ПРИКАЗ ГОСАГЕНТСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ КР «Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок субъектов предпринимательства по соблюдению антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей и правильности формирования и применения цен (тарифов) на платные услуги (работы)»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

5 августа 2008 года. Регистрационный номер 90-08

г.Бишкек

от 11 июля 2008 года № 205

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГЕНТСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ

ПОЛИТИКЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Инструкции о порядке проведения

проверок субъектов предпринимательства

по соблюдению антимонопольного законодательства,

законодательства о рекламе, защите прав

потребителей и правильности формирования

и применения цен (тарифов) на платные

услуги (работы)

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке проведе-

ния проверок субъектов предпринимательства", Постановлением Правитель-

ства Кыргызской Республики от 06.10.2007 г. № 533, Государственное

агентство по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Прави-

тельстве Кыргызской Республики приказывает:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения проверок

субъектов предпринимательства по соблюдению антимонопольного законода-

тельства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей и пра-

вильности формирования и применения цен (тарифов) на платные услуги

(работы).

2. Управлению контроля (Тайлаков К.Д.) направить настоящий Приказ

на государственную регистрацию в Министерство юстиции Кыргызской Рес-

публики в установленном законодательством порядке.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента регистрации в орга-

нах юстиции Кыргызской Республики и по истечении 15 дней со дня офици-

ального опубликования.

4. После опубликования зарегистрированного нормативного правового

акта информировать Министерство юстиции Кыргызской Республики об источ-

нике опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на замес-

тителя директора Государственного агентства по антимонопольной политике

и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики Джаман-

кулова А.Т.

Директор Государственного агентства

по антимонопольной политике и развитию

конкуренции при Правительстве

Кыргызской Республики Дж.Нуржанов

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

5 августа 2008 года. Регистрационный номер 90-08

Согласовано: Утверждена

Министерство экономического приказом Государственного

развития и торговли агентства по антимонопольной

Кыргызской Республики политике и развитию

"___" _____________ 2008 г. конкуренции при Правительстве

Кыргызской Республики

от 11 июля 2008 года № 205

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке проведения проверок субъектов

предпринимательства по соблюдению антимонопольного

законодательства, законодательства о рекламе,

защите прав потребителей и правильности формирования

и применения цен (тарифов) на платные услуги (работы)

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция о порядке проведения проверок субъектов

предпринимательства по соблюдению антимонопольного законодательства,

законодательства о рекламе, защите прав потребителей и правильности

формирования и применения цен (тарифов) на платные услуги (работы) -

(далее Положение) разработана на основании Закона Кыргызской Республики

"О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства", Поста-

новления Правительства Кыргызской Республики от 06.11.2007 г. № 533 "О

порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении

перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок

субъектов предпринимательства" и в соответствии с законами Кыргызской

Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Рес-

публике", "О защите прав потребителей", "Об ограничении монополистичес-

кой деятельности, развитии и защите конкуренции", "О рекламе" и иными

нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность государс-

твенного антимонопольного органа Кыргызской Республики.

1.2. Настоящая Инструкция предназначена для практического примене-

ния при проведении проверок государственным антимонопольным органом

Кыргызской Республики и его территориальными органами, соблюдения анти-

монопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав

потребителей и правильности формирования и применения цен (тарифов) на

платные услуги (работы).

1.3. Объектом проверки является деятельность субъектов, осущест-

вляемая в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республи-

ки.

Проверке подлежат следующие субъекты (далее субъекты):

- хозяйствующие субъекты, включенные в государственный реестр

субъектов - монополистов, формируемый государственным антимонопольным

органом в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О естественных

и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике";

- участники рынка рекламы;

- физические, юридические лица независимо от форм собственности,

согласно Закону Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической

деятельности, развитии и защите конкуренции" и Закону Кыргызской Рес-

публики "О защите прав потребителей";

- органы исполнительной власти, их структурные подразделения, ор-

ганизации, учреждения, субъекты, которые оказывают платные услуги (ра-

боты).

2.1. Проверки проводятся с целью обеспечения соблюдения субъектами

антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодатель-

ства о рекламе, защите прав потребителей и правильности формирования и

применения цен (тарифов) на платные услуги (работы).

2.2. Взаимоотношения между Антимонопольным органом и субъектами

при проведении проверок осуществляются на принципах:

2.2.1. Законности, объективности и гласности:

1) все обязательные требования, предъявляемые к субъектам, уста-

навливаются только законами Кыргызской Республики;

2) требования к порядку и процедурам проведения проверок являются

едиными на территории Кыргызской Республики и применяются одинаково ко

всем субъектам независимо от местонахождения, социальной и национальной

принадлежности и гражданства учредителей (участников, членов), долж-

ностных лиц, организационно-правовой формы и формы собственности субъ-

ектов;

3) процедуры проведения проверок строго регламентированы, требова-

ния к субъектам по предмету проверки являются однозначными, определен-

ными, не допускающими двойственных толкований;

4) антимонопольный орган информирует субъекты о нормативных право-

вых актах, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых

подлежит проверке.

2.2.2. Финансирование проведения проверок антимонопольного органа

осуществляется из средств республиканского бюджета.

Антимонопольному органу и его должностным лицам запрещается при

проведении проверок взимать в наличной форме штрафы и другие платежи с

субъектов. Все расчеты производятся только через соответствующие бан-

ковские расчетные счета и кредитно-кассовые учреждения.

2.2.3. Проверки субъектов проводятся непрерывно и оперативно, в

течение установленного срока, без прерывания срока проверки по причи-

нам, не установленным законом.

3.1. Проверки субъектов подразделяются на плановые, внеплановые,

контрольные и перепроверки ранее проведенных проверок:

3.1.2. Плановая проверка - проверка проводится антимонопольным ор-

ганом в соответствии с планом проверок, по месту нахождения проверяемо-

го субъекта, регистрации или по месту ведения экономической деятельнос-

ти.

Основанием для включения проверяемого субъекта в план проведения

плановой проверки является истечение срока не менее 12 календарных ме-

сяцев с месяца окончания предыдущей плановой проверки.

Плановой проверкой охватывается период работы проверяемого субъек-

та со дня окончания периода, охваченного предыдущей плановой проверкой.

3.1.3. Внеплановая проверка проводится антимонопольным органом вне

утвержденного плана проведения проверок.

Основанием проведения внеплановой проверки являются:

1) письменное заявление субъекта о проведении внеплановой провер-

ки;

2) получение антимонопольным органом сведений о фактах нарушения

субъектами предпринимательства требований антимонопольного законода-

тельства Кыргызской Республики;

3) письменное заявление физического или юридического лица с прило-

жением документов, материалов и иных подтверждающих сведений о наруше-

нии субъектами прав и интересов заявителя;

Заявления, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и мес-

то нахождения лица, обратившегося в антимонопольный орган, не являются

основанием для проведения внеплановой проверки.

3.1.4. Контрольная проверка проводится антимонопольным органом для

проверки устранения проверяемыми субъектами нарушений, отмеченных пре-

дыдущей плановой или внеплановой проверкой, не может выходить за рамки

предыдущей проверки и проводится только по истечении установленных сро-

ков для устранения выявленных нарушений антимонопольного законодатель-

ства Кыргызской Республики.

3.1.5. Перепроверка ранее проведенной проверки проводится антимо-

нопольным органом на основании проверяемого субъекта на результаты пла-

новой проверки, которые не отражены либо неясно отражены в акте провер-

ки.

Основанием для проведения перепроверки является обжалование ре-

зультата проверки проверяемым субъектом в антимонопольном органе.

При проведении перепроверки запрещается проводить проверку по всем

вопросам плановой проверки, а проверяется только обжалуемый результат

предыдущей проверки.

4.1. Субъектом проверок является Государственный антимонопольный

орган Кыргызской Республики, функционирующий в соответствии со своим

Положением.

4.2. Проверка соблюдения требований антимонопольного законодатель-

ства Кыргызской Республики, проверяемыми субъектами осуществляется

должностными лицами антимонопольного органа.

Должностными лицами антимонопольного органа являются руководитель,

его заместитель, главные и ведущие специалисты, уполномоченные осущест-

влять проверки субъектов.

Действия должностных лиц антимонопольного органа и документы, под-

писанные должностными лицами антимонопольного органа, признаются как

действия и документы антимонопольного органа.

4.3. Объектом проверки является соблюдение проверяемым субъектом

требований антимонопольного законодательства, законодательства о рекла-

ме, защите прав потребителей и правильности формирования и применения

цен (тарифов) на платные услуги (работы).

4.4. В проверке со стороны проверяемого субъекта участвуют долж-

ностные лица, уполномоченные подписать акт проверки.

Должностным лицом проверяемого субъекта признается руководитель

или его заместитель, или лицо, уполномоченное руководителем подписать

акт проверки.

Действия и документы, подписанные должностным лицом проверяемого

субъекта, признаются как действия и документы этого субъекта.

4.5. Проверка, проведенная антимонопольным органом без участия

должностного лица проверяемого субъекта, является незаконной.

антимонопольного органа

5.1. Должностные лица антимонопольного органа имеют право:

1) требовать и получать от проверяемого субъекта или его должност-

ного лица документы, информацию, разъяснения по вопросам, непосредс-

твенно связанным с предметом проверки;

2) в случае необходимости делать выписки и копии документов;

3) проводить осмотр помещений, оборудования, иного имущества, если

такой осмотр связан с проведением проверки;

4) наблюдать за технологическими процессами, если проверка связана

с контролем соблюдения технологических требований;

5) принимать меры по привлечению к ответственности проверяемого

субъекта и его должностного лица в случае невыполнения законных требо-

ваний проверяющего лица, а также в случае нарушения требований законо-

дательства Кыргызской Республики;

6) иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Рес-

публики.

5.2. Должностные лица антимонопольного органа обязаны:

1) до начала проверки предъявить служебное удостоверение и пере-

дать должностному лицу проверяемого субъекта один экземпляр предписания

о проведении проверки и ознакомить его с программой проверки;

2) проводить проверки в строгом соответствии с программой провер-

ки, Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения субъектов

предпринимательства" и настоящей Инструкцией;

3) проводить проверки в рабочее время проверяемого субъекта и в

присутствии его должностного лица;

4) предоставлять по требованию должностного лица субъекта норма-

тивные правовые акты, на основании и в соответствии с которыми прово-

дится проверка;

5) обосновывать существо нарушений, выявленных в ходе проверки, с

указанием конкретных норм антимонопольного законодательства Кыргызской

Республики, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, пра-

вильности формирования и применения цен (тарифов) на платные услуги

(работы);

6) произвести запись и подписаться в Книге регистрации инспекторс-

ких проверок о проведенной проверке;

7) требовать документацию и иные материалы, относящиеся к предмету

проверки.

5.3. Должностному лицу антимонопольного органа запрещается:

1) требовать от проверяемого субъекта или его должностного лица

документы, информацию и разъяснения, не относящиеся к предмету провер-

ки;

2) хранить и использовать информацию о деятельности проверяемого

субъекта, полученную с нарушением законодательства Кыргызской Республи-

ки;

3) распространять без согласия проверяемого субъекта или его долж-

ностного лица информацию, составляющую государственную, коммерческую и

иную охраняемую законом тайну, полученную им в результате проведения

проверки, за исключением случаев, предусмотренными законами Кыргызской

Республики;

4) использовать факт нарушения проверяемым субъектом или его долж-

ностным лицом как основание для вмешательства в его деятельность;

5) устанавливать дополнительные требования, касающиеся порядка и

процедур проведения проверок, не предусмотренные настоящей Инструкцией

и ведомственными инструкциями антимонопольного органа.

5.4. Антимонопольный орган обязан:

1) осуществлять финансирование всех затрат, связанных с проведени-

ем проверок за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на

финансирование ее деятельности;

2) проводить проверки по месту нахождения проверяемого субъекта

либо осуществления им деятельности;

3) давать разъяснения проверяемому субъекту или его должностному

лицу по правильному исполнению требований антимонопольного законода-

тельства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей и пра-

вильности формирования и применения цен (тарифов) на платные услуги

(работы), подлежащих проверке;

4) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящей Инструк-

цией.

6.1. Субъект имеет право:

1) требовать от должностного лица антимонопольного органа предъяв-

ления служебного удостоверения, предписания о проведении проверки, нор-

мативных правовых актов, определяющих обязательные требования к прове-

ряемому субъекту, подлежащих проверке;

2) не допускать к проверке лицо, не имеющее полномочий для прове-

дения, проверки;

3) не выполнять требования проверяющего должностного лица антимо-

нопольного органа, если его требования не относятся к предмету провер-

ки;

4) требовать от должностного лица антимонопольного органа произве-

дения записи в Книге регистрации инспекторских проверок о проводимой

проверке;

5) получать от проверяющего должностного лица первый экземпляр

предписания на проведение проверки, а также один экземпляр акта провер-

ки;

6) обжаловать результат проверки;

7) иные права, предусмотренные настоящей Инструкцией.

6.2. Субъект обязан:

1) по законному требованию проверяющего должностного лица предос-

тавить документы, информацию, разъяснения и копии документов, необходи-

мые для проведения проверки;

2) оказывать содействие проверяющему должностному лицу;

3) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящей Инструк-

цией.

РАЗДЕЛ II

ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

7.1. Антимонопольный орган обязан составить план проведения буду-

щих проверок на предстоящий период.

7.2. В срок не позднее 30 календарных дней до начала планируемого

года антимонопольный орган представляет план проверок субъектов предп-

ринимательства в Уполномоченный Государственный Орган осуществляющий

функции поддержки и развития предпринимательства (далее УГО).

7.3. Антимонопольным органом, план проверок субъектов предпринима-

тельства в УГО, представляется в письменной и электронной формах, с

сопроводительным письмом, подписанным руководителем антимонопольного

органа или его заместителем.

7.4. План проверок субъектов предпринимательства составляется по

форме, установленной инструкцией УГО, и в обязательном порядке содер-

жит:

1) полные реквизиты включенных в план проверок субъектов - фами-

лия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица;

2) индивидуальный номер налогоплательщика;

3) форма собственности;

4) юридический адрес субъекта;

5) дата предыдущей проверки;

6) примечание.

7.5. Согласование с УГО внеплановых проверок субъектов предприни-

мательства проводится в оперативном порядке по запросу антимонопольного

органа при наличии у него основания для проведения внеплановой провер-

ки, указанного в настоящей Инструкции.

7.6. Запрос антимонопольного органа о проведении внеплановой про-

верки субъектов предпринимательства содержит реквизиты проверяемого

субъекта, копии документов, послуживших основанием для запроса о про-

верке.

7.7. Антимонопольный орган, по согласованию с УГО, может проводить

комплексные проверки субъектов предпринимательства совместно с другими

уполномоченными органами. Запрещается проведение совместных проверок по

одному и тому же предмету, проводимых должностными лицами различных

уполномоченных органов.

7.8. УГО присваивает бланку предписаний регистрационный номер УГО

и заверяет подписью уполномоченного должностного лица и печатью.

7.9. Заверенные бланки предписаний являются для антимонопольного

органа документами строгого хранения и отчетности.

7.10. Бланки предписаний действительны в течение 3 календарных ме-

сяцев, начиная с того месяца, который определен месяцем начала проведе-

ния проверки в плане проверок. Месяц начала проведения проверки не мо-

жет быть установлен ранее месяца окончания предыдущей плановой провер-

ки.

Неиспользованные бланки предписаний передаются в УГО.

Регистрацию новых предписаний в отношении субъектов предпринима-

тельства, не прошедших проверку (в отношении которых были возвращены

неиспользованные бланки предписаний), антимонопольный орган производит

в очередном порядке с передачей их в УГО для заверения.

7.11. Антимонопольный орган в срок не позднее 15 числа месяца,

следующего за отчетным годом, представляет в УГО отчет о результатах

проверок по форме, установленной инструкцией УГО. К отчету прилагается

третий экземпляр использованного предписания.

8.1. Общий срок проведения проверок не должен превышать 30 кален-

дарных дней. Этот срок может быть продлен в исключительных случаях по

письменному решению руководителя антимонопольного органа не более одно-

го раза на срок не более 10 календарных дней.

8.2. Решение о продлении срока проведения проверок может быть об-

жаловано проверяемым субъектом в порядке, установленном настоящей Инс-

трукцией.

8.3. Завершением срока проверки считается дата вручения проверяе-

мому субъекту акта о проведении проверки или дата окончания проверки,

указанная в предписании, если акт до этой даты не вручен.

8.4. Срок проведения внеплановой проверки составляет не более 3

рабочих дней.

8.5. Контрольные проверки могут проводиться только после истечения

срока, предоставленного субъекту предпринимательства для устранения вы-

явленных нарушений.

8.6. Перепроверка проводится в течение 30 календарных дней, уста-

новленных для рассмотрения жалобы и принятия мотивированного решения.

9.1. Проведению проверки предшествует изучение имеющихся материа-

лов, других нормативно-правовых документов, регламентирующих деятель-

ность данного хозяйствующего субъекта. На основании данной информации

разрабатывается программа проведения проверки, предусматривающая пере-

чень основных вопросов, на которые необходимо обратить внимание и отра-

зить в акте проверки.

9.2. Программа проведения проверки должна включать следующие воп-

росы:

- наименование проверяемого субъекта;

- определение цели проверки;

- проверяемый период деятельности;

- определение основных задач проводимой проверки.

Программа проведения проверки должна быть утверждена руководителем

государственного антимонопольного органа Кыргызской Республики (в его

отсутствие заместителем), а в территориальных органах - руководителем

территориального органа или его заместителем.

9.3. Проверка проводится только на основании письменного предписа-

ния руководителя антимонопольного органа на проведение проверки.

К проведению проверки допускаются только должностные лица антимо-

нопольного органа, которые указаны в предписании (направлении).

Днем начала проверки считается дата, указанная в предписании (нап-

равлении).

9.4. Если антимонопольный орган проводит замену или дополнение

состава проверяющих должностных лиц, начальник подразделения заполняет

соответствующий раздел предписания в 3 экземплярах, с указанием долж-

ностных лиц, указанных в предписании, подписывает и скрепляет печатью.

9.5. В случае продления срока проверки руководитель антимонополь-

ного органа заполняет соответствующий раздел предписания в 3 экземпля-

рах, подписывает и скрепляет печатью.

9.6. Должностное лицо антимонопольного органа вручает первый эк-

земпляр предписания должностному лицу проверяемого субъекта предприни-

мательства.

На втором экземпляре предписания должностное лицо субъекта предп-

ринимательства делает запись о получении предписания и возвращает долж-

ностному лицу антимонопольного органа.

Третий экземпляр предписания с заполненной оборотной стороной при-

лагается к отчету о результатах проведенных проверок и направляется в

УГО.

антимонопольного органа

10.1. Должностное лицо антимонопольного органа не имеет права

участвовать в проверке, и обязано заявить самоотвод, если:

1) является близким родственником субъекта предпринимательства,

учредителя (акционера, участника, члена) или должностного лица субъекта

предпринимательства;

2) являлся должностным лицом субъекта предпринимательства в тече-

ние срока менее трех лет до начала проверки;

3) имеются другие обстоятельства, которые могут вызвать прямую или

косвенную заинтересованность в результатах проверки.

Не заявление самоотвода должностным лицом антимонопольного органа

при наличии указанных оснований является нарушением со стороны долж-

ностного лица антимонопольного органа.

При наличии указанных оснований отвод должен быть заявлен проверя-

емым субъектом.

10.2. Самоотвод или отвод должны быть мотивированы и заявлены, в

письменной форме, в любое время до начала или в ходе проведения провер-

ки.

10.3. При самоотводе или отводе вопрос о замене должностного лица

антимонопольного органа, проводящего проверку, либо мотивированном от-

казе в отводе решается руководителем антимонопольного органа.

10.4. Принятие руководителем антимонопольного органа решения об

отказе в самоотводе или отводе должностного лица антимонопольного орга-

на при наличии оснований, является нарушением со стороны руководителя

антимонопольного органа.

10.5. Если в результате удовлетворения самоотводов или отводов не-

возможно образовать новый состав проверяющих, к проверке привлекаются

должностные лица других отделов в порядке, определяемом инструкцией ан-

тимонопольного органа.

10.6. Решение об отказе в отводе должностного лица антимонопольно-

го органа может быть обжаловано субъектом предпринимательства в поряд-

ке, установленном настоящей Инструкцией.

на объекты субъекта предпринимательства

11.1. Доступ должностных лиц антимонопольного органа на объекты

субъекта предпринимательства осуществляется при предъявлении этими ли-

цами служебных удостоверений и предписания на проверку.

11.2. При незаконном недопущении должностного лица антимонопольно-

го органа на территорию или в помещение субъекта должностное лицо анти-

монопольного органа составляет акт.

При отказе субъекта подписать акт должностное лицо антимонопольно-

го органа производит на акте соответствующую запись.

11.3. Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица ан-

тимонопольного органа, проводящего проверку, на территорию или в поме-

щение проверяемого субъекта влечет ответственность, предусмотренную Ко-

дексом Кыргызской Республики об административной ответственности.

12.1. Если при проведении проверки соблюдения субъектом предприни-

мательства обязательных требований антимонопольного законодательства

возникли вопросы, связанные с соответствием применяемых технологий пе-

реработки сырья установленным технико-экономическим обоснованием, тех-

ническими стандартами и технологическими регламентами, антимонопольный

орган может осуществлять экспертизу указанного соответствия.

12.2. Антимонопольный орган вправе обратиться с запросом об экс-

пертизе в независимую экспертную организацию либо к эксперту по своему

выбору.

Запрос осуществляется в письменной форме с приложением необходимых

документов. Экспертиза осуществляется на основе гражданско-правового

договора за счет средств антимонопольного органа. Один экземпляр экс-

пертного заключения прилагается к акту проверки.

12.3. Субъект предпринимательства, несогласный с ходом проведения

проверки или ее результатами, вправе обратиться в независимую эксперт-

ную организацию либо эксперту по своему выбору и за свой счет для полу-

чения экспертного заключения по поставленным вопросам. Полученное экс-

пертное заключение может быть приложено к материалам жалобы или возра-

жения субъекта предпринимательства на акт проверки по своему выбору.

13.1. По результатам проверки должностное лицо антимонопольного

органа составляет акт о проверке. Один экземпляр акта вручается субъек-

ту или его должностному лицу. При получении акта субъект или его долж-

ностное лицо делает запись о его получении на втором экземпляре акта. В

случае, когда должностное лицо субъекта уклоняется от подписания акта,

должностное лицо уполномоченного органа производит соответствующую за-

пись в акте. В случае несогласия с результатами проверки, изложенными в

акте, должностное лицо проверяемого субъекта обязано подписать акт, и

имеет право произвести запись о возражениях. В случае отказа руководс-

твом проверяемого субъекта от подписи акта, должностное лицо антимоно-

польного органа сдает один экземпляр акта в общий отдел проверяемого

субъекта, а на втором экземпляре ставится штамп с входящим номером и

датой регистрации, либо отправляется заказным письмом с уведомлением.

Письменные разъяснения и документы, поясняющие мотивы возражений, могут

быть приложены к акту либо направлены субъектом в антимонопольный орган

в срок до 10 календарных дней с момента получения акта. По результатам

рассмотрения акта с прилагаемыми документами руководитель антимонополь-

ного органа (коллегия) выносит решение обязательное для исполнения

субъектами.

13.2. По истечению срока, предоставленного проверяемому субъекту

для устранения нарушения, антимонопольный орган осуществляет контроль-

ную проверку.

13.3. Если в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения

указанные в уведомлении не устранены, то должностное лицо антимонополь-

ного органа выносит постановление по делу об административном правона-

рушении в соответствии с требованиями Кодекса Кыргызской Республики об

административной ответственности.

Обжалование постановления по делу об административном правонаруше-

нии и исполнение постановления о применении административного взыскания

производится в соответствии с требованиями Кодекса Кыргызской Республи-

ки об административной ответственности.

13.4. Субъект, получивший уведомление об устранении нарушений,

обязан исполнить его в установленные сроки или обжаловать результаты

проверки, включая полученное уведомление.

РАЗДЕЛ III

ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЯ

14.1. При проведении проверок антимонопольный орган и проверяемые

субъекты используют следующие документы:

1) книгу регистрации инспекторских проверок;

2) предписание антимонопольного органа на проверку;

3) запрос антимонопольного органа о представлении документов и ин-

формации;

4) акт проверки;

5) решение антимонопольного органа;

6) предписание антимонопольного органа об устранении нарушений;

7) протокол об административном нарушении;

8) извещение антимонопольного органа;

9) ответ проверяемого субъекта на запрос антимонопольного органа;

10) жалоба проверяемого субъекта на действие (бездействие) антимо-

нопольного органа и его должностных лиц.

15.1. Проверки антимонопольного органа подлежат регистрации в кни-

ге инспекторских проверок (далее книга).

15.2. Книга является официальным документом, хранится проверяемым

субъектом в течение всего времени осуществления своей деятельности и

является подтверждением факта проведения, сроков и других сведений о

проверке.

15.3. Каждый филиал, представительство либо отдельное структурное

подразделение проверяемого субъекта может иметь отдельную книгу.

15.4. Листы книги прошнуровываются, подписываются субъектом предп-

ринимательства или его должностным лицом и могут быть скреплены пе-

чатью.

15.5. Отсутствие книг не является нарушением. Отсутствие книг не

является основанием для отказа в проведении проверки. В случае отсутс-

твия книги в акте проверки делается соответствующая запись.

15.6. В книге должностные лица антимонопольного органа обязаны

произвести запись:

1) о наименовании антимонопольного органа;

2) о дате начала и окончания проведения проверки;

3) об основаниях и предмете проверки;

4) о должностях, фамилиях, именах и отчествах должностных лиц ан-

тимонопольного органа, осуществляющих проверку, их личные подписи.

16.1. Предписание на проведение проверки субъекта предприниматель-

ства антимонопольного органа является официальным документом, подтверж-

дающим полномочия должностного лица антимонопольного органа на проведе-

ние проверки. Запрещается проведение проверки без предписания.

16.2. Предписание в обязательном порядке содержит следующие рекви-

зиты:

1) номер и дата регистрации предписания в УГО;

2) наименование антимонопольного органа;

3) фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного

на проведение проверки;

4) наименование или фамилия, имя, отчество, индивидуальный номер

налогоплательщика и адрес проверяемого субъекта или регистрационный но-

мер удостоверения социальной защиты (персональный номер) физического

лица;

5) цели, вид и предмет проверки;

6) правовые основания проверки;

7) проверяемый период;

8) дата начала и окончания проверки.

17.1. Акт проверки (далее акт) является официальным итоговым доку-

ментом проверки, который оформляется независимо от результатов провер-

ки. Акт составляется в количестве не менее двух экземпляров и подписы-

вается должностными лицами антимонопольного органа, проводившими про-

верку, и должностным лицом проверяемого субъекта.

Акт в обязательном порядке содержит следующие реквизиты:

1) место проведения проверки и дата составления акта;

2) наименование антимонопольного органа;

3) основание для проведения проверки;

4) вид проверки;

5) реквизиты предписания на проверку;

6) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, проводив-

шего проверку;

7) фамилию, имя, отчество или полное наименование проверяемого

субъекта;

8) место регистрации и ведения экономической деятельности проверя-

емого субъекта;

9) фамилию, имя, отчество руководителя и других должностных лиц

субъекта предпринимательства, участвовавших в проверке;

10) сведения обо всех предыдущих проверках, начиная с последней

плановой проверки, с указанием вида и сроков проверок, результатах про-

верок и мерах, принятых по устранению выявленных нарушений законода-

тельства (при наличии);

11) информацию об устранении проверяемым субъектом правонарушений,

выявленных предыдущей проверкой;

12) проверенный период деятельности;

13) общие сведения об объектах и документах проверяемого субъекта,

представленных или не представленных для проведения проверки;

14) подробное изложение обстоятельств и сути правонарушения, выяв-

ленного в ходе проверки, с указанием конкретных фактов, документов про-

веряемого субъекта, на основании которых сделан вывод о совершении пра-

вонарушения, конкретных норм законов и подзаконных нормативных актов,

нарушенных проверяемым субъектом;

15) обоснованное суждение должностного лица антимонопольного орга-

на о причине допущенного нарушения: техническая или профессиональная

ошибка, неправильное толкование или применение нормы закона, неосведом-

ленность проверяемого субъекта об отдельных нормативных правовых актах,

намеренное нарушение и иные причины;

16) выводы и результаты проверки в соответствии с видом и предме-

том проверки.

17.2. Если нарушения не установлены, то об этом в акте производит-

ся соответствующая запись.

18.1. По результатам рассмотрения акта с прилагаемыми документами

руководитель антимонопольного органа (коллегия) выносит решение обяза-

тельное для исполнения субъектами.

18.2. Решение направляется субъекту незамедлительно после его при-

нятия антимонопольным органом по итогам проведенной проверки.

18.3. Решение информирует субъект о допущенных нарушениях требова-

ний законодательства и содержит требование антимонопольного органа.

18.4. Решение составляется по утвержденной антимонопольным органом

форме в двух экземплярах, подписывается руководителем антимонопольного

органа и заверяется печатью.

19.1. О проведении плановой проверки субъект предпринимательства

должен быть письменно предупрежден, не менее чем за 10 календарных дней

до даты начала проведения проверки, путем письменного извещения. Субъ-

ект предпринимательства обязан обеспечить проведение проверки в уста-

новленные сроки либо информировать антимонопольный орган о невозможнос-

ти проведения проверки в эти сроки (при наличии уважительных причин) и

согласовать другую дату проведения проверки в срок не более 5 дней от

даты получения извещения о начале проверки. Перенос срока начала прове-

дения проверки допускается однократно.

РАЗДЕЛ IV

ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРОВЕРЯЕМОГО СУБЪЕКТА

(бездействия) антимонопольного органа

и его должностных лиц

20.1. Любой проверяемый субъект (далее - заявитель или лицо, по-

давшее жалобу) вправе обжаловать коллегиальное или единоличное решение,

действие или бездействие антимонопольного органа или его должностного

лица, если, по мнению заявителя, таким решением, действием или бездейс-

твием нарушены его права и свободы, созданы препятствия к их реализации

либо незаконно возложена какая-либо обязанность и если такое решение,

действие или бездействие непосредственно затрагивает интересы этого ли-

ца.

20.2. Право на обжалование может быть реализовано в судебном по-

рядке посредством обращения с жалобой (иском, ходатайством, представле-

нием) в порядке административного, гражданского судопроизводства.

21.1. Запрещается преследование заявителя в связи с его жалобой.

21.2. При рассмотрении жалобы не допускается разглашение сведений,

содержащихся в жалобе, а также сведений, касающихся частной жизни или

предпринимательской деятельности, без согласия заявителя.

21.3. В отдельных случаях по мотивированной просьбе заявителя не

подлежат разглашению сведения об его фамилии, имени, отчестве (наимено-

вании), месте жительства (местонахождении).

21.4. Сведения, ставшие известными при рассмотрении жалобы, не мо-

гут быть использованы во вред заявителю.

РАЗДЕЛ V

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОВЕРКАХ

проверок и ответственность виновных лиц

22.1. Следующие действия (бездействие) антимонопольного органа и

его должностных лиц являются незаконными:

1) осуществление проверок антимонопольным органом и его должност-

ными лицами, полномочия которых не установлены законами;

2) осуществление проверок антимонопольным органом без нормативных

правовых актов, регулирующих деятельность по проведению проверок;

3) несоблюдение принципов осуществления проверок;

4) взимание в наличной форме сумм штрафов и других платежей непос-

редственно при проведении проверки;

5) требование предоставить документы, информацию и разъяснения, не

относящиеся к предмету проверки;

6) отсутствие плана осуществления проверок;

7) проведение плановых проверок более одного раза в год;

8) включение в плановую проверку периода деятельности, охваченного

предыдущей плановой проверкой;

9) нарушение, порядка проведения проверок;

10) проведение проверки лицами, не являющимися должностными лицами

антимонопольного органа или не указанными в предписании;

11) не предъявление должностным лицом служебного удостоверения,

предписания о проведении проверки;

12) невыполнение антимонопольным органом и его должностными лицами

обязанностей, установленных настоящей Инструкцией.

22.2. Следующие действия (бездействие) проверяемого субъекта явля-

ются незаконными:

1) ненадлежащее выполнение требований законодательства;

2) непредставление в указанные сроки документов, информации разъ-

яснений и отчетности, которая является обязательной в соответствии с

процедурами законодательства о проверках;

3) неоказания содействия проверяющему должностному лицу;

4) неисполнение законных требований должностных лиц антимонополь-

ного органа;

5) совершение административного правонарушения;

6) незаконное воспрепятствование доступу должностного лица антимо-

нопольного органа на объекты проверяемого субъекта.