Положение об общих требованиях к организации безопасного ведения туристской деятельности (утверждено приказом Госагентства по туризму КР)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ в соответствии со статьей 36 Закона КР от 20 июля 2009 года N 241 "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

6 марта 2009 года. Регистрационный номер 28-09

Утверждено

приказом Государственного агентства

по туризму при Правительстве

Кыргызской Республики

от 4 февраля 2009 года № 7

ПОЛОЖЕНИЕ

об общих требованиях к организации безопасного

ведения туристской деятельности

Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О туризме" и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2008 года № 14 "Об утверждении Программы действий Правительства Кыргызской Республики на 2008 год", а также иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, и определяет общие требования к организации безопасного ведения туристской деятельности.

Исполнение настоящего Положения является неотъемлемой частью обес-

печения безопасности жизни, здоровья и имущества туристов.

1. Основные понятия

1.1. По организационной форме туризм подразделяется на организо-

ванный и самодеятельный.

Туризм организованный - путешествие или передвижение туристов ор-

ганизуемое субъектами туристской индустрии:

- коммерческого типа (частные предприниматели, общество с ограни-

ченной ответственностью, акционерное общество);

- общественного типа (некоммерческие и неправительственные органи-

зации).

Туризм самодеятельный - путешествие или передвижение с использова-

нием активных способов передвижения, организуемое туристами самостоя-

тельно.

1.2. Туристами используется следующая типовая документация:

- информационная карта (приложение № 1);

- маршрутный лист (приложение № 2);

- маршрутная туристская книжка (приложение № 3);

- страховой полис;

- туристская путевка.

1.3. По степени риска возникновения несчастного случая виды туриз-

ма подразделяются на:

- экстремальные - деятельность граждан с повышенной степенью риска

(спортивный туризм, альпинизм, спелеотуризм, рафтинг, каякинг, дайвинг,

парапланиризм, гелиски, горные лыжи, бейсинг, мото- велотуризм);

- экскурсионные - одно, двухдневные походы и не категорийные мно-

годневные туристские мероприятия (выезды за пределы населенных пунктов

на природу, рыболовство, сбор ягод и других дикорастущих трав, пешие

прогулки).

1.4. Экстремальный, как основной вид туризма, делится на три груп-

пы:

первая группа - охота, езда на велосипедах, самокатах, катание на

горных лыжах, катание на снегоходах, спелеология, альпинизм, горный ту-

ризм, скалолазание, отдых в горах, конные маршруты, отдых с использова-

нием аттракционов различных типов;

вторая группа - рыболовство подледное, плавание и рыболовство на

лодках различных типов и байдарках, сплав по рекам на плотах, подводное

плавание с аквалангом, плавание и ныряние на различных озерах, водоемах

и реках, катание на водных лыжах, использование аттракционов аквапар-

ков;

третья группа - дельтапланеризм, парапланеризм, парашютизм, авиас-

порт, в том числе прыжки с высотных объектов городской и природной сре-

ды, воздухоплавание.

1.5. Требования к организации безопасного ведения туристской дея-

тельности определяются Инструкцией по безопасному ведению туристской

деятельности (приложение № 4), Правилами совершения горовосхождений (приложение № 5)300942 и настоящим Положением.

2. Основные виды требований

2.1. Требования при организации безопасного ведения туристской де-

ятельности предъявляются согласно Инструкции по безопасному ведению ту-

ристской деятельности (приложение № 4):

- к технической оснащенности, снаряжению, оборудованию, экипиров-

ке, транспорту, подъемникам, канатным дорогам;

- к состоянию здоровья и уровню подготовленности участников (меди-

цинские показания, физическая, психологическая, тактическая, техничес-

кая подготовка);

- к страхованию жизни;

- к обеспечению реабилитационных мероприятий (доставка потерпевше-

го в медицинское учреждение, содействие в получении компенсации ущер-

ба);

- к выполнению профилактических мероприятий.

3. Организационные требования

3.1. Физические и юридические лица, занимающиеся туристской дея-

тельностью при организации проведения туристских мероприятий (путешест-

вий, походов, туров, экскурсий, соревнований) должны соблюдать правила

совершения горовосхождений, руководствоваться нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики по обеспечению и соблюдению безопасности в

сфере туризма, и несут ответственность за их нарушение и несоблюдение в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.2. Юридические лица, занимающиеся туристской деятельностью, обя-

заны доводить до туристов и пользователей туристскими и горнолыжными

базами, курортами, маршрутами сведения:

3.2.1. О спасательной службе (далее по тексту - СС): ее местона-

хождении, схеме связи и оповещения, а также о предоставляемых услугах

(консультаций, регистраций, информаций о состоянии маршрутов, предос-

тавления инструкторов, картографической продукции, средств связи).

3.2.2. Об обеспечении и соблюдении безопасности туристов на марш-

рутах и восхождениях (описание безопасных маршрутов и трасс, контроль-

ные сроки прохождения маршрутов, маркировка трасс и маршрутов).

3.2.3. Об изменениях обстановки в районе пребывания туристов и на

маршрутах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей (о по-

годных условиях, о состоянии природных объектов (паводки, оползни, ла-

вины, камнепады), о маршрутах, приютах, местах стоянок).

3.2.4. О предельных сроках передачи информации для туристов (с на-

чалом работы туристской организации, в дни заездов туристов, периоди-

чески, не реже одного раза в квартал, оперативно, и после угрозы воз-

никновения чрезвычайной ситуации).

3.3. Государственные уполномоченные органы совместно с субъектами

туристской деятельности и общественными организациями, СС, страховыми

компаниями, должны доводить рекламную продукцию до туристов и необходи-

мую информацию по обеспечению безопасности проводимого туристского ме-

роприятия используя средства массовой информации.

3.4. Субъекты туристской деятельности, руководители мероприятий,

занимающиеся организацией экстремальных видов туризма, должны вести

свою деятельность согласно Инструкции по безопасному ведению туристской

деятельности (приложение № 4) и обязаны принимать квалифицированных

сотрудников и персонал для непосредственной работы на маршрутах, имею-

щих соответствующую специальность и квалификацию.

3.5. Персонал субъектов туристской деятельности, непосредственно

проводящий мероприятия при занятии экстремальным туризмом, в обязатель-

ном порядке должен пройти обучение и соблюдать требования Правил совер-

шения горовосхождений (приложение № 5).

4. Требования к технической оснащенности

4.1. К туристскому снаряжению относятся средства передвижения,

средства транспортировки грузов, бивуачное снаряжение, специальное и

вспомогательное снаряжение, средства связи и экипировки.

4.2. По характеру использования снаряжение подразделяется на лич-

ное и групповое.

4.3. Снаряжение и экипировка должны соответствовать сложности за-

явленного маршрута и условиям целевого использования, быть проверены,

испытаны, подрегулированы и подогнаны под конкретного пользователя.

4.4. Руководители треков, спортивных групп, туров, совершающие

технически сложные категорийные туристские путешествия и восхождения

обязаны иметь набор специального снаряжения, отвечающего сложности за-

явленного маршрута, картографический материал и средства связи.

4.5. СС на договорной основе может предоставлять в аренду субъек-

там туристской деятельности и туристам средства связи и другое специ-

альное снаряжение при проведении наиболее сложных туристских мероприя-

тий (походов до VI категории сложности).

4.6. Организаторы экстремальных туристских мероприятий для пре-

дотвращения и профилактики несчастных случаев предоставляют в СС инфор-

мационную карту (приложение № 1) за 20-10 дней до выхода на маршрут.

4.7. Особые требования по безопасности предъявляются к буксировоч-

ным и кресельным подъемникам горнолыжных трасс, маятниковым канатным

дорогам кабинного типа.

4.8. Оборудование парковых аттракционов и аквапарков, другое обо-

рудование, используемое в туризме должно иметь сертификат безопасности

и свидетельство о периодических проверках.

5. Требования к состоянию здоровья

и уровню подготовленности участников

экстремальных мероприятий

5.1. Во всех видах туризма могут принимать участие граждане, у ко-

торых нет медицинских противопоказаний для занятия данным видом туриз-

ма.

5.2. Индивидуальная тактическая подготовка участника экстремально-

го мероприятия должна соответствовать технико-тактическим задачам.

5.3. Техническая подготовка туристов должна обеспечить уверенное

владение основными техническими приемами прохождения маршрутов, сложных

участков пути и препятствий.

5.4. Участники экстремальных видов туризма должны быть обучены и

владеть навыками оказания первой доврачебной медицинской помощи.

6. Требования к страхованию жизни, средств

передвижения и иных используемых

технических средств

6.1. Страхование туристов (медицинское или от несчастного случая)

является обязательным и осуществляется субъектами туристской деятель-

ности на основе соглашений с национальными страховыми компаниями, имею-

щими право на осуществление такой деятельности.

Страховым компаниям, агентствам страховых компаний рекомендуется

активно разрабатывать и внедрять многовариантную систему страхования

туриста и средств его передвижения на время проведения туристского ме-

роприятия.

Страхование туристских средств, а также иных используемых техни-

ческих средств осуществляется по желанию самого туриста или организа-

ции, проводящей туристское мероприятие в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики.

7. Требования по спасению туристов

и туристских групп

7.1. Туристы (туристские группы), оказавшиеся в аварийной ситуа-

ции, должны по возможности обеспечить реализацию мер по самовыживанию,

при необходимости обратиться в СС за помощью, а в случае аварии в дру-

гой группе, оказать ей возможную помощь.

7.2. Субъекты туристской деятельности, организовавшие тур, в соот-

ветствии со своими реальными возможностями обязаны предпринимать дейс-

твия, направленные на спасение туриста, а также должны обеспечить нали-

чие в туре не менее 4-х альпинистов, квалификация которых должна соот-

ветствовать уровню сложности совершаемых восхождений и маршрута.

7.3. Государственные и местные органы власти оказывают возможное

организационное, информационное и иное содействие по спасению туристов.

7.4. Условиями договора со страховой компанией должно быть предус-

мотрено оказание финансового содействия процессу поиска и спасению ту-

ристской группы или туриста.

8. Требования по обеспечению

реабилитационных мероприятий

При аварии или несчастном случае, произошедшем по вине организато-

ров тура, обеспечивающих реабилитационные мероприятия, они несут от-

ветственность в зависимости от степени вины в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

9. Требования по обеспечению

профилактических мероприятий

9.1. Государственный орган за месяц до летнего, зимнего сезона

проводит следующие основные профилактические мероприятия:

- организацию и проведение семинаров, конференций для туроперато-

ров, турагентов, направленных на отработку вопросов безопасности;

- реализацию экологических и санитарно-гигиенических мероприятий;

- разработку программ по улучшению качества обслуживания туристов

в Кыргызской Республике;

- анализ несчастных случаев в туризме и параметров туристского по-

тока (летний, зимний сезон).

@1

Приложение № 1

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА

(предоставляется в СС за 20-10 суток

до начала осуществления тура)

1. Наименование организации, туроператора ________________________

_______________________________________________________________________

2. Адрес, телефон, mail __________________________________________

_______________________________________________________________________

3. ФИО руководителя ______________________________________________

4. Планируемые сроки посещения ___________________________________

5. Маршрут следования с местами стоянок (с указанием кол-ва дней

по всем пунктам маршрута) _____________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

6. Количество лиц в тургруппе ____________________________________

7. Наличие страховых полисов (ассистанс) _________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

8. Наличие гида, проводника (с указанием опыта работы, квалифика-

ции, разряда, гражданства) ____________________________________________

9. Телефон N _____________________________________________________

10. Время связи __________________________________________________

ФИО руководителя _________________________________________________

Подпись _______________________ Дата _________________

руководителя

@2 Приложение № 2

(Составляется в 2-х экз.)

МАРШРУТНЫЙ ЛИСТ N ___________

Для восхождения (похода) _________________________________________

по маршруту ______________________________ к.тр. ______________________

под руководством __________________________ в составе ____________ чел.

с "___" _______________________ по "___" _____________________ 200__ г.

Восхождение организовано _________________________________________

(указать мероприятия)

_______________________________________________________________________

Выход группы согласован, разрешен: _______________________________

_______________________________________________________________________

(должность, и подпись лица, которому поручен выпуск)

Дата выпуска "___" _________________________ 200__ г.

Группа зарегистрирована в СС: ____________________________________

_______________________________________________________________________

Контрольный срок возвращения в ___________________________________

____________ назначен на "___" _______________________________ 200__ г.

В _________ час. __________ мин. _________________________________

(должность и подпись)

Выход согласован с СС ____________________________________________

удостоверение ФИО (подпись СС)

Группа возвратилась с маршрута "___" ____________________ 200__ г.

В _______ час. ______ мин. совершив восхождение (поход) в составе:

_______________________________________________________________________

(полном - неполном ФИО не совершивших восхождение)

Указания и замечания выпускающего, СС: ___________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(должность и подпись)

Ознакомлен: руководитель группы __________________________________

(подпись)

Список участников группы

Группа допущена к восхождению (походу) в кол. _______________ чел.

"___" ________________ 200__ г. Врач альп. мероприятия ________________

_______________________________________________________________________

(подпись)

При подготовке к восхождению группа использовала материалы:

Проведенной разведки, картотеки СС, лагеря, получила консультацию

- у кого ______________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Мы, руководитель и участники группы знаем Правила совершения горо-

восхождений и несем полную ответственность за их соблюдение:

Руководитель _____________________________________________________

Участники ________________________________________________________

Группа подготовлена к данному восхождению и проверена:

Инстр. отр. (тренер группы) ______________________________________

Номер удостоверения ______________________________________________

"___" _________________ 200__ год

Тактический план восхождения, раскладка по времени, участкам марш-

рута, схема UIAA(1):

При необходимости все доп. сведения делаются на отдельных листах,

готовые схемы по UIAA, картосхемы и проч. не рисуются, но делается от-

метка, где и когда получены.

2. Обеспечение группы:

а) Табельное, дополнительное, специальное снаряжение:

веревка осн. - веревка вспом. -

карабины - ледорубы -

айсбайли - молотки ск. -

молотки лед. - крючья ск. -

ледорубы - кошки -

обвязка - закладки -

петли для спуска - петли самострахования -

петли-удлинители - коробка, клинья -

_______________________________________________________________________

б) Бивуачное снаряжение, обмундирование, аптечка:

личное снаряжение - палатка -

спальный мешок пух. - куртка пух. -

каски - примус (горелка) -

бензин л. - баллоны -

свечи - спички -

в) средства связи, сигнализация.

3. План взаимодействия, расписание связей и сигнализации с базовым

лагерем и другими группами:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

4. Варианты подъема, спуска, возвращение с маршрута, другие допол-

нительные данные:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Руководитель группы ______________________________________________

(подпись)

(1) Примечание: UIAA означает Интернациональный Союз Ассоциации

Альпинизма.

@3 Приложение № 3

МАРШРУТНАЯ ТУРИСТСКАЯ КНИЖКА № _______

"___" _______________ 200__ г.

1. Общие сведения

Группа туристов __________________________________________________

(организации района, города)

в составе _______ человек совершает с _____________ по ________________

______ г. _____________________________ поход _______________ категория

(вид туризма)

сложности в районе ________________________________________ по маршруту

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Руководитель группы ______________________________________________

(фамилия, и., о.)

Зам. руководителя (для походов 6 категории сложности и групп

школьников) _________________________________________ (фамилия, и., о.)

При рассмотрении заявочных документов на походы Спасательные фор-

мирования обязаны проверить:

- разработку маршрута и график движения группы по основному и за-

пасным вариантам, наличие картографических материалов;

- знание руководителем группы района похода, условий передвижения

и естественных препятствий в нем;

- соответствие туристского опыта руководителя и участников похода

по заявленному маршруту;

- наличие медицинских справок о состоянии здоровья;

- правильность подбора группой снаряжения, продовольствия, медика-

ментов;

- намеченные группой меры по обеспечению безопасности при проведе-

нии похода;

- правильность выбора контрольных пунктов и сроков.

2. Состав группы

Соответствие сведений о туристском и перевальном опыте руководите-

ля и участников похода согласно справкам о зачете похода, а также нали-

чие медицинских справок проверил.(*)

Инструктор СС (ФИО)

3. План похода (заявленный)(*)

Итого активными способами передвижения: __________________________

4. Отметка СС, дополнительные указания, замечания

_______________________________________________________________________

5. Контрольные пункты и сроки:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

6. Схема маршрута

_______________________________________________________________________

@4 Приложение № 4

ИНСТРУКЦИЯ

по безопасному ведению туристской деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция обязательна для исполнения организатора-

ми и участниками экстремальных видов туризма при проведении экспедиций,

туров, треков и восхождений (далее по тексту - мероприятие).

1.2. Организатор, проводящий спортивное или экстремальное меропри-

ятие несет ответственность за действия своих партнеров, а также за

жизнь и здоровье участников в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики.

1.3. Руководитель мероприятия во время проведения экстремального

мероприятия для обеспечения безопасности может поступать по своему ус-

мотрению в соответствии с общепринятыми требованиями безопасности.

1.4. Все руководители мероприятий и партнеры должны знать правила

безопасности при проведении мероприятия.

2. Снаряжение

2.1. Экипировка и снаряжение участников мероприятий должна соот-

ветствовать сложности заявленного маршрута. Все снаряжение и оборудова-

ние, используемое в мероприятии должно отвечать стандартам безопаснос-

ти.

2.2. Руководители мероприятий и обслуживающий персонал должны пос-

тоянно контролировать состояние снаряжения и оборудования в процессе

экспедиций, трека, тура, а также не допускать применение снаряжения и

оборудования пришедшего в негодность.

3. Проведение экстремального мероприятия

3.1. При передвижении по дорогам общего пользования участники ме-

роприятия должны соблюдать правила дорожного движения и переходов через

транспортные магистрали, железнодорожные пути.

3.2. Запрещено прохождение через огороженные территории предприя-

тий, частных домов и другие закрытые объекты.

3.3. На любом участке маршрута руководитель мероприятия, обслужи-

вающий персонал должны знать свое местонахождение и в случае чрезвычай-

ного происшествия суметь сообщить свои точные координаты организатору

мероприятия и в СС.

3.4. Руководители и организаторы мероприятия всегда должны знать,

где находятся участники экстремального мероприятия.

3.5. Организация, проводящая экстремальное мероприятие, в случае

предоставления транспорта клиентам, обязана предоставлять исправный,

соответствующий особенностям маршрута транспорт.

3.6. Во время проведения мероприятия руководитель и обслуживающий

персонал должны бережно относиться к природе, не причинять ущерб исто-

рическим и архитектурным памятникам. Должны устранять все следы своего

пребывания на стоянках, оставлять мусор можно только в специально отве-

денных для этого местах.

3.7. Группа или участники мероприятия должны иметь средства связи.

3.8. Участники мероприятий должны быть застрахованы от несчастного

случая (групповое (коллективное) страхование) и зарегистрированы в СС.

4. Действия участников при возникновении

чрезвычайной ситуации

4.1. Участники мероприятия при возникновении чрезвычайной ситуации

обязаны:

- принять все возможные меры для прекращения воздействия чрезвы-

чайной ситуации и эвакуировать их в безопасное место;

- при необходимости оказать участникам первую медицинскую довра-

чебную помощь;

- сообщить о чрезвычайной ситуации руководителю мероприятия, орга-

низатору и СС;

- при возможности, своими силами организовать спасательные работы;

- оказать экстренную возможную помощь;

- постоянно и непрерывно контролировать ситуацию;

- уметь различать возможную опасность;

- определять и знать свои возможности;

- из любой ситуации пытаться найти выход;

- соблюдать правила личной безопасности.

5. Заключение

Безопасное ведение туристской деятельности повышает дисциплиниро-

ванность юридических и физических лиц, снижает количество несчастных

случаев и непредвиденных ситуаций, что ведет к успешному осуществлению

мероприятий.

Безопасное ведение туристской деятельности направлено на обеспече-

ние безопасности во время мероприятия, организацию полноценного отдыха

и питания, профилактику заболеваний, обеспечение качественным снаряже-

нием.

@5 Приложение № 5

ПРАВИЛА

совершения горовосхождений

1. Общие положения

1.1. Правила совершения горовосхождений определяют порядок подго-

товки, проведения восхождения в горах и его зачета. Правила являются

обязательными для всех лиц, преследующих спортивные цели, и для лиц ор-

ганизаций, проводящих мероприятия по альпинизму массового, учебного и

спортивного характера, включающие альпинистские восхождения, а также

для тех, кто занимается организацией горных треков, и направлены на

обеспечение необходимого минимума мер безопасности горовосхождений (эти

правила обязательны и для коммерческих организаций для проведения ме-

роприятий по экстремальным видам туризма).

1.2. К коммерческим альпинистским восхождениям относятся восхожде-

ния:

- учебные, совершаемые по Программе подготовки, утверждаемой упол-

номоченным государственным органом в сфере туризма в составе учебных

отделений под руководством инструктора альпинизма;

- тренировочные, совершаемые по Программе подготовки, утверждаемой

уполномоченным государственным органом в сфере туризма в составе учеб-

ных и спортивных групп под руководством инструктора альпинизма или са-

мостоятельной группой;

- спортивные, совершаемые в составе спортивных групп и команд с

целью повышения спортивной квалификации на соревнованиях по альпинизму.

1.3. По степени трудности маршруты восхождений подразделяются (в

порядке возрастания) на двенадцать категорий - 1А, 1Б, 2А, 2Б, 3А, 3Б,

4А, 4Б, 5А, 5Б, 6А, 6Б.

1.4. Классифицированные маршруты включаются в Классификационную

таблицу горных вершин (далее по тексту - КТГВ). В КТГВ включаются марш-

руты для летних и зимних условий восхождений. К зимним условиям восхож-

дений относится период с 1 декабря по 15 марта.

2. Организация работы альпинистских мероприятий

2.1. Для проведения восхождений федерации, ведомства, спортивные

комитеты, спортклубы, секции могут утверждать различные альпинистские

мероприятия (далее по тексту AM): учебные, тренировочные, спортивные, а

также организовывать выездные и стационарные лагеря, сборы, квалифика-

ционные соревнования, экспедиции, альпиниады, восхождения выходного

дня.

2.2. Утвержденные AM должны быть оформлены согласно приложений №

1, № 2, № 3, № 4, № 5 к настоящим Правилам.

2.3. Организация, проводящая AM, обеспечивает мероприятие инструк-

торами и руководящим составом, его материальную базу (финансирование,

снаряжение, питание, транспорт, топливо, средства связи, медицинское

обеспечение, меры безопасности и пр.), соответствующим условиям и труд-

ности планируемых восхождений.

2.4. Организация, проводящая AM и ее работники, несут ответствен-

ность за происшествия в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики, случившиеся во время проведения экстремального мероприятия

из-за несоблюдения правил безопасности участниками AM при восхождении

или за допущенные нарушения при выпуске групп на восхождение.

2.5. Организация, проводящая AM, за один месяц до его начала нап-

равляет в СС информационную карту (приложение № 2).

2.6. Учебно-тренировочным процессом и восхождениями при осущест-

влении AM руководит старший тренер утвержденный организацией. Старший

тренер должен иметь спортивную квалификацию не ниже кандидата в мастера

спорта (далее по тексту КМС) и звание инструктора альпинизма 2-ой кате-

гории. Старший тренер AM несет ответственность за постановку учеб-

но-спортивной работы согласно "Программы подготовки" и соблюдение

участниками AM мер по охране окружающей среды.

2.7. Комплектование учебных отделений, отделений спортивных групп

(тренеры) проводится старшим тренером AM с учетом пожелания участников

AM, который также назначает им инструктора по AM.

2.8. Комплектование спортивной группы и выбор ее руководителя про-

водится по согласованию с участниками.

2.9. При проведении AM необходимо вести документацию (приложение №

1) и руководствоваться (приложением № 4). По окончании работы AM, стар-

ший тренер направляет сведения о восхождениях, совершенных участниками

и инструкторами AM в СС (приложениями № 3, № 5).

2.10. Во время работы AM в горах представитель СС, находящийся в

данном районе, имеет право провести проверку AM по укомплектованности

тренерским составом, выполнению учебных планов и Программы подготовки,

экологических требований и соблюдению настоящих Правил. При наличии об-

наруженных нарушений, спортивные результаты AM могут быть аннулированы

решением СС.

2.11. Правила проведения лицами коммерческих организаций мероприя-

тий по экстремальным видам туризма должны предопределять:

- наличие в штате базового лагеря врача, не менее четырех спорт-

сменов, квалификация которых позволяет оказывать помощь клиентам на лю-

бом участке маршрута;

- наличие экспедиционной (медицинской и от несчастного случая)

страховки;

- медицинский контроль и выдачу рекомендации клиенту об участии

его в мероприятии;

- сведения клиентам по описанию маршрута трека, восхождения, реко-

мендации по тактико-техническому прохождению участков маршрута, личному

и групповому снаряжению необходимому для прохождения маршрута;

- обеспеченность каждой группы радио или телефонной связью;

- фонд спасательного снаряжения;

- при отсутствии спасательной службы в районе проведения экстре-

мального мероприятия при прохождении клиентами экстремального мероприя-

тия рекомендовать клиентам для участия в AM гида;

- прохождение регистрации группы в спасательной службе.

3. Подготовка восхождения

3.1. Восхождению должны предшествовать: цикл учебных занятий или

тренировочный период с освоением или совершенствованием технических

приемов по преодолению различных форм горного рельефа согласно Програм-

мы подготовки и в соответствии со спортивной квалификацией участников

AM, а также по совершению тренировочных восхождений с учетом категории

трудности предстоящего восхождения.

3.2. Требования к участникам и руководителям восхождений:

- к совершению восхождения допускаются участники AM старше 16 лет.

(Участники от 14 до 16 лет допускаются к восхождениям под руководством

инструктора альпинизма, проводившего предсезонную подготовку, с учетом

их физической подготовки и при наличии письменного согласия родителей);

- к совершению первого восхождения категории трудности 1А и 1Б

участник AM должен пройти учебные занятия по Программе подготовки. (Ру-

ководит восхождением инструктор альпинизма);

- для совершения первых восхождений категории трудности 2А и 2Б

участник AM должен пройти занятия по Программе подготовки и иметь опыт

восхождения предыдущей полукатегории сложности. (Руководит восхождением

инструктор альпинизма);

- при выходе на первое восхождение категории трудности 3А, 3Б, 4А,

4Б, 5А, участник AM должен пройти учебно-тренировочный цикл по Програм-

ме подготовки и иметь опыт двух восхождений предыдущей полукатегории

трудности. (Руководит восхождением инструктор альпинизма, а в спортив-

ной группе - руководитель AM. Руководитель должен иметь опыт руководс-

тва восхождением предыдущей полукатегории трудности и опыт восхождения

данной полукатегории сложности);

- при выходе на первое восхождение категории трудности 5Б, 6А, 6Б,

участник должен пройти учебно-тренировочный цикл и иметь опыт двух вос-

хождений предыдущей полукатегории трудности, а руководитель - опыт вос-

хождения данной полукатегории трудности;

- если участник AM имеет перерыв в восхождениях более двух сезо-

нов, старший тренер AM обязан убедиться в соответствии его спортивной

подготовки и при необходимости назначить дополнительное тренировочное

восхождение на одну категорию трудности ниже планируемого восхождения;

- основным документом для выхода на восхождение является распоря-

жение руководителя по AM с записью в книге регистрации выходов в высо-

когорную зону и подписью врача, выпускающего тренера и руководителя

группы;

- по усмотрению старшего тренера AM для выпуска на восхождение мо-

жет быть определен порядок оформления маршрутного листа, его форму ус-

танавливает старший тренер AM.

4. Выпуск на восхождение

4.1. Непосредственный выпуск на восхождение учебного отделения или

спортивной группы проводит выпускающий тренер, который назначается рас-

поряжением руководителя по AM. Правом выпускающего пользуется также ру-

ководитель спортивной группы являющийся участником и имеющий спортивный

разряд не ниже 1-го.

4.2. Выпускающий тренер обязан:

- убедиться в подготовленности группы для прохождения заявленного

маршрута и в обеспечении мер безопасности;

- проверить обеспечение группы качественным снаряжением.

4.3. Для выпуска на маршруты, выпускающий тренер должен иметь опыт

восхождения той же категории трудности и квалификацию инструктора аль-

пинизма.

4.4. Выпускающий тренер может входить в состав той же группы, вы-

ход которой он разрешает.

4.5. Лишить тренера прав выпускающего может руководитель по AM,

назначивший его на эту должность.

5. Обеспечение безопасности

5.1. Восхождения и выходы в высокогорную зону в AM разрешаются

только при наличии начальника спасательного отряда (далее по тексту -

НСО) утвержденного в определенном порядке. Спасательный отряд создается

и назначается руководителем AM, отвечающего по своей фактической квали-

фикации трудностям маршрутов, стоящих в плане работы данного AM.

5.2. НСО должен иметь спортивную квалификацию не ниже КМС, звание

инструктора альпинизма 2 категории и жетон "Спасательный отряд".

5.3. НСО принимает необходимые профилактические меры безопасности

при проведении AM.

5.4. НСО проводит регистрацию выходов групп на маршруты в книге

выходов в высокогорную зону. НСО разрешается принятие контрольного сро-

ка и регистрацию выходов других групп, не входящих в данное AM, при

соблюдении "Правил" и возможности обеспечения необходимых мер безопас-

ности.

5.5. При регистрации выходов НСО обязан проверить:

- координацию действия нескольких групп, действующих в одном райо-

не;

- наличие средств связи и аптечки.

5.6. При регистрации выходов групп на маршруты НСО назначает конт-

рольный срок возвращения, оговаривает вид связи и время выхода на

связь, а при необходимости может проверить знание о координации дейс-

твий групп и о взаимодействии групп на маршруте.

5.7. По истечении контрольного срока или по получению сигнала

бедствия от группы, если не гарантируется безопасность группы в силу

сложившихся обстоятельств, НСО должен организовать поисково-спасатель-

ные работы.

5.8. По возвращении группы в базовый лагерь руководитель AM должен

снять контрольный срок, а НСО делает отметку в книге выходов. Факт вос-

хождения фиксируется в книге выходов после предъявления записок, снятых

с вершины и контрольных туров.

5.9. НСО согласовывает свои действия с СС.

6. Проведение восхождения

6.1. Группа в полном составе должна обеспечить:

- соблюдение контрольного срока, в случае, когда возникает угроза

нарушения контрольного срока, прекратить восхождение;

- безотлагательный спуск в базовый лагерь заболевшего, травмиро-

ванного или ослабевшего участника группы.

6.2. Руководитель восхождения обязан:

- обеспечить здоровый моральный климат в группе или отделении,

способствующий успешному и безопасному прохождению маршрута, эффектив-

ному накоплению опыта и полезных навыков, а также чувству удовлетворе-

ния от восхождения в целом;

- объективно информировать базовый лагерь о ходе восхождения и

принимаемых решениях, состоянии маршрута, и самочувствии участников

восхождения;

- прекратить дальнейшее восхождение, если возникают обстоятельст-

ва, угрожающие безопасности участников восхождения.

6.3. Участник восхождения обязан:

- оказывать участникам терпящим бедствие помощь;

- незамедлительно ставить в известность руководителя восхождения

об ухудшении состояния своего здоровья или о получении травм;

- бережно относиться к окружающей природе, памятникам культуры и

истории, традициям и обычаям местных жителей;

- не оставлять на маршрутах и биваках мусор или другие не утилизи-

рованные отходы;

- содержать в чистоте и надлежащем санитарном состоянии территорию

базовых лагерей, не нанося вреда окружающей природе.

7. Зачет восхождения

7.1. Выпускающий тренер проводит разбор совершенного восхождения.

На разборе участники восхождения высказывают свое личное мнение о ме-

роприятии и участниках, выполнении тактического плана восхождения и

обеспечении мер безопасности.

7.2. Восхождение засчитывается участникам, достигшим высшей точки

вершины или массива, после предъявления записок с вершины и контрольных

туров на маршруте и рекомендации выпускающего тренера о зачете восхож-

дения после его разбора.

7.3. Зачет восхождения подтверждается соответствующей записью в

книжке или удостоверении альпиниста, которую заверяет старший тренер

AM. Название маршрутов восхождений должны соответствовать КТГВ.

7.4. Маршруты, пройденные полностью или частично во время спаса-

тельных работ, могут быть засчитаны старшим тренером по представлению

НСО:

- при совершении восхождения на вершину на полукатегорию выше

классифицированного маршрута, но не выше категории трудности 6А;

- при частичном прохождении маршрута в пределах утвержденной кате-

гории сложности полного маршрута.

7.5. Восхождение не принимается к зачету на спортивный разряд ес-

ли:

- оно совершено с нарушением правил совершения горовосхождений;

- участник восхождения допустил нарушение правил охраны окружающей

среды;

- восхождение совершено в одиночку /соло/.

7.6. Для разбора происшедшего несчастного случая старший тренер

организует комиссию и составляется акт. Составленный акт о несчастном

случае направляется в СС в пятидневный срок со дня происшествия.

Приложение № 1

к Правилам совершения

горовосхождений

ДОКУМЕНТАЦИЯ

альпинистского мероприятия

1. Предварительная - информационная карта.

2. Утверждающая: приказ (распоряжение) об организации AM, включаю-

щий указания о цели, месте, сроках его проведения, список руководящего

состава, список инструкторов-тренеров, список участников AM, положение

о соревнованиях.

3. Текущая: книга (тетрадь) распоряжений по AM, книга (тетрадь)

регистрации выходов в высокогорную зону.

4. Отчетная: сведения о восхождениях.

Приложение № 2

к Правилам совершения

горовосхождений

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА

1. Сообщаем, что AM ______________________________________________

(наименование и цель)

проводится ___________________________________ в период с _____ по ____

(наименование учредителя)

в горном районе.

2. Руководящий состав:

3. Состав инструкторов-тренеров и участников:

4. Намеченная дата прибытия в район ______________________________

5. Район (место) базирования AM __________________________________

Президент ФА, председатель альпклуба _____________________________

(подпись, фамилия)

Почтовый адрес организации, проводящей AM ________________________

Приложение № 3

к Правилам совершения

горовосхождений

СВЕДЕНИЯ

о восхождениях

Совершенных участниками AM _______________________________________

в период с __________________________ по ______________________________

Травмы, несчастные случаи: указать ФИО пострадавшего, характер,

причины.

Старший тренер ___________________________________________________

(подпись, фамилия)

Приложение № 4

к Правилам совершения

горовосхождений

Записка на вершине

"___" ____________________ ______ года, ________ час. _______ мин.

Группа ___________________________________________________________

(наименование AM)

1. Руководитель

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

Приложение № 5

к Правилам совершения

горовосхождений

ОБРАЗЕЦ

заполнения книги регистрации выходов

в высокогорную зону