Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов-монополистов в энергетическом секторе Кыргызской Республики (Постановление Госагентства по энергетике при Правительстве КР)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

16 марта 2005 года. Регистрационный номер 37-05

Утверждено

постановлением Исполнительного

Совета Государственного агентства

по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики

от 25 февраля 2005 года N 48-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном реестре хозяйствующих

субъектов-монополистов в энергетическом

секторе Кыргызской Республики

Глава I

Общие положения

1. Государственный реестр хозяйствующих субъектов-монополистов

(далее - Реестр), действующих на соответствующих товарных рынках Кыр-

гызской Республики, вводится для осуществления государственного контро-

ля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих монопольное по-

ложение на энергетическом рынке, принятия мер государственного регули-

рования отклонений от норм добросовестной конкуренции, недопущения сок-

ращения производства, снижения качества товаров и услуг, необоснованно-

го повышения или понижения цен.

Хозяйствующие субъекты включаются в Реестр на основании анализа

товарного рынка, проведенного Государственным агентством по энергетике

при Правительстве Кыргызской Республики (далее - антимонопольный ор-

ган), по данным Национального статистического комитета Кыргызской Рес-

публики, по результатам рассмотрения антимонопольным органом дел, свя-

занных с нарушением антимонопольного законодательства, по данным орга-

нов исполнительной власти и управления, обществ защиты прав потребите-

лей, средств массовой информации, обращений отдельных хозяйствующих

субъектов по поводу нарушений предприятиями монополистами действующего

антимонопольного законодательства, по отчетным данным субъектов энерге-

тического рынка, предоставляемым ГАЭ.

2. К хозяйствующим субъектам, признанным монополистами и включен-

ным в Реестр, применяется регулирование в соответствии с действующим

антимонопольным законодательством и другими нормативными актами Кыр-

гызской Республики.

3. Хозяйствующие субъекты-монополисты, включенные в Реестр, конт-

ролируются в части соблюдения существующих норм ценообразования, оказа-

ния услуг, производству и реализации товаров по той номенклатуре про-

дукции, товаров и услуг, по которой предприятие является монополистом в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Утвержденный Реестр подлежит опубликованию в средствах массовой

информации.

Глава II

Формирование Государственного реестра

5. Хозяйствующий субъект, независимо от формы собственности и го-

сударственной принадлежности, включается в реестр в следующих случаях:

- если субъект относится к естественной монополии;

- если субъект относится к разрешенной монополии.

6. При включении в Госреестр наличие доли хозяйствующего субъекта

на соответствующем рынке 35 процентов и более или величину, ежегодно

устанавливаемую антимонопольным органом на основании анализа экономи-

ческой ситуации, сложившейся на рынке определенного товара, услуг не

должно носить кратковременного характера, в том числе обусловленного

сезонными особенностями.

7. Хозяйствующие субъекты-монополисты, включенные в вышеназванный

реестр, уведомляются об этом антимонопольным органом через средства

массовой информации.

Глава III

Порядок ведения Государственного реестра

8. Государственный реестр хозяйствующих субъектов-монополистов в

отраслях энергетики ежегодно формируется и ведется антимонопольным ор-

ганом. Госреестр утверждается постановлением Исполнительного Совета Го-

сударственного агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской

Республики (далее - ИС ГАЭ).

См.:

постановление Госагентства по энергетике КР от 1 марта 2005 года №

50-П "О Государственном республиканском реестре субъектов естественных

и разрешенных монополий в энергетическом секторе Кыргызской Республики

на 2005 год, подлежащих регулированию Государственным агентством по

энергетике при Правительстве Кыргызской Республики"

9. Расчет доминирующего положения хозяйствующего субъекта на соот-

ветствующем товарном рынке производится по форме согласно приложению №

1.

10. В течение года антимонопольный орган вправе вносить изменения

в реестр, уточняя перечень хозяйствующих субъектов монополистов, зани-

мающих доминирующее положение на рынке определенного товара. Изменение

производится соответствующим постановлением ИС ГАЭ.

11. Государственный реестр хозяйствующих субъектов-монополистов

Кыргызской Республики состоит из 2-х разделов:

12. В раздел "Естественные монополисты" включаются хозяйствующие

субъекты, которым на этапе экономического развития невозможно составить

конкуренцию в силу объективных причин, а также - государственные моно-

полии.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором

удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкурен-

ции в силу технологических особенностей производства, а товары и услу-

ги, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заме-

нены в потреблении другими товарами и услугами, в связи с чем спрос на

данном товарном рынке на товары и услуги, производимые субъектами ес-

тественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены на

этот товар или услугу, чем спрос на другие виды товаров и услуг. Ес-

тественная монополия возникает также в тех сферах, где ее наличие обус-

ловлено соображениями общественной безопасности.

К сфере деятельности естественных монополий в энергетическом сек-

торе относится:

- переработка нефти и продажа нефтепродуктов;

- добыча, переработка, транспортировка, распределение и продажа

природного (сжиженного) газа;

- производство электроэнергии, ее передача, распределение, продажа

и предоставление услуг при вышеуказанных видах деятельности;

- производство, передача, распределение, продажа теплоэнергии и

предоставление услуг при вышеуказанных видах деятельности.

13. Антимонопольный орган применяет следующие методы регулирования

деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий:

- ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения

(установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

- установление предельного уровня рентабельности;

- определение потребителей (абонентов), подлежащих обязательному

обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в

случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в то-

варе (услуге), производимом (реализуемом) субъектом естественной моно-

полии и разрешенной монополий, с учетом необходимости защиты прав и за-

конных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны

природы и культурных ценностей;

- установление величины торговой надбавки.

14. В раздел реестра "Разрешенные монополисты" включаются хозяйс-

твующие субъекты, имеющие долю на соответствующем рынке Кыргызской Рес-

публики в целом 35 процентов и выше или величину, ежегодно устанавлива-

емую антимонопольным органом, занимающие на нем доминирующее положение,

и устранение такого его положения в данное время не представляется воз-

можным.

К разрешенным монополистам также могут быть отнесены хозяйствующие

субъекты-монополисты, деятельность которых требует внимания антимоно-

польных органов в целях недопущения роста инфляции, а также в тех сфе-

рах, где ее наличие обусловлено соображениями общественной безопаснос-

ти.

Государственный контроль за деятельностью разрешенных монополистов

осуществляется путем декларирования и согласования цен и тарифов с ан-

тимонопольным органом.

15. Для обеспечения государственного контроля необходимой информа-

цией о хозяйственной деятельности монополистов включенных в Реестр, хо-

зяйствующие субъекты обязаны по требованию антимонопольного органа

представлять для анализа информацию согласно паспорту предприятия (при-

ложение № 2).

Субъекты естественных и разрешенных монополий, органы исполнитель-

ной власти и местного самоуправления обязаны по требованию антимоно-

польного органа предоставлять достоверные документы, объяснения в пись-

менной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления

функций, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О естественных

и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике".

16. Контроль со стороны антимонопольного органа вводится по пока-

зателям: объема производства и реализации в натуральном выражении, объ-

ема импортных и экспортных поставок в натуральном выражении, удовлетво-

рения потребности (спроса) на рынке сбыта, качества выпускаемой продук-

ции, качества оказываемых услуг и др.

17. В случае изъятия продукции из обращения предприятием-монопо-

листом, либо неоправданного снижения объемов производства в натуральном

выражении при наличии спроса, снижения качества продукции при непропор-

циональном изменении цены, к предприятиям-монополистам применяются

санкции в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV

Порядок исключения из Реестра

18. Хозяйствующий субъект-монополист исключается из Реестра в слу-

чае:

- истечения срока на который хозяйствующий субъект-монополист

включался в Реестр;

- уменьшения доли хозяйствующего субъекта на рынке определенного

товара, услуги ниже 35 процентов либо величины устанавливаемой антимо-

нопольным органом;

- утраты им статуса юридического лица;

- прекращения действия свидетельства о государственной регистрации

физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- вступления в силу решения суда.

При этом уменьшение доли хозяйствующего субъекта на рынке опреде-

ленного товара, услуги ниже 35 процентов либо величины устанавливаемой

антимонопольным органом не должно носить кратковременного характера, в

том числе обусловленного сезонными особенностями.

19. Основанием для исключения из Реестра является также мотивиро-

ванное заявление руководителя хозяйствующего субъекта-монополиста, при

условии, что:

- его действия на товарном рынке соответствовали антимонопольному

законодательству;

- хозяйствующий субъект-монополист предоставит фактические матери-

алы о конкурентах на рынке сбыта, реализующих продукцию того же функци-

онального назначения или взаимозаменяемую, предоставит сведения о сос-

тоянии товарного рынка (предложение, спрос, цены, формы сбыта, каналы

товародвижения, степень насыщения товарного рынка продукцией и т.д.) и

на основании предоставленной информации сможет доказать, что не являет-

ся монополистом на рынке данного товара.

20. Антимонопольный орган после проведенной необходимой экспертизы

принимает решение.

21. Решение об исключении из Реестра производится соответствующим

постановлением Исполнительного Совета ГАЭ и доводится до сведения хо-

зяйствующего субъекта через средства массовой информации.

Приложение № 1

РАСЧЕТ

доминирующего положения хозяйствующего

субъекта-монополиста на республиканском

(местном) товарном рынке

за ____________________ 200__ г.

Для расчета (гр.14) внутриреспубликанского потребления, следует

учесть в гр. 1, 3, 6, 7, 8, 9 хозяйствующих субъектов выпускающих ана-

логичную продукцию (при не 100%-ном монополизме).

Приложение № 2

ПАСПОРТ

хозяйствующего субъекта

1. Наименование и адресные данные

Полное наименование: _____________________________________________

Сокращенное наименование: ________________________________________

Юридический адрес: _______________________________________________

Почтовый адрес: __________________________________________________

Телефон: __________ Факс: ________ Электронная почта: ____________

2. Государственная регистрация

Регистрирующий орган: ____________________________________________

Номер решения: ___________________ дата решения: _________________

Регистрационный номер: __________ дата регистрации: ______________

3. Уставный капитал и акции

Уставный капитал:_________________________________________ тыс.сом

Акции:

а) обыкновенные (количество): ________ номинал: ______________ сом

процент от уставного капитала: ___________________________________

б) привилегированные (количество): _______ номинал: __________ сом

процент от уставного капитала: ___________________________________

4. Учредители

4.1. Юридические лица

Полное наименование: _____________________________________________

Юридический адрес: _______________________________________________

4.1.1. Акции учредителей:

а) обыкновенные (количество): _______ номинал: _______________ сом

процент от уставного капитала: ___________________________________

б) привилегированные (количество): ______ номинал: ___________ сом

процент от уставного капитала: ___________________________________

4.1.2 Доли.

Количество: _______________ номинал: _________________________ сом

процент от уставного капитала: ___________________________________

4.2. Физические лица, обладатели пяти и более процентов акций

Ф.И.О. ___________________________________________________________

Почтовый адрес: __________________________________________________

5. Состав Совета директоров

(наблюдательного совета)

Должность: _______________________________________________________

Ф.И.О.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

6. Состав исполнительных органов

6.1. Единоличный исполнительный орган

Должность: _______________________________________________________

Ф.И.О.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

6.2. Коллегиальный исполнительный орган

Должность: _______________________________________________________

Ф.И.О.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

7. Должностные лица совета директоров

(наблюдательного совета) и исполнительных

органов, входящие в советы директоров

(наблюдательные советы) исполнительные

органы и (или) являющиеся учредителями

других хозяйствующих субъектов

Ф.И.О. ___________________________________________________________

Гражданство ______________________________________________________

Занимаемая должность _____________________________________________

Юридический адрес ________________________________________________

8. Акционеры

8.1. Юридические лица

Полное наименование общества: ____________________________________

Сокращенное наименование общества: _______________________________

8.1.1. Акции, которыми владеет акционер:

а) обыкновенные

Количество: _____________ номинал: ___________________________ сом

процент от Уставного капитала: ___________________________________

б) привилегированные

Количество: _____________ номинал: ___________________________ сом

процент от Уставного капитала: ___________________________________

8.2. Физические лица, обладатели пяти и более процентов акций

Ф.И.О. ___________________________________________________________

Почтовый адрес: __________________________________________________

8.2.1. Акции, которыми владеет акционер:

а) обыкновенные

Количество: _____________ номинал: ___________________________ сом

процент от Уставного капитала: ___________________________________

основание для внесения в реестр акционеров: ______________________

дата внесения в реестр акционеров: _______________________________

б) привилегированные

Количество: _____________ номинал: ___________________________ сом

процент от Уставного капитала: ___________________________________

основание для внесения в реестр акционеров: ______________________

дата внесения в реестр акционеров: _______________________________

9. Филиалы и представительства

Полное наименование: _____________________________________________

Юридический адрес: _______________________________________________

10. Дочерние и зависимые хозяйствующие субъекты

Полное наименование общества: ____________________________________

_______________________________________________________________________

Основание о признании общества дочерним (зависимым)(*)

Юридический адрес: _______________________________________________

11. Владение акциями (долями) других

хозяйствующих субъектов

Полное наименование: _____________________________________________

Юридический адрес: _______________________________________________

11.1. Акции, которыми владеет хозяйствующий субъект:

а) обыкновенные

Количество: _____________ номинал: ___________________________ сом

процент от Уставного капитала: ___________________________________

б) привилегированные

Количество: _____________ номинал: ___________________________ сом

процент от Уставного капитала: ___________________________________

11.2. Доли, которыми владеет хозяйствующий субъект:

Количество: _____________ номинал: ___________________________ сом

процент от Уставного капитала: ___________________________________

Владение основными средствами и нематериальными активами других

хозяйствующих субъектов.

Полное наименование: _____________________________________________

Нематериальные активы ____________________________________ тыс.сом

Основные средства ________________________________________ тыс.сом

Незавершенное строительство ______________________________ тыс.сом

12. Членство в ассоциациях (союзах, объединениях)

Полное наименование общества: ____________________________________

_______________________________________________________________________

13. Численность работников

Общая численность _____________________ в том числе управленческий

потенциал: ______________ ИТР: _____________ рабочие: _________________

15. Данные бухгалтерского баланса

Основные экономические показатели деятельности предприятия

16. Динамика цен на основную продукцию

за отчетный период, помесячно

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

17. Сведения об основных покупателях

(потребителях) продукции (работ, услуг)

Примечания:

1. Данные заполняются по всем видам реализуемой продукции (рабо-

там, услугам).

2. В графе 3 указываются покупатели, приобретающие более 5 процен-

тов продукции (работ, услуг), реализуемой хозяйствующим субъектом.

3. Значение графы 4 представляется в натуральном выражении.

Себестоимость производства

Сведения о задолженностях

Сведения о задолженностях

Примечания:

1. Данные заполняются по всем видам закупаемой продукции (работам,

услугам).

2. В графе 3 указываются поставщики, поставляющие более пяти про-

центов продукции (работ, услуг) от общего объема поставок определенного

вида продукции (работ, услуг).

3. Значение графы 4 предоставляется в натуральном выражении.