# Инструкция по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики (Утверждена приказом Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики от 26 октября 2000 года № 15-10/688) - Полное наименование: Инструкция по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики (Утверждена приказом Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики от 26 октября 2000 года № 15-10/688) - Вид акта: Инструкция - Дата принятия: 26.10.2000 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 27.01.2005 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 27.01.2005 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Инструкция по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики (Утверждена приказом Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики от 26 октября 2000 года № 15-10/688) (ред. от 27.01.2005) - https://aqlex.ai/doc/300229 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Приказом Минфина КР от 27 января 2005 года № 21-П Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 2 ноября 2000 года. Регистрационный номер 183 Утверждена приказом Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики от 26 октября 2000 года № 15-10/688 ИНСТРУКЦИЯ по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики 1. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция предназначается для использования долж- ностными лицами таможенных органов при контроле заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыр- гызской Республики. 1.2. Основными задачами контроля таможенной стоимости товаров яв- ляются: а) определение правильности выбора и применения декларантом метода оценки; б) проверка правильности определения декларантом структуры заяв- ленной таможенной стоимости, т.е. включения в таможенную стоимость всех элементов, установленных Таможенным кодексом Кыргызской Республики, в соответствии с условиями поставки товара и предусмотренными контрактом (договором) условиями сделки; в) получение документального подтверждения, что заявленная декла- рантом цена действительно уплачена (или подлежит уплате), в том числе проверка соответствия представленных таможенному органу документов предъявляемым к ним требованиям; г) оценка правильности определения и заявления декларантом тамо- женной стоимости ввозимых товаров. 2. Процедура контроля заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров 2.1. Проверка заявленной декларантом таможенной стоимости и оформ- ление ДТС осуществляется таможенным постом (инспектором, выполняющим функции контроля таможенной стоимости) и/или таможней (отделом таможен- ных платежей и статистики). В зависимости от конкретных условий каждой таможни (удаленность таможенных постов, наличие профессионально подготовленных кадров, обес- печенность техникой и средствами связи и т.д.) начальником таможни при- нимаются решения по наделению таможенных постов полномочиями в области контроля таможенной стоимости с учетом приведенных ниже вариантов расп- ределения функций между таможней и таможенным постом. Вариант 1. Предоставление таможенному посту полного объема прав и обязанностей в области контроля таможенной стоимости и оформлении ДТС в соответствии с нормативными актами ГТИ Кыргызской Республики. Должностные лица таможенного поста осуществляют контроль таможен- ной стоимости в полном объеме с правом принятия окончательного решения по заявленной декларантом таможенной стоимости и определению формы пре- доставления товара в пользование декларанту (п.2.10 Положения). Вариант 2. Ограничение компетенции таможенного поста по контролю таможенной стоимости рамками метода 1. Проверка и оформление ДТС осуществляется таможенным постом только в тех случаях, когда имеет место обычная сделка купли-продажи на стои- мостной основе либо условно-стоимостная сделка, соответствующая требо- ваниям п.п. 1.6.1 и 1.6.2 Положения, и таможенная стоимость товаров оп- ределяется по методу 1. Таможенный пост не принимает самостоятельно решение о форме пре- доставления товаров в пользование декларанту, а также самостоятельно не осуществляет таможенную оценку, проведение внешней проверки, уточнение и корректировку таможенной стоимости. При этом варианте оформление ДТС по методу 1 должно быть передано в отдел таможенной стоимости соответствующей таможни в сроки, опреде- ленные таможенным законодательством, после начала таможенного оформле- ния товара, в тех случаях, если: а) у должностного лица таможенного поста имеются обоснованные сом- нения относительно возможности использования представленных декларантом документов в качестве подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости; б) у должностного лица таможенного поста имеются обоснованные сом- нения в отношении стоимостной оценки факторов, оказавших влияние на це- ну сделки (п.1.6.2 Положения); в) у декларанта и должностного лица таможенного поста возникли разногласия относительно возможности применения метода и/или правиль- ности стоимостной оценки, повлиявших на цену факторов и/или представ- ленных декларантом документов, подтверждающих таможенную стоимость и составляющие ее элементы (раздел Б, ДТС-1). В таможню одновременно с ДТС передаются таможенным постом все не- обходимые документы (или их копии), представленные декларантом, а также документы, дополнительно запрошенные таможенным постом, с предваритель- ным решением таможенного поста. Таможня, получившая от таможенного поста ДТС с полным комплектом документов, должна в установленный срок таможенного оформления либо вернуть таможенному посту принятую и оформленную ДТС, либо вернуть ко- пию ДТС с соответствующей записью (п.2.10 а, б Положения). Внешняя проверка, уточнение и корректировка таможенной стоимости осуществляются таможней. Вариант 3. Промежуточный между вариантами 1 и 2. По решению на- чальника таможни может быть определен уровень компетенции таможенного поста в любом диапазоне между 1-м и 2-м вариантами. Например, таможен- ному посту предоставляются права по использованию всех методов, за иск- лючением права самостоятельного осуществления таможенной оценки (по ме- тоду 6 и при выпуске товара под гарантию банка, залог имущества или под внесение на депозит таможенного органа сумм соответствующих таможенных платежей, исчисленных исходя из таможенной оценки товара, осуществлен- ной таможенным органом). Таможенному посту могут быть предоставлены все права по контролю таможенной стоимости, за исключением проведения внеш- ней проверки и отдельных случаев корректировки таможенной стоимости и т.д. 2.2. Проверка и оформление декларации таможенной стоимости осу- ществляется таможней в следующих случаях: - если таможенное оформление товара осуществляется непосредственно таможней; - если при оформлении ДТС таможенным постом возникли затруднения в применении метода 1 или по решению начальника таможни ограничена компе- тенция таможенного поста в отношении функций по контролю таможенной стоимости. 2.3. В случае невозможности оформления ДТС таможенным постом, осу- ществляющим таможенное оформление товаров, ДТС с комплектом необходимых документов передается для принятия соответствующего решения и заверше- ния оформления декларации таможенной стоимости в соответствующую тамож- ню. В том случае если у таможни возникают обоснованные затруднения с определением таможенной стоимости, необходимость в осуществлении допол- нительного сбора документов и выяснении обстоятельств и условий расс- матриваемой сделки, таможня может обращаться в ГТИ для получения орга- низационно-методической помощи в проведении необходимого расследования (включая организацию внешней проверки, взаимодействия с налоговой инс- пекцией и другими заинтересованными органами), а также для рассмотрения спорных вопросов и принятия решений в отношении таможенной стоимости. 2.4. ГТИ не принимает от таможенных постов и таможен к рассмотре- нию спорные вопросы в отношении таможенной стоимости товаров и правиль- ности применения метода оценки без прохождения указанных выше этапов. Для рассмотрения вопросов контроля таможенной стоимости и оформле- ния ДТС в ГТИ должны быть направлены: - комплект обязательных документов (п.2.4 Положения); - запрошенные таможенными органами дополнительные документы (п.2.5 Положения); - заключения (решения) по рассматриваемому случаю отделов таможен- ной стоимости всех нижестоящих таможенных органов. 2.5. В отдельных случаях по решению начальника таможни, осущест- вляющей таможенное оформление товаров либо принимающей решения по доку- ментам, переданным таможенным постом, допускается в виде исключения по письменному заявлению декларанта применение следующего льготного вари- анта условного выпуска товаров (см. Примечание) в отношении постоянных участников ВЭД, соблюдающих таможенное законодательство и правила дек- ларирования таможенной стоимости, не числящихся в картотеке таможенного органа в числе нарушителей таможенного законодательства. Примечание: изложенный вариант может использоваться только тамож- ней; таможенный пост не вправе принимать решение по данному вопросу. Декларируемый товар предоставляется в пользование декларанту при условии уплаты таможенных платежей исходя из заявленной декларантом та- моженной стоимости и обязательства представления дополнительных данных, подтверждающих заявленную им таможенную стоимость, в срок, установлен- ный таможенным органом, но не позднее, чем через 14 дней со дня приня- тия таможенным органом данного решения. В этом случае на лицевом листе ДТС в графе "Для отметок таможни" должностным лицом отдела таможенной стоимости делается запись "ТС уточ- няется. Срок уточнения \_\_\_\_\_" (не более 14 дней), которая заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица. Аналогичная запись делается в графе "С" ГТД должностным лицом, оформляющим условный выпуск товара. В том случае если на основе представленных декларантом данных про- изведена корректировка таможенной стоимости, то в установленном порядке должны быть внесены изменения в ДТС и ГТД (п.2.9 Положения) и произве- дена соответствующая корректировка таможенных платежей и расчетов по ним (Приложение 3 к Положению о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики). При этом, в случае увеличения стоимости, за все дни, используемые для уточнения таможенной стоимости, с разницы взимаются проценты по учетной ставке Национального банка Кыргызской Республики, исходя из уточненной таможенной стоимости товаров. 2.6. В процессе контроля таможенной стоимости могут проводиться консультации между декларантом и таможенным органом по методическим вопросам определения таможенной стоимости, уточнению условий сделки по оцениваемым товарам и обмену необходимой информацией с целью наиболее правильного определения исходной базы расчета таможенной стоимости то- варов и ее корректировок. 2.7. При отсутствии у декларанта документов, подтверждающих заяв- ленную таможенную стоимость, включая необходимые доначисления к цене сделки (раздел Б, ДТС-1) следует: а) по заявлению декларанта предоставить ему возможность подтвер- дить заявленную им таможенную стоимость и представить таможенному орга- ну документальные сведения для определения и/или подтверждения таможен- ной стоимости; б) предоставить товар в пользование декларанту в соответствии с его письменным заявлением по одному из вариантов, изложенных в п.2.10 Положения, или при отказе декларанта от указанных вариантов - оставить товары на временном хранении; в) по инициативе декларанта или, в случае отсутствия таковой, по собственному решению (т.е. по решению таможенного органа) перейти к оп- ределению таможенной стоимости на основании других методов в соответс- твии с установленной их последовательностью. При невозможности оценить стоимость ввозимых товаров методами 25 должна быть осуществлена таможенная оценка товара на основе гибкого применения методов 1-5 в рамках метода 6, либо путем осуществления рас- четов таможенной стоимости на основе реальных, обоснованных ценовых данных. 2.8. При рассмотрении документов, предъявленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости, необходимо с особой тщательностью про- верить и проанализировать содержащиеся в этих документах сведения, в том числе соответствие аналогичных и взаимосвязанных показателей раз- личных документов. При выявленном несоответствии между данными, содер- жащимися в представленных документах, таможенным органом рассматривает- ся вопрос о возможности признания таких документов в качестве подтверж- дающих таможенную стоимость и правомерность использования метода 1. Для того, чтобы было возможным использование документов в качестве подтверждающих таможенную стоимость, эти документы должны содержать подробные реквизиты продавца и покупателя, условия поставки, перечень товаров с указанием по каждому из них цены за единицу товара и общей стоимости товара, а также необходимые подписи и печати, реквизиты конт- ракта (договора), к которому они относятся. При наличии скидок по условиям контракта, они должны быть указаны в контракте и в счете-фактуре с указанием условий их предоставления. Кроме перечисленных выше требований, для признания контракта доку- ментом, подтверждающим цену сделки, в нем должно иметься наименование товара (на ассортиментном уровне), а также требования к его качеству, установлен порядок предъявления претензий в связи с фактическим несоот- ветствием количества и качества товара условиям контракта, а также по- рядок и место разрешения разногласий между продавцом и покупателем (ар- битражные условия), указаны условия и сроки платежа. При несоответствии представляемых декларантом документов указанным выше требованиям таможенный орган вправе не признавать их в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость и, следова- тельно, принять решение о невозможности использования метода 1. 2.9. В процессе осуществления таможенной оценки необходимо учиты- вать следующие моменты: 2.9.1. Осуществляемая таможенным органом таможенная оценка товаров должна производиться в строгом соответствии с действующим законодатель- ством. При этом в случае выявления более чем одной таможенной стоимости товаров (например, вследствие наличия нескольких вариантов исходных цен сделок по идентичным или однородным товарам, нескольких вариантов тари- фов на перевозки и т.д.) должна применяться самая низкая из них. 2.9.2. Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики, предс- тавляемая декларантом таможенному органу информация, заявленная в ка- честве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться только в таможенных целях и не может разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов в личных целях, передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмот- ренных законодательством Кыргызской Республики. За разглашение коммерческой тайны должностные лица таможенных ор- ганов несут ответственность в соответствии с действующим законодатель- ством Кыргызской Республики. Поэтому при использовании информационных данных таможенного органа по идентичным или однородным товарам, разрешается применение их только в обезличенном виде в части, непосредственно относящейся к величине та- моженной стоимости товара (т.е. без указания данных о продавце, покупа- теле, декларанте и т.п., позволяющих идентифицировать сделку). 2.9.3. Использование ценовой информации для сопоставления цен должно осуществляться в строгом соответствии с назначением каждого вида ценовой информации и инструктивными и методическими материалами ГТИ по данному вопросу. 2.9.4. Таможенный орган осуществляет анализ стоимости ввозимых то- варов и ее колебаний по конкретным видам товаров. По результатам такого анализа определяются фактически сложившиеся, характерные для данного рынка уровни цен и диапазоны их отклонений. Данные такого анализа долж- ны использоваться в процессе контроля таможенной стоимости ввозимых то- варов. 2.9.5. В том случае, если в процессе контроля таможенной стоимости выявляется необходимость в получении от декларанта дополнительных све- дений для уточнения таможенной стоимости товаров, таможенный орган, запрашивая информацию, должен определить круг вопросов, по которым тре- буется дополнительное документальное подтверждение либо, если это воз- можно, указать конкретный перечень запрашиваемых документов. 2.9.6. При наличии у таможенного органа сомнений в отношении заяв- ленных декларантом в форме ДТС-1 данных, либо в достоверности дополни- тельно представленных документов, но при отсутствии аргументированных обоснований и фактов, подтверждающих эти сомнения, все участники сделки должны быть взяты таможенным органом на специальный контроль. Таможен- ный орган ведет наблюдение за их экспортно-импортными операциями, в том числе за уровнем цен. При подозрении в систематическом занижении таможенной стоимости ввозимых товаров, отсутствии подтверждающих документов и т.д., таможен- ный орган на основе такого наблюдения и анализа может провести инициа- тивную внешнюю проверку экспортно-импортных операций данного покупате- ля, в том числе совместно с органами налоговой инспекции, МВД и др. Примерная форма для ведения в таможенном органе учета и контроля за импортными операциями участников ВЭД дана в приложении 1 к Инструк- ции по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики. При получении информации, подтверждающей подоз- рения таможенного органа в недобросовестности участника ВЭД, принимают- ся соответствующие меры, предусмотренные действующим таможенным законо- дательством Кыргызской Республики. Обо всех таких случаях информация передается в ГТИ (приложение 2 к Инструкции по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на терри- торию Кыргызской Республики). Приложение 1 Лист 1 Примерная форма КАРТОЧКА контроля импортных операций УЧАСТНИКА ВЭД \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (юридический статус, наименование предприятия (организации) 1. Юридический адрес: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 2. Расчетный счет: N \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 3. Валютный счет: N \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 4. Учредители и их доля в уставном капитале: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 5. Руководители: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 6. Характер деятельности в соответствии с Уставом: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 7. Дата и основания постановки на учет: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Лист 2 Примерная форма Ввоз | Замеча- | Номер | Про- | Лицо, | Код и | Стра- | Код | Усло- | Цена за | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | ния и | ГТД | да- | ответс- | наи- | на | \-------------- | вия | единицу | | | | решения | (ДТС), | вец | твенное | мено- | от- | Ха- | Тамо- | Ва- | пос- | (допол- | | тамо- | номер | | за | вание | прав- | рак- | жен- | лю- | тавки | нитель- | | женного | метода | | финансо- | това- | ления | тера | ного | ты | | ную или | | органа | опера- | | вое | ра | | сде- | режи- | | | основ- | | | ции | | урегули- | | | лки | ма | | | ную) | | | | | рова | | | | | | | | | | | | ние, | | | | | | | | | | | | адрес, | | | | | | | | | | | | телефон | | | | | | | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | Приложение 2 Лист 1 Сведения по \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ о постановке на учет (наименование таможни) участников ВЭД в отделе ТС | Номер | Код и | Код | Покупатель | Продавец | Дата и основания | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | ГТД | наиме- | таможен- | \-------------- | \-------------- | постановки на | | (ДТС) | нование | ного | Юридический | Юридический | учет | | | товара | режима | адрес, | адрес, | | | | | | телефон, | телефон, | | | | | | телефакс | телефакс | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Примечания: 1) Сведения по данной форме составляются по состоянию на 1 число каждого месяца и к 15 числу направляются в ГТИ (Управление таможенных доходов). 2) При заполнении формы в графе 6 необходимо указать причину пос- тановки участника ВЭД на учет в таможенном органе, с указанием конкрет- ных данных, обосновывающих принятое решение. При необходимости подроб- ного указания причин постановки участника ВЭД на учет к форме дается пояснительная записка.