Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства (утвержден постановлением Госкомиссии КР по антимонопольной политике)

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с постановлением Госкомиссии КР

по антимонопольной политике от 31 октября 2003 года №49

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

29 марта 2002 года. Регистрационный номер 50-02

Утвержден

постановлением Государственной

комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики

по антимонопольной политике

от 18 марта 2002 года № 40

ПОРЯДОК

рассмотрения дел о нарушениях

антимонопольного законодательства

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и

защите конкуренции", Кодексом об административной ответственности и ус-

танавливает процедуру и сроки рассмотрения дел о нарушениях антимоно-

польного законодательства и принятия по ним решений.

1. Дела о нарушениях антимонопольного законодательства рассматри-

ваются антимонопольным органом и ее территориальными управлениями на

основании заявлений физических лиц, хозяйствующих субъектов, органов

власти и управления, обществ и союзов потребителей, представления про-

курора и по собственной инициативе антимонопольного органа.

Антимонопольный орган рассматривает дело по собственной инициативе

при получении его должностными лицами сведений, свидетельствующих о

признаках нарушения антимонопольного законодательства, от физических и

юридических лиц, через средства массовой информации, по результатам

проведенных проверок.

2. Заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме с

приложением документов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях),

свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства.

Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенно-

го перевода.

В заявлении должны содержаться следующие сведения:

- сведения о заявителе;

- наименование хозяйствующего субъекта, в отношении которого пода-

но заявление;

- описание нарушения антимонопольного законодательства;

- существо требований и предложений.

Документы и заявления, содержащие коммерческую тайну, разглашению

не подлежат.

3. Антимонопольный орган рассматривает поступившее заявление в 3-х

дневный срок со дня его поступления. В случае недостаточности или от-

сутствия доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии либо от-

сутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, могут

быть затребованы дополнительные сведения у заявителя. Антимонопольный

орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить

срок рассмотрения заявления до 10 дней с момента его поступления.

4. При отсутствии признаков нарушения антимонопольного законода-

тельства антимонопольный орган обязан в письменной форме уведомить зая-

вителя в сроки, установленные п.3 настоящего Порядка.

5. Дела о нарушениях антимонопольного законодательства рассматри-

ваются соответствующими территориальными управлениями по месту соверше-

ния правонарушения и центральным аппаратом антимонопольного органа.

Рассмотрение дел осуществляется в порядке, установленном разделом вто-

рым настоящего порядка.

антимонопольного законодательства и

принятие по ним решения

6. Вся подготовительная работа по рассмотрению заявлений, актов

(протоколов) о признаках нарушения антимонопольного законодательства

ведется соответствующими структурными подразделениями антимонопольного

органа.

7. Руководитель (заместитель) антимонопольного органа, начальники

территориальных управлений (далее - руководитель (заместитель) антимо-

нопольного органа) в трехдневный срок после рассмотрения заявления вы-

носит определение о возбуждении производства по делу по признакам нару-

шения антимонопольного законодательства, которое направляется сторонам.

Форма определения о возбуждения дела - приложение 1.

8. В ходе подготовки рассмотрения дела структурные подразделения

антимонопольного органа вправе запрашивать необходимые документы для

ознакомления, отбирать объяснения по делу по фактам, послужившим пово-

дом для рассмотрения дела, в том числе у их руководителей (должностных

лиц), привлекать к участию в деле специалистов (экспертов).

9. Дела о нарушениях антимонопольного законодательства рассматри-

ваются в 10-ти дневный срок с момента вынесения определения о возбужде-

нии дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

В отдельных случаях указанный срок рассмотрения может быть прод-

лен, но не более, чем на 1 месяц.

10. Окончательное рассмотрение заявления (акта, протокола) и при-

нятие по нему решений производится руководителем (заместителем) антимо-

нопольного органа в присутствии заявителя, нарушителя или их доверенных

представителей, а также заинтересованных лиц. Рассмотрение дела фикси-

руется в протоколе, который подписывается руководителем (заместителем)

антимонопольного органа.

Форма протокола - приложение 2.

Рассмотрение дела ведется руководителем (заместителем) таким обра-

зом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку

обстоятельств дела, устранение и предупреждение нарушений антимонополь-

ного законодательства, соблюдение прав и законных интересов лиц, участ-

вующих в деле.

11. Рассмотрение дела может быть отложено или приостановлено (с

указанием срока):

- в связи с мотивированным ходатайством стороны по делу об отложе-

нии рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя на

заседание по уважительной причине, подтвержденной соответствующими до-

кументами;

- в связи с необходимостью получить дополнительные доказательства;

- с необходимостью привлечения к участию в деле экспертов или дру-

гих лиц, участие которых в деле обязательно;

- в связи с нахождением на рассмотрении в антимонопольном органе,

суде, следственных органах другого дела, выводы по которому будут иметь

значение для результатов рассмотрения;

- с необходимостью проведения экспертизы или получения заключения

специалиста независимой организации;

- в иных случаях, когда разрешение дела невозможно в данном засе-

дании.

Дело возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его

отложение или приостановление.

12. При отложении или приостановлении рассмотрения дела выносится

определение, подписываемое руководителем (заместителем) антимонопольно-

го органа, копия которого в трехдневный срок направляется сторонам по

делу, а также иным заинтересованным лицам.

Форма определения об отложении дела - приложение 3.

Форма определения о приостановлении дела - приложение 4.

13. На заседании заслушиваются стороны по делу, а также лица,

участвующие в деле по решению антимонопольного органа.

Стороны по делу, а также лица, участвующие в деле, вправе:

- знакомиться с материалами дела со дня вынесения определения о

возбуждении дела за исключением сведений, составляющих коммерческую

тайну;

- представлять доказательства;

- участвовать в исследовании доказательств;

- задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, в том числе

экспертам и специалистам;

- заявлять ходатайства;

- давать устные и письменные объяснения.

14. В отсутствие сторон по делу (их представителей) дело может

быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные об их своевремен-

ном извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не

поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела.

15. По результатам рассмотрения дела по существу руководителем

(заместителем) антимонопольного органа принимается решение, в котором

излагаются обстоятельства дела. Решение состоит из вводной, мотивиро-

вочной и резолютивной частей.

Принятое решение объявляется немедленно по окончании рассмотрения

дела. При этом в заседании может быть оглашена только его резолютивная

часть.

Решение вступает в силу с момента его оглашения.

Форма решения - приложение 5.

16. В случае выявления в процессе рассмотрения дела признаков

преступления со стороны руководителей хозяйствующих субъектов, долж-

ностных лиц органов исполнительной власти, а также граждан, в том числе

индивидуальных предпринимателей, руководитель (заместитель) антимоно-

польного органа принимает решение о направлении материалов дела в соот-

ветствующие правоохранительные органы. При этом в антимонопольном орга-

не остаются копии передаваемых документов.

17. Производство по делу может быть прекращено до вынесения реше-

ния по существу в случаях:

- добровольного устранения нарушения антимонопольного законода-

тельства лицом, его совершившим;

- неподтверждения наличия фактов нарушения антимонопольного зако-

нодательства.

Определение о прекращении производства по делу подписывается руко-

водителем (заместителем) антимонопольного органа и направляется сторо-

нам по делу и иным заинтересованным лицам, участвующим в деле, в поряд-

ке и в сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка.

Форма определения о прекращении производства по делу - приложение

6.

18. Решение направляется или вручается под расписку сторонам по

делу в трехдневный срок со дня его вынесения.

19. На основании решения руководитель (заместитель) антимонополь-

ного органа в соответствии со статьей 11 Закона Кыргызской Республики

"Об ограничении монополистической деятельности, защите и развитии кон-

куренции" выносит предписание о прекращении нарушения антимонопольного

законодательства, постановление о наложении штрафа, которое в установ-

ленном порядке направляется или вручается лицу, совершившему это нару-

шение. Предписание, в котором должны содержаться разумные сроки и конк-

ретные действия по прекращению нарушений и (или) последствий нарушения

антимонопольного законодательства, постановление о наложении штрафа

подписывается руководителем (заместителем) антимонопольного органа.

Форма предписания - приложение 7.

Форма постановления о наложении штрафа - приложение 8.

20. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, пре-

дусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от ис-

полнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное ис-

полнение предписания.

21. Контроль за исполнением предписания возлагается руководителем

(заместителем) антимонопольного органа на одного из сотрудников соот-

ветствующих структурных подразделений, о чем делается соответствующая

запись в протоколе заседания.

22. По мотивированному ходатайству лица, получившего предписание и

направившего письмо (ходатайство) в антимонопольный орган не позднее 10

дней до истечения срока исполнения предписания, руководителем (замести-

телем) может быть принято решение о продлении этого срока, но не более,

чем на три месяца.

23. Сумма штрафа на хозяйствующие субъекты и должностные лица оп-

ределяется и накладывается в соответствии с действующим законодательст-

вом Кыргызской Республики.

24. Взыскание штрафа не освобождает лиц, совершивших нарушения ан-

тимонопольного законодательства от обязанности исполнить предписание

антимонопольного органа или совершить иные действия, предусмотренные

антимонопольным законодательством.

25. В случае неисполнения хозяйствующими субъектами предписания

после взыскания штрафа руководитель (заместитель) на основании принято-

го решения по делу выносит повторное предписание с указанием новых сро-

ков его исполнения. За неисполнение в срок повторного предписания руко-

водитель (заместитель) вправе вновь вернуться к рассмотрению дела о на-

ложении штрафа в порядке, установленном настоящим Порядком.

26. Антимонопольный орган контролирует исполнение своих предписа-

ний, постановлений о наложении штрафа на местах через свои территори-

альные управления.

27. В случае неисполнения предписания об отмене или изменении ак-

та, принятого с нарушением антимонопольного законодательства, о восста-

новлении положения, существовавшего до его нарушения, антимонопольный

орган вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта недействи-

тельным полностью или частично либо о понуждении восстановить положе-

ние, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства.

При неисполнении предписания об изменении или расторжении соглаше-

ния (договора) либо заключении соглашения (договора) с другим хозяйс-

твующим субъектом, противоречащего антимонопольному законодательству,

антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о признании сог-

лашения (договора) недействительным полностью или частично либо о по-

нуждении к заключению договора.

В случае неисполнения предписания о перечислении в республиканский

бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного за-

конодательства, антимонопольный орган вправе предъявить в суд иск о

взыскании в бюджет необоснованно полученной прибыли.

антимонопольного органа

28. Лица, в отношении которых осуществлялось производство по делу,

могут обжаловать полностью или частично решения и предписания террито-

риального управления в центральном аппарате антимонопольного органа или

суде, а решения центрального аппарата - в суде.

Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения

решения о наложении штрафа, предписания. В случае пропуска указанного

срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении

которого вынесено решение, может быть восстановлен антимонопольным ор-

ганом или судом, правомочным рассматривать жалобу.

Постановление о наложении штрафа и предписание антимонопольного

органа могут быть обжалованы в течение месяца с момента их получения.

29. Подача заявления не приостанавливает исполнение предписания

или постановления о наложении штрафа на время его рассмотрения в вышес-

тоящей организации, суде, если вышестоящим органом, судом не вынесено

определение о приостановлении исполнения указанных актов.

30. Руководитель антимонопольного органа вправе отменять решения и

предписания своих заместителей и руководителей территориальных управле-

ний, принятых ими с нарушением действующего законодательства или преде-

лов предоставленных им полномочий. Постановления и предписания, приня-

тые с нарушением действующего законодательства, отменяются приказом.

32. Рассмотрев жалобу на постановление или предписание, руководи-

тель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений:

- об оставлении постановления, предписания без изменения, жалобы,

представления без удовлетворения;

- об изменении решения, если при этом не ухудшается положение ли-

ца, в отношении которого вынесено решение;

- об отмене решения и возвращении дела на новое рассмотрение орга-

ну, правомочному рассматривать дело в случаях существенного нарушения

процессуальных требований;

- об отмене решения и прекращении дела при отсутствии признаков

нарушения антимонопольного законодательства.

Копия приказа по рассмотрению жалобы на решение по делу о наруше-

нии антимонопольного законодательства в течение трех дней высылается

лицу, в отношении которого оно вынесено.

Приложение 1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении производства по делу о нарушении

антимонопольного законодательства

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

рассмотрев заявление __________________________________________________

(наименования заявителя)

и предоставленные доказательства, признал их достаточными для возбужде-

ния производства по делу в соответствии с Порядком рассмотрения дел о

нарушениях антимонопольного законодательства,

определил:

1. Возбудить производство по делу о нарушении ст.___ Закона Кыр-

гызской Республики "Об ограничении монополистической деятельности, раз-

витии и защите конкуренции" ___________________________________________

(наименование хоз. субъекта,

_______________________________________________________________________

в отношении которого возбуждено производство по делу)

2. Назначить рассмотрение дела на ________________________________

(время, дата и адрес)

Явка заявителя ________________________________________________________

(наименование заявителя)

и лица, в отношении которого возбуждено производство по делу __________

_______________________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

или их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмот-

рении дела) обязательна.

3. Хозяйствующему субъекту _______________________________________

(наименование)

предоставить в срок до __________________ следующие документы и матери-

алы: __________________________________________________________________

(перечень документов и материалов)

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________

Приложение 2

ПРОТОКОЛ № _____

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

в присутствии представителей __________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта,

_______________________________________________________________________

в отношении которого начато производство по делу,

_______________________________________________________________________

Ф.И.О. представителей)

рассмотрел материалы по делу № _____ от "___" __________ 200__ г. о на-

рушении _______________________________________________________________

(ссылка на нарушенный нормативный акт, статью, пункт)

В процессе рассмотрения дела исследованы документы: ___________________

_______________________________________________________________________

Заслушали:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(перечень заслушанных лиц с кратким изложением их выступлений)

Отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения: ________________

_______________________________________________________________________

По результатам рассмотрения дела вынесено решение: _______________

_______________________________________________________________________

(краткое содержание решения)

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________

Приложение 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении слушания дела № _____

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

согласно ст.___ Закона Кыргызской Республики "Об ограничении монополис-

тической деятельности, развитии и защите конкуренции"

установил:

__________________________________________________________________

(излагаются мотивы отложения: ходатайства сторон,

_______________________________________________________________________

необходимость затребования дополнительных материалов, привлечения

_______________________________________________________________________

к участию в деле заинтересованных лиц и т.п.)

В соответствии с п.___ Порядка рассмотрения дел о нарушениях антимоно-

польного законодательства,

определил:

1. Слушание по делу № _____ отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на "___" ____________ 200__ г.

3. Предоставить ________________________ дополнительные документы:

(кому)

__________________________________________________________________

в срок до "___" ________ 200__ г.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ________________________

_______________________________________________________________________

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________

Приложение 4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении производства по делу № _____

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

рассмотрев дело № _____ по признаку нарушения _________________________

_______________________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

согласно ст.___ Закона Кыргызской Республики "Об ограничении монополис-

тической деятельности, развитии и защите конкуренции"

установил:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(излагаются мотивы приостановления)

В соответствии с п.___ Порядка рассмотрения дел о нарушениях антимоно-

польного законодательства,

определил:

1. Производство по делу № _____ приостановить до _________________

_______________________________________________________________________

(срок окончания действий, препятствующих рассмотрению дела)

2. Назначить проведение экспертизы _______________________________

(какой)

для чего привлечь к участию в деле ____________________________________

(какого)

в качестве эксперта, поручив ему ответить на вопросы:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________

Приложение 5

РЕШЕНИЕ

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

рассмотрев дело № _____ о нарушении __________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

ст.___ Закона Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической

деятельности, развитии и защите конкуренции", возбужденное по заявлению

(собственной инициативе) ________________________________ в присутствии

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О. представителей сторон)

при участии ___________________________________________________________

(иные лица, привлеченные к участию в деле)

установил:

__________________________________________________________________

(излагаются обстоятельства дела, установленные на заседании,

_______________________________________________________________________

доказательства, на которых основаны выводы об этих обстоятельствах,

_______________________________________________________________________

доводы, по которым отклоняются те или иные доказательства)

Руководствуясь ст.___ Закона Кыргызской Республики "Об ограничении мо-

нополистической деятельности, развитии и защите конкуренции" и в соот-

ветствии с Порядком рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного за-

конодательства,

решил:

1. Признать (не признать) ________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

нарушившим ст.___ Закона Кыргызской Республики "Об ограничении монопо-

листической деятельности, развитии и защите конкуренции".

2. Вынести предписание о прекращении нарушения антимонопольного

законодательства.

3. Направить материалы дела в ____________________________________

_______________________________________________________________________

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________

Приложение 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № _____

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

рассмотрев дело № _____ по признаку нарушения _________________________

_______________________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

согласно ст.___ Закона Кыргызской Республики "Об ограничении монополис-

тической деятельности, развитии и защите конкуренции"

установил:

__________________________________________________________________

(излагаются доказательства, свидетельствующие об исполнении

_______________________________________________________________________

решения либо об отказе заявителя от своих требований)

Руководствуясь п.___ Порядка рассмотрения дел о нарушениях антимоно-

польного законодательства,

определил:

1. Производство по делу № ____ по признаку нарушения ст.___ Закона

"Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите кон-

куренции" в отношении __________________________________ прекратить.

(кем нарушено)

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________

Приложение 7

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

антимонопольного законодательства

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

на основании своего решения от "___" _________ 200__ г. по делу № _____

о нарушении ___________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

согласно ст.___ Закона Кыргызской Республики "Об ограничении монополис-

тической деятельности, развитии и защите конкуренции"

предписываю:

__________________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

_______________________________________________________________________

(содержание действий, которые обязан исполнить нарушитель)

_______________________________________________________________________

(срок исполнения и представления доказательств об исполнении)

В случае неисполнения предписания в указанный срок ____________________

_______________________________________________________________________

(наименование антимонопольного органа)

вправе наложить штраф в соответствии с действующим законодательством.

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________

Приложение 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа

"___" _________ 200__ год ________________________________________

(место рассмотрения)

______________________________________________________________________,

(наименование антимонопольного органа)

в лице _______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. руководителя)

рассмотрев материалы дела № _____, свидетельствующего об уклонении от

предписания, выданного ________________________________________________

(наименование антимонопольного органа)

в отношении ___________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

При рассмотрении дела участвовали _____________________________________

(Ф.И.О. должность участников)

установлено:

__________________________________________________________________

(излагаются доказательства неисполнения решения

_______________________________________________________________________

(предписания) антимонопольного органа)

Руководствуясь ст.___ Кодекса Кыргызской Республики об административной

ответственности, ст.___ Закона "Об ограничении монополистической дея-

тельности, развитии и защите конкуренции",

постановил:

1. Наложить на ___________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

штраф в размере __________________________________________________ сом.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить в ______________________________

бюджет перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект, в

30-дневный срок с момента вынесения настоящего постановления, о чем со-

общить в 3-х дневный срок в ___________________________________________

(наименование антимонопольного органа)

Постановление о наложении штрафа в соответствии с действующим за-

конодательством может быть обжаловано в суде.

Уплата штрафа нарушителем не освобождает его от исполнения предпи-

сания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель:

(заместитель, начальник управления) ________________