ПРИКАЗ МИНПРОМЭНЕРГЕТИКИ И ТОПЛИВНЫХ РЕСУРСОВ КР «Об утверждении Положения о порядке проведения энергетических обследований субъектов предпринимательства Государственной инспекцией по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

28 августа 2008 года. Регистрационный номер 100-08

г.Бишкек

от 31 июля 2008 года № 124

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ

И ТОПЛИВНЫХ РЕСУРСОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Положения о порядке проведения

энергетических обследований субъектов

предпринимательства Государственной инспекцией

по энергетике и газу при Министерстве

промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики

Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъ-

ектов предпринимательства", Указом Президента Кыргызской Республики "О

мерах по совершенствованию порядка проведения проверок субъектов предп-

ринимательства" от 2 июля 2007 года № 330 и "Положением о порядке про-

ведения проверок субъектов предпринимательства", утвержденным постанов-

лением Правительства Кыргызской Республики от 6 ноября 2007 года № 533

усовершенствован порядок проведения проверок, осуществляемых государс-

твенными контролирующими органами.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения энергети-

ческих обследований субъектов предпринимательства Государственной инс-

пекцией по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергети-

ки и топливных ресурсов Кыргызской Республики.

2. Юрисконсульту Государственной инспекции по энергетике и газу

(Прорешин В.А.) провести регистрацию настоящего приказа в Министерстве

юстиции Кыргызской Республики.

3. Настоящий приказ вступает в силу после прохождения им государс-

твенной регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской Республики и не

ранее 15 дней с момента официального опубликования.

4. Начальнику производственно-технического отдела Государственной

инспекции по энергетике и газу (Захарова И.А.):

4.1. Довести настоящий приказ до всех заинтересованных ведомств.

4.2. Уведомить Министерство юстиции Кыргызской Республики об ис-

точнике опубликования вышеуказанного приказа (наименование, номер, да-

та).

5. Признать утратившим силу постановление Исполнительного совета

Государственного агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской

Республики от 29.05.2002 года № 90-П "Об утверждении Положения о поряд-

ке проведения энергетических обследований субъектов предпринимательст-

ва Государственной инспекцией по энергетике и газу при Государственном

агентстве по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики", заре-

гистрированного Министерством юстиции Кыргызской Республики 10 июня

2002 года, регистрационный номер 91-02.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на директо-

ра Государственной инспекции по энергетике и газу (Галикеев Э.Ш.).

Министр промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики С.Балкибеков

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

28 августа 2008 года. Регистрационный номер 100-08

Согласовано Утверждено

Министерство экономического приказом Министерства

развития и торговли промышленности, энергетики

Кыргызской Республики и топливных ресурсов

А.Жапаров Кыргызской Республики

"___" ____________ 2008 года от 31 июля 2008 года № 124

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения энергетических обследований

субъектов предпринимательства Государственной

инспекцией по энергетике и газу при Министерстве

промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения энергетических обс-

ледований субъектов предпринимательства Государственной инспекцией по

энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топлив-

ных ресурсов Кыргызской Республики (далее Положение) разработано на ос-

новании Закона Кыргызской Республики от 25 мая 2007 года "О порядке

проведения проверок субъектов предпринимательства" и Положения о поряд-

ке проведения проверок субъектов предпринимательства, утвержденного

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 ноября 2007 го-

да № 533 "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и

определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение

проверок субъектов предпринимательства".

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие требования к энерге-

тическим обследованиям объектов физических и юридических лиц, независи-

мо от организационно-правовой формы собственности, вырабатывающих, пе-

редающих, распределяющих и потребляющих энергетические ресурсы (далее

субъекты предпринимательства).

1.3. Энергетическим обследованиям подлежат объекты субъектов

предпринимательства независимо от организационно-правовой формы собс-

твенности. В случае, если субъект предпринимательства в своем составе

имеет крупные структурные единицы, то согласование плана проверок осу-

ществляется отдельно по каждой структурной единице (подразделения, от-

делы, службы и объекты электрических распределительных компаний, Откры-

того Акционерного Общества "Национальная электрическая сеть Кыргызста-

на", Открытого Акционерного Общества "Электрические станции", Открытого

Акционерного Общества "Бишкектеплосеть", Открытого Акционерного Общест-

ва "Кыргызгаз" и т.д.).

1.4. Настоящее Положение не распространяется на объекты, эксплуа-

тация энергетического оборудования которых осуществляется по отдельным

правилам, утвержденным в установленном порядке.

1.5. Энергетические обследования проводятся в соответствии с Зако-

ном Кыргызской Республики "Об энергосбережении" и иными нормативными

правовыми актами, нормативно-техническими документами, регулирующими

правовые, экономические и организационные вопросы, обеспечивающие энер-

госбережение и энергоэффективность при использовании топливно-энергети-

ческих ресурсов.

1.6. На основании статьи 9 Закона Кыргызской Республики "Об энер-

госбережении", обязательные энергетические обследования для организа-

ций, финансируемых из бюджета, с составлением энергетического паспорта,

осуществляет Государственная инспекция по энергетике и газу при Минис-

терстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Рес-

публики (далее - Госэнергоинспекция).

1.7. Энергетические обследования проводятся в соответствии с Поло-

жением о Государственной инспекции по энергетике и газу при Министерс-

тве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Респуб-

лики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 15 августа 2007 года № 334 "Вопросы Государственной инспекции по

энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топлив-

ных ресурсов Кыргызской Республики (далее Положение о Госэнергоинспек-

ции) и настоящим Положением.

1.8. При проведении энергетических обследований Госэнергоинспекция

руководствуется действующим законодательством Кыргызской Республики,

регулирующим правовые, экономические и организационные отношения между

органами государственного управления, юридическими и физическими лицами

в области энергосбережения, настоящим Положением, а также Строительными

нормами и правилами (далее СНиП) и Государственными стандартами (далее

ГОСТ) при организации учета, использовании топливно-энергетических ре-

сурсов и эксплуатации энергетического оборудования.

1.9. Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики координирует работу Госэнергоинспекции.

II. Основные принципы и порядок осуществления

энергетических обследований (проверок)

2.1. Принципы проведения проверок: законность, объективность и

гласность проверок, презумпция добросовестности субъектов предпринима-

тельства, недопустимость дублирования ведомственного и межведомственно-

го контроля и надзора при проведении проверок, непрерывность и опера-

тивность проведения проверки.

Энергетические обследования подразделяются на плановые, внеплано-

вые, контрольные, перепроверки.

К плановым обследованиям относятся - периодические (повторные не

более одного раза в год и охватывающие деятельность предпринимателя со

дня окончания предыдущей плановой проверки) и технические инспектирова-

ния.

Предприниматель должен быть письменно предупрежден извещением не

менее чем за 10 дней до начала проведения плановой проверки.

К внеплановым обследованиям относятся - предпусковые, первичные

обследования, расследование аварий, отказов, нарушений в работе энерге-

тического оборудования, расследование несчастных случаев электротравма-

тизма.

Контрольная проверка проводится с целью проверки устранения предп-

ринимателями нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.

Перепроверка проводится для уточнения некоторых моментов, которые

не были отражены или неясно отражены в акте при проведении плановой

проверки в случае, если предприниматель не согласен с результатами про-

верки.

2.2. При периодическом (повторном) обследовании оценивается дина-

мика потребления энергетических ресурсов и их удельных затрат на выпуск

продукции или оказание услуг, техническое состояние и безопасная экс-

плуатация энергетического оборудования за предшествующий обследованию

период.

Периодичность обследований:

- по вопросам рационального и эффективного использования энергии и

газа, технического состояния и безопасной эксплуатации энергетического

и газового оборудования объектов субъектов предпринимательства - 1 раз

в 3 года;

- по вопросам технического состояния и безопасной эксплуатации

энергетического и газового оборудования субъектов предпринимательства -

1 раз в 2 года;

- по вопросам рационального и эффективного использования энергии и

газа, технического состояния и безопасной эксплуатации энергетического

и газового оборудования субъектов электроэнергетической отрасли и газо-

вого хозяйства осуществляется поэтапно по каждой его структурной едини-

це (район сетей, служба, отдел, линия, подстанция, управление газового

хозяйства, кустовая база и т.д.) - 1 раз в год;

- по вопросам готовности к работе сезонных потребителей и оборудо-

вания, подготовки к работе в осенне-зимний период, грозовой и паводко-

вый сезоны и т.д. - 1 раз в год;

- по вопросам рационального и эффективного использования энергии и

газа, технического состояния и безопасной эксплуатации энергетического

и газового оборудования организаций, финансируемых из бюджета - 1 раз в

год с обязательным составлением энергетического паспорта.

2.3. Периодические энергетические обследования проводятся в соот-

ветствии с планом проверок и программой энергетического обследования,

содержащей перечень вопросов, подлежащих проверке, после согласования с

Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республики

- уполномоченным государственным органом (далее - УГО), за исключением

ведомств, организаций, учреждений, предприятий, финансируемых из бюдже-

та.

2.4. Внеплановое, проводимое Госэнергоинспекцией вне утвержденного

плана проведения проверок, обследование проводится:

- при наличие письменного заявления от физического, юридического

или должностного лица о факте нарушения субъектом предпринимательства

прав и интересов заявителя;

- при получении Госэнергоинспекцией сведений о фактах нарушения

субъектом предпринимательства требований законодательства Кыргызской

Республики;

- по заявлению потребителя с просьбой о проведении проверки его

деятельности;

- когда срочное вмешательство вызвано необходимостью принятия не-

замедлительных мер по предотвращению нарушений, создающих угрозу жизни

и здоровью людей, а также в случаях обнаружения нарушений непосредс-

твенно в момент их совершения;

- если потребитель обращается в органы государственной власти за

предоставлением льгот, связанных с использованием топливно-энергетичес-

ких ресурсов;

- получение уполномоченным органом сведений о фактах нарушения

субъектом предпринимательства требований законодательства Кыргызской

Республики.

Предпусковое обследование (проверка) смонтированного энергетичес-

кого оборудования проводится с целью проверки соответствия монтажа и

наладки требованиям ГОСТ, СНиП и Правил по показателям безопасности и

технического состояния.

При первичном обследовании проводится оценка проводимой работы по

энергосбережению, техническому состоянию и безопасной эксплуатации

энергетического оборудования за предшествующий обследованию период.

2.5. Энергетические обследования проводятся на основании письмен-

ного предписания с указанием сроков проведения проверки, согласованного

с УГО. Согласованные предписания регистрируются Госэнергоинспекцией для

ведения строгого учета и отчетности.

Предписание не требуется в случаях:

- расследования аварий, отказов, нарушений в работе энергетическо-

го оборудования;

- расследования несчастных случаев электротравматизма.

2.6. Сроки энергетических обследований для каждого вида обследова-

ния, единицы подразделения, службы, отдела, оборудования и т.д., на ос-

новании технической характеристики, утверждаются Государственной инс-

пекцией по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергети-

ки и топливных ресурсов Кыргызской Республики и составляют от 1 дня до

30 дней.

2.7. Действия (бездействия) субъектов предпринимательства, являю-

щиеся незаконными:

- ненадлежащее выполнение требований законодательства;

- непредоставление в указанные сроки информации и отчетности, ко-

торая является обязательной в соответствии с процедурами законодатель-

ства о проверках;

- совершение административного правонарушения;

- ведение предпринимательской деятельности без регистрации;

- ведение лицензируемой деятельности без лицензии;

- ведение деятельности без получения разрешительных документов,

установленных законодательством;

- незаконное воспрепятствование доступу должностного лица Госэнер-

гоинспекции.

2.8. Предписание, на основании которого производится проверка,

оформляется в трех экземплярах, подписывается руководителем территори-

ального подразделения Госэнергоинспекции и удостоверяется печатью.

В предписании должны содержаться: номер и дата предписания о про-

ведении проверки; наименование проверяющего органа, а также фамилия,

имя, отчество должностного лица (лиц) Госэнергоинспекции, уполномочен-

ного на проведение проверки; наименование либо фамилия, имя, отчество,

адрес и индивидуальный номер налогоплательщика и адрес проверяемого

субъекта предпринимательств; цели, вид, предмет и правовые основания

проводимой проверки; дата начала и окончания проверки.

Первый экземпляр предписания вручается должностному лицу субъекта

предпринимательства.

На втором экземпляре предписания должностное лицо субъекта предп-

ринимательства делает запись о получении предписания и возвращает его

должностному лицу Госэнергоинспекции.

Третий экземпляр предписания с заполненной оборотной стороной при-

лагается к отчету о результатах проведенных проверок и направляется в

УГО.

2.9. Должностное лицо Госэнергоинспекции не имеет права участво-

вать в проверке и обязано заявить самоотвод, если:

- является учредителем (акционером, участником, членом) субъекта

предпринимательства;

- является близким родственником субъекта предпринимательства, уч-

редителя (акционера, участника, члена) или должностного лица субъекта

предпринимательства;

- является должностным лицом субъекта предпринимательства в тече-

ние срока менее трех лет до дня начала проверки;

- имеются другие обстоятельства, которые могут вызвать прямую или

косвенную заинтересованность в результатах проверки.

Не заявление самоотвода при наличии указанных оснований является

нарушением со стороны должностного лица Госэнергоинспекции. При наличии

указанных оснований отвод должен быть заявлен субъектом предпринима-

тельства.

Самоотвод или отвод должны быть мотивированы и заявлены в письмен-

ной форме в любое время до начала или в ходе проведения проверки. Воп-

рос о замене инспектора, проводящего проверку, решается руководителем

территориального подразделения Госэнергоинспекции.

2.10. По согласованию сторон по результатам проведения энергети-

ческого обследования дополнительно могут быть разработаны:

- топливно-энергетический баланс обследуемой организации;

- оптимальный режим потребления энергоресурсов;

- перечень энергосберегающих проектов и мероприятий, ранжированных

по величине затрат, сроку окупаемости и длительности реализации.

2.11. Результаты энергетических обследований могут являться осно-

ванием для применения санкций в случаях, определенных действующим зако-

нодательством.

2.12. К организациям, не обеспечившим проведение энергетических

обследований в установленные планом-графиком сроки, применяются меры

экономического воздействия, предусмотренные действующим законодательст-

вом.

2.13. Материалы по результатам проведенных энергетических обследо-

ваний субъектов предпринимательства (предприятий, организаций и учреж-

дений), направляются в государственные администрации, в вышестоящие ор-

ганизации, министерства и ведомства.

III. Порядок согласования энергетических

обследований (проверок) Госэнергоинспекцией

3.1. Госэнергоинспекция представляет в УГО план проверок (энерге-

тических обследований) на каждый квартал не позднее 30 календарных дней

до начала планируемого планом периода в электронной и бумажной формах.

План проверок на бумажном носителе должен быть прошит, пронумерован,

подписан руководителем или уполномоченным должностным лицом и заверен

печатью.

УГО в срок не более пяти рабочих дней с момента получения согласо-

вывает план проверок или дает мотивированное возражение по всему или

отдельным пунктам плана.

3.2. В случае внесения изменений в квартальные планы проверок

(энергетических обследований) Госэнергоинспекция в течение трех рабочих

дней с момента принятия решения должна представить в УГО материалы на

согласование и обосновать свое решение.

УГО в течение пяти рабочих дней с момента получения материалов

принимает решение о согласии или отказе и принятое мотивированное реше-

ние направляет Госэнергоинспекции.

3.3. Внеплановые проверки (энергетические обследования) Госэнерго-

инспекция согласовывает с УГО, который выдает согласие или мотивирован-

ный отказ на проведение энергетических обследований в письменном виде

на следующий день после поступления письменного обращения (запроса).

В запросе необходимо указать полное ФИО, адрес заявителя и прило-

жить документы, послужившие основанием для запроса о проведении внепла-

новой проверки.

3.4. Для проведения согласования Госэнергоинспекция представляет в

УГО следующие данные:

- реквизиты субъекта предпринимательства - его полное наименова-

ние, юридический адрес (место осуществления предпринимательской дея-

тельности), идентификационный номер;

- сферу деятельности;

- сроки проведения проверок.

3.5. Госэнергоинспекция по результатам энергетических обследований

(проверок) представляет ежеквартальный отчет о результатах проверок

вместе с копией использованного предписания в УГО не позднее 15 числа

месяца, следующего за отчетным кварталом.

IV. Документы, применяемые

при проведении проверок

4.1. При проведении проверок Госэнергоинспекция и субъекты предп-

ринимательства используют следующие документы:

- книгу регистрации инспекторских проверок;

- предписание Госэнергоинспекции на проверку;

- запрос Госэнергоинспекции о представлении документов и информа-

ции;

- акт проверки;

- решение Госэнергоинспекции;

- уведомление Госэнергоинспекции об устранении нарушений;

- протокол об административном нарушении;

- извещение Госэнергоинспекции;

- запрос субъекта предпринимательства в Госэнергоинспекцию;

- ответ субъекта предпринимательства на запрос Госэнергоинспекции;

- жалоба субъекта предпринимательства на действия (бездействия)

Госэнергоинспекции и ее должностных лиц.

4.2. Перечень указанных документов является исчерпывающим. Госэ-

нергоинспекции запрещается направлять субъекту предпринимательства дру-

гие документы или документы не соответствующие требованиям настоящего

Положения.

4.3. Документы, указанные в пункте 4.1. настоящего Положения, нап-

равляются субъекту предпринимательства в письменной форме с указанием

реквизитов и вручаются должностному лицу лично под роспись или по почте

с уведомлением о вручении.

4.4. Все документы, указанные в пункте 4.1. настоящего Положения и

направляемые в адрес субъекта предпринимательства (кроме предписания)

составляются в двух экземплярах.

Один экземпляр документов направляется по почте с уведомлением о

вручении, либо вручается лично субъекту предпринимательства.

Второй экземпляр хранится в делах Госэнергоинспекции:

- с подписью с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой

должности лица субъекта предпринимательства о личном получении докумен-

та;

- с приложением почтовой квитанции с уведомлением о вручении.

4.5. Порядок составления и обязательные реквизиты протокола об ад-

министративном правонарушении определяются Кодексом Кыргызской Респуб-

лики об административной ответственности.

4.6. Несоблюдение требований к форме и направлению документа явля-

ется основанием для признания его незаконным и субъект предприниматель-

ства вправе не выполнять требования Госэнергоинспекции.

4.7. Энергетические обследования (проверки) Госэнергоинспекции

подлежат регистрации в книге инспекторских проверок (далее - книга).

Книга является официальным документом, хранится субъектом предпринима-

тельства в течение всего времени осуществления предпринимательской дея-

тельности и является подтверждением факта проведения, сроков и других

сведений о проверке. Книга ведется по установленной форме, листы книги

прошнуровываются, подписываются субъектом предпринимательства или его

должностным лицом и могут быть скреплены печатью. Отсутствие книги не

является нарушением и не является основанием для отказа в проведении

проверки. В случае отсутствия книги в акте проверки делается соответс-

твующая запись.

В книге должностные лица Госэнергоинспекции обязаны произвести за-

пись:

- о наименовании уполномоченного органа;

- о дате начала и окончании проведения проверки;

- об основаниях и предмете проверки;

- о должностях, фамилиях, именах и отчествах должностных лиц Госэ-

нергоинспекции, осуществляющих проверку, и их личные подписи.

4.7.1. Подпись должностного лица Госэнергоинспекции в книге явля-

ется свидетельством обязательства о нераспространении без согласия

субъекта предпринимательства конфиденциальной информации (коммерческой,

служебной и иной охраняемой законом тайны), а также информации, полу-

ченной в результате проверки, распространение которой может нанести

вред субъекту предпринимательства.

4.7.2. Запрещается изъятие книги у субъекта предпринимательства.

При необходимости субъект предпринимательства может предоставить заве-

ренную выписку из книги.

4.8. Предписание Госэнергоинспекции на проверку является официаль-

ным документом, подтверждающим полномочия должностного лица Госэнерго-

инспекции на проверку. Запрещается проведение проверки без предписания.

К предписанию прилагается программа энергетического обследования, со-

держащая перечень вопросов, подлежащих проверке.

4.8.1. Предписание составляется в трех экземплярах, подписывается

руководителем территориального подразделения Госэнергоинспекции, заве-

ряется печатью и в обязательном порядке содержит все реквизиты. Оборот-

ная сторона предписания по результатам проверки в обязательном порядке

заполняется должностным лицом Госэнергоинспекции и должностным лицом

проверяемого субъекта предпринимательства - по его усмотрению.

4.9. Запрос Госэнергоинспекции о предоставлении документов и ин-

формации является официальным документом и направляется субъекту предп-

ринимательства для получения от субъекта предпринимательства документов

и информации в соответствии с предметом плановой или внеплановой прове-

рок, а также перепроверки.

4.9.1. Запрос составляется в произвольной форме в двух экземпля-

рах, подписывается руководителем территориального подразделения Госэ-

нергоинспекции и заверяется печатью.

4.9.2. Запрос должен содержать исчерпывающий перечень документов и

информации, получаемых от субъекта предпринимательства, и срок исполне-

ния запроса. Документы и информация не должны выходить за рамки предме-

та проводимой проверки.

4.9.3. Управленческие, технические, другие документы субъекта

предпринимательства, не имеющие отношения к предмету проверки, не под-

лежат включению в запрос.

4.9.4. Субъект предпринимательства обязан направить ответ на зап-

рос Госэнергоинспекции в соответствии с требованиями запроса.

4.9.5. Субъект предпринимательства предоставляет Госэнергоинспек-

ции заверенные копии документов или выписки из них.

4.10. Субъектом предпринимательства направляется запрос в Госэнер-

гоинспекцию по любым вопросам исполнения обязательных требований зако-

нодательства.

4.11. В отношении запроса субъекта предпринимательства Госэнерго-

инспекция обязана принять решение.

4.12. Госэнергоинспекция обязана принять решение в следующих слу-

чаях:

- по итогам рассмотрения акта проверки - в срок не более 5 рабочих

дней после истечения 10 календарных дней, предоставляемых субъекту

предпринимательства для предоставления возражений и документов;

- неисполнения субъектом предпринимательства уведомления об устра-

нении выявленных нарушений - в срок не более 3 рабочих дней после исте-

чения срока, предоставленного для устранения нарушений;

- неисполнения субъектом предпринимательства запроса - в срок не

более 3 рабочих дней после истечения срока исполнения запроса;

- получения запроса от субъекта предпринимательства - в срок не

более 30 календарных дней со дня поступления запроса;

- рассмотрения жалобы субъекта предпринимательства - в срок не бо-

лее 30 календарных дней со дня поступления жалобы;

- при наличии оснований для приостановления деятельности субъекта

предпринимательства, предусмотренных настоящим положением.

4.13. Если по жалобе или возражению субъекта предпринимательства

Госэнергоинспекция не приняла решение в установленные сроки, то счита-

ется, что решение принято в пользу субъекта предпринимательства.

4.14. Госэнергоинспекция обязана направлять субъекту предпринима-

тельства извещения:

- о предстоящей плановой проверке со ссылкой на согласованный план

проверок;

- о наступлении или просрочке сроков исполнения обязательств, ус-

тановленных законом;

- об исправлении предоставленных данных и расчетов;

- об изменении порядка и сроков исполнения требований законода-

тельства, подлежащих проверке;

- об инструктивных совещаниях и прочей информации, относящейся к

взаимоотношениям Госэнергоинспекции и субъекта предпринимательства, в

произвольной форме.

4.15. При получении извещений, указанных в подпунктах 1-3 пункта

4.14. настоящего Положения субъект предпринимательства отвечает на из-

вещения в срок не более 5 рабочих дней с момента его получения.

4.16. При получении извещений, указанных в подпунктах 4-5 пункта

4.14. настоящего Положения субъект предпринимательства отвечает на из-

вещения при необходимости и по своему усмотрению в произвольной форме.

V. Завершение проверки

5.1. По результатам проверки должностное лицо Госэнергоинспекции

составляет акт о проверке (далее по тексту - акт) по форме, утверждае-

мой Госэнергоинспекцией.

5.2. Акт в обязательном порядке содержит следующие реквизиты:

- место проведения и дата составления акта;

- наименование уполномоченного органа;

- основание для проведения проверки;

- вид проверки;

- реквизиты предписания на проверку;

- должность, фамилию, имя, отчество и номер служебного удостовере-

ния должностного лица, проводившего проверку;

- фамилию, имя, отчество субъекта предпринимательства или полное

наименование субъекта предпринимательства - юридического лица, иденти-

фикационный налоговый номер субъекта предпринимательства;

- место регистрации и ведения экономической деятельности субъекта

предпринимательства;

- фамилию, имя, отчество руководителя и других должностных лиц

субъекта предпринимательства, участвовавших в проверке;

- сведения обо всех предыдущих проверках, начиная с последней пла-

новой проверки, с указанием вида и сроков проверок, результатах прове-

рок и мерах, принятых по устранению выявленных нарушений законодатель-

ства (при наличии);

- информацию об устранении субъектом предпринимательства правона-

рушений, выявленных предыдущей проверкой;

- проверенный период деятельности;

- общие сведения об объектах и документах субъектов предпринима-

тельства, представленных или не представленных для проведения проверки;

- подробное изложение обстоятельств и сути правонарушения, выяв-

ленного в ходе проверки, с указанием конкретных фактов, документов

субъекта предпринимательства, на основании которых сделан вывод о со-

вершении правонарушения, конкретных норм законов и подзаконных норма-

тивных правовых актов, нарушенных субъектом предпринимательства;

- обоснованное суждение должностного лица Госэнергоинспекции о

причине допущенного нарушения: техническая ошибка, неправильное толко-

вание или применение нормы закона, неосведомленность субъекта предпри-

нимательства об отдельных нормативных правовых актах, намеренное нару-

шение и иные причины;

- выводы и результаты проверки в соответствии с видом и предметом

проверки;

- рекомендации должностного лица Госэнергоинспекции по совершенс-

твованию деятельности субъекта предпринимательства с указанием ошибок,

которые привели к нарушению требований законов и подзаконных норматив-

ных актов.

5.2.1. Если нарушения не установлены, то об этом в акте произво-

дится соответствующая запись.

5.2.2. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), прове-

денных обследований, протоколы проведенных исследований и экспертиз,

осуществленных в соответствии с инструкциями Госэнергоинспекции, копии

документов, полученных в ходе проведения проверки и подтверждающих ре-

зультаты проверки.

5.2.3. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие го-

сударственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, оформляют-

ся с соблюдением требований, установленных законодательством.

5.3. Акт составляется в 2-х экземплярах, в котором выдается пред-

писание об устранении нарушений в использовании энергетических ресурсов

и повышении эффективности их использования, а так же по устранению на-

рушения правил и других нормативных правовых актов по техническому сос-

тоянию и безопасной эксплуатации энергетического оборудования.

5.4. Один экземпляр акта вручается субъекту предпринимательства

или его должностному лицу.

При получении акта субъект предпринимательства или его должностное

лицо делает запись о его получении на втором экземпляре акта.

В случае, когда должностное лицо субъекта предпринимательства ук-

лоняется от подписания акта, должностное лицо Госэнергоинспекции произ-

водит соответствующую запись в акте.

5.5. В случае несогласия с результатами проверки, изложенными в

акте, субъект предпринимательства или его должностное лицо обязано под-

писать акт, и имеет право произвести запись о возражениях.

Письменные разъяснения и документы, поясняющие мотивы возражений,

могут быть приложены к акту либо направлены субъектом предприниматель-

ства в Госэнергоинспекцию в срок до 10 календарных дней с момента полу-

чения акта.

5.6. Второй экземпляр акта с прилагаемыми документами в срок не

ранее 10 календарных дней после завершения проверки вместе с документа-

ми, которые поступили от субъекта предпринимательства в соответствии с

пунктом 5.5 настоящего раздела, рассматриваются руководителем террито-

риального подразделения Госэнергоинспекции.

5.7. Акт является официальным итоговым документом проверки, кото-

рый оформляется независимо от результатов проверки. Акт подписывается

должностными лицами Госэнергоинспекции, проводившими проверку, и долж-

ностным лицом субъекта предпринимательства.

5.8. По результатам рассмотрения акта с прилагаемыми документами

руководитель территориального подразделения Госэнергоинспекции должен

вынести одно из следующих решений:

- об утверждении акта и результатов энергетического обследования

(проверки);

- о привлечении субъекта предпринимательства и его должностных лиц

к ответственности;

- об отказе в привлечении субъекта предпринимательства и его долж-

ностных лиц к ответственности ввиду отсутствия состава административно-

го правонарушения;

- о приостановлении деятельности субъекта предпринимательства на

срок до устранения им выявленных нарушений;

- о направлении копии материалов энергетического обследования

(проверки) в правоохранительные органы.

5.9. Если выявлены нарушения требований законодательства, за кото-

рые субъект предпринимательства или его должностное лицо подлежат прив-

лечению к административной ответственности, должностное лицо Госэнерго-

инспекции составляет протокол об административном правонарушении в со-

ответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответс-

твенности.

См.: главу 38 "Процессуальное оформление правонарушений" Кодекса

Кыргызской Республики об административной ответственности.

5.10. При составлении акта и протокола об административном право-

нарушении должностное лицо Госэнергоинспекции обязано разъяснить субъ-

екту предпринимательства предмет и суть допущенного нарушения.

5.11. В решении о привлечении субъекта предпринимательства или его

должностного лица к ответственности должны быть:

- изложены суть и обстоятельства совершенного правонарушения;

- указаны конкретные нормы законов и подзаконных актов, которые

были нарушены;

- сделаны ссылки на документы, которые подтверждают указанные обс-

тоятельства;

- приведены доводы субъекта предпринимательства в свою защиту и

результаты проверки этих доводов;

- указаны применяемые меры административной ответственности.

5.12. Санкции за правонарушения, указанные в пункте 2.7. настояще-

го Положения, налагаются на субъект предпринимательства или его долж-

ностное лицо, совершившее правонарушение, незамедлительно, при утверж-

дении акта проверки, в соответствии с требованиями Кодекса Кыргызской

Республики об административной ответственности.

5.13. Субъект предпринимательства, получивший уведомление об уст-

ранении нарушений, обязан исполнить его в установленные сроки или обжа-

ловать результаты проверки, включая полученное уведомление.

5.14. Уведомление об устранении нарушений направляется субъекту

предпринимательства незамедлительно после принятия решения Госэнергоин-

спекцией по итогам проведенной проверки.

5.14.1. Уведомление информирует субъекта предпринимательства о до-

пущенных нарушениях требований законодательства и содержит требование

Госэнергоинспекции об устранении указанных нарушений.

5.14.2. Уведомление составляется Госэнергоинспекцией в двух эк-

земплярах, подписывается руководителем территориального подразделения

Госэнергоинспекции и заверяется печатью.

5.14.3. Уведомление должно содержать следующие обязательные рекви-

зиты:

- номер и дату регистрации предписания в УГО;

- наименование Госэнергоинспекции;

- фамилию, имя, отчество должностного лица (лиц) уполномоченного

на проведение проверки;

- наименование и адрес субъекта предпринимательства или фамилию,

имя, отчество предпринимателя - физического лица, в отношении которого

проводится проверка;

- цели, вид и предмет проверки;

- дату и номер решения, на основании которого выписано уведомле-

ние;

- указание состава нарушения с указанием конкретной нормы закона;

- срок, предоставляемый субъекту предпринимательства для устране-

ния нарушения;

- указание конкретной нормы закона, устанавливающего ответствен-

ность субъекта предпринимательства в случае невыполнения уведомления.

5.15. Контроль за выполнением предписаний Акта осуществляется в

сроки, установленные в них на основании предыдущего предписания на про-

ведение проверки.

5.16. Несоблюдение должностными лицами Госэнергоинспекции требова-

ний настоящего раздела является основанием для отмены решения уполномо-

ченным органом.

VI. Права и обязанности субъектов предпринимательства

при проведении энергетических обследований,

государственного надзора

6.1. Субъект предпринимательства имеет право:

- требовать от проверяющих должностных лиц предъявления докумен-

тов, являющихся основанием для проведения проверки (предписание и слу-

жебное удостоверение);

- не допускать к проверке лиц, которые не имеют полномочий для их

проведения. Проверку должны проводить только те должностные лица, кото-

рые указаны в предписании;

- не выполнять требований проверяющих должностных лиц по вопросам,

которые не относятся к предмету проверки, то есть к перечню вопросов,

подлежащих проверке;

- требовать от проверяющего должностного лица произвести запись

установленных сведений в книге инспекторских проверок;

- получить от проверяющих должностных лиц предписание, являющееся

основанием для проведения проверки, а также один экземпляр акта провер-

ки, отражающего результат проверки;

- рассматривать программы энергетических обследований;

- рассматривать материалы по итогам обследования и принимать соот-

ветствующие решения по устранению и выполнению предписаний;

- в случае несогласия с результатом проверки - обжаловать его в

вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган (вышестоящему

должностному лицу) или суд;

- обращаться в комиссию по рассмотрению жалоб при УГО, в правоох-

ранительные органы или суд на необоснованные проверки и неправомерные

действия должностных лиц Госэнергоинспекции.

6.2. Субъект предпринимательства обязан:

- создать условия и оказывать содействие, необходимые для выполне-

ния Госэнергоинспекцией полномочий, определенных Законом Кыргызской

Республики "Об энергосбережении" и другими нормативными правовыми акта-

ми Кыргызской Республики;

- обеспечить доступ к обследуемым объектам;

- предоставлять необходимую отчетность, в том числе статистичес-

кую, и техническую документацию в соответствии с утвержденной програм-

мой;

- принимать к исполнению заключение и предлагаемые по результатам

энергетического обследования рекомендации.

VII. Права и обязанности Государственной

инспекции по энергетике и газу

7.1. Государственная инспекция по энергетике и газу имеет право:

- проводить энергетические обследования согласно утвержденному

плану-графику и в установленные сроки, с выдачей Акта и уведомления с

предписаниями и сроками устранения нарушений;

- требовать предоставления необходимой документации, отчетности, в

т.ч. статистической, и другой информации в письменной и устной форме по

вопросам отраженным в программе;

- представлять соответствующим организациям отчет по результатам

проведенных энергетических обследований;

- назначать новую дату энергетических обследований в случае нару-

шения субъектом предпринимательства установленных сроков проведения

энергетического обследования;

- налагать в предусмотренных законодательством Кыргызской Респуб-

лики случаях экономические санкции, штрафы и другие административные

взыскания;

- оказывать практическую помощь субъекту предпринимательства, ор-

ганизации в вопросах технической эксплуатации, техники безопасности и

другим вопросам, находящимся в ее компетенции;

- энергетические обследования (проверки) проводить по месту нахож-

дения предпринимателей либо осуществления предпринимательской деятель-

ности, т.е. непосредственно на предприятии, организации, а также в от-

дельных точках осуществления деятельности.

7.2. Должностное лицо Госэнергоинспекции обязано:

- представляться перед проведением энергетического обследования

(проверки) руководителю субъекта предпринимательства или лицу его заме-

щающего;

- предъявить служебное удостоверение, вручить предпринимателю

предписание на проведении энергетического обследования (проверки) и оз-

накомить его с программой обследования;

- заносить в Книгу регистрации инспекторских проверок факт прове-

дения энергетического обследования (проверки) и необходимые сведения;

- иметь при себе необходимые нормативные правовые акты, имеющие

отношение к проведению энергетического обследования (проверки) и строго

руководствоваться ими;

- быть объективным, обеспечить сохранность и возврат полученных в

ходе энергетического обследования (проверки) документов;

- обеспечивать соблюдение государственных секретов и коммерческой

тайны;

- оформлять документы по результатам энергетического обследования

(проверки);

- проводить энергетические обследования (проверки) в строгом соот-

ветствии с предписанием, где указывается цель и предмет проводимой про-

верки;

- соблюдать режим деятельности предпринимателя. Для этого прово-

дить энергетические обследования (проверки) в его рабочее время в при-

сутствии назначенных представителей;

- требовать документы и другие материалы, которые относятся к

предмету проверки;

- при необходимости отбирать образцы (пробы), однако их количество

должно быть минимальным;

- выявленные в ходе обследования нарушения обосновать установлен-

ными требованиями и положениями законодательства Кыргызской Республики;

- требовать и получать от предпринимателей документы и иную инфор-

мацию, а также разъяснения по вопросам, непосредственно относящимся к

проводимому энергетическому обследованию (проверки);

- делать выписки и снимать копии документов, когда существует та-

кая необходимость;

- проводить осмотр помещений, оборудования, иного имущества. Дан-

ное действие должно быть связано с проведением энергетического обследо-

вания (проверки);

- наблюдать за технологическими процессами при проверке соблюдения

технологических требований;

- принимать меры по привлечению к ответственности предпринимателей

в случае отказа ими выполнять законные требования инспектора, а также в

случае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики;

- не использовать против предпринимателей противоречия и неточнос-

ти законодательства Кыргызской Республики.

VIII. Обжалование действий и

решений Госэнергоинспекции

8.1. В случае несогласия с результатами проверки, субъект предпри-

нимательства имеет право обжаловать его в установленном законом порядке

в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган, в комиссию

при УГО или в суд.

Решения Госэнергоинспекции, принятые в пределах ее полномочий, и

не обжалованные субъектом предпринимательства в установленные сроки,

должны исполняться им в установленном законом порядке.

При неисполнении субъектом предпринимательства решения Госэнерго-

инспекции, принятого на основании результатов проверки, Госэнергоинс-

пекция может принять необходимые меры в установленном порядке.

8.2. Признание вышестоящим государственным органом или судом не-

действительным (полностью или частично) решения Госэнергоинспекции в

пользу субъекта предпринимательства ввиду его несоответствия законода-

тельству влечет за собой возмещение ущерба субъекту предпринимательства

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

IX. Ответственность Госэнергоинспекции

9.1. УГО за нарушение настоящего Положения имеет право давать Го-

сэнергоинспекции обязательные для исполнения предписания о прекращении

нарушений и устранении их последствий.

9.2. Госэнергоинспекция несет ответственность за качество прове-

денного энергетического обследования (проверки) в порядке, определенном

Положением о Госэнергоинспекции.

9.3. Должностные лица Госэнергоинспекции за нарушение настоящего

Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики.