Положение о таможенном перевозчике (Утверждено приказом Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР

от 27 января 2005 года № 21-П

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

9 октября 2000 года. Регистрационный номер 174

Утверждено

приказом Государственной

таможенной инспекции

при Министерстве финансов

Кыргызской Республики

от 29 сентября 2000 года № 15-11/638

ПОЛОЖЕНИЕ

о таможенном перевозчике

1. Общие положения

1.1. Таможенным перевозчиком признается перевозчик, осуществляющий

перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии

с Таможенным кодексом Кыргызской Республики и настоящим Положением.

1.2. Таможенным перевозчиком может быть созданное в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики предприятие, обладающее правами

юридического лица (далее - предприятие), получившее лицензию Государс-

твенной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Рес-

публики на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчи-

ка.

1.3. Таможенный перевозчик вправе перевозить товары, находящиеся

под таможенным контролем, без таможенного сопровождения, обеспечения

уплаты таможенных платежей (банковской гарантии, поручительство треть-

его лица, внесения на депозит причитающихся сумм).

2. Требования, необходимые при выдаче лицензии

2.1. Порядок выдачи лицензии определяется Положением о порядке ли-

цензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Государствен-

ного таможенного комитета Кыргызской Республики, утвержденного Приказом

ГТК КР № 15-7/418 от 28 сентября 1998 года, зарегистрированного в Ми-

нистерстве юстиции Кыргызской Республики за № 21.

2.2. Для получения лицензии на осуществление деятельности в ка-

честве таможенного перевозчика необходимо выполнение следующих требова-

ний:

1) иметь транспортные средства, оборудование которых соответствует

Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки

товаров под таможенными печатями и пломбами (далее - Правила оборудова-

ния) в количестве, определяемом таможней, в регионе деятельности кото-

рой находится предприятие, исходя из того, что товары, которые по тех-

ническим причинам могут перевозиться на таких транспортных средствах,

должны перевозиться только на них;

2) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая

сумма по страхованию ответственности перед таможенными органами по каж-

дому страховому случаю не может быть менее 1000-кратного установленного

законом размера минимальной месячной оплаты труда;

3) иметь в собственности или в полном хозяйственном ведении либо

арендовать на срок не менее трех лет такое количество оборудованных в

соответствии с Правилами оборудования транспортных средств, которое

обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного такого

транспортного средства в место таможенного оформления в регионе дея-

тельности таможенного органа, в котором таможенный перевозчик зарегист-

рирован. При этом срок действия аренды должен полностью охватывать срок

действия лицензии;

4) уплатить сбор за выдачу лицензии;

5) иметь в собственности или полном хозяйственном ведении основные

фонды (средства) - здания, сооружения, машины и оборудование, транс-

портные средства и иные предметы, учитываемые в качестве таких фондов

(средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгал-

терскому учету, - балансовой стоимостью не менее 15000-кратного уста-

новленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

2.3. Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного

перевозчика оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в

Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызс-

кой Республики.

2.4. Таможенный перевозчик направляет копию лицензии, заверенную

Государственной таможенной инспекцией при Министерстве финансов Кыр-

гызской Республики в таможенные органы, в регионе деятельности которых

таможенный перевозчик вправе осуществлять свою деятельность.

3. Регистрация таможенного перевозчика

3.1. Государственная таможенная инспекция при Министерстве финан-

сов Кыргызской Республики, выдавшая лицензию, на основании заявления

перевозчика о готовности обеспечить прибытие в течение 24 часов хотя бы

одного транспортного средства информирует об этом таможенные органы, в

регионе деятельности которых находятся указанные перевозчиком населен-

ные пункты (районы).

3.2. Таможенный перевозчик в течение двух недель с даты выдачи ли-

цензии обязан зарегистрироваться в Государственной таможенной инспекции

при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

3.3. Государственная таможенная инспекция при Министерстве финан-

сов Кыргызской Республики производит регистрацию таможенных перевозчи-

ков путем заведения регистрационной карточки на каждое транспортное

средство по форме, установленной в приложении 1.

Регистрационная карточка таможенного перевозчика изготавливается

на защищенной бумаге и заверяется печатью Государственной таможенной

инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

3.4. Копия регистрационной карточки предъявляется таможенному ор-

гану отправления при каждой перевозке товаров предприятием в качестве

таможенного перевозчика.

3.5. При регистрации таможенный перевозчик совместно с таможенным

органом определяет порядок извещения о необходимости прибытия транс-

портных средств, а также указывает таможню, которая ведет учет перево-

зок им товаров под таможенным контролем.

4. Обязанности таможенного перевозчика

4.1. Таможенный перевозчик обязан:

- доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения

их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного из-

носа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без

использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное

таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после

прибытия;

- соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки

доставки товаров и документов на них и маршруты движения. Сроки достав-

ки устанавливаются в соответствии с обычными сроками доставки исходя из

возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других

условий перевозки;

- не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможен-

ным контролем другие товары;

- обеспечивать сохранность товаров;

- предоставлять товары и вручать документы на них таможенному ор-

гану назначения, а по требованию этого таможенного органа фактически

предъявлять товары;

- размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени рабо-

ты таможенного органа, в зоне таможенного контроля;

- после доставки товаров без разрешения таможенного органа назна-

чения не оставлять их без присмотра, не изменять место стоянки, не выг-

ружать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место нахож-

дения товаров, не вскрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковы-

вать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможен-

ной идентификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности

таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существо-

вала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства,

угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров

или транспортного средства.

Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчик незамедлительно

уведомляет таможенный орган назначения;

- обучить свой персонал правилам перевозки товаров под таможенным

контролем;

- вести учет перевозок под таможенным контролем и представлять та-

моженному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких пе-

ревозках;

- поддерживать транспортные средства в надлежащем техническом сос-

тоянии и обеспечивать постоянное соответствие оборудования транспортных

средств согласно Правилам оборудования транспортных средств (контейне-

ров) для перевозки товаров с таможенными печатями и пломбами, утверж-

денным Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 119 от 20

марта 1996 года;

- обеспечивать загрузку или перегрузку товаров на свои транспорт-

ные средства, выгрузку или перегрузку с них своими силами или на осно-

вании договора с другими предприятиями или организациями;

- по требованию таможенного органа назначения немедленно либо в

установленный этим органом срок обеспечить изменения места стоянки,

выгрузку или перегрузку товаров, изменения первоначального места нахож-

дения товаров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров,

изменения, удаления или уничтожения средств идентификации;

- при аварии или действии непреодолимой силы принять все необходи-

мые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо

неразрешенного их использования, незамедлительно сообщить в ближайший

таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и

транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможен-

ный орган и предпринять другие меры, которые будут определены этим та-

моженным органом для обеспечения таможенного контроля.

5. Взаимоотношения между перевозчиком, отправителем,

получателем товаров, таможенным перевозчиком

и таможенными органами

5.1. Взаимоотношения между перевозчиком, отправителем, получателем

товаров и таможенным перевозчиком строятся на договорной основе.

5.2. Таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным

контролем по решению таможенного органа отправления.

5.3. Решение таможенного органа отправления о перевозке товаров

таможенным перевозчиком является обязательным для перевозчика, отправи-

теля и получателя товаров, а также для таможенного перевозчика.

5.4. Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя

в связи с перевозкой товаров таможенным перевозчиком подлежат урегули-

рованию между перевозчиком, отправителем или получателем и таможенными

органами не возмещаются.

6. Перевозка товаров таможенным перевозчиком

6.1. Перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, по-

ручается таможенному перевозчику в случае, если у таможенного органа

имеются основания полагать, что обычный перевозчик либо его транспорт-

ное средство не могут гарантировать соблюдение положений таможенного

законодательства.

6.2. Решение о перевозке товаров, находящихся под таможенным конт-

ролем, таможенным перевозчиком принимается должностным лицом таможенно-

го органа отправления в результате выяснения характера и статуса пере-

возимых товаров и обстоятельств перевозки.

6.3. При принятии решения о перевозке товаров таможенным перевоз-

чиком либо продолжения перевозки обычным перевозчиком учитываются:

- соответствие оборудования транспортных средств обычного перевоз-

чика требованиям, установленным Правилам оборудования;

- возможность таможенного сопровождения (сопровождение товаров,

транспортных средств и документов на них должностными лицами таможенных

органов);

- характер товара (товары, облагаемые повышенными ввозными тамо-

женными пошлинами, товары, подлежащие контролю других государственных

органов);

- статус товара для таможенных целей (включает ли конкретный тамо-

женный режим невзимания таможенных пошлин, налога на добавленную стои-

мость, неприменение мер экономической политики: квотирования, лицензи-

рования и т.п.);

- имеющиеся в таможенном органе сведения об обычном перевозчике

(добросовестность выполнения обязанностей перед таможенными органами,

платежеспособность, собственник имущества, организационно-правовая фор-

ма, стоимость основных фондов (средств), характер занятия перевозочной

деятельности (постоянные или разовые перевозки, основной или дополни-

тельный вид деятельности), известность на рынке перевозочных услуг и

другие подобные сведения);

- другие факторы, дающие основания полагать о вероятности недос-

тавки товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный

орган назначения либо неуплаты причитающихся таможенных платежей.

6.4. Обязательная перевозка товаров таможенным перевозчиком не

требуется в следующих случаях:

- перевозки товаров в соответствии с таможенной конвенцией о меж-

дународной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП,

1975 год);

- перевозки товаров с таможенным сопровождением.

6.5. При обеспечении уплаты таможенных платежей (залог товаров и

транспортных средств, гарантия третьего лица, внесения на депозит при-

читающихся сумм) решение о перевозке товаров таможенным перевозчиком

может приниматься в исключительных случаях с учетом всех обстоятельств

перевозки и только в отношении товаров:

- запрещенных к ввозу в Кыргызскую Республику, вывозу из Кыргызс-

кой Республики, - в случае необходимости их перевозки между таможенными

органами;

- ввозимых товаров, подлежащих лицензированию;

- подлежащих контролю иных государственных органов - в случае, ес-

ли контроль этими органами не был осуществлен;

- подлежащих сертификации.

6.6. Таможенное оформление при перевозке товаров таможенным пере-

возчиком и контроль за доставкой товаров в таможенный орган назначения

осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательст-

вом Кыргызской Республики и нормативными актами ГТИ при Минфине Кыр-

гызской Республики в отношении соответственно использования таможенного

режима транзита и доставки товаров под таможенным контролем.

6.7. Таможенный перевозчик вправе осуществлять перевозки товаров в

соответствии с настоящим Положением не только на своих транспортных

средствах и с использованием своего транспортного оборудования, но и с

использованием прицепов, полуприцепов, контейнеров и другого транспорт-

ного оборудования иных лиц.

7. Учет перевозок под таможенным контролем

таможенным перевозчиком и отчетность о них

7.1. Таможенный перевозчик и его обособленное структурное подраз-

деление, а также таможенные органы ведут учет перевозок товаров под та-

моженным контролем.

7.2. Учет со стороны таможенных органов перевозок товаров под та-

моженным контролем таможенным перевозчиком ведется таможенным органом,

в регионе деятельности которого находится таможенный перевозчик или его

обособленное структурное подразделение путем ведения книги учета по

форме, приведенной в приложении 2.

Учет таможенным перевозчиком (его обособленным структурным подраз-

делением) перевозок товаров под таможенным контролем осуществляется пу-

тем ведения книги учета по форме, приведенной в приложении 4.

7.3. Книги учета ведутся по календарным годам. Книги должны быть

предварительно прошиты, пронумерованы, сброшюрованы и скреплены под-

писью начальника таможни, в регионе деятельности которой находится та-

моженный перевозчик или его обособленное структурное подразделение, ли-

бо лицом его замещающим.

После внесения последней записи книга учета передается в таможен-

ный орган на проверку. По окончании проверки книга учета возвращается

таможенному перевозчику и хранится им не менее трех лет. Внесение до-

полнительных записей или исправлений после проверки книги учета не до-

пускается.

Книга учета предъявляется должностным лицам таможенного органа по

первому их требованию.

После внесения последней записи в книге учета таможенного органа

производится сверка с книгой учета таможенного перевозчика, после пере-

дается в архив таможенного органа и хранится не менее 3-х лет. Внесение

дополнительных записей или исправлений после проверки книги учета не

допускается.

7.4. Таможенный орган, ведущий учет перевозок товаров под таможен-

ным контролем таможенным перевозчиком, самостоятельно определяет его

форму, в том числе порядок обмена сведениями с таможенными органами, в

которых таможенный перевозчик (его обособленное структурное подразделе-

ние) зарегистрирован.

При каждой перевозке товаров таможенным перевозчиком заполняется

дополнительный лист таможенного документа, используемого при доставке

товаров под таможенным контролем или при таможенном режиме транзита.

Указанный дополнительный лист направляется в таможенный орган, ведущий

учет перевозок товаров под таможенным контролем таможенным перевозчи-

ком.

7.5. Таможенный перевозчик и его обособленное структурное подраз-

деление обязаны ежеквартально, не позднее 5 числа первого месяца следу-

ющего квартала, представлять в таможенный орган, ведущий учет перевозок

ими товаров под таможенным контролем, обобщенный отчет о всех перевоз-

ках за отчетный период, а в таможенный орган, в котором они зарегистри-

рованы, отчет о всех перевозках за отчетный период, которые осуществля-

лись по решению или с ведома этого таможенного органа. Отчет составля-

ется в соответствии с формой учета перевозок, приведенной в приложении

2, подписывается руководителем таможенного перевозчика или ведущим

должностным лицом обособленного структурного подразделения и заверяется

печатью.

7.6. Перевозки товаров, в том числе под таможенным контролем,

предприятием, хотя и имеющим лицензию на осуществление деятельности в

качестве таможенного перевозчика, но не в качестве таможенного перевоз-

чика, осуществляются в общем порядке и не учитываются в соответствии с

настоящим Положением.

8. Прекращение деятельности в качестве

таможенного перевозчика

8.1. Предприятие прекращает свою деятельность в качестве таможен-

ного перевозчика:

- в случаях аннулирования или отзыва лицензии на осуществление де-

ятельности в качестве таможенного перевозчика;

- при прекращении действия лицензии на осуществление перевозочной

(транспортно-экспедиторской) деятельности;

- по желанию таможенного перевозчика;

- по истечении срока действия лицензии, если предприятие до исте-

чения этого срока не обратится в таможенные органы с заявлением о выда-

че новой лицензии в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

8.2. Решение о прекращении деятельности предприятия в качестве та-

моженного перевозчика по истечении срока действия лицензии на осущест-

вление деятельности в качестве таможенного перевозчика, при прекращении

действия лицензии на осуществление перевозочной (транспортно-экспеди-

торской) деятельности либо по желанию таможенного перевозчика оформля-

ется в форме приказа Директора (Заместителя Директора) ГТИ при Минфине

Кыргызской Республики.

При прекращении деятельности предприятия в качестве таможенного

перевозчика в связи с аннулированием или отзывом лицензии на осущест-

вление деятельности в качестве таможенного перевозчика дополнительный

приказ не издается.

8.3. При аннулировании лицензии на осуществление деятельности в

качестве таможенного перевозчика с предприятия взыскиваются сборы, рав-

ные таможенным сборам за таможенное сопровождение товаров, в отношении

всех перевозок, выполненных этим предприятием в качестве таможенного

перевозчика с даты выдачи лицензии.

8.4. При принятии решения об аннулировании лицензии на осуществле-

ние деятельности в качестве таможенного перевозчика предприятие обязано

в течение семидневного срока представить в таможенный орган, ведущий

учет перевозимых им товаров под таможенным контролем, отчет о всех пе-

ревозках, выполненных этим предприятием в качестве таможенного перевоз-

чика.

9. Ответственность таможенного перевозчика

9.1. Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными

органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи

товаров владельцу склада временного хранения в месте доставки либо фак-

тической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении

этих товаров, с разрешения таможенного органа назначения после доставки

товаров в этот орган.

9.2. Документом, подтверждающим доставку товаров является таможен-

ный документ, используемый при доставке товаров под таможенным контро-

лем или при перемещении в таможенном режиме транзита, в котором долж-

ностным лицом таможенного органа назначения проставляется штамп "Груз

поступил", заверенный подписью этого должностного лица.

9.3. При выдаче без разрешения таможенного органа, утрате товаров

или недоставлении их в таможенный орган назначения таможенный перевоз-

чик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате со-

ответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения

или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтожен-

ными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодо-

лимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или

убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары

выбыли из владения вследствие неправомерных, по законодательству Кыр-

гызской Республики, действий органов или должностных лиц иностранного

государства.

Таможенные платежи исчисляются на день совершения правонарушения,

а если такой день невозможно установить - на день обнаружения правона-

рушения.

9.4. Нарушение таможенного законодательства таможенным перевозчи-

ком влечет за собой применение санкций, предусмотренных национальным

законодательством Кыргызской Республики.

9.5. Взыскание сумм таможенных пошлин и налогов с таможенного пе-

ревозчика в случае нарушения им таможенного законодательства произво-

дится в соответствии с национальным законодательством Кыргызской Рес-

публики.

В случае невозможности взыскания в полном объеме таможенных пошлин

и налогов с таможенного перевозчика, нарушившего таможенные правила,

центральный таможенный орган государства, на территории которого совер-

шено это нарушение, может обратиться с письменной претензией в цент-

ральный таможенный орган государства, выдавшего лицензию на осуществле-

ние деятельности в качестве таможенного перевозчика. К претензии прик-

ладываются копии документов о нарушении таможенных правил.

Приложение 1

РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА

таможенного перевозчика № _______

1. Таможенный перевозчик (полное и сокращенное название, код ОКПО)

_______________________________________________________________________

2. Лицензия № _____________ Действительна до _____________________

3. Сомовый и валютный счета; наименование банка, в которых эти

счета открыты, их коды по ОКПО ________________________________________

4. Юридический адрес таможенного перевозчика (обособленного струк-

турного подразделения) ________________________________________________

5. Территория деятельности _______________________________________

6. Номера телефонов, телефаксов, телексов для вывоза транспортных

средств _______________________________________________________________

7. Вид транспортного средства ____________________________________

Тип ____________ Марка ____________ Номер шасси _____ Гос.номер _______

8. Номер свидетельства о допущении транспортного средства для пе-

ревозки товаров под таможенными печатями и пломбами ___________________

9. Иная информация (сумма и способ обеспечения обязательств пере-

возчика перед таможенными органами) ___________________________________

10. Таможня, ведущая учет перевозок товаров таможенным перевозчи-

ком под таможенным контролем __________________________________________

11. Дата заведения _______________________________________________

Фамилия, инициалы, должность _____________________________________

Подпись и личная номерная печать

должностного лица таможенного органа ________________

Приложение 2

КНИГА УЧЕТА