Инструкция « О порядке наложения и взыскания административных штрафов за правонарушения в градостроительной деятельности» (Приказ Гос комиссии при Правительстве КР по архитектуре и строительству)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

18 февраля 2005 года.Регистрационный номер 29-05

Утверждено

приказом Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской

Республики по архитектуре и

строительству

№5 от 18 января 2005 года

ИНСТРУКЦИЯ

О порядке наложения и взыскания административных

штрафов за правонарушения в градостроительной

деятельности

(В редакции приказа Госагенства по архитектуре

и строительству при Правительстве КР

от 27 марта 2006 года № 84)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом "О

градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики" и Кодексом

Кыргызской Республики "Об административной ответственности".

1.2. Настоящая инструкция регламентирует порядок производства и

рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных

статьями 452-475, 477- -480,482-486 Кодекса Кыргызской Республики об

административной ответственности (КоАО КР) и порядок его

процессуального оформления.

1.3. Настоящая Инструкция распространяется на юридические лица

независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и на

физические лица, совершившие административные правонарушения,

предусмотренные статьями 452-475,477-480,482-486 КоАО Кыргызской

Республики.

1.4. Административным правонарушением признаётся противоправное,

виновное (умышленное или не осторожное) действие или бездействие

физического или юридического лица, за которое КоАО КР или законами

Кыргызской Республики установлена административная ответственность.

II. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИХ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

2.1. Рассматривать дела о правонарушениях в

градостроительно-архитектурной деятельности и налагать

административные взыскания в установленном законом порядке вправе

государственные строительные инспекторы и должностные лица,

назначенные согласно статьи 525 Кодекса об административной

ответственности Кыргызской Республики:

Главный государственный инспектор - руководитель

государственного органа управления республики;

Государственные строительные инспекторы Кыргызской Республики:

Руководитель органа архитектуры и строительства области,

города, района:

Начальники главных управлений (департаментов) по архитектуре и

строительству областей, городов Бишкек и Ош;

Руководитель государственного лицензионного тендерного центра;

Руководитель республиканского центра стандартизации и

сертификации в строительстве;

Руководитель государственной экспертизы проектно-сметной

документации;

Директор Кыргызского научно-исследовательского проектного

института по архитектуре и градостроительству;

Директор Кыргызского научно-исследовательского проектного

института строительства.

Конкретные виды административного взыскания и размеры штрафов

определяются государственным строительным инспектором Кыргызской

Республики или должностным лицом, правомочным их налагать, с учетом

наступивших последствий правонарушения.

При этом учитывается характер совершенного проступка, личность

нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства

смягчающие и отягчающие ответственность.

2.2. Если лицо совершило несколько административных

правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и

тем же органом (уполномоченным должностным лицом), то окончательное

взыскание, применяемое к этому лицу, определяется в пределах санкций,

предусматривающих более строгое административное взыскание.

2.3. Административное взыскание может быть применено к гражданам

и должностным лицам не позднее двух месяцев со дня совершения

административного правонарушения, при длящемся правонарушении - не

позднее двух месяцев со дня его обнаружения, к предприятиям,

учреждениям и организациям, а также лицам, занимающимся

предпринимательской деятельностью без образования юридического лица -

не позднее шести месяцев со дня обнаружения административного

правонарушения.

2.4. При обнаружении фактов совершения административного

правонарушения, в целях своевременного, полного и объективного

рассмотрения выявленных нарушений, а также для упреждения и пресечения

нарушений при осуществлении градостроительно-архитектурной

деятельности в дальнейшем, уполномоченным должностным лицом

оформляется Предписание (приложение 1).

2.5. В случае неисполнения требования Предписания, уполномоченным

должностным лицом составляется Протокол (приложение 2 или 3), в

котором должны быть отражены: дата и место его составления, должность,

фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о

личности нарушителя, место, время совершения и суть административного

правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за

данное правонарушение;

2.6. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается

лицом, совершившим административное правонарушение, и лицом,

составившим протокол. Один экземпляр протокола вручается или

направляется по почте лицу, совершившему правонарушение, второй - для

дальнейшего рассмотрения и принятия мер государственным строительным

инспектором, с копией материалов по существу рассматриваемого

правонарушения, остается в подразделении, где работает уполномоченное

должностное лицо, составившее протокол.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания

протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее

правонарушение, в праве представить, прилагаемые к протоколу,

объяснения и замечания по содержанию протокола, а так же изложить

мотивы своего отказа от его подписания.

2.7. Если, при рассмотрении материалов о правонарушении,

уполномоченное должностное лицо придет к выводу, что в правонарушении

содержатся признаки преступления, оно обязано передать материалы о

правонарушении прокурору, либо органу предварительного дознания или

следствия.

2.8. При рассмотрении материалов о правонарушении ст.476 КоАО КР

"Эксплуатация заказчиком не принятого государственной приёмочной

комиссией объекта нового строительства, реконструкции, капитального

ремонта" уполномоченным должностным лицом составляется Протокол

(Приложение 3) "О самовольном вводе в эксплуатацию незаконченного

строительства, реконструкции, перепрофилирования здания (сооружения)".

В случае неисполнения протокола он передаётся в судебные органы для

рассмотрения и принятия решения.

III. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

3.1. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об

административных правонарушениях в архитектурно-градостроительной

деятельности, могут налагать предусмотренные КоАО КР административные

взыскания в пределах предоставленных им полномочий лишь при исполнении

служебных обязанностей.

3.2. Дела об административных правонарушениях в

архитектурно-градостроительной деятельности, рассматриваются в

присутствии лица, привлекаемого к ответственности, в 10-дневный срок

со дня получения органом (должностным лицом), правомочным

рассматривать дело, протокола об административном правонарушении.

В случае поступления ходатайств от участников производства по

делу об административном правонарушении, либо при необходимости

дополнительного выяснения обстоятельств дела, срок рассмотрения дела

может быть продлен должностным лицом, рассматривающим правонарушение,

но не более чем на 1 месяц.

В отсутствие лица, привлекаемого к административной

ответственности, дело может быть рассмотрено лишь в случае, когда

имеются данные о своевременном его извещении: о месте и времени

рассмотрения дела.

3.3. При рассмотрении дел об административных правонарушениях

выясняются следующие вопросы:

- относится ли к компетенции Государственного строительного

инспектора Кыргызской Республики рассматриваемое дело;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения

данного дела;

- правильно ли составлен протокол и другие документы, поступившие

на рассмотрение;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения

по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

- список лиц участвующих в деле и извещены ли они.

3.4. Рассмотрение дела начинается с представления лиц,

рассматривающих дело, после чего сообщается:

- какое дело подлежит рассмотрению;

- кто и на основании какого закона привлекается к

административной ответственности;

- явка и установление личностей участников производства по делу;

- выясняется причина неявки участников производства по делу;

- проверка законных полномочий физического или юридического лица,

привлекаемого к ответственности, или его уполномоченного

представителя, разъясняются его права и обязанности.

После выяснения обстоятельств по делу:

- оглашается протокол (Приложение 2) и акт комплексной проверки;

- подаются и принимаются ходатайства лиц, участвующих в деле;

- заслушиваются объяснения лиц, привлекаемых к ответственности и

показания других лиц, участвующих в производстве по делу;

- исследуются доказательства, которые могут иметь значение по

делу.

3.5. Рассмотрев дело об административном правонарушении,

выносится одно из следующих постановлений (приложение 4).

1) о наложении административного взыскания;

2) о прекращении дела;

3) о передаче дела на рассмотрение судье или органу (должностному

лицу), правомочному налагать за данное административное правонарушение

административное взыскание иного вида или размера.

Постановление должно содержать:

- наименование органа, вынесшего постановление;

- дату рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

- изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

- указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность

за данное

- административное правонарушение;

- принятое решение по делу.

3.6. Постановление объявляется немедленно по окончании

рассмотрения дела. Копия постановления в течении трех дней вручается

лицу, в отношении которого оно вынесено, под роспись или высылается

заказным письмом, о чем делается соответствующая запись в деле.

3.7. Постановление о наложении административного взыскания

подписывается Государственным строительным инспектором или

уполномоченным должностным лицом, рассматривающим дело.

3.8. По истечении срока, установленного статьёй 597 КоАО

Кыргызской Республики для обжалования и добровольного исполнения,

постановление Государственного строительного инспектора Кыргызской

Республики исполняется в порядке, предусмотренным статьями 615, 616

КоАО КР.

3.9. Лицо, в отношении которого осуществлялось производство по

делу об административном правонарушении, может подать жалобу в

вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

3.10. Жалобы по постановлениям государственных строительных

инспекторов Кыргызской Республики подаются в государственный орган

архитектуры и строительства в пределах 20-дневного срока со дня

вынесения постановления правонарушителю. В случае пропуска указанного

срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в

отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен

судом (судьей) или органом (должностным лицом), правомочным

рассматривать жалобу.

3.11. Жалоба на постановление по делу об административном

правонарушении рассматривается органами (должностными лицами) в

двадцатидневный срок со дня поступления.

IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

4.1. Постановление государственного строительного инспектора

Кыргызской Республики о наложении административного взыскания

обязательно для исполнения государственными органами, предприятиями,

учреждениями, организациями (не зависимо от форм собственности и

ведомственной принадлежности), должностными лицами, физическими лицами

и подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.

4.2. Штраф, наложенный постановлением, в соответствии со статьёй

614 Кодекса Кыргызской Республики "Об административной

ответственности", должен быть уплачен не позднее одного месяца со дня

вручения нарушителю постановления о наложении штрафа, а в случае

обжалования постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об

оставлении жалобы без удовлетворения.

4.3. Все суммы штрафов вносятся в учреждение банка Кыргызской

Республики и перечисляются в Республиканский бюджет.

4.4. Не подлежит исполнению постановление о наложении

административного штрафа, если оно не было исполнено в течение трех

месяцев со дня его вступления в законную силу.

4.5. Выполнение требования постановления и уплата штрафа

правонарушителем является основанием для окончания производства по

исполнению постановления об административном правонарушении.

4.6. Уплата штрафа правонарушителем не освобождает его от

обязанности устранить установленные нарушения.

Приложение 1

ПРЕДПИСАНИЕ

(Предупреждение)

о правонарушениях в градостроительно-архитектурной деятельности

"___"_____________ 2000 г. г. ______________

Мною, ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность,

______________________________________________________________________

адрес, телефон)

в результате осмотра _________________________________________________

(наименование объекта и его адрес)

по ___________________________________________________________________

(указать основание документа на проверку)

Установлено, что _____________________________________________________

______________________________________________________________________

(Ф.И.О. заказчика, дом. адрес,

______________________________________________________________________

наименование организации, предприятия, юр. адрес)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Управление Государственного архитектурно-строительного контроля

г.Бишкек требует приостановить строительные работы в ___________ срок,

и предъявить в Управление ГАСК г.Бишкек все необходимые разрешительные

документы, а именно:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

В случае невыполнения требований Управления ГАСК в срок до ______

Вы будете привлечены к административной ответственности согласно КоАО

КР

Представитель от Госархстройконтроля ____________________________

(Ф.И.О., подпись)

Предписание к исполнения принял (Ф.И.О., подпись)

______________________________________________________________________

Об ответственности за неисполнение предписания предупрежден

______________________________________________________________________

(Подпись)

Приложение 2

ПРОТОКОЛ №____ серия _______

о правонарушениях в

градостроительно-архитектурной деятельности

"___"_____________ 2000 г. г. ______________

Мною, ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность,

______________________________________________________________________

адрес, телефон)

в результате осмотра ________________________________________________,

(наименование объекта и его адрес)

по __________________________________________________________________,

(указать основание документа на проверку)

установлено, что является нарушением _________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование нормативных документов)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Данные о нарушителе:

1. Юридическое (физическое, должностное) лицо ________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

2. Адрес, телефон предприятия, учреждения (адрес, паспортные данные)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Срок устранения выявленного нарушения ________________________________

Подпись лица, составившего протокол __________________________________

Подпись лица, совершившего правонарушения ____________________________

Протокол получил _____________________________________________________

(дата получения)

Права и обязанности: в соответствии со статьей 570 Кодекса

Кыргызской Республики "Об административной ответственности": право

знакомиться с материалами, представлять доказательства, заявлять

ходатайство, пользоваться юридической помощью адвоката, обжаловать

постановление по делу.

Ознакомлен ________________________________ (дата и подпись)

Приложение 3

ПРОТОКОЛ

о самовольном вводе в эксплуатацию незаконченного

строительством, реконструкции, перепрофилирования

здания (сооружения)

"__" __________ 200__ г. г.Бишкек

Мною, инспектором Государственного архитектурно-строительного

контроля по г.Бишкек _________________________________________________

______________________________________________________________________

При обследовании объекта ________________________________________

(наименование объекта, адрес)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

ведущего согласно разрешения на производство работ Управления

Госархстройконтроля по г.Бишкек №______ от "__" _______________ г.

установлено что застройщик ___________________________________________

в лице _______________________________________________________________

"__" _______________________ г. допустил самовольный ввод в

эксплуатацию незаконченного строительством реконструкции,

перепрофилирование здание (сооружения)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Введенный в эксплуатацию объект имеет следующие недоделки и

дефекты:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Самовольной эксплуатацией нарушена ст.41 Закона "О

градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики" эксплуатация

объектов строительства без положительного решения приемочной комиссии

не допускается

______________________________________________________________________

Виновными в допущении и осуществлении самовольного ввода и

эксплуатацию здания (сооружения) являются: ___________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Протокол составлен в присутствии: _______________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Права и обязанности нарушителю разъяснены в соответствии со

ст.570 Кодекса КР "Об административной ответственности"

Подпись нарушителя о разъяснении прав и обязанностей:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Инспектор Госархстройконтроля по г.Бишкек _______________________

(Ф.И.О.)

Копию протокола получил _________________________________________

(Ф.И.О.)

Приложение 4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №_____ серия____

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА

о наложении административного взыскания за правонарушения

градостроительно-архитектурной деятельности

"___" _________ 2000 г. г. _______________

Мною, Государственным строительным инспектором _______________________

(фамилия, имя, отчество,

_____________________________________________________________________,

адрес, телефон)

На основании протокола №______ серия _________ установлено, что ______

______________________________________________________________________

(юридическое - Ф.И.О. руководителя,

______________________________________________________________________

физическое лицо - год число и месяц рождения нарушителя)

______________________________________________________________________

(местонахождение, адрес)

______________________________________________________________________

(наименование, местонахождение объекта)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Нарушены пункты Закона "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской

Республики

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Рассмотрев вышеуказанное правонарушение Государственный

строительный инспектор

ПОСТАНОВИЛ:

На основании Кодекса "Об административной ответственности"

и протокола №______ серия __________

На основании ст. ___ КоАО КР _________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

привлечь к административной ответственности __________________________

______________________________________________________________________

(Ф.И.О. нарушителя, или наименование юр. лица)

в виде штрафа на сумму _______________________________________________

с последующим сносом, или приведением объекта в первоначальное

состояние, или др., предусмотренное КоАО КР

Оплаченный штраф не позднее одного месяца должен быть внесен в

учреждение банка для перечисления в республиканский бюджет Кыргызской

Республики на р/с 01371001 Центральное казначейство Национальный банк

МФО 330101109

Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со

статьей 594 Кодекса "Об административной ответственности", срок

обжалования в соответствии со статьей 597 в течении 20-ти дней

Главному Государственному строительному инспектору или в суд.

Подпись лица, вынесшего постановление ________________________________

Постановление получил ________________________________________________

(подпись нарушителя или отметка о

______________________________________________________________________

направлении ему постановления, указывается дата и № квитанции)

Постановление составлено в 3 (трех) экземплярах.

______________________________________________________________________

Отметка об исполнении постановления

Постановление №________ от "___"___________ 200_ г. исполнено

______________________________________________________________________

(указывается дата, кем, № документа)

______________________________________________________________________