Положение о порядке закрепления водоемов и их участков для организации рыбных хозяйств и ведения рыбного промысла в Кыргызской Республике (Утверждено приказом Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

26 января 2000 года. Регистрационный номер 6

Утверждено

приказом Министерства

охраны окружающей среды

Кыргызской Республики

от 5 января 2000 года № 2

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке закрепления водоемов и их участков

для организации рыбных хозяйств и ведения рыбного

промысла в Кыргызской Республике

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия закрепления

водоемов и их участков за рыбохозяйственными субъектами в целях созда-

ния на них рыбных хозяйств и ведения рыбного промысла.

2. Все водоемы государственного значения, перечисленные в статье 4

Закона Кыргызской Республики "О рыбном хозяйстве", в совокупности с

рыбными ресурсами, являющимися объектами рыбного промысла, составляют

единый государственный рыбохозяйственный фонд Кыргызской Республики.

Всякая деятельность, изменяющая состояние государственного рыбохо-

зяйственного фонда (в дальнейшем рыбохозяйственный фонд), вследствие

нарушения естественной среды обитания, условий размножения и путей миг-

рации рыбы, должна осуществляться только с соблюдением требований,

обеспечивающих их охрану.

3. Рыбохозяйственный фонд является единым и неделимым комплексом,

не подлежащим приватизации или переводу в иную форму собственности,

кроме государственной.

4. Рыбохозяйственный фонд закрепляется за Департаментом рыбного

хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики (в дальнейшем Департамент) в целях его рыбохозяйственного

освоения. Закрепление рыбохозяйственного фонда за Департаментом произ-

водится Министерством охраны окружающей среды Кыргызской Республики и

оформляется договором, заключаемым на срок не менее 15 лет.

5. Порядок закрепления водоемов общего пользования, не указанных в

статье 4 Кыргызской Республики "О рыбном хозяйстве", регулирует-

ся Инструкцией, утверждаемой Министерством охраны окружающей среды Кыр-

гызской Республики.

6. Департамент является основным пользователем рыбохозяйственного

фонда, определяет водоемы для создания озерно-товарных рыбных хозяйств,

производит отвод рыбопромысловых участков, а также закрепляет в уста-

новленном порядке за юридическими лицами (неосновными пользователями)

рыбохозяйственные водоемы или их участки, входящие в состав рыбохозяйс-

твенного фонда.

Закрепление водоемов или их участков за неосновными пользователями

производится в порядке предоставления водоемов государственного значе-

ния в пользование (аренду) для их рыбохозяйственного использования.

7. Водоемы или их участки могут предоставляться в пользование

(аренду) на следующие сроки:

- для организации рыбных хозяйств - не менее 10 лет;

- для ведения рыбного промысла - до 1 года.

Не могут передаваться в пользование водоемы или участки водоемов с

особым режимом пользования, имеющие важное значение для нереста и миг-

рации ценных видов рыб.

8. Департамент определяет основные направления развития рыбного

хозяйства республики, обеспечивает рациональное использование рыбохо-

зяйственных водоемов и устанавливает порядок его использования и охра-

ны.

9. Юридические лица, заинтересованные в получении в пользование

водоема или его отдельных участков для организации рыбных хозяйств, по-

дают в Департамент заявление установленной формы с необходимым обосно-

ванием.

К заявлению должны прилагаться:

- паспорт водоема или его отдельного участка, включающий обоснова-

ние местонахождения, границ, описание водоема или его участков и рыбо-

водно-биологическую характеристику, перспективный прогноз развития рыб-

ного хозяйства, расчет средств на его содержание и проведение рыбохо-

зяйственных, рыбоводно-биологических, мелиоративных и других мероприя-

тий;

- карта-схема организуемого рыбного хозяйства с нанесением границ

хозяйства, указанием площади, рыбоводных и рыболовных пунктов и подъез-

дных путей;

- данные о состоянии рыбной сырьевой базы в году, предшествующем

заключению договора.

10. Порядок выдачи и использования разрешений на право промысловой

добычи рыбы регламентируется Инструкцией, утверждаемой Министерством

охраны окружающей среды Кыргызской Республики.

11. Предоставление водоемов или их участков в пользование (аренду)

осуществляется путем закрепления за неосновными пользователями рыбохо-

зяйственных водоемов, имеющих государственное значение или их отдельных

участков, то есть определенной водной акватории как среды обитания рыбы

и других водных организмов, для использования их в целях рыболовства и

рыбоводства. При этом среда обитания рыб квалифицируется как часть вод-

ных ресурсов и не исключает возможности использования их для других це-

лей.

На крупных рыбохозяйственных водоемах неосновному пользователю

разрешается добывать (использовать) лишь часть промыслового запаса рыб-

ных ресурсов, вылов которых регламентируется нормами (квотами), что

предполагает возможность отлова их другими хозяйствующими субъектами и

отражается в условиях договора.

12. Предоставление права промысла рыбы, закрепление водоемов или

их участков и распределение объемов вылова рыбы на отдельных рыбохо-

зяйственных водоемах (участках), обладающих высокой рыбопродуктив-

ностью, производится на условиях проведения тендера. Перечень рыбохо-

зяйственных водоемов или их участков, на которые устанавливается поря-

док проведения тендера определяются Министерством охраны окружающей

среды Кыргызской Республики на основе научных ихтиологических исследо-

ваний.

13. Сдача водоемов или их участков в пользование (аренду) осущест-

вляется на гласной основе. Все потенциальные пользователи имеют право

получать необходимую информацию о рыбоводно-биологическом потенциале

водоема и условиях его предоставления в пользование. При наличии нес-

кольких кандидатов на один и тот же водоем или участок водоема, предос-

тавление их в пользование осуществляется на конкурсной основе. При этом

преимущественное право на получение водоема или его участка в пользова-

ние для рыбохозяйственной деятельности имеют специализированные рыбохо-

зяйствующие субъекты, осуществляющие воспроизводство рыбных запасов,

зарыбление водоемов, выращивание и добычу рыбы.

14. Закрепление водоемов или их участков за неосновными пользова-

телями в целях рыбохозяйственного использования производится на базе

биологического обоснования для последующего их рыбохозяйственного осво-

ения, устройства и организации рыбных хозяйств, с проведением в них ме-

роприятий по охране, воспроизводству, рыборазведению и нормированию до-

бычи рыбы и других водных организмов.

Условия, на которых водоемы закрепляются за неосновными пользова-

телями, устанавливаются Департаментом.

15. Закрепление водоемов за неосновными пользователями в целях ры-

бохозяйственного использования оформляется договором. Договор вступает

в силу с момента его подписания сторонами.

В договоре должны быть четко регламентированы правовые, экономи-

ческие и другие условия по использованию закрепленного водоема или его

участков, указывается срок пользования водоемом, обязанности и права

сторон, устанавливается уровень платежей за пользование рыбохозяйствен-

ными водоемами и порядок их внесения, ответственность сторон за соблю-

дение договорных условий. Обязательной составляющей частью договора яв-

ляется паспорт водоема, который содержит сведения о его рыбоводно-био-

логическом потенциале и устанавливает ограничения на хозяйственное ис-

пользование водоема.

16. Договор может быть расторгнут в случаях:

- добровольного отказа неосновного пользователя от пользования;

- истечения срока договора на пользование;

- умышленного систематического нарушения неосновным пользователем

законных прав и интересов других пользователей;

- изъятия водоема в установленном порядке для иных государственных

и общественных нужд;

- ликвидации юридического лица;

- использования водоема не по целевому назначению, если такое ис-

пользование противоречит интересам рыбохозяйственной деятельности;

- хищнического использования рыбных ресурсов способами, приводящи-

ми к снижению их запасов, загрязнению и засорению водоемов;

- нарушения условий пользования, определенных договором;

- возникновения оснований, предусмотренных действующим законода-

тельством.

Право пользования водоемом либо его участком прекращается на осно-

вании решения Департамента.

Решение Департамента о расторжении договора на закрепление водоема

или его участков может быть обжаловано в судебном порядке.

17. Закрепление водоемов или их участков для рыбохозяйственного

использования не дает права пользователю рыбными ресурсами на изъятие

водных объектов из пользования основного водопользователя или владельца

водоема.

18. Пользование рыбными ресурсами и рыбохозяйственными водоемами

осуществляется на платной основе.

Плата за пользование рыбными ресурсами взимается в республиканский

фонд охраны природы Кыргызской Республики.

19. Неосновному пользователю водоема или его участков предоставля-

ется право:

- использовать водоем либо его участки в соответствии с условиями

их предоставления;

- использовать в установленном порядке и в соответствии с догово-

ром рыбные ресурсы водоемов или их участков, а также использовать водо-

емы для других нужд, если это не противоречит интересам рыбохозяйствен-

ной деятельности;

- сдавать по согласованию с Департаментом закрепленный водоем или

его участки во вторичное пользование другим юридическим лицам, на усло-

виях субаренды;

- на возмещение затрат и убытков при досрочном расторжении догово-

ра по инициативе Департамента, а также в случаях причинения ущерба эко-

системе водоема в результате деятельности других водопользователей.

20. Неосновной пользователь водоема или его участков обязан:

- эффективно использовать водоем в соответствии с целевым назначе-

нием;

- осуществлять комплекс мероприятий по охране закрепленного водое-

ма или его участков, не допускать ухудшения экологической обстановки на

водоеме и прилегающих к нему территориях в результате своей хозяйствен-

ной деятельности;

- выполнять рыбоводно-биологические, мелиоративные, воспроизводс-

твенные, рыбохозяйственные и другие мероприятия;

- производить добычу рыбных ресурсов способами и в объемах, обес-

печивающих сохранение и естественное воспроизводство популяций ценных

видов рыбы и других водных организмов;

- осуществлять хозяйственное пользование рыбными ресурсами при ус-

ловиях, исключающих ущерб состоянию этих ресурсов и нарушение среды

обитания;

- своевременно проводить работы по определению запасов рыбных ре-

сурсов и оценку состояния популяций рыбы на закрепленных водоемах;

- пользоваться рыбными ресурсами способами, не допускающими нару-

шения целостности биоценоза и обеспечивающими сохранение рыбы и других

водных организмов, не предоставленных в пользование;

- своевременно вносить плату за пользование рыбными ресурсами и

рыбохозяйственными водоемами;

- в случае отсутствия возможности для комплексного и рационального

использования закрепленного водоема ходатайствовать перед Департаментом

о передаче своих прав на аренду другим пользователям;

- не нарушать прав других пользователей и арендаторов;

- не чинить препятствия рыболовам-любителям, занимающимся рыбо-

ловством на промысловых водоемах или участках совместного пользования,

если они ведут рыболовство по рыболовным путевкам или билетам с соблю-

дением правил рыболовства;

- своевременно представлять в Департамент сведения о состоянии и

использовании рыбных ресурсов, а также данные по итогам рыбохозяйствен-

ной деятельности и результатах промыслового сезона;

- возмещать в установленном порядке ущерб от снижения биопродук-

тивности водоема, допущенного по его вине;

- не допускать самовольного раздела водоемов и их участков, пере-

данных в пользование для организации рыбных хозяйств и ведения рыбного

промысла.

21. Охрана рыбных ресурсов и среды их обитания в рыбных хозяйствах

организуется и осуществляется работниками этих хозяйств, которым в со-

ответствии с действующим законодательством могут предоставляться права

инспекторов рыбоохраны.

Департамент оказывает рыбным хозяйствам практическую помощь в ор-

ганизации и проведении работ по охране и воспроизводству рыбных ресур-

сов.

22. Ответственность за охрану, воспроизводство и рациональное ис-

пользование рыбных ресурсов на водоемах или их участках, переданных во

вторичное пользование на условиях субаренды, несут юридические лица, за

которыми закреплены данные водоемы или их участки.

23. Контроль за деятельностью рыбных хозяйств и ведением рыбного

промысла на закрепленных водоемах и их участках осуществляют органы

рыбного и водного надзора Министерства охраны окружающей среды Кыргызс-

кой Республики (в дальнейшем органы госрыбнадзора). Рыбохозяйствующие

субъекты обязаны обеспечить доступ для контроля и отвечают за достовер-

ность представляемых данных.

24. Работники органов госрыбнадзора имеют право присутствовать при

проведении учета рыбных ресурсов, проводить выборочные и контрольные

учеты сетепостановок, знакомиться в установленном порядке с производс-

твенно-финансовой, учетной и иной документацией, показателями объемов

производства рыбной продукции и услуг, организацией хозяйственного ис-

пользования рыбных ресурсов.

25. При ликвидации рыбных хозяйств затраты на воспроизводство, ох-

рану, благоустройство и другие виды проведенных работ им не возмещают-

ся.

26. При окончании срока пользования водоемами либо досрочном рас-

торжении договора по вине неосновного пользователя Департамент произво-

дит ревизию состояния рыбных ресурсов.

27. При нарушении договорных обязательств, повлекших за собой

ухудшение состояния рыбной сырьевой базы, пользователи рыбными ресурса-

ми, которым предоставлены в пользование водоемы, по требованию Департа-

мента проводят на них соответствующие мероприятия по восстановлению

сырьевой базы водоема, а в случае причинения ущерба запасам рыбных ре-

сурсов, возмещают его в установленном порядке.

28. Продление срока пользования водоемами или их участками произ-

водится по заявлениям юридических лиц, подаваемым в Департамент за один

месяц до истечения срока действия договора.

29. Преимущественное право на возобновление договора предоставля-

ется тем юридическим лицам, за которыми были закреплены данные водоемы,

при условии постоянного выполнения ими договорных обязательств.