защиты. Листы Общего журнала производства работ прошнуровываются и скреп- ляются печатью субъекта предпринимательства. Общий журнал производства работ хранится на объекте строительства у представителя субъекта предп- ринимательства. В Общем журнале производства работ должны быть зафиксированы все виды проверок, связанные с данной градостроительной деятельностью, ос- нования для их проведения, а также данные о должностных лицах Госарх- стройконтроля, осуществляющих проверку. Отсутствие Общего журнала производства работ у субъекта предприни- мательства не является основанием для отказа в проведении проверки. 7.3. Проверка объекта фиксируется в книге регистрации инспекторс- ких проверок при предъявлении ее субъектом предпринимательства долж- ностному лицу Госархстройконтроля. VIII. Ответственность за нарушения порядка проведения проверок органами Госархстройконтроля 8.1. Государственная комиссия за нарушение настоящего Положения имеет право давать органам Госархстройконтроля обязательные для испол- нения предписания о прекращении нарушений и устранении их последствий. 8.2. Должностные лица органов Госархстройконтроля за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законода- тельством Кыргызской Республики.