# Положение о проведении возвратного финансирования по погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги (Утверждено приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 февраля 2002 года N 52-п) - Полное наименование: Положение о проведении возвратного финансирования по погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги (Утверждено приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 февраля 2002 года N 52-п) - Вид акта: Положение - Номер: 52 - Дата принятия: 14.02.2002 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 14.04.2004 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 14.04.2004 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о проведении возвратного финансирования по погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги (Утверждено приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 февраля 2002 года N 52-п) (ред. от 14.04.2004) - https://aqlex.ai/doc/30234 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с Приказом Минфина КР от 14 апреля 2004 года № 112-п Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 1 марта 2002 года. Регистрационный номер 40-02 Утверждено приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 февраля 2002 года № 52-п ПОЛОЖЕНИЕ о проведении возвратного финансирования по погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги (В редакции приказа Минфина КР от 23 октября 2002 года № 296-П) I. Общие положения Настоящее Положение "О проведении возвратного финансирования по погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги" (далее - "Положение") опреде- ляет порядок проведения возвратного финансирования Министерством финан- сов Кыргызской Республики (далее - МФ) по погашению задолженности бюд- жетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказан- ные им услуги и задолженности хозяйствующих субъектов по платежам в республиканский бюджет. II. Основная цель проведения "Возвратного финансирования" 2.1. Решение вопроса финансирования расходов бюджетных учреждений и погашения задолженности хозяйствующих субъектов перед республиканским бюджетом путем проведения казначейских и банковских операций с включе- нием их в финансовую отчетность. 2.2. В условиях недопоступления ресурсов (доходов) государственно- го бюджета и своевременного обеспечения финансирования расходов бюджет- ных организаций (учреждений) состоящих на республиканском бюджете, для погашения задолженности перед хозяйствующими субъектами и погашения за- долженности последних перед республиканским бюджетом путем целевого прохождения средств через систему казначейства и банковские учреждения. 2.3. Повышение платежеспособности республиканского бюджета за счет ускорения оборачиваемости денежных средств, поступающих в погашение за- долженности по налогам, заемным средствам и другим платежам ресурсной части республиканского бюджета. III. Основные определения "Возвратного финансирования" 3.1. Возвратное финансирование - это финансовая операция, которая проводится для финансирования расходов бюджетных организаций, состоящих на республиканском бюджете и имеющих задолженность перед хозяйствующими субъектами за полученную продукцию (товары и услуги) и имеющая особен- ность возвратности (форма С-1) с отражением ее на казначейских и бан- ковских счетах (т.е. сумма по расходам соответствует сумме по доходам). 3.2. План финансирования - это документ, в котором отражены расхо- ды республиканского бюджета по министерствам и ведомствам в соответс- твии с административной классификацией и экономическим статьям расхо- дов, состоящих на республиканском бюджете с указанием источников их покрытия из ресурсной части республиканского бюджета, который согласо- вывается с соответствующими структурными подразделениями аппарата Ми- нистерства финансов и подписывается Министром финансов на каждый месяц в соответствии с утвержденным бюджетом в установленной форме. План финансирования имеет 2 вида: - План финансирования по обеспечению расходной части республиканс- кого бюджета за счет денежных средств (КЭШ), поступающих по источникам ресурсной части республиканского бюджета; - План финансирования по обеспечению расходной части за счет "Возвратного финансирования" с источником их покрытия. 3.3. Операции по возвратному финансированию проводятся следующим образом: - Министерство финансов в соответствии с утвержденной сметой (пок- вартальной разбивкой по доходам и расходам) ежемесячно открывает финан- сирование для бюджетных организаций, состоящих на республиканском бюд- жете; - Бюджетная организация, состоящая на республиканском бюджете, по- гашает имеющуюся задолженность перед хозяйствующим субъектом за полу- ченную продукцию (товары и услуги); - Хозяйствующий субъект, погашает имеющуюся задолженность перед республиканским бюджетом по налогам, собираемым Государственной налого- вой инспекцией при Министерстве финансов (далее - ГНИ) - НДС, ФЛПЧС, МСБ и налог за пользование автодорогами, Государственной таможенной инспекцией при Министерстве финансов (далее - ГТИ) - НДС (импорт), ак- циз (импорт) и таможенная пошлина, Государственному фонду развития эко- номики при Министерстве финансов (далее - ГФРЭ) - по непогашенным бюд- жетным ссудам и иностранным кредитам, Государственным комитетом Кыр- гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече- нию прямых инвестиций при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГКУИППИ) - по дивидендам на государственную долю акций и средства от приватизации государственной собственности, Фондом государственных ма- териальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ФГМР) - разбронирование материальных резервов и грантам находящимся в их подотчете, строго в пределах имеющейся задолженности перед бюджетом на дату проведения операции; - в том случае, если налогоплательщик имеет задолженность по дру- гим налогам, а также процентам, финансовым и штрафным санкциям и тамо- женным платежам, то сумма подлежащая к зачету в бюджет будет погашаться следующим образом. Погашается задолженность по отдельному налогу (ос- новная сумма), затем по процентам и финансовым и штрафным санкциям, на- численным по данному налогу. В первую очередь погашаются обязательства, возникшие первыми. Подобный порядок используется и при погашении обяза- тельств связанных с уплатой налогов, таможенных и других платежей, а также по непогашенным бюджетным ссудам и иностранным кредитам. 3.4. Операции по возвратному финансированию проводятся строго в рамках утвержденного Министром финансов плана финансирования на соот- ветствующий месяц. 3.5. Операции по возвратному финансированию проводятся Центральным Казначейством МФ (далее - ЦК) при получении утвержденного плана финан- сирования в течение текущего месяца и завершаются за 3 банковских дня до конца текущего месяца. 3.6. ЦК осуществляет возвратное финансирование на основании плана финансирования, утвержденного Министром финансов на соответствующий ме- сяц, бюджетного поручения, платежного (казначейского) поручения и заяв- ки, составленных в пределах утвержденного плана финансирования в соот- ветствии со сметными назначениями на текущий месяц. 3.7. Для осуществления возвратного финансирования по республиканс- кому бюджету необходимо: - Отраслевым управлениям Министерства финансов до 3 числа текущего месяца на основании заявок министерств, ведомств и других бюджетных уч- реждений представлять заявку в Управление бюджетной политики Министерс- тва финансов (далее - УБП) по расходам, ресурсам (источники покрытия) и перечнем задолженностей с указанием бюджетных организаций по админист- ративной классификации и статьям расходов, по установленной настоящим "Положением" форме (Ф-1) и схемой (С-1) прохождения платежей между бюд- жетными организациями и хозяйствующими субъектами; - УБП на основании представленных заявок отраслевых управлений формирует план финансирования "Возвратное финансирование" и передает его на согласование ресурсной части Управлению доходов Министерства фи- нансов (далее - УД), а также отраслевым управлениям для окончательного согласования. Затем план финансирования "Возвратное финансирование" согласовывается с заместителями Министра финансов (кураторы доходной и расходной частей бюджета). Окончательный вариант плана финансирования "Возвратное финансирование" согласованный со всеми ответственными долж- ностными лицами (с наличием подписей Заместителей МФ и Начальников от- раслевых управлений МФ) передается на утверждение Министру финансов; - УБП готовит соответствующий приказ о финансировании бюджетных учреждений на текущий месяц для утверждения Министром финансов; - утвержденный план финансирования "Возвратное финансирование" пе- редается на исполнение в ЦК. 3.8. В случае необходимости внесения дополнений и изменений в ут- вержденный план финансирования "Возвратное финансирование" УБП готовит дополнительный план финансирования "Возвратное финансирование" на теку- щий месяц не позднее, чем за 6 дней до конца текущего месяца. 3.9. Утвержденный план финансирования "Возвратное финансирование" обязателен к исполнению. IV. Порядок подготовки документов на "Возвратное финансирование" 4.1. Руководители бюджетных учреждений, финансирующихся из респуб- ликанского бюджета, не позднее 4 числа текущего месяца подают заявление (письмо) с приложением комплекта документов в Общий отдел (канцелярию) Министерства финансов на проведение возвратного финансирования. Заявле- ние регистрируется Общим отделом и передается на рассмотрение курирую- щему заместителю Министра финансов. 4.2. Рассмотрев письмо с материалами, Заместитель Министра финан- сов отписывает на проведение "Возвратного финансирования" в курирующее отраслевое управление Министерства финансов, затем общий отдел передает заявление с материалами в соответствующее отраслевое управление Минис- терства финансов, со следующими комплектами документов: письмо с заяв- кой установленной формы, акт сверки о фактической задолженности бюджет- ных учреждений за оказанные им услуги, по полученным бюджетным учрежде- нием товаро-материальным ценностям, выполненным работам и оказанным ус- лугам (акт сверки предоставляется в оригинале, составленный не более, чем за 30 календарных дней до даты проведения возвратного финансирова- ния), договор, накладные, счет-фактуры, акты и наряды по выполненным работам, а также документы подтверждающие наличие у хозяйствующих субъ- ектов задолженности в бюджет (справка с ГНИ, ГТИ, ГФРЭ, ГКУИППИ) в ори- гинале на текущий месяц проведения Возвратного финансирования. Заключе- ние тендерной комиссии по факту закупки материально-технических ценнос- тей или письмо с государственного агентства по закупкам и материальным резервам о приемлемости цен, используемых при поставке товаров и услуг в оригинале или справку-котировку об уровне цен сроком действия 10 дней с Государственной комиссии по антимонопольной политике о приемлемости цен в оригинале. Заключение с Государственной комиссии по антимонополь- ной политике о приемлемости цен в оригинале. Все документы представля- ются в сброшюрованном виде с описью. Комплекты документов хранятся в отраслевых управлениях Министерства финансов. (В редакции приказа Минфина КР от 23 октября 2002 года № 296-П) 4.3. Возвратное финансирование проводится по выполненным работам и услугам, и по полученным бюджетным учреждением товарам, а также по ль- готам, предоставляемым населению. 4.4. Бюджетные поручения и заявки бюджетных учреждений составляют- ся отдельно по каждому хозяйствующему субъекту. В строке "специальные указания" кроме установленных требований к оформлению бюджетного пору- чения обязательно указывается наименование хозяйствующего субъекта, в графе "вид платежа (операции) указывается "возвратное финансирование". Все платежные документы должны содержать ключевые слова "возвратное фи- нансирование". 4.5. За достоверность представленных документов несут персональную ответственность руководители и главные бухгалтера организаций и их вы- шестоящие органы, а также руководители бюджетных учреждений подающие заявку на возвратное финансирование. 4.6. Органы Государственной налоговой инспекции, Государственной таможенной инспекции, Государственного фонда развития экономики при Ми- нистерстве финансов Кыргызской Республики и других государственных структур, за счет которых формируется ресурсная часть республиканского бюджета представляют учреждениям и организациям с письменного разреше- ния хозяйствующих субъектов справки о наличии фактической задолженности по видам налогов и другим платежам в бюджет хозяйствующих субъектов, оказавших услуги бюджетным учреждениям. За достоверность выданных спра- вок о задолженности хозяйствующих субъектов перед бюджетом и последую- щий возврат средств в бюджет персональную ответственность несут руково- дители вышеуказанных государственных структур и лица, составляющие и визирующие эти справки. V. Особенности проведения "Возвратного финансирования" 5.1. Схема возвратного финансирования соответствует принятой про- цедуре финансирования бюджетных расходов проводимой Министерством фи- нансов. 5.2. Согласно ходатайств заинтересованных сторон, имеющих взаимную задолженность и задолженность перед республиканским бюджетом, Минис- терство финансов перечисляет в региональное отделения казначейства на счет бюджетной организации (учреждения) денежные средства, предусмот- ренные согласно сметы республиканского бюджета по соответствующей статье расходов. Далее эти денежные средства бюджетная организация (уч- реждение) перечисляет на счет хозяйствующего субъекта в качестве оплаты за выполненные услуги или стоимости поставленных товаров, а хозяйствую- щий субъект перечисляет средства в размере задолженности перед бюджетом на счет соответствующего регионального отделения казначейства. VI. Схема проведения "Возвратного финансирования" 6.1. Денежные операции бюджетных учреждений при проведении "возв- ратного финансирования" проводятся только через отделения уполномочен- ных банков-агентов системы казначейства. 6.2. Для проведения возвратного финансирования бюджетные организа- ции, в дополнение к документам, указанным в Главе IV представляют в от- раслевые управления Министерства финансов бюджетные и платежные поруче- ния, а также заявки в региональные отделения казначейства на открытие финансирования, при этом бюджетные поручения, межказначейские платежные поручения должны быть с грифом "Возвратное финансирование". 6.3. Министерство финансов для проведения возвратного финансирова- ния готовит (ежемесячно) отдельный план (планы) финансирования с указа- нием в правом верхнем углу "Возвратное финансирование". После утвержде- ния плана финансирования Министром финансов, курирующее отраслевое уп- равление Министерства финансов проверяет документы на предмет наличия средств по смете, правильность оформления финансовых документов, визи- рует бюджетное поручение и передает его на исполнение в Центральное Казначейство. Центральное Казначейство проверяет бюджетные поручения на наличие сметных назначений текущего месяца и соответствие плану финансирования на текущий месяц, а также проверяет правильность оформления платежных документов в части банковских реквизитов региональных отделений казна- чейств. Центральное Казначейство проверяет идентификацию подписей на бюд- жетном поручении с образцами подписей ответственных лиц за выделение ассигнований. Региональные отделения казначейства, получив бюджетное поручение, зачисляют средства на казначейский счет бюджетной организации, которая в свою очередь обрабатывает платежное поручение на перечисление средств с транзитного счета РОК в уплату задолженности хозяйствующего субъекта. Банк-агент регионального отделения казначейства списывает бюджет- ные средства с транзитного счета РОК и перечисляет их в банк на расчет- ный счет хозяйствующего субъекта. Хозяйствующий субъект обязан подготовить платежное поручение на списание этой суммы со своего расчетного счета в счет погашения задол- женности по налогам и другим платежам в бюджет только в пределах имею- щегося долга перед бюджетом. При поступлении средств "возвратного фи- нансирования" от бюджетного учреждения хозяйствующий субъект обязан пе- речислить их в бюджет в день зачисления на свой расчетный счет. Хозяйс- твующий субъект не имеет права погашать задолженность других лиц из средств "возвратного финансирования". Бюджетные учреждения (организаций) и хозяйствующие субъекты несут персональную ответственность за целевым прохождением платежей "Возврат- ного финансирования". Центральное Казначейство МФ, Органы Государственной налоговой инс- пекции, Государственной таможенной инспекции, Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики и других государственных структур, за счет которых формируется ресурсная часть республиканского бюджета осуществляют контроль за целевым прохож- дением платежей "Возвратного финансирования". 6.4. Дополнительные банковские услуги, связанные с обеспечением целевого прохождения платежей оплачиваются самим хозяйствующим субъек- том, на договорной основе с банками-агентами. 6.5. Контроль за правильным и своевременным предоставлением бюд- жетных, платежных поручений и иных документов в Центральное Казначейс- тво по "возвратному финансированию" несут курирующие отраслевые управ- ления Министерства финансов. 6.6. Центральное Казначейство представляет информацию в УД Минис- терства финансов об открытии кредитов по "возвратному финансированию". 6.7. Центральное Казначейство осуществляет общую координацию, мо- ниторинг и контроль за прохождением денежных средств, а также информи- рует руководство Министерства финансов и отраслевые управления о про- хождении "возвратного финансирования". 6.8. Для своевременного прохождения "возвратного финансирования" установить следующие сроки: - г.Бишкек - 2 дня; - Чуйской обл. - 3 дня; - Таласской обл. - 3 дня; - Иссык-Кульской обл. - 3 дня; - Джалал-Абадской обл. - 3 дня; - Баткенской обл. - 3 дня; - Ошской обл. - 3 дня; - Нарынской обл. - 3 дня. 6.9. В целях исключения финансовых и других нарушений запрещено проведение "возвратного финансирования" с участием четвертых лиц. При этом: - первым лицом считать - Министерство финансов (выделяющее денеж- ные средства бюджетному учреждению, предусмотренные согласно сметы рес- публиканского бюджета по соответствующей статье расходов); - вторым лицом - Бюджетное учреждение (финансируемое из республи- канского бюджета и имеющим задолженность за отпущенную продукцию, вы- полненные работы и оказанные услуги перед хозяйствующим субъектом); - третьим лицом - Хозяйствующий субъект (имеющий задолженность пе- ред бюджетом по налогам, кредитам и другим платежам в бюджет). СХЕМА проведения возвратного финансирования 1. МФ (ЦК) ------------------------------\> МОНиК (подв. учр. обр.) | / \\ Финансирование по ст.1335 | | | | --- | --- | --- | | | | | | | Погашение задолженности | | | | по электроэнергии | | | ГНИ - 200,0 | | | | \<------------- | | | | | ГТИ - 200,0 | | | | \<------------ | \\ / | | \<------- | ГФРЭ - 200,0 | \<---------------- АО "Кыргызэнерго" | | \<------------ | | | | ФГМР - 400,0 | | | \<------------- Погашение задолженности по налогам и заемным средствам перед республиканским бюджетом ЗАЯВКА на проведение возвратного финансирования по управлению соцсферы на июнь месяц 2001 года | № | Админ. | Наименование | Всего | Ресурсы | Плата | Плата | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | классиф. | бюджетных | | \------------------- | за э/э | за | | | | | | | учреждений и | | в том числе: | ст.1335 | связь | | | | | | | хозяйствующих | | \------------------- | | ст.1338 | | | | | | | субъектов | | ГНИ | ГТИ | ГФРЭ | ФГМР | | | | | | участвующих | | | | | (раз- | | | | | | возвратном в | | | | | брон.) | | | | | | финансировании | | | | | | | | | | | 2. Органы | 1000 | 200 | 200 | 200 | 400 | 1000 | 0 | | | | исполнительной | | | | | | | | | | | власти | | | | | | | | | 1 | 2-13-04 | МОНиК (подв. | 1000 | 200 | 200 | 200 | 400 | 1000 | 0 | | | | учр. образ.), АО | | | | | | | | | | | "Кыргызэнерго" | | | | | | | | | 2 | Итого | | 1000 | 200 | 200 | 200 | 400 | 1000 | 0 | | | | Общие расходы | 1000 | | | | | | | | | | Общие доходы | 800 | | | | | | | | | | ГНИ | 200 | | | | | | | | | | ГТИ | 200 | | | | | | | | | | ГФРЭ | 200 | | | | | | | | | | ФГМР | 400 | | | | | | | | | | (разброн.) | | | | | | | | Схема прилагается на 1 листе. Начальник управления Дата