Положение о порядке проведения проверок соблюдения лицензиатами, осуществляющими строительную деятельность, лицензионных требований и условий (Утверждено приказом Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству)

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 6.11.07г № 533

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 7 марта

2003 года. Регистрационный номер 19-03

Утверждено

приказом Государственной

комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики

по архитектуре и строительству

от 7 февраля 2003 года № 13

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения проверок соблюдения лицензиатами,

осуществляющими строительную деятельность,

лицензионных требований и условий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения

Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству (далее - Госкомархстрой) проверок

соблюдения лицензиатами, осуществляющими строительную деятельность,

лицензионных требований и условий.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями

Закона Кыргызской Республики "О лицензировании", Положения "О

лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности",

утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от

31.05.2001 г. № 260, Положения "О Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству",

утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от

11.12.2000 г. № 728, Положения "О порядке проведения проверок

государственными контролирующими органами деятельности субъектов

предпринимательства", утвержденного постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 4.04.2002 г. № 194.

3. Виды строительной деятельности, подлежащие лицензированию

включают:

- градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых,

общественных, производственных зданий и сооружений;

- строительно-монтажные работы, кроме строительства индивидуальных

жилых домов.

Виды строительной деятельности, включенные в настоящий пункт,

предусматривают выполнение проектных, строительно-монтажных работ при

новом строительстве, а также при расширении, реконструкции,

техническом перевооружении, перепрофилировании, ремонте,

восстановлении действующих объектов.

Содержание видов строительной деятельности, включенных в настоящий

пункт, определяются в лицензиях на основании Перечня работ (приложение

1 к главе 24 Положения "О лицензировании отдельных видов

предпринимательской деятельности").

4. Госкомархстрой вправе проводить проверки соблюдения лицензиатами

лицензионных требований и условий без согласования с Государственной

комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию

предпринимательства.

5. Субъектами предпринимательства (лицензиатами), подлежащими

проверке в соответствии с настоящим Положением, являются юридические и

физические лица, получившие в установленном порядке лицензию на

осуществление строительной деятельности.

6. Проверкой считаются действия Госкомархстроя, связанные с оценкой

деятельности субъектов предпринимательства на соответствие требованиям

и условиям лицензирования.

Плановые проверки - проверки, заранее запланированные

Госкомархстроем с учетом следующих временных интервалов по отношению к

предшествующим проверкам:

- в течение первого года со дня выдачи лицензии, лицензиаты не

подлежат плановым проверкам;

- в последующие годы, лицензиат может быть проверен:

имеющий лицензию на осуществление работ I и II уровня

ответственности - один раз по истечении каждых 3-х лет;

имеющий лицензию III уровня ответственности - один раз по истечении

каждых 2-х лет;

имеющий лицензию IV уровня ответственности - один раз в год.

Внеплановые проверки - проверки, назначаемые в соответствии с

создавшейся ситуацией, требующей принятия немедленного решения при

одном из условий:

- наличия письменного заявления от физического или юридического

лица, органов государственного надзора о факте нарушения лицензиатом

лицензионных требований и условий;

- в тех случаях, когда срочное вмешательство вызвано необходимостью

принятия незамедлительных мер при нарушении законодательных,

нормативно-технических и других требований при проектировании и

строительстве, ставших причиной аварий здания, сооружения, либо

грозящих потенциальной опасностью для жизни и здоровья граждан и

окружающей среды;

- по требованию прокурора в соответствии со статьей 16 Закона

Кыргызской Республики "О прокуратуре Кыргызской Республики";

- по постановлению следственных подразделений правоохранительных

органов в период проведения уголовного расследования с санкции

прокурора;

- по актам судебных органов при ведении гражданского, уголовного или

арбитражного судебного разбирательства;

- по заявлению субъекта предпринимательства в соответствующие ГКО с

просьбой о проведении проверки его деятельности.

7. Проверки должны отвечать следующим требованиям:

- проводиться по месту нахождения проверяемого лицензиата или

проверяемого объекта строительства;

- отвечать параметрам и условиям, установленным для плановых и

внеплановых проверок.

8. Проверкой не считается проведение экспертизы о возможности

субъекта предпринимательства выполнять заявленные виды работ при

получении лицензии или при заявлении о включении в лицензию

дополнительных видов строительной деятельности и работ.

9. Государственные надзорные и контролирующие органы, а также иные

уполномоченные органы государственной власти в пределах своей

компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий

обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о

выявленных нарушениях и принятых мерах.

II. Основные принципы и порядок осуществления проверок

10. Основной целью проведения проверок является контроль

деятельности лицензиата за соблюдением выполнения требований и

условий, установленных при выдаче лицензии.

При этом, осуществляя проверки, следует руководствоваться следующими

принципами:

- соблюдение прав и законных интересов лицензиата;

- защита прав и интересов потребителя;

- недопущение нарушений со стороны лицензиата законодательных и

других нормативно-технических актов Кыргызской Республики в сфере

градостроительства, архитектуры и строительства;

- объективность, единообразность и гласность, равный подход к

лицензиатам со стороны Госкомархстроя.

11. Проверки Госкомархстроя проводятся в соответствии с настоящим

Положением. Для проведения проверок привлекаются специалисты

структурных подразделений Госкомархстроя.

12. Внеплановые проверки могут не проводится и решения о санкциях

могут приниматься на основании результатов проверок

Госархстройконтроля и Кыргызгосстройэкспертизы.

13. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, не

вправе вмешиваться или приостанавливать деятельность лицензиата в

случаях, не предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

14. Должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок,

запрещается требовать у лицензиата предъявления документов, не

отраженных в программе проверки.

15. Проверка лицензиатов должна производится только на основании

письменного направления (предписания) на проведение проверки

лицензиата, подписанного руководством Госкомархстроя с указанием

лицензиата и срока проведения проверки (Приложение 1).

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, без

соответствующего направления (предписания) не имеет права осуществлять

какие-либо действия, связанные с проверками.

Перечень вопросов, подлежащих проверке, должен быть отражен в

программе проверки, утвержденной руководством Госкомархстроя, которая

прилагается к направлению (предписанию).

16. Направление (предписание), на основании которого произведена

проверка, остается у лицензиата как документ, подтверждающий факт

проверки. Госкомархстрой ведет строгий учет направлений (предписаний)

путем их регистрации.

17. Независимо от результатов проверки должностное лицо,

уполномоченное на проведение проверки, оформляет соответствующий

документ (акт, предписание, справку или протокол) проверки в двух

экземплярах и передает один экземпляр руководителю проверенного

лицензиата. Проверка, проведенная без соблюдения такого порядка,

считается неправомерной. В случае несогласия с фактами, изложенными в

итоговом документе (акте, предписании, справке или протоколе)

руководитель лицензиата обязан подписать его и произвести запись о

возражениях, прилагая письменное объяснение и документы, поясняющие

мотивы этих возражений. В случае отказа от подписи - проверяющий

обязан зафиксировать данные обстоятельства.

18. Направление (предписание) имеет отрывной талон, который по

результатам проверки в обязательном порядке заполняется должностным

лицом, уполномоченным на проведение проверки, с лицевой стороны и

представителем лицензиата - с обратной стороны.

После окончания проверки должностное лицо, уполномоченное на

проведение проверки, обязано возвратить талон в Госкомархстрой для

учета проверки.

Результаты проверок рассматриваются на заседаниях лицензионно-

экспертной комиссии Госкомархстроя для принятия соответствующих мер,

установленных действующим законодательством.

III. Права и обязанности лицензиата

при осуществлении проверок

19. Лицензиат имеет право:

- требовать от проверяющих должностных лиц представления документов,

являющихся основанием для проверки, а также удостоверяющих личность

проверяющего;

- не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее

проведения;

- требовать от проверяющего должностного лица занесения необходимых

сведений в Книгу регистрации инспекторских проверок;

- требовать от проверяющего должностного лица представления

нормативно-правовых актов, имеющих отношение к проверке и ее

результатам;

- не выполнять требования должностных лиц по вопросам, не

относящимся к предмету проверки;

- получать от проверяющих должностных лиц один экземпляр документа,

отражающего результаты проверки;

- произвести запись о возражениях, прилагая письменные объяснения и

документы, поясняющие мотивы этих возражений;

- обращаться в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызской

Республики по развитию предпринимательства и иные государственные

органы с жалобами на необоснованные проверки.

20. Лицензиаты по законному требованию должностного лица обязаны:

- предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления

проверки;

- оказывать содействие проверяющим в исполнении их обязанностей.

Законные требования должностных лиц, уполномоченных на проведение

проверки, обязательны для исполнения проверяемыми лицензиатами.

IV. Права и обязанности должностного лица Госкомархстроя

21. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, имеют

право:

- требовать в пределах своей компетенции предоставления необходимой

документации и другой информации, письменных и устных объяснений по

вопросам, отраженным в программе проверки, в соответствии с

постановлениями, инструкциями и другими нормативными требованиями,

регламентирующими деятельность Госкомархстроя;

- выдавать предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и

обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных

нарушений;

- налагать в предусмотренных законодательством Кыргызской Республики

случаях экономические и штрафные санкции и другие административные

взыскания;

- подготавливать документы о приостановлении действия лицензии,

прекращении действия лицензии;

- оказывать практическую помощь проверяемым лицензиатам.

22. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок,

обязаны:

- представляться перед проведением проверки руководителю лицензиата

(лицу его заменяющему) или индивидуальному предпринимателю;

- представлять проверяемым лицензиатам необходимые документы на

право проверки, знакомить их с программой проверки;

- заносить в Книгу регистрации инспекторских проверок факт

проведения проверки и необходимые сведения;

- иметь при себе необходимые нормативно-правовые акты, имеющие

отношение к проверке и подтверждающие полномочия Госкомархстроя и

строго руководствоваться ими;

- быть объективными, обеспечивать сохранность и возврат полученных в

ходе проверки документов;

- обеспечивать соблюдение государственных секретов и коммерческой

тайны;

- оформлять предусмотренные настоящим Положением документы о

результатах проверки.

V. Обжалование действий и решений Госкомархстроя

23. В случае несогласия с результатами проверки лицензиат имеет

право обжаловать его в установленном законом порядке в вышестоящий

государственный орган или в суд.

Решение Госкомархстроя (их должностных лиц), принятые в пределах их

полномочий и не обжалованные лицензиатом в установленные

законодательством сроки, должны исполняться им в установленном законом

порядке.

При неисполнении лицензиатом решения Госкомархстроя (должностного

лица), принятого на основании результатов проверки, последний может

принять необходимые меры в установленном порядке.

Штрафные санкции, пени за неисполнение решения Госкомархстроя

начисляются по истечении срока обжалования в установленном

законодательством порядке.

При вынесении окончательного решения вышестоящим государственным

органом или судом, признавшим решение Госкомархстроя законным и

действительным, штрафные санкции, пени начисляются со дня, указанного

в решении вышестоящего государственного органа или суда.

24. Признание вышестоящим государственным органом или судом

недействительным (полностью или частично) решения Госкомархстроя в

пользу проверяемого лицензиата, ввиду его несоответствия

законодательству, влечет за собой возмещение материального и

морального ущерба, нанесенного лицензиату за счет Госкомархстроя в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VI. Порядок утверждения и согласования проверок Госкомархстроя

25. Утверждение и согласование проверок Госкомархстроя проводится в

соответствии с пунктами 26, 28 настоящего Положения.

26. Квартальные планы плановых проверок утверждаются председателем

Госкомархстроя при Правительстве Кыргызской Республики за 15 дней до

окончания текущего отчетного периода.

27. Госкомархстрой при Правительстве Кыргызской Республики при

утверждении планов проверок лицензионных требований и условий,

принимает меры к исключению дублирующих действий при проведении

проверок, осуществляемых Госархстройконтролем.

28. Решение о проведении или отказе в проведении внеплановых

проверок принимается руководством Госкомархстроя на следующий день

после поступления письменного заявления.

29. В планах проверок должны быть указаны следующие данные:

- реквизиты - полное наименование лицензиата, его юридический адрес;

номер и серия лицензии;

- сфера деятельности (разрешенные виды деятельности и работ);

- сроки проведения проверки;

- Ф.И.О. и должность лица, уполномоченного на проведение проверки.

Приложение 1

лицевая сторона

НАПРАВЛЕНИЕ (предписание)

на проведение проверки лицензиата

Код _____________ Регистрационный номер № ______

Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики

по архитектуре и строительству поручает

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № удостоверения)

проведение ___________________________________________________ проверки

(вид проверки, ревизии)

ИНН ___________________________________________________________________

(наименование проверяемого субъекта, адрес)

лицензия серии ______________ № _______

с целью установления соответствия лицензионным требованиям и условиям

на основании __________________________________________________________

срок проведения _______________________________________________________

Руководитель __________________________ Ф.И.О._________________________

(должность) (подпись)

М.П. "____" ____________ 200__ г.

Примечание: Настоящий документ остается у проверяемого субъекта,

как официальный документ, подтверждающий факт проведения проверки.

_______________________________________________________________________

линия отреза

ОТРЫВНОЙ ТАЛОН К НАПРАВЛЕНИЮ (предписанию)

Код ________ Регистрационный номер № ______ "____" ______ 200__ г.

Проверка ___________________________ проведена Госкомархстроем при

(вид проверки, ревизии)

Правительстве Кыргызской Республики.

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № удостоверения)

_______________________________________________________________________

(наименование проверяемого субъекта, адрес)

_________________________________________________ ИНН _________________

срок проведения с "____" ____________ по "____" ______________ 200__ г.

Выявлено следующее:_______________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(описание нарушения со ссылкой на пункты, статьи, нормы правового акта)

Результаты проверки: _____________________________________________

_______________________________________________________________________

Выписаны (составлены)

_______________________________________________________________________

(Акты, предписания, протоколы, справки)

________________________________ Ф.И.О. ______________________________

(подпись проверяющего, дата)

Примечание: Отрывной талон возвращается в Госкомархстрой после

окончания срока проверки

ОТРЫВНОЙ ТАЛОН К НАПРАВЛЕНИЮ (предписанию) № ____

Руководитель (представитель) проверяемого лицензиата _____________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон)

замечания и предложения по проведенной проверке: ______________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Фактический срок проведения проверки с "____" __________ по "____"

_____________ 200__ г.

____________________________ Ф.И.О.__________________________

(подпись проверяемого, дата)