Положение о проведении возвратного финансирования по погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги (Утверждено приказом Министерства финансов Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР от

14 апреля 2004 года № 112-п

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

1 марта 2002 года. Регистрационный номер 40-02

Утверждено

приказом Министерства финансов

Кыргызской Республики

от 14 февраля 2002 года № 52-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении возвратного финансирования по погашению

задолженности бюджетных учреждений за отпущенную

продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги

(В редакции приказа Минфина КР от

23 октября 2002 года № 296-П)

I. Общие положения

Настоящее Положение "О проведении возвратного финансирования по

погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию,

выполненные работы и оказанные им услуги" (далее - "Положение") опреде-

ляет порядок проведения возвратного финансирования Министерством финан-

сов Кыргызской Республики (далее - МФ) по погашению задолженности бюд-

жетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказан-

ные им услуги и задолженности хозяйствующих субъектов по платежам в

республиканский бюджет.

II. Основная цель проведения

"Возвратного финансирования"

2.1. Решение вопроса финансирования расходов бюджетных учреждений

и погашения задолженности хозяйствующих субъектов перед республиканским

бюджетом путем проведения казначейских и банковских операций с включе-

нием их в финансовую отчетность.

2.2. В условиях недопоступления ресурсов (доходов) государственно-

го бюджета и своевременного обеспечения финансирования расходов бюджет-

ных организаций (учреждений) состоящих на республиканском бюджете, для

погашения задолженности перед хозяйствующими субъектами и погашения за-

долженности последних перед республиканским бюджетом путем целевого

прохождения средств через систему казначейства и банковские учреждения.

2.3. Повышение платежеспособности республиканского бюджета за счет

ускорения оборачиваемости денежных средств, поступающих в погашение за-

долженности по налогам, заемным средствам и другим платежам ресурсной

части республиканского бюджета.

III. Основные определения

"Возвратного финансирования"

3.1. Возвратное финансирование - это финансовая операция, которая

проводится для финансирования расходов бюджетных организаций, состоящих

на республиканском бюджете и имеющих задолженность перед хозяйствующими

субъектами за полученную продукцию (товары и услуги) и имеющая особен-

ность возвратности (форма С-1) с отражением ее на казначейских и бан-

ковских счетах (т.е. сумма по расходам соответствует сумме по доходам).

3.2. План финансирования - это документ, в котором отражены расхо-

ды республиканского бюджета по министерствам и ведомствам в соответс-

твии с административной классификацией и экономическим статьям расхо-

дов, состоящих на республиканском бюджете с указанием источников их

покрытия из ресурсной части республиканского бюджета, который согласо-

вывается с соответствующими структурными подразделениями аппарата Ми-

нистерства финансов и подписывается Министром финансов на каждый месяц

в соответствии с утвержденным бюджетом в установленной форме.

План финансирования имеет 2 вида:

- План финансирования по обеспечению расходной части республиканс-

кого бюджета за счет денежных средств (КЭШ), поступающих по источникам

ресурсной части республиканского бюджета;

- План финансирования по обеспечению расходной части за счет

"Возвратного финансирования" с источником их покрытия.

3.3. Операции по возвратному финансированию проводятся следующим

образом:

- Министерство финансов в соответствии с утвержденной сметой (пок-

вартальной разбивкой по доходам и расходам) ежемесячно открывает финан-

сирование для бюджетных организаций, состоящих на республиканском бюд-

жете;

- Бюджетная организация, состоящая на республиканском бюджете, по-

гашает имеющуюся задолженность перед хозяйствующим субъектом за полу-

ченную продукцию (товары и услуги);

- Хозяйствующий субъект, погашает имеющуюся задолженность перед

республиканским бюджетом по налогам, собираемым Государственной налого-

вой инспекцией при Министерстве финансов (далее - ГНИ) - НДС, ФЛПЧС,

МСБ и налог за пользование автодорогами, Государственной таможенной

инспекцией при Министерстве финансов (далее - ГТИ) - НДС (импорт), ак-

циз (импорт) и таможенная пошлина, Государственному фонду развития эко-

номики при Министерстве финансов (далее - ГФРЭ) - по непогашенным бюд-

жетным ссудам и иностранным кредитам, Государственным комитетом Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече-

нию прямых инвестиций при Правительстве Кыргызской Республики (далее -

ГКУИППИ) - по дивидендам на государственную долю акций и средства от

приватизации государственной собственности, Фондом государственных ма-

териальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики (далее -

ФГМР) - разбронирование материальных резервов и грантам находящимся в

их подотчете, строго в пределах имеющейся задолженности перед бюджетом

на дату проведения операции;

- в том случае, если налогоплательщик имеет задолженность по дру-

гим налогам, а также процентам, финансовым и штрафным санкциям и тамо-

женным платежам, то сумма подлежащая к зачету в бюджет будет погашаться

следующим образом. Погашается задолженность по отдельному налогу (ос-

новная сумма), затем по процентам и финансовым и штрафным санкциям, на-

численным по данному налогу. В первую очередь погашаются обязательства,

возникшие первыми. Подобный порядок используется и при погашении обяза-

тельств связанных с уплатой налогов, таможенных и других платежей, а

также по непогашенным бюджетным ссудам и иностранным кредитам.

3.4. Операции по возвратному финансированию проводятся строго в

рамках утвержденного Министром финансов плана финансирования на соот-

ветствующий месяц.

3.5. Операции по возвратному финансированию проводятся Центральным

Казначейством МФ (далее - ЦК) при получении утвержденного плана финан-

сирования в течение текущего месяца и завершаются за 3 банковских дня

до конца текущего месяца.

3.6. ЦК осуществляет возвратное финансирование на основании плана

финансирования, утвержденного Министром финансов на соответствующий ме-

сяц, бюджетного поручения, платежного (казначейского) поручения и заяв-

ки, составленных в пределах утвержденного плана финансирования в соот-

ветствии со сметными назначениями на текущий месяц.

3.7. Для осуществления возвратного финансирования по республиканс-

кому бюджету необходимо:

- Отраслевым управлениям Министерства финансов до 3 числа текущего

месяца на основании заявок министерств, ведомств и других бюджетных уч-

реждений представлять заявку в Управление бюджетной политики Министерс-

тва финансов (далее - УБП) по расходам, ресурсам (источники покрытия) и

перечнем задолженностей с указанием бюджетных организаций по админист-

ративной классификации и статьям расходов, по установленной настоящим

"Положением" форме (Ф-1) и схемой (С-1) прохождения платежей между бюд-

жетными организациями и хозяйствующими субъектами;

- УБП на основании представленных заявок отраслевых управлений

формирует план финансирования "Возвратное финансирование" и передает

его на согласование ресурсной части Управлению доходов Министерства фи-

нансов (далее - УД), а также отраслевым управлениям для окончательного

согласования. Затем план финансирования "Возвратное финансирование"

согласовывается с заместителями Министра финансов (кураторы доходной и

расходной частей бюджета). Окончательный вариант плана финансирования

"Возвратное финансирование" согласованный со всеми ответственными долж-

ностными лицами (с наличием подписей Заместителей МФ и Начальников от-

раслевых управлений МФ) передается на утверждение Министру финансов;

- УБП готовит соответствующий приказ о финансировании бюджетных

учреждений на текущий месяц для утверждения Министром финансов;

- утвержденный план финансирования "Возвратное финансирование" пе-

редается на исполнение в ЦК.

3.8. В случае необходимости внесения дополнений и изменений в ут-

вержденный план финансирования "Возвратное финансирование" УБП готовит

дополнительный план финансирования "Возвратное финансирование" на теку-

щий месяц не позднее, чем за 6 дней до конца текущего месяца.

3.9. Утвержденный план финансирования "Возвратное финансирование"

обязателен к исполнению.

IV. Порядок подготовки документов

на "Возвратное финансирование"

4.1. Руководители бюджетных учреждений, финансирующихся из респуб-

ликанского бюджета, не позднее 4 числа текущего месяца подают заявление

(письмо) с приложением комплекта документов в Общий отдел (канцелярию)

Министерства финансов на проведение возвратного финансирования. Заявле-

ние регистрируется Общим отделом и передается на рассмотрение курирую-

щему заместителю Министра финансов.

4.2. Рассмотрев письмо с материалами, Заместитель Министра финан-

сов отписывает на проведение "Возвратного финансирования" в курирующее

отраслевое управление Министерства финансов, затем общий отдел передает

заявление с материалами в соответствующее отраслевое управление Минис-

терства финансов, со следующими комплектами документов: письмо с заяв-

кой установленной формы, акт сверки о фактической задолженности бюджет-

ных учреждений за оказанные им услуги, по полученным бюджетным учрежде-

нием товаро-материальным ценностям, выполненным работам и оказанным ус-

лугам (акт сверки предоставляется в оригинале, составленный не более,

чем за 30 календарных дней до даты проведения возвратного финансирова-

ния), договор, накладные, счет-фактуры, акты и наряды по выполненным

работам, а также документы подтверждающие наличие у хозяйствующих субъ-

ектов задолженности в бюджет (справка с ГНИ, ГТИ, ГФРЭ, ГКУИППИ) в ори-

гинале на текущий месяц проведения Возвратного финансирования. Заключе-

ние тендерной комиссии по факту закупки материально-технических ценнос-

тей или письмо с государственного агентства по закупкам и материальным

резервам о приемлемости цен, используемых при поставке товаров и услуг

в оригинале или справку-котировку об уровне цен сроком действия 10 дней

с Государственной комиссии по антимонопольной политике о приемлемости

цен в оригинале. Заключение с Государственной комиссии по антимонополь-

ной политике о приемлемости цен в оригинале. Все документы представля-

ются в сброшюрованном виде с описью. Комплекты документов хранятся в

отраслевых управлениях Министерства финансов.

(В редакции приказа Минфина КР от 23 октября 2002 года № 296-П)

4.3. Возвратное финансирование проводится по выполненным работам и

услугам, и по полученным бюджетным учреждением товарам, а также по ль-

готам, предоставляемым населению.

4.4. Бюджетные поручения и заявки бюджетных учреждений составляют-

ся отдельно по каждому хозяйствующему субъекту. В строке "специальные

указания" кроме установленных требований к оформлению бюджетного пору-

чения обязательно указывается наименование хозяйствующего субъекта, в

графе "вид платежа (операции) указывается "возвратное финансирование".

Все платежные документы должны содержать ключевые слова "возвратное фи-

нансирование".

4.5. За достоверность представленных документов несут персональную

ответственность руководители и главные бухгалтера организаций и их вы-

шестоящие органы, а также руководители бюджетных учреждений подающие

заявку на возвратное финансирование.

4.6. Органы Государственной налоговой инспекции, Государственной

таможенной инспекции, Государственного фонда развития экономики при Ми-

нистерстве финансов Кыргызской Республики и других государственных

структур, за счет которых формируется ресурсная часть республиканского

бюджета представляют учреждениям и организациям с письменного разреше-

ния хозяйствующих субъектов справки о наличии фактической задолженности

по видам налогов и другим платежам в бюджет хозяйствующих субъектов,

оказавших услуги бюджетным учреждениям. За достоверность выданных спра-

вок о задолженности хозяйствующих субъектов перед бюджетом и последую-

щий возврат средств в бюджет персональную ответственность несут руково-

дители вышеуказанных государственных структур и лица, составляющие и

визирующие эти справки.

V. Особенности проведения "Возвратного финансирования"

5.1. Схема возвратного финансирования соответствует принятой про-

цедуре финансирования бюджетных расходов проводимой Министерством фи-

нансов.

5.2. Согласно ходатайств заинтересованных сторон, имеющих взаимную

задолженность и задолженность перед республиканским бюджетом, Минис-

терство финансов перечисляет в региональное отделения казначейства на

счет бюджетной организации (учреждения) денежные средства, предусмот-

ренные согласно сметы республиканского бюджета по соответствующей

статье расходов. Далее эти денежные средства бюджетная организация (уч-

реждение) перечисляет на счет хозяйствующего субъекта в качестве оплаты

за выполненные услуги или стоимости поставленных товаров, а хозяйствую-

щий субъект перечисляет средства в размере задолженности перед бюджетом

на счет соответствующего регионального отделения казначейства.

VI. Схема проведения "Возвратного финансирования"

6.1. Денежные операции бюджетных учреждений при проведении "возв-

ратного финансирования" проводятся только через отделения уполномочен-

ных банков-агентов системы казначейства.

6.2. Для проведения возвратного финансирования бюджетные организа-

ции, в дополнение к документам, указанным в Главе IV представляют в от-

раслевые управления Министерства финансов бюджетные и платежные поруче-

ния, а также заявки в региональные отделения казначейства на открытие

финансирования, при этом бюджетные поручения, межказначейские платежные

поручения должны быть с грифом "Возвратное финансирование".

6.3. Министерство финансов для проведения возвратного финансирова-

ния готовит (ежемесячно) отдельный план (планы) финансирования с указа-

нием в правом верхнем углу "Возвратное финансирование". После утвержде-

ния плана финансирования Министром финансов, курирующее отраслевое уп-

равление Министерства финансов проверяет документы на предмет наличия

средств по смете, правильность оформления финансовых документов, визи-

рует бюджетное поручение и передает его на исполнение в Центральное

Казначейство.

Центральное Казначейство проверяет бюджетные поручения на наличие

сметных назначений текущего месяца и соответствие плану финансирования

на текущий месяц, а также проверяет правильность оформления платежных

документов в части банковских реквизитов региональных отделений казна-

чейств.

Центральное Казначейство проверяет идентификацию подписей на бюд-

жетном поручении с образцами подписей ответственных лиц за выделение

ассигнований.

Региональные отделения казначейства, получив бюджетное поручение,

зачисляют средства на казначейский счет бюджетной организации, которая

в свою очередь обрабатывает платежное поручение на перечисление средств

с транзитного счета РОК в уплату задолженности хозяйствующего субъекта.

Банк-агент регионального отделения казначейства списывает бюджет-

ные средства с транзитного счета РОК и перечисляет их в банк на расчет-

ный счет хозяйствующего субъекта.

Хозяйствующий субъект обязан подготовить платежное поручение на

списание этой суммы со своего расчетного счета в счет погашения задол-

женности по налогам и другим платежам в бюджет только в пределах имею-

щегося долга перед бюджетом. При поступлении средств "возвратного фи-

нансирования" от бюджетного учреждения хозяйствующий субъект обязан пе-

речислить их в бюджет в день зачисления на свой расчетный счет. Хозяйс-

твующий субъект не имеет права погашать задолженность других лиц из

средств "возвратного финансирования".

Бюджетные учреждения (организаций) и хозяйствующие субъекты несут

персональную ответственность за целевым прохождением платежей "Возврат-

ного финансирования".

Центральное Казначейство МФ, Органы Государственной налоговой инс-

пекции, Государственной таможенной инспекции, Государственного фонда

развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики и

других государственных структур, за счет которых формируется ресурсная

часть республиканского бюджета осуществляют контроль за целевым прохож-

дением платежей "Возвратного финансирования".

6.4. Дополнительные банковские услуги, связанные с обеспечением

целевого прохождения платежей оплачиваются самим хозяйствующим субъек-

том, на договорной основе с банками-агентами.

6.5. Контроль за правильным и своевременным предоставлением бюд-

жетных, платежных поручений и иных документов в Центральное Казначейс-

тво по "возвратному финансированию" несут курирующие отраслевые управ-

ления Министерства финансов.

6.6. Центральное Казначейство представляет информацию в УД Минис-

терства финансов об открытии кредитов по "возвратному финансированию".

6.7. Центральное Казначейство осуществляет общую координацию, мо-

ниторинг и контроль за прохождением денежных средств, а также информи-

рует руководство Министерства финансов и отраслевые управления о про-

хождении "возвратного финансирования".

6.8. Для своевременного прохождения "возвратного финансирования"

установить следующие сроки:

- г.Бишкек - 2 дня;

- Чуйской обл. - 3 дня;

- Таласской обл. - 3 дня;

- Иссык-Кульской обл. - 3 дня;

- Джалал-Абадской обл. - 3 дня;

- Баткенской обл. - 3 дня;

- Ошской обл. - 3 дня;

- Нарынской обл. - 3 дня.

6.9. В целях исключения финансовых и других нарушений запрещено

проведение "возвратного финансирования" с участием четвертых лиц. При

этом:

- первым лицом считать - Министерство финансов (выделяющее денеж-

ные средства бюджетному учреждению, предусмотренные согласно сметы рес-

публиканского бюджета по соответствующей статье расходов);

- вторым лицом - Бюджетное учреждение (финансируемое из республи-

канского бюджета и имеющим задолженность за отпущенную продукцию, вы-

полненные работы и оказанные услуги перед хозяйствующим субъектом);

- третьим лицом - Хозяйствующий субъект (имеющий задолженность пе-

ред бюджетом по налогам, кредитам и другим платежам в бюджет).

СХЕМА

проведения возвратного финансирования

1. МФ (ЦК) ------------------------------> МОНиК (подв. учр. обр.)

<-------------

Погашение задолженности по налогам и заемным

средствам перед республиканским бюджетом

ЗАЯВКА

на проведение возвратного финансирования по управлению

соцсферы на июнь месяц 2001 года

Схема прилагается на 1 листе.

Начальник управления

Дата