ПРИКАЗ МЧС КР «Об утверждении нормативных документов по промышленной безопасности»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР от 20 июля 2009 года № 241 "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

5 ноября 2008 года. Регистрационный номер 133-08

г.Бишкек

от 9 октября 2008 года № 609

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении нормативных документов

по промышленной безопасности

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики рассмот-

рело подготовленные Государственной инспекцией по надзору за промышлен-

ной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситу-

аций Кыргызской Республики (Госгортехнадзор) проекты "Положения о по-

рядке проведения экспертизы промышленной безопасности" и "Положения о

порядке рассмотрения и наложения административных взысканий в системе

Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и

горному надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве чрезвычайных ситуа-

ций Кыргызской Республики", которые разработаны в соответствии с Зако-

ном Кыргызской Республики "О промышленной безопасности опасных произ-

водственных объектов" и Кодексом Кыргызской Республики об администра-

тивной ответственности. Положения устанавливают требования к порядку

проведения экспертизы промышленной безопасности, оформления заключения

экспертизы и ее утверждения, а также порядок рассмотрения и наложения

административных взысканий. "Положение о порядке проведения экспертизы

промышленной безопасности" согласовано с экспертными организациями,

имеющими разрешение на проведение экспертизы промышленной безопасности

и с Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Респуб-

лики от 29 сентября 2008 г. № 13-2/6332.

Данные Положения утверждены постановлением коллегии Государствен-

ной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзо-

ру при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики N 6 от

30 сентября 2008 года.

На основании вышеизложенного, приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения экспертизы промышлен-

ной безопасности" и "Положение о порядке рассмотрения и наложения адми-

нистративных взысканий в системе Государственной инспекции по надзору

за промышленной безопасностью и горному надзору (Госгортехнадзор) при

Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики".

2. Кушбакову Д.Ш. - директору Государственной инспекции по надзору

за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрез-

вычайных ситуаций Кыргызской Республики направить настоящий приказ на

государственную регистрацию в Министерстве юстиции Кыргызской Республи-

ки.

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу после прохож-

дения государственной регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской

Республики, через 15 дней с момента официального опубликования.

4. Уведомить Министерство юстиции Кыргызской Республики об источ-

нике официального опубликования настоящего приказа (наименование изда-

ния, номер, дата).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на дирек-

тора Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью

и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики - Кушбакова Д.Ш.

6. Приказ довести до лиц, в части их касающихся.

Министр чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики К.Ташиев

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

5 ноября 2008 года. Регистрационный номер 133-08

Согласовано: Утверждено

Министром экономического приказом Министерства

развития и торговли чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики Кыргызской Республики

А.Жапаров от 9 октября 2008 года № 609

29 сентября 2008 года № 13-2/6332

Утверждено

постановлением коллегии

Госгортехнадзора при

Министерстве

чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики

от 30 сентября 2008 года № 6

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения экспертизы

промышленной безопасности

I. Область применения

1. Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопас-

ности (далее - Положение) устанавливает требования к порядку проведения

экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза), оформления

заключения экспертизы и ее утверждения.

2. Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Рес-

публики "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

от 19 ноября 2001 года N 93 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики, 2001 год, N 10, ст.374).

3. Положение является обязательным для исполнения:

- должностными лицами Государственной инспекции по надзору за про-

мышленной безопасностью и горному надзору (Госгортехнадзор) при Минис-

терстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

- организациями, осуществляющими деятельность по проведению экс-

пертизы промышленной безопасности;

- заказчиками.

4. Положение обязательно при проведении экспертизы:

1) проектной документации на строительство, расширение, реконс-

трукцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного

производственного объекта;

2) зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

3) технических устройств, применяемых на опасном производственном

объекте;

4) деклараций промышленной безопасности и иных документов, связан-

ных с эксплуатацией опасного производственного объекта;

5) организационной и технической готовности предприятия к осущест-

влению запрашиваемого вида деятельности - проектирование, строительство

(сооружение) и эксплуатация опасных производственных объектов.

5. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, име-

ющие разрешение Госгортехнадзора, за счет средств организации-заказчи-

ка.

II. Основные определения

В целях реализации настоящего Положения применяются следующие оп-

ределения.

Экспертиза промышленной безопасности (далее - экспертиза) - оценка

соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям про-

мышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройс-

тва, здания и сооружения на опасном производственном объекте, деклара-

ции промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуата-

цией опасного производственного объекта.

Разрешение - документ, определяющий возможность и условия действия

организации по проведению экспертизы;

Экспертная организация - организация, имеющая разрешение Государс-

твенной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному

надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыр-

гызской Республики на право проведения экспертизы промышленной безопас-

ности в соответствии с действующим законодательством.

Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о

соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промыш-

ленной безопасности.

Эксперт - специалист (имеющий соответствующий аттестат), осущест-

вляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экс-

пертизы.

III. Порядок проведения экспертизы

6. Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован.

Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

- предварительного этапа;

- заявки, договора или других документов, устанавливающих условия

проведения экспертизы;

- процесса проведения экспертизы;

- выдачи заключения экспертизы.

7. Предварительный этап.

При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу прове-

дения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация про-

водит предварительный этап переговоров с заказчиком.

Предварительный этап переговоров проводится для информирования за-

казчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопро-

сов, касающихся проведения экспертизы, в том числе:

- содержания и хода экспертизы;

- подготовки к проведению экспертизы на месте (в случае необходи-

мости).

8. Заявка, договор или другие документы, устанавливающие условия

проведения экспертизы.

Экспертиза проводится на основании заявки заказчика и других доку-

ментов в соответствии с рекомендованными экспертной организацией усло-

виями.

Заказчик своей заявкой подтверждает согласие выполнить требования,

обязательные для проведения экспертизы, в частности по принятию экспер-

та или группы экспертов (в случае необходимости) и оплате расходов на

проведение процесса экспертизы независимо от ее результата.

В договоре определяются сроки проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспер-

тизы, но не должен превышать одного месяца с момента получения комплек-

та необходимых материалов и документов и выполнения всех иных условий

проведения экспертизы.

Продление сроков проведения экспертизы осуществляется по взаимной

договоренности заказчика и экспертной организации.

Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только

после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном

объеме.

9. Процесс экспертизы.

Процесс экспертизы включает:

- подбор материалов и документации, необходимой для проведения

экспертизы объекта;

- назначение экспертов;

- проведение экспертизы.

9.1. Материалы и документация, необходимые для проведения экспер-

тизы.

Для проведения экспертизы заказчик должен представить следующие

данные:

- данные о заказчике и объекте экспертизы;

- проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную докумен-

тацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного

объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические

регламенты и другую документацию;

- акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на

комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходи-

мости);

- образцы оборудования (в случае необходимости).

При несоответствии представленных материалов и документации уста-

новленным требованиям, экспертная организация уведомляет заказчика о

сроках представления материалов и документации в полном объеме в соот-

ветствии с действующей нормативной документацией. Срок направления экс-

пертной организацией уведомления не должен превышать трех дней со дня

получения материалов.

При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной орга-

низацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не

проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.

9.2. Назначение экспертов.

Для проведения экспертизы назначается один или в случае необходи-

мости группа квалифицированных экспертов.

В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается веду-

щий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов.

9.3. Проведение экспертизы.

Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, досто-

верности и правильности представленных материалов и документов, о соот-

ветствии объекта требованиям законодательства Кыргызской Республики.

В отдельных случаях экспертная организация может привлечь соот-

ветствующие лаборатории для испытания технических устройств, применяе-

мых на опасных производственных объектах.

При необходимости экспертная организация может провести экспертизу

с выездом на место (к заказчику).

9.3.1. Непосредственно экспертиза на месте.

При экспертизе на месте эксперты наблюдают за нормальным ходом ра-

бот на объекте и устанавливают:

- компетентность сотрудников и руководителей;

- пригодность помещений и приборного оборудования, а также состоя-

ния испытательных средств и приборов с точки зрения их обслуживания;

- наличие надежных систем маркировки;

- наличие соответствующих нормативных технических, методических

документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение.

9.3.2. Заключительная часть экспертизы на месте.

Каждый эксперт дает отчет по результатам оценки состояния дел в

своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлага-

ет их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком

согласовываются рекомендации (если таковые имеются), необходимые для

дальнейшего завершения экспертизы. Экспертиза завершается только после

реализации этих рекомендаций.

Рекомендации определяются в процессе экспертизы и представляют со-

бой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за опреде-

ленный срок.

Условия, подлежащие выполнению, - это положения, не препятствующие

выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в

заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются

Госгортехнадзором (южным Региональным управлением), утверждающим экс-

пертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется

Госгортехнадзором.

10. Выдача заключения экспертизы.

10.1. Подготовка проекта заключения экспертизы.

Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом

экспертной группы в виде отчета.

В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте

заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов

экспертной группы.

Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и

принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения

экспертизы.

Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Заме-

чания к проекту заключения экспертизы могут быть направлены заказчиком

в экспертную организацию в письменной форме и не позднее чем через три

дня после получения проекта.

10.2. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключе-

ния экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа докумен-

тов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведе-

ния необходимых испытаний.

При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объек-

ты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с усло-

виями или без них.

10.3. В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы,

находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в

известность Госгортехнадзор или южное Региональное управление для при-

нятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производс-

твенного объекта.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экс-

пертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:

- о необходимости доработки представленных материалов по замечани-

ям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего экс-

перта);

- о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспе-

ченности соблюдения требований промышленной безопасности.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экс-

пертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу

при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы заме-

чаний.

Порядок проведения экспертизы в этом случае проводится в соответс-

твии с пунктами 6-10 настоящего Положения.

11. Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в уста-

новленном законодательством порядке.

12. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности раз-

личных объектов, разрабатывается экспертными организациями с учетом

настоящего Положения и согласовываются с Госгортехнадзором.

IV. Требования к оформлению заключения экспертизы

13. Заключение экспертизы должно содержать:

- наименование заключения экспертизы;

- вводную часть (общие сведения), включающую основание для прове-

дения экспертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экс-

пертах и наличии разрешения на право проведения экспертизы промышленной

безопасности (с указанием срока действия разрешения), данные о заказчи-

ке;

- перечень объектов экспертизы, краткую характеристику и назначе-

ние объекта экспертизы, на которые распространяется действие заключения

экспертизы;

- цель и задачи экспертизы с указанием основных нормативных право-

вых актов и документов по промышленной безопасности, на соответствие

которым рассматривались представленные заказчиком документы;

- сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (про-

ектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, декларации про-

мышленной безопасности), оборудовании и другие (в зависимости от объек-

та экспертизы);

- заключительную часть с результатами проведенной экспертизы и

обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям

и проведению компенсирующих мероприятий;

- приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе

нормативной технической и методической документации, актов испытаний.

Положительное заключение экспертизы должно быть указано в безого-

ворочной форме, пример - "рекомендуется".

Экспертные заключения состояния технических устройств, зданий, со-

оружений, организационной и технической готовности предприятий к обра-

щению с опасными производственными объектами, деклараций промышленных

документов и иных документов, могут излагаться в произвольной форме с

выделением только заключительной части (Выводы).

14. Заключение экспертизы подписывается экспертами, руководителем

экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, про-

шивается с указанием количества сшитых страниц.

Образец титульного листа заключения экспертизы промышленной безо-

пасности указан в приложении 1.

V. Порядок представления, приема и регистрации

заключений экспертизы

15. Заключение экспертизы представляется на утверждение в Госгор-

технадзор или южное Региональное управление экспертной организацией с

сопроводительным письмом не позднее трех дней с момента его подписания

руководителем экспертной организации.

16. Утверждению Госгортехнадзором или южным Региональным управле-

нием подлежат заключения экспертизы:

- проектной документации на строительство, расширение, реконструк-

цию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного про-

изводственного объекта;

- деклараций промышленной безопасности.

В случае, когда заказчиком экспертизы промышленной безопасности

является иностранная организация, то прием, регистрация, рассмотрение и

утверждение заключений экспертизы проводятся только в Госгортехнадзоре

(г.Бишкек).

Утверждение заключения экспертизы осуществляется в целях контроля

выполнения требований в области проведения экспертизы промышленной бе-

зопасности в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О промышлен-

ной безопасности опасных производственных объектов".

17. Поступившие сопроводительные письма (с указанием даты и номе-

ров их регистрации) и прилагаемые к ним представленные на утверждение

заключения экспертизы принимаются и регистрируются в соответствии с

настоящим Положением.

18. Регистрация заключений экспертизы производится в специальном

журнале (по форме приложения 2).

19. Регистрационный номер состоит из четырех групп знаков, разде-

ленных тире (дефисом), вида XX-XX-XXXX-XXXX.

Первая группа знаков (XX) идентифицирует регистрирующий орган в

соответствии с квалификацией, установленной Госгортехнадзором для цент-

рального аппарата (01) и южного Регионального управления (04).

Вторая группа знаков (XX) идентифицирует объект экспертизы и может

принимать следующие значения, представляющие собой условные обозначения

объекта экспертизы.

ПД - проектная документация на строительство, эксплуатацию, расши-

рение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликви-

дацию опасного производственного объекта;

ДБ - декларации промышленной безопасности опасного производствен-

ного объекта.

Третья группа знаков является цифровой, содержит числа от 0001 до

9999 и представляет собой порядковый номер заключения экспертизы в по-

рядке его поступления в Госгортехнадзор или южное Региональное управле-

ние.

Четвертая группа знаков является цифровой и обозначает год предс-

тавления на утверждение заключения экспертизы.

VI. Порядок рассмотрения и утверждения

заключений экспертизы

20. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утвержде-

нии) заключения экспертизы не должен превышать семи рабочих дней со дня

поступления заключения экспертизы.

При необходимости дополнительного изучения вопроса или получения

дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на

пять рабочих дней решением руководства Госгортехнадзора.

21. Заключение экспертизы рассматривается в соответствии со специ-

фикой объекта экспертизы на предмет:

- соответствия его требованиям к оформлению заключения экспертизы;

- соответствия проведения экспертизы условиям разрешения, выданно-

го экспертной организации Госгортехнадзором;

- участия в проведении экспертизы экспертов, прошедших аттестацию

в установленном порядке;

- соблюдения требований, предъявляемых к проведению экспертизы

промышленной безопасности;

- использования при проведении экспертизы нормативных документов,

методик и других документов, утвержденных или согласованных Госгортех-

надзором;

- использования необходимых и допущенных для проведения экспертизы

контрольного, испытательного и диагностического оборудования и средств

измерений.

22. В ходе рассмотрения заключения экспертизы может запрашиваться

дополнительная информация по сути проведенной экспертизы как от заказ-

чика, так и от экспертной организации, подготовившей заключение экспер-

тизы.

23. По результатам рассмотрения подготавливается предложение о

возможности утверждения или отказе в утверждении заключения экспертизы

и проект соответствующего письма в экспертную организацию.

24. В случае отказа в утверждении заключения экспертизы, отказ не-

обходимо аргументированно обосновать в соответствии с нормативными пра-

вовыми актами и документами по промышленной безопасности.

25. Окончательное решение об утверждении или об отказе в утвержде-

нии заключения экспертизы принимает руководство Госгортехнадзора или

южного Регионального управления.

26. Письмо с решением об утверждении заключения экспертизы (по

форме приложения 3) или об отказе в утверждении заключения экспертизы

(по форме приложения 4) подписывается руководством Госгортехнадзора или

южного Регионального управления и направляется экспертной организации,

в копии - заказчику.

27. В случае отказа в утверждении заключения экспертизы руководс-

тво Госгортехнадзора принимает решение о необходимости проверки соблю-

дения требований и условий разрешения, выданного экспертной организа-

ции, подготовившей это заключение экспертизы.

28. Южное Региональное управление в трехдневный срок письменно ин-

формирует Госгортехнадзор в случае отказа в утверждении заключения экс-

пертизы с указанием наименования экспертной организации, организа-

ции-заказчика и объекта экспертизы.

29. Копии заключений экспертизы, утвержденных южным Региональным

управлением подлежат передаче в Госгортехнадзор до 5 числа следующего

за отчетным месяцем.

VII. Порядок ведения учета экспертных

организаций и экспертов

30. Учет ведется в целях накопления и анализа официальной информа-

ции по экспертизе промышленной безопасности.

31. Учетные данные используются для предоставления в установленном

порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, дру-

гим юридическим, а также физическим лицам.

32. Ведение учета предусматривает проведение следующих операций:

- проверки полноты и соответствия установленным требованиям посту-

пивших материалов;

- внесения регистрационных записей и присвоения регистрационных

номеров;

- ведения архивного фонда представленных на регистрацию докумен-

тов;

- информационного обслуживания заинтересованных юридических и фи-

зических лиц.

33. Госгортехнадзор ведет учет:

- нормативных технических документов в области экспертизы промыш-

ленной безопасности;

- экспертных организаций;

- экспертов.

Учетные формы определяются Госгортехнадзором.

34. Эксперты промышленной безопасности подлежат периодической

(один раз в три года) аттестации (переаттестации) на знание требований

промышленной безопасности в аттестационной комиссии Госгортехнадзора.

VIII. Ответственность экспертной организации

35. Экспертные организации в случае не соблюдения настоящего Поло-

жения, а также выдачи заключений, не соответствующих требованиям про-

мышленной безопасности, несут ответственность в установленном законода-

тельством порядке.

Приложение 1

ОБРАЗЕЦ

титульного листа заключения экспертизы

промышленной безопасности

НАИМЕНОВАНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

на

___________________________________________________

наименование объекта проведения экспертизы

Рег. N XX-XX-XXXX-XXXX

Руководитель экспертной организации

Подпись _______________________ И.О. Фамилия

М.П. Год, город

Приложение 2

Форма журнала регистрации заключений

экспертизы промышленной безопасности

Приложение 3

ОБРАЗЕЦ

решения об утверждении заключения экспертизы

промышленной безопасности

(оформляется на бланке Госгортехнадзора

или его южного Регионального управления)

Государственная инспекция по надзору за промышленной безопасностью

и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской

республики (Южное Региональное управление) рассмотрела(о) заключение

экспертизы промышленной безопасности на _______________________________

_______________________________________________________________________

(наименование объекта(-ов) экспертизы)

выданное и представленное на утверждение ______________________________

_______________________________________________________________________

(наименование экспертной организации)

и зарегистрировала(о) его за № XX-XX-XXXX-XXXX.

По результатам рассмотрения принято решение о соответствии заклю-

чения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям и

об его утверждении.

_________________________ ______________ _______________________

(должность) (подпись) (ФИО)

М.П.

Приложение 4

ОБРАЗЕЦ

решения об отказе в утверждении заключения

экспертизы промышленной безопасности

(оформляется на бланке Госгортехнадзора

или его южного Регионального управления)

Государственная инспекция по надзору за промышленной безопасностью

и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики (Южное Региональное управление) рассмотрела(о) заключение

экспертизы промышленной безопасности на _______________________________

_______________________________________________________________________

(наименование объекта(-ов) экспертизы)

выданное и представленное на утверждение ______________________________

_______________________________________________________________________

(наименование экспертной организации)

и зарегистрировала(о) его за N XX-XX-XXXX-XXXX.

При рассмотрении установлены нарушения следующих требований,

предъявляемых к заключению экспертизы промышленной безопасности (выб-

рать нужное):

- к оформлению заключения экспертизы;

- о проведении экспертизы в соответствии с условиями разрешения,

выданной экспертной организации;

- об участии в проведении экспертизы экспертов, прошедших аттеста-

цию в установленном порядке;

- о соблюдении требований, предъявляемых к проведению экспертизы

промышленной безопасности;

- об использовании при проведении экспертизы нормативных докумен-

тов, утвержденных или согласованных;

- об использовании необходимых и допущенных для проведения экспер-

тизы контрольного, испытательного и диагностического оборудования и

средств измерения.

По результатам рассмотрения принято решение о несоответствии зак-

лючения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям

и об отказе в его утверждении.

_________________________ ______________ _______________________

(должность) (подпись) (ФИО)

М.П.

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

5 ноября 2008 года. Регистрационный номер 133-08

Утверждено Утверждено

приказом Министерства постановлением коллегии

чрезвычайных ситуаций Госгортехнадзора при

Кыргызской Республики Министерстве

от 9 октября 2008 года № 609 чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики

от 30 сентября 2008 года № 6

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения и наложения административных

взысканий в системе Государственной инспекции

по надзору за промышленной безопасностью и горному

надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве

чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о порядке рассмотрения и наложения адми-

нистративных взысканий в системе Государственной инспекции по надзору

за промышленной безопасностью и горному надзору (Госгортехнадзор) при

Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" (далее - По-

ложение) разработано в целях реализации Кодекса Кыргызской Республики

об административной ответственности (в редакции Законов Кыргызской Рес-

публики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Респуб-

лики об административной ответственности" от 11 июня 2008 года № 115

[газета "Эркинтоо" от 20 июня 2008 года № 45] и "О внесении изменения в

Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" от 25

апреля 2008 года № 67 [газета "Эркинтоо" от 29 апреля 2008 года № 31]).

1.2. Настоящее Положение распространяется на юридических и физи-

ческих лиц, должностных лиц и работников организаций, осуществляющих

деятельность, связанных с опасными производственными объектами, незави-

симо от форм собственности и ведомственной принадлежности и определяет

порядок оформления и наложения административных взысканий, предусмот-

ренные статьями 69, 79, частью второй статьи 100, статьями 383, 410,

419, 419-1, частью второй статьи 454 Кодекса Кыргызской Республики об

административной ответственности.

1.3. Основной задачей Госгортехнадзора по делам об административ-

ных правонарушениях является своевременное, полное и объективное расс-

мотрение выявленных нарушений, а также их предупреждение и пресечение.

2. Виды административных взысканий

2.1. За нарушение правил техники безопасности должностными лицами

и работниками, ответственными за их соблюдение, если эти действия не

содержат квалифицирующих признаков, за которые предусмотрена уголовная

ответственность, влечет наложение административного штрафа от десяти до

двадцати расчетных показателей.

2.2. За невыполнение юридическими и физическими лицами предписаний

Госгортехнадзора за соблюдением законодательства в области промышленной

безопасности, влечет наложение административного штрафа от тридцати до

пятидесяти расчетных показателей.

2.3. За невыполнение юридическими и физическими лицами проектов по

консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых, ме-

роприятий по рекультивации земной поверхности, нарушенной геологически-

ми и горными работами, влечет наложение административного штрафа от де-

сяти до тридцати расчетных показателей.

2.4. За нарушение правил, норм и инструкций по изготовлению, уче-

ту, реализации, перевозке, хранению, ввозу, вывозу, использованию и

уничтожению взрывчатых материалов в отраслях промышленности и на объек-

тах, подконтрольных Госгортехнадзору, если оно не имеет признаков уго-

ловно наказуемого деяния, влечет штраф на физических лиц в размере от

десяти до двадцати, на должностных и юридических лиц - в размере от

двадцати до ста расчетных показателей.

2.5. За умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложен-

ной должностным лицом Госгортехнадзора, влекут наложение административ-

ного штрафа на юридических и физических лиц от пяти до пятидесяти рас-

четных показателей.

2.6. За нарушение требований нормативных правовых актов и норма-

тивных технических документов в области промышленной безопасности, ус-

танавливающих правила ведения работ на опасных производственных объек-

тах, влечет наложение административного штрафа на работников в размере

от пяти до десяти расчетных показателей, на должностных лиц - в размере

от двадцати до пятидесяти расчетных показателей.

То же действие, предусмотренное частью первой настоящего пункта,

совершенное повторно в течение года после применения мер административ-

ного взыскания, влечет наложение административного штрафа на работников

в размере от десяти до двадцати расчетных показателей, на должностных

лиц - от пятидесяти до ста расчетных показателей или отстранение долж-

ностного лица от занимаемой должности.

2.7. За деятельность на опасных производственных объектах без ли-

цензии (разрешения), влечет приостановление деятельности на опасных

производственных объектах.

За деятельность на опасных производственных объектах с нарушением

(невыполнением) условий действия лицензии (разрешения), влечет наложе-

ние административного штрафа на должностных лиц от двадцати до пятиде-

сяти расчетных показателей.

То же действие, предусмотренное частью второй настоящего пункта,

совершенное повторно в течение года после применения мер административ-

ного взыскания, влечет приостановление деятельности на опасных произ-

водственных объектах.

2.8. За строительство и эксплуатацию опасных производственных объ-

ектов без проектной документации либо при ее наличии, но не имеющей по-

ложительного заключения экспертизы, влечет наложение административного

штрафа на юридических лиц от ста до двухсот расчетных показателей.

3. Производство по делам

об административных правонарушениях

3.1. Госгортехнадзор проводит проверки и выявляет административные

правонарушения как самостоятельно, так и совместно с другими компетент-

ными государственными органами.

К административным правонарушениям, которые вправе рассматривать

Госгортехнадзор, относятся статьи 69, 79, часть вторая статьи 100,

статьи 383, 410, 419, 419-1, часть вторая статьи 454 Кодекса Кыргызской

Республики об административной ответственности.

3.2. При обнаружении фактов совершения административного правона-

рушения составляется протокол (приложение N 1) уполномоченным на то ли-

цом.

3.3. В протоколе об административном правонарушении указывается:

дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица,

составившего протокол; сведения о личности нарушителя, если оно уста-

новлено, место, время совершения и существо административного правона-

рушения, нормативный акт и/или технический документ, предусматривающий

ответственность за данное правонарушение, фамилия, адрес свидетелей и

потерпевших, если они имеют объяснения, нарушителя, иные сведения, не-

обходимые для разрешения дела.

3.4. Протокол подписывается лицом, совершившим административное

правонарушение, если оно установлено, и лицом, его составившим; при на-

личии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и

этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение от подписания

протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонару-

шение, вправе предоставить прилагаемые к протоколу объяснения и замеча-

ния по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от

его подписания.

3.5. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и

обязанности, предусмотренные статьей 570 Кодекса об административной

ответственности, о чем делается отметка в протоколе.

3.6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях и нало-

жение административных взысканий осуществляется должностными лицами

Госгортехнадзора, указанными в статье 541 Кодекса Кыргызской Республики

об административной ответственности:

- главный государственный инспектор по промышленной безопасности и

его заместитель от пяти до двухсот расчетных показателей;

- начальники отраслевых управлений от пяти до ста расчетных пока-

зателей;

- начальники отраслевых отделов от пяти до семидесяти расчетных

показателей;

- государственные инспекторы от пяти до пятидесяти расчетных пока-

зателей.

Решение по отстранению должностного лица от занимаемой должности и

приостановлению деятельности на опасных производственных объектах при-

нимается главным государственным инспектором по промышленной безопас-

ности и его заместителем, а также начальниками отраслевых управлений.

3.7. При рассмотрении дел об административных правонарушениях вы-

ясняются следующие вопросы:

Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном

правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное пра-

вонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно

административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие

и отягчающие ответственность, причинен ли материальный ущерб, а также

выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разре-

шения дела.

3.8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в

присутствии лица, привлекаемого к ответственности, в 10-дневный срок со

дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать

дело, протокола об административном правонарушении.

В отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, дело может

быть рассмотрено лишь в случае, когда имеются данные о его своевремен-

ном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не

поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В случаях поступления ходатайств от участников производства по де-

лу об административном правонарушении либо при необходимости дополни-

тельного выяснения обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть

продлен органом (должностным лицом), рассматривающим дело, но не более

чем на один месяц.

3.9. Рассмотрев дело об административном правонарушении, должност-

ное лицо Госгортехнадзора выносит постановление по делу (приложение N

2). Постановление составляется в двух экземплярах по специальной форме,

подписывается должностным лицом, вынесшим его и заверяется гербовой пе-

чатью.

Постановление должно содержать:

- наименование Госгортехнадзора;

- номер постановления и дату рассмотрения дела;

- ф.и.о., составившего протокол, и дату составления протокола;

- указание нормативного акта, предусматривающего ответственность

за данное административное правонарушение;

- ф.и.о. совершившего административное правонарушение, должность,

место работы физических лиц;

- вид нарушения с указанием пунктов, статей нормативных актов и

документов;

- указание о сумме наложенного штрафа;

- подпись должностного лица и гербовая печать Госгортехнадзора.

3.10. Рассмотрев дела об административном правонарушении, долж-

ностное лицо Госгортехнадзора выносит одно из следующих постановлений:

- о наложении административного взыскания;

- о прекращении дела;

- о передаче дела на рассмотрение судье или органу (должностному

лицу), правомочному налагать за данное административное правонарушение

административное взыскание иного вида или размера.

3.11. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотре-

ния дела. Один экземпляр постановления в течение трех дней вручается

лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку или высылается

заказным письмом.

3.12. При малозначительности совершенного административного право-

нарушения главный государственный инспектор по промышленной безопаснос-

ти или его заместитель может освободить нарушителя от административной

ответственности и ограничиться устными замечаниями.

4. Исполнительное производство

4.1. Постановление о наложении административного взыскания обяза-

тельно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами и их объ-

единениями, юридическими и физическими лицами независимо от форм собс-

твенности.

Постановление о наложении административного взыскания подлежит ис-

полнению с момента вступления его в законную силу.

При подаче жалобы или опротестовании постановления прокурором, оно

подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетво-

рения.

4.2. В случаях наложения административного взыскания в виде штрафа

правонарушитель обязан уплатить указанную сумму согласно статьи 614 Ко-

декса в течение месяца со дня вручения ему постановления. Суммы штрафов

за административные правонарушения перечисляются в республиканский бюд-

жет.

4.3. В случае неуплаты штрафа добровольно, копия постановления

направляется на предприятие, в учреждение или организацию, где лицо,

привлеченное к ответственности, работает, либо получает вознаграждение,

пенсию для удержания суммы штрафа из его заработной платы или иных ви-

дов дохода.

4.4. В случае увольнения лица, привлеченного к административной

ответственности, с работы либо невозможности взыскания административно-

го штрафа из его заработной платы или иных доходов администрация предп-

риятия, учреждения или организации в десятидневный срок со дня увольне-

ния или наступления события, влекущего невозможность взыскания, возвра-

щает постановление о наложении административного взыскания должностному

лицу Госгортехнадзора, вынесшему постановление, с указанием нового мес-

та работы лица, привлеченного к ответственности (если оно известно);

причин невозможности взыскания, а также с отметкой о произведенных

удержаниях (если таковые производились).

4.5. Если лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает

или взыскание административного штрафа из его заработной платы или иных

видов доходов невозможно, взыскание обращается на имущество лица, под-

вергнутого административному взысканию, постановление о наложении адми-

нистративного взыскания направляется должностным лицом Госгортехнадзо-

ра, вынесшим постановление, судебному исполнителю для принудительного

исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Рес-

публики.

4.6. Основанием для окончания производства по исполнению постанов-

ления о наложении административного взыскания является получение копии

банковского документа об уплате штрафа правонарушителем должностным ли-

цом, вынесшим постановление.

5. Порядок обжалования и опротестования постановлений

в вышестоящие органы Госгортехнадзора

5.1. Жалоба на постановление по делу об административном правона-

рушении может быть подана в течение 20 дней со дня вынесения постанов-

ления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот

срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление,

может быть восстановлен судом (судьей) или органом (должностным лицом),

правомочным рассматривать жалобу.

6. Ведение делопроизводства по делам

об административных правонарушениях

6.1. Номера постановлениям присваиваются в следующем порядке:

а) при рассмотрении административных правонарушений главным госу-

дарственным инспектором по промышленной безопасности - 01-XX;

б) при рассмотрении административных правонарушений заместителем

главного государственного инспектора по промышленной безопасности -

02-XX;

в) при рассмотрении административных правонарушений начальниками

управлений - 0Y-XX;

г) при рассмотрении административных правонарушений начальниками

отделов - 0Y/Z-XX;

д) при рассмотрении административных правонарушений государствен-

ными инспекторами - 0Y/Z-W-XX.

XX - порядковый номер, 01... и т.д.;

0Y - номер управления;

Z - номер отдела;

W - номер удостоверения государственного инспектора.

Учет постановлений о наложении административного взыскания ведется

Техническим управлением.

Контроль за взысканием штрафов осуществляется начальниками отрас-

левых управлений.

Штраф является уплаченным при наличии копии платежного поручения

или иного банковского документа, подтверждающего уплату штрафа.

Приложение № 1

ПРОТОКОЛ

об административном нарушении

"___" ______________ 20__ г. гор. (пос.) ___________________

(место составления)

Я, _______________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)

при обследовании (расследовании) ______________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование предприятия, организации, объекта)

обнаружил _____________________________________________________________

(указать время, место, характер нарушения с указанием

_______________________________________________________________________

пунктов, параграфов нормативного акта по ТБ)

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Вышеуказанные нарушения допущены _________________________________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество нарушителя)

_______________________________________________________________________

(дата и место рождения)

_______________________________________________________________________

(адрес места постоянного проживания нарушителя)

Настоящий протокол составлен в присутствии свидетелей, очевидцев _

_______________________________________________________________________

_________________________ на предмет наложения штрафа в соответствии со

статьей(ми) 69, 79, 100 (ч.2), 383, 410, 419, 419-1, 454 (ч.2) Кодекса

Нужное подчеркнуть

Кыргызской Республики "Об административной ответственности" и представ-

ляется (если это требуется) на рассмотрение ___________________________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

_______________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен, права разъяснены (статья 570) ___________

_______________________________________________________________________

(подпись нарушителя)

Отметка об отказе нарушителя в подписании протокола или о согласии

по удержанию штрафа через бухгалтерию _________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________ ____________________

(должность лица, составившего протокол) (подпись)

Приложение № 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ____________

о наложении штрафа

(составляется в трех экземплярах)

"___" ___________ 20__ г. гор. (пос.) _______________________________

(место вынесения постановления)

Я, _______________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

рассмотрев протокол от "___" ______________ 20__ г., составленный _____

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

______________________________________ и прилагаемые к нему материалы о

нарушении статьи(ми) 69, 79, 100 (ч.2), 383, 410, 419, 419-1, 454 (ч.2)

(нужное подчеркнуть)

Кодекса Кыргызской Республики "Об административной ответственности" ___

_______________________________________________________________________

(фамилия, инициалы)

работающим ____________________________________________________________

(должность, наименование предприятия)

установил, ____________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Ha основании статей 541 и _________ Кодекса Кыргызской Республики

"Об административной ответственности" постановил подвергнуть гражданина

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

_____________ штрафу в сумме __________________________________________

(сумма прописью)

за нарушение __________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(указать пункты параграфов и название нормативного документа)

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Настоящее постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в

10-дневный срок в вышестоящий орган Госгортехнадзора или в районный

(городской) суд по месту жительства оштрафованного (статьи 594, 595,

597 Кодекса Кыргызской Республики "Об административной ответственнос-

ти").

Штраф в течение месяца со дня вручения постановления подлежит вне-

сению в местное отделение банка (статья 614 Кодекса Кыргызской Респуб-

лики "Об административной ответственности").

Квитанция об уплате штрафа направляется лицу, вынесшему постанов-

ление.

Штраф при неуплате его добровольно в течение месяца в силу статьи

615 Кодекса Кыргызской Республики "Об административной ответственности"

взыскивается бухгалтерией по месту работы из заработка оштрафованного в

бесспорном порядке и вносится в местное отделение банка в доход респуб-

ликанского бюджета.

М.П. _________________________________________ _______________

(должность лица, вынесшего постановление) (подпись)

Постановление о наложении штрафа направлено оштрафованному по поч-

те

"__" ________ 20__ г. __________________________________________

(подпись лица, направившего постановление)

При вручении постановления лично оштрафованному, последним в полу-

чении дается расписка.

Расписка

Постановление № ______ от "___" ______________ 20__ г. о наложении

штрафа мне вручено

"___" _________________ 20__ г. _________________

(подпись)