Руководство по расследованию авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Кыргызской Республике (Утверждено приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с приказом Минтранскоммуникаций КР

от 8 мая 2008 года № 151

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

17 мая 2000 года. Регистрационный номер 96

Утверждено

приказом Министерства

транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики

от 26 апреля 2000 года № 138

РУКОВОДСТВО

по расследованию авиационных происшествий

и инцидентов с гражданскими воздушными

судами в Кыргызской Республике

Авиационное происшествие - событие, связанное с использованием

воздушного судна, которое имеет место с момента, когда какое-либо лицо

вступило на борт с намерением совершить полет, до момента, когда все

лица, находившиеся на борту с целью совершения полета, покинули воздуш-

ное судно, и в ходе которого:

а) какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным

исходом в результате нахождения в данном воздушном судне, за исключени-

ем тех случаев, когда телесные повреждения получены вследствие естест-

венных причин, нанесены самому себе либо нанесены другими лицами, или

когда телесные повреждения нанесены безбилетным пассажирам, скрывающим-

ся вне зон, куда обычно открыт доступ пассажирам и членам экипажа.

Примечание: только в целях единообразия статистических данных те-

лесное повреждение, в результате которого в течение 30 дней с момента

происшествия наступила смерть, классифицируется как телесное поврежде-

ние со смертельным исходом;

б) воздушное судно получает повреждение или происходит разрушение

его конструкции, в результате чего:

- нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или

летные характеристики воздушного судна;

- требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента, за

исключением: случаев отказа или повреждения двигателя, когда поврежден

только сам двигатель, его капоты или вспомогательные агрегаты, или пов-

реждены только воздушные винты, несиловые элементы планера, обтекатели,

законцовки крыла, антенны, пневматики, тормозные устройства или другие

элементы, если эти повреждения не нарушают общей прочности конструкции,

или в обшивке имеются небольшие вмятины или пробоины; повреждений эле-

ментов несущих и рулевых винтов, втулки несущего или рулевого винта,

трансмиссии, повреждений вентиляторной установки или редуктора, если

эти случаи не привели к повреждениям или разрушениям силовых элементов

фюзеляжа (балок); повреждений обшивки фюзеляжа (балок) без повреждения

силовых элементов;

в) воздушное судно пропадает без вести или оказывается в таком

месте, где доступ к нему абсолютно невозможен.

Примечание: воздушное судно считается пропавшим без вести, когда

были прекращены его официальные поиски и не было установлено местона-

хождение воздушного судна или его обломков. Решение о прекращении поис-

ка гражданского воздушного судна, потерпевшего бедствие, на территории

Кыргызской Республики принимает орган государственного управления граж-

данской авиации Кыргызской Республики.

Авиационное происшествие с человеческими жертвами (катастрофа) -

авиационное происшествие, приведшее к гибели или пропаже без вести ко-

го-либо из пассажиров или членов экипажа.

К катастрофам относятся также случаи гибели кого-либо из лиц, на-

ходившихся на борту, в процессе их аварийной эвакуации из воздушного

судна.

Авиационное происшествие без человеческих жертв (авария) - авиаци-

онное происшествие, не повлекшее за собой человеческих жертв или пропа-

жи без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа.

Авиационный инцидент(1) - событие, связанное с использованием воз-

душного судна, которое имело место с момента, когда какое-либо лицо

вступило на борт с намерением совершить полет, до момента, когда все

лица, находившиеся на борту с целью полета, покинули воздушное судно, и

обусловленное отклонениями от нормального функционирования воздушного

судна, экипажа, служб управления и обеспечения полетов, воздействием

внешней среды, могущее оказать влияние на безопасность полета, но не

закончившееся авиационным происшествием.

(1) Перечень событий, подлежащих расследованию в эксплуатации в

качестве инцидентов, приведен в Приложении 1.

Авиационное предприятие - юридическое лицо, независимо от его ор-

ганизационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными

целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок

пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Бортовой самописец (бортовое устройство регистрации) - любой само-

пишущий прибор, устанавливаемый на борту воздушного судна в качестве

источника информации, используемой для проведения расследования авиаци-

онных происшествий и инцидентов.

Воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере

за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с возду-

хом, отраженным от поверхности земли или воды.

Государство изготовитель - государство, обладающее юрисдикцией в

отношении организации, ответственной за окончательную сборку воздушного

судна.

Государство места события - государство, на территории которого

имело место авиационное происшествие иди инцидент.

Государство разработчика - государство, обладающее юрисдикцией в

отношении организации, ответственной за конструкцию типа воздушного

судна.

Государство регистрации - государство, в реестр которого занесено

воздушное судно.

Государство эксплуатанта - государство, в котором находится основ-

ное место деятельности эксплуатанта или, если эксплуатант не имеет та-

кого места деятельности, постоянное место пребывания эксплуатанта.

Максимальная масса - максимальная сертифицированная взлетная масса

воздушного судна, указанная в его эксплуатационной документации.

Мероприятие по обеспечению безопасности полетов - действие, нап-

равленное на предотвращение авиационных происшествий и инцидентов.

Организация гражданской авиации - авиационное предприятие, аэро-

порт авиационно-техническая база, авиаремонтный завод, научно-исследо-

вательский институт, учебное заведение и любая другая организация, за-

нимающаяся деятельностью связанной с выполнением полетов и их обеспече-

нием в гражданской авиации.

Повреждение воздушного судна на земле - событие, связанное с обс-

луживанием, хранением и транспортировкой воздушного судна, при котором

судну причинены повреждения, не нарушающие его силовые элементы и не

ухудшающие летно-технические характеристики, устранение которых возмож-

но в эксплуатационных условиях.

Полевой этап расследования - период времени с момента начала работ

комиссии на месте авиационного происшествия или инцидента до момента,

когда работы на месте происшествия или инцидента прекращены.

Председатель комиссии по расследованию авиационного происшествия

или инцидента - лицо, которому в силу наличия у него соответствующей

квалификации поручена организация и проведение расследования, а также

контроль за его ходом.

Причины (факторы) авиационного происшествия или инцидента - дейс-

твия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, которые

привели к авиационному происшествию или инциденту.

Публикация результатов расследования - представление окончательно-

го отчета обязательным адресатам в соответствии с указанной в настоящих

Правилах расследования авиационных происшествий и инцидентов с граж-

данскими воздушными судами в Кыргызской Республике разнарядкой, а также

возможностью ознакомления с результатами расследования других юридичес-

ких или физических лиц.

Расследование - процесс, проводимый с целью предотвращения авиаци-

онных происшествий и инцидентов, который включает сбор и анализ инфор-

мации, подготовку заключений, включая установление причин и выработку

рекомендаций по обеспечению безопасности полетов.

Рекомендация по результатам расследования авиационных происшествий

и инцидентов, направленная на обеспечение безопасности полетов - пред-

ложение комиссии, проводящей расследование, сделанное на основе инфор-

мации, полученной при расследовании, с целью предотвращения авиационных

происшествий или инцидентов.

Серьезный авиационный инцидент - авиационный инцидент, обстоятель-

ства которого указывают на то, что едва не имело место авиационное про-

исшествие.

Для серьезных авиационных инцидентов характерны следующие призна-

ки:

- выход воздушного судна за пределы ожидаемых условий эксплуата-

ции;

- возникновение значительных вредных воздействий на экипаж или

пассажиров (дыма, паров едких веществ, токсичных газов, повышенной или

пониженной температуры, давления и т.п.);

- значительное снижение работоспособности членов экипажа;

- значительное повышение психофизиологической нагрузки на экипаж;

- получение серьезных телесных повреждений каким-либо лицом, нахо-

дящимся на воздушном судне;

- значительное ухудшение характеристик устойчивости и управляемос-

ти, летных или прочностных характеристик;

- возникновение реальной возможности повреждения жизненно важных

элементов воздушного судна в результате взрыва, пожара, нелокализован-

ного разрушения двигателя, трансмиссии и т.п.;

- разрушение или рассоединение элементов управления;

- повреждение элементов воздушного судна, не относящееся к авиаци-

онному происшествию.

Серьезное телесное повреждение - телесное повреждение, полученное

лицом во время авиационного происшествия или инцидента, причинившее

тяжкий или опасный вред здоровью, а также не опасный для жизни вред

здоровью, являющийся тяжким по последствиям, и которое:

а) требует госпитализации более чем на 48 часов в течение семи

дней с момента получения повреждения;

б) привело к перелому любой кости (за исключением простых перело-

мов пальцев рук, ног или носа), вывихам в крупных суставах конечностей

и позвонков или сдавливанию мягких тканей с синдромом раздавливания;

в) связано с разрывами биологических тканей, вызывающими сильное

кровотечение, повреждение нервных стволов, мышц или сухожилий;

г) привело к повреждению любого внутреннего органа, а также прони-

кающим ранениям и ушибам глазного яблока, сопровождающимся расстройс-

твом зрения;

д) связано с получением термических, химических и других ожогов

второй или третьей степени независимо от площади поражения, или любых

ожогов, поражающих более 5% поверхности тела или ожогов верхних дыха-

тельных путей; с воздействием электрического тока, сопровождающимся на-

рушением сознания, расстройством дыхания; а также с обморожением 3 и

4-й степени или общим охлаждением организма;

е) связано с подтвержденным фактом воздействия инфекционных, от-

равляющих веществ или проникающей радиации;

ж) привело к сотрясению головного и спинного мозга средней и тяже-

лой степени, внутричерепным кровоизлиянием травматического характера;

з) повлекло за собой прерывание беременности.

Советник - лицо, которому поручено государством в силу наличия у

него соответствующей квалификации оказание помощи уполномоченному

представителю в расследовании.

Уполномоченный представитель - лицо, которому поручено государс-

твом в силу наличия у него соответствующей квалификации участие в расс-

ледовании, проводимом другим государством.

Чрезвычайное происшествие - событие, связанное с эксплуатацией

воздушного судна, но не относящееся к авиационному происшествию, при

котором наступило одно из следующих последствий:

- гибель кого-либо из находившихся на борту воздушного судна в ре-

зультате умышленных или неосторожных действий самого пострадавшего или

других лиц, не связанная с функционированием воздушного судна;

- гибель какого-либо лица, самовольно проникшего на воздушное суд-

но и скрывающегося вне зон, куда открыт доступ пассажирам и членам эки-

пажа;

- гибель членов экипажа или пассажиров в результате неблагоприят-

ных воздействий внешней среды после вынужденной посадки воздушного суд-

на вне аэродрома;

- гибель или телесные повреждения со смертельным исходом любого

лица, находящегося вне воздушного судна, в результате непосредственного

контакта с воздушным судном, его элементами или газо-воздушной струей

силовой установки;

- разрушение или повреждение воздушного судна на земле, повлекшее

нарушение прочности его конструкции или ухудшение летно-технических ха-

рактеристик в результате стихийного бедствия или нарушения технологии

обслуживания, правил хранения или транспортировки;

- угон воздушного судна, находящегося на земле или в полете, или

захват такого судна в целях угона.

Эксплуатант - лицо, организация или предприятие, в том числе и

совместное, другие объекты, юридические лица независимо от форм собс-

твенности и ведомственной принадлежности, которые занимаются эксплуата-

цией воздушных судов и предлагают или хотели бы предложить свои услуги

в области коммерческих воздушных перевозок и других сферах деятельности

гражданской авиации.

2.1. Настоящее Руководство по расследованию авиационных происшест-

вий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Кыргызской Респуб-

лике (далее - Руководство) разработано в соответствии с Воздушным ко-

дексом Кыргызской Республики с учетом стандартов и рекомендаций Прило-

жения 13 к Конвенции о международной гражданской авиации 1944 года (да-

лее - Конвенция ИКАО) и являются нормативным правовым актом Кыргызской

Республики, регулирующим деятельность в области расследования авиацион-

ных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами.

2.2. Руководство включает в себя определения и классификацию авиа-

ционных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами, ус-

танавливают порядок проведения расследования авиационных происшествий и

инцидентов с гражданскими воздушными судами Кыргызской Республики и

гражданскими воздушными судами иностранных государств на территории

Кыргызской Республики, участие уполномоченных представителей Кыргызской

Республики в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с

гражданскими воздушными судами Кыргызской Республики на территории дру-

гих государств, учета указанных событий, а также разработки рекоменда-

ций и мероприятий по их предотвращению.

2.3. Требования Руководства являются обязательными для всех субъ-

ектов правоотношений, на которых распространяется действие воздушного

законодательства Кыргызской Республики, регулирующего отношения в об-

ласти гражданской авиации и использования воздушного пространства Кыр-

гызской Республики, в том числе организаций и граждан, осуществляющих

разработку, испытания, производство, сертификацию, эксплуатацию и ре-

монт авиационной техники, сертификацию объектов авиационной инфраструк-

туры, выполнение и обеспечение полетов, подготовку авиационного персо-

нала, а также участников расследования авиационных происшествий или ин-

цидентов.

2.4. Авиационное происшествие или инцидент с гражданским воздушным

судном Кыргызской Республики, либо с гражданским воздушным судном

иностранного государства на территории Кыргызской Республики подлежат

обязательному расследованию в соответствии с настоящим Руководством.

Расследование проводится комиссией, назначаемой в порядке установ-

ленном настоящим Руководством.

Лица, виновные в умышленном сокрытии авиационного происшествия или

инцидента, сведений о них, а равно в искажении информации, в поврежде-

нии или уничтожении бортовых и наземных средств объективного контроля и

других связанных с авиационным происшествием или инцидентом доказатель-

ственных материалов, несут ответственность в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

2.5. Целями расследования авиационного происшествия или инцидента

является установление причин авиационного происшествия или инцидента и

принятие мер по их предотвращению в будущем.

Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью

расследования авиационного происшествия или инцидента.

Любое судебное или административное разбирательство, направленное

на установление доли чьей-либо вины или ответственности, проводится от-

дельно от расследования, выполняемого в соответствии с настоящим Руко-

водством.

2.6. Процесс расследования авиационного происшествия или инцидента

включает в себя сбор и анализ информации, проведение необходимых иссле-

дований, установление причин авиационного происшествия или инцидента,

подготовку отчета и заключения, разработку рекомендаций, разбор (слуша-

ние) по результатам расследования.

Расследование авиационного происшествия или инцидента проводится

по принципу многофакторности, предусматривающему выявление отклонений

от нормального функционирования авиационной транспортной системы и

оценку влияния этих отклонений на исход полета воздушного судна.

Процесс расследования не предполагает отстаивания или защиты инте-

ресов участвующих сторон.

Полномочному органу по расследованию авиационных происшествий, в

соответствии с Приложением 13 к Конвенции о международной гражданской

авиации предоставляется независимость в проведении расследования и не-

ограниченные полномочия на его проведение.

2.7. Полномочия и ответственность в области расследования авиаци-

онных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в со-

ответствии с Воздушным кодексом Кыргызской Республики и на основании

статьи 74 Конституции Кыргызской Республики возложены на Департамент

воздушного транспорта и использования воздушного пространства (далее -

ДВТ и ИВП).

2.8. Нормативные правовые и технические акты по вопросам расследо-

вания авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными

судами должны соответствовать требованиям настоящего Руководства.

2.9. Право разъяснения по вопросам применения настоящего Руководс-

тва предоставляется ДВТ и ИВП.

3.1. Организация расследования

3.1.1. Расследование авиационных происшествий и инцидентов с граж-

данскими воздушными судами Кыргызской Республики и воздушными судами

иностранных государств на территории Кыргызской Республики организует и

проводит Департамент воздушного транспорта и использования воздушного

пространства при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Рес-

публики (ДВТ и ИВП).

В соответствии с этим ДВТ и ИВП формирует и назначает комиссию по

расследованию авиационного происшествия.

Если в процессе расследования авиационного происшествия не требу-

ется проведение дополнительных исследований, срок расследования не дол-

жен превышать 30 суток.

Срок расследования продлевается по ходатайству председателя комис-

сии.

Комиссия проводит расследование авиационного происшествия с прив-

лечением необходимых специалистов, руководствуясь Воздушным кодексом

Кыргызской Республики, указами Президента и постановлениями Правитель-

ства Кыргызской Республики, настоящим Руководством и другими актами

воздушного законодательства Кыргызской Республики, регулирующими дея-

тельность в области гражданской авиации и использовании воздушного

пространства.

В зависимости от последствий авиационного происшествия определяет-

ся статус создаваемой комиссии.

Авиационные происшествия с человеческими жертвами (авиакатастрофы)

расследуются Государственной комиссией утвержденной Правительством Кыр-

гызской Республики.

Авиационные происшествия без человеческих жертв и авиационные ин-

циденты расследуются комиссией утвержденной ДВТ и ИВП.

3.1.2. Если авиационное происшествие явилось следствием столкнове-

ния гражданского воздушного судна с воздушным судном другого вида авиа-

ции, председатель комиссии и члены комиссии по расследованию назначают-

ся Правительством Кыргызской Республики. Организация расследования оп-

ределяется по согласованию заинтересованных сторон.

Порядок оформления и рассылки материалов расследования в таких

случаях определяется согласованным решением комиссии, проводившей расс-

ледование.

3.1.3. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя

и членов комиссии. Специалисты привлекаемые к работе комиссии, могут

входить в состав ее рабочих органов (подкомиссии и рабочих групп) или

использоваться в качестве экспертов.

Для работы в составе комиссии, ее рабочих органов или в качестве

экспертов могут привлекаться работники органа, назначившего комиссию по

расследованию, полномочные представители заинтересованных органов ис-

полнительной власти, работники организаций независимо от организацион-

но-правовых форм и форм собственности, в том числе научно-исследова-

тельских и конструкторских организаций, организаций разработчиков, из-

готовителей и эксплуатантов авиационной техники, аэропортов, авиаре-

монтных организаций, авиационно-технических баз и центров, учебных за-

ведений, организаций ОВД, гидрометеорологии и мониторинга окружающей

среды, медицинских учреждений.

Специалисты, участвующие в расследовании, должны иметь соответс-

твующую квалификацию и не должны быть связаны с непосредственной от-

ветственностью за авиационное происшествие.

Председатель, заместители председателя и члены комиссии, ее рабо-

чих органов и эксперты не могут представлять интересы страховой компа-

нии.

Информация о кандидатах в состав комиссии передается в ДВТ и ИВП в

минимально короткие сроки после получения от него запроса.

Руководитель организации, независимо от ее организационно-правовых

форм и формы собственности, в адрес которой направлен запрос на выделе-

ние специалистов для участия в расследовании, по согласованию направля-

ет их в распоряжение комиссии на время, необходимое для выполнения ра-

бот в интересах расследования авиационного происшествия.

3.1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством

председателя. Права и обязанности участников расследования авиационного

происшествия, определяемые настоящим Руководством, приведены в

Приложении 2.

3.1.5. Представители правоохранительных органов координируют свою

работу, связанную с расследованием авиационного происшествия, с предсе-

дателем комиссии и могут присутствовать на ее заседаниях.

3.1.6. Комиссия по расследованию авиационного происшествия пользу-

ется правами, установленными воздушным законодательством Кыргызской

Республики, в том числе имеет право:

- беспрепятственно проходить на борт потерпевшего бедствие воздуш-

ного судна для выяснения обстоятельств авиационного происшествия;

- обследовать потерпевшее бедствие воздушное судно, его составные

части, имущество, находящееся на борту потерпевшего бедствие воздушного

судна либо вовлеченное в авиационное происшествие извне, независимо от

принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения

полетов воздушных судов;

- поручать юридическим лицам независимо от их организационно-пра-

вовых форм и форм собственности проведение исследований работ, связан-

ных с расследованием авиационного происшествия;

- привлекать для решения задач, требующих знаний в соответствующих

областях науки и техники, работников организаций независимо от их орга-

низационно-правовых форм и форм собственности;

- опрашивать очевидцев авиационного происшествия, лиц которые име-

ют или могут иметь отношение к авиационному происшествию, получать не-

обходимую информацию от правоохранительных органов;

- изучать все вопросы разработки, испытаний, производства, эксплу-

атации и ремонта потерпевшего бедствие воздушного судна, подготовки лиц

из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, вы-

полнения и обеспечения полетов воздушных судов;

- затребовать и получать от соответствующих органов исполнительной

власти, а также от граждан и юридических лиц документы и материалы по

вопросам, связанным с данным авиационным происшествием;

- проводить исследования психофизиологического состояния членов

экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, а также соответствующих

лиц из числа авиационного персонала.

3.1.7. При расследовании авиационного происшествия с воздушным

судном иностранного государства на территории Кыргызской Республики

участниками расследования могут быть:

- представитель государства регистрации;

- представитель государства разработчика;

- представитель государства изготовителя;

- представитель государства эксплуатанта;

- представитель государства, граждане которого погибли или получи-

ли серьезные телесные повреждения (по запросу);

- представитель государства, оказавшего техническую или иную по-

мощь в расследовании (по просьбе Кыргызской Республики).

3.1.7.1. Государство разработчика, государство изготовителя, госу-

дарство регистрации и государство эксплуатанта имеют право назначать

своего уполномоченного представителя для участия в расследовании, а

также советников для оказания уполномоченному представителю необходимой

помощи.

3.1.7.2. Степень участия уполномоченных представителей государств

и их советников определяется Приложением 13 к Конвенции о международной

гражданской авиации и дает им право по согласованию с председателем ко-

миссии и под его контролем:

- посещать место авиационного происшествия;

- осматривать воздушное судно или его части;

- получать информацию, содержащую показания свидетелей, и предла-

гать тематику их опроса;

- иметь доступ к относящимся к делу вещественным доказательствам;

- получать относящиеся к делу документы;

- участвовать в считывании записей полетной информации;

- участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами места

авиационного происшествия, таких как осмотр и исследования агрегатов;

- технические консультации, испытания и моделирование в целях

расследования;

- принимать участие в совещаниях;

- делать заявления в отношении различных аспектов расследования.

Уполномоченный представитель и его советники обязаны предоставлять

государству, проводящему расследование, всю имеющуюся у них соответс-

твующую информацию и не должны распространять информацию о ходе и ре-

зультатах расследования без согласия государства, проводящего расследо-

вание.

3.1.7.3. Если от государств регистрации, эксплуатанта, разработчи-

ка или изготовителя поступит просьба о том, чтобы воздушное судно оста-

валось нетронутым до осмотра уполномоченным представителем обратившего-

ся с этой просьбой государства, то принимаются все необходимые меры для

выполнения такой просьбы, насколько это практически осуществимо и соот-

ветствует настоящему Руководству.

3.1.7.4. Если государство, граждане которого погибли при авиацион-

ном происшествии, обращается с мотивированной просьбой об участии в

расследовании, ему может быть разрешено назначить своего эксперта, ко-

торому предоставляется право:

- посещать место авиационного происшествия;

- знакомиться с соответствующей фактической информацией;

- оказывать содействие и предоставлять информацию, касающуюся

опознания погибших.

3.1.7.5. В случае необходимости получения дополнительных сведений,

оборудования или привлечения экспертов орган, назначивший расследова-

ние, направляет соответствующий запрос любому государству через его ор-

ганы расследования с просьбой направить такие сведения, оборудование

или экспертов для обеспечения расследования.

Государство, предоставляющее по запросу сведения, оборудование или

экспертов, может назначить своего уполномоченного представителя для

участия в расследовании авиационного происшествия. Степень участия в

расследовании уполномоченного представителя или экспертов такого госу-

дарства, если оно не является государством регистрации, государством

разработчика, государством изготовителя или государством эксплуатанта,

ограничивается теми вопросами, по которым они привлекаются к расследо-

ванию. Конкретно степень и форма участия представителей определяется в

каждом отдельном случае председателем комиссии.

3.1.7.6. Уполномоченные представители иностранных государств, их

советники и эксперты в состав комиссии не входят.

Координация действий комиссии и представителей иностранных госу-

дарств, разрешение всех вопросов, возникающих у последних в связи с

проведением расследования, возлагается на председателя комиссии.

Все вопросы, связанные с участием в расследовании представителей

иностранных государств, решаются председателем комиссии через уполномо-

ченных представителей этих государств.

3.1.8. Организация-владелец (эксплуатант) и организация ГА места

события обязаны принять участие в расследовании авиационного происшест-

вия и осуществлять координацию действий с местными органами исполни-

тельной власти и местного самоуправления по обеспечению работы комиссии

по расследованию авиационного происшествия.

3.1.9. Члены комиссии по расследованию авиационного происшествия,

а также привлекаемые к расследованию авиационного происшествия лица по

предъявлению командировочного удостоверения имеют право внеочередного

приобретения билетов на проезд транспортом общего пользования при сле-

довании к месту авиационного происшествия либо при переездах в целях

расследования.

При использовании воздушного транспорта члены комиссии по рассле-

дованию, а также привлекаемые к расследованию авиационного происшествия

лица по предъявлению командировочного удостоверения пользуются в уста-

новленном порядке правами на бесплатный полет (получение бесплатного

служебного билета) на воздушных судах авиапредприятия зарегистрирован-

ных в Кыргызской Республике независимо от организационно-правовых форм

и форм собственности, с учетом резолюции IATA N 788 о доставке рассле-

дователей к месту аварий и катастроф.

Члены комиссии по расследованию, а также лица, привлекаемые к

расследованию авиационного происшествия, по предъявлению командировоч-

ного удостоверения пользуются в аэропортах услугами залов для официаль-

ных делегаций.

3.1.10. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправле-

ния, командование воинских частей, юридические лица независимо от их

организационно-правовых форм и форм собственности обязаны оказывать

всемерное содействие комиссии по расследованию авиационного происшест-

вия, в том числе выделять в распоряжение комиссии необходимые силы и

средства, принимать меры по обеспечению охраны места авиационного про-

исшествия, созданию безопасных условий для работы на месте авиационного

происшествия, обеспечивать транспортировку и проведение необходимых ра-

бот и исследований авиационной техники в интересах расследования.

3.1.11. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправле-

ния с привлечением организаций ГА создают членам комиссии по расследо-

ванию авиационного происшествия и привлекаемым к расследованию авиаци-

онного происшествия специалистам все необходимые условия для проведения

работ на месте авиационного происшествия, в том числе обеспечивают со-

ответствующими одеждой, обувью, средствами индивидуальной зашиты,

транспортными средствами и средствами связи, необходимым снаряжением,

расходными материалами, проживанием и питанием.

3.1.12. В соответствии со Статьей 108 Воздушного кодекса Кыргызс-

кой Республики работы на месте авиационного происшествия, проводимые в

целях расследования, в соответствии с воздушным законодательством Кыр-

гызской Республики, приравниваются к работам по ликвидации последствий

стихийных бедствий.

3.1.13. Расходы, понесенные органами власти, предприятиями, орга-

низациями и гражданами при оказании помощи комиссии по расследованию

авиационного происшествия на основании Статьи 109 Воздушного кодекса

Кыргызской Республики подлежат возмещению по правилам гражданского и

уголовного судопроизводства Кыргызской Республики.

3.2. Оповещение об авиационном происшествии

3.2.1. Для оперативного оповещения руководящих должностных лиц,

направления аварийно-спасательных сил и средств, формирования и сбора

комиссии по расследованию устанавливается регламентированный порядок

прохождения информации об авиационном происшествии.

3.2.2. Диспетчеры АДП, ПДСА, РЦ ОВД, ГЦ ОВД при получении информа-

ции об авиационном происшествии передают первичное сообщение о случив-

шемся в соответствии со "Схемой прохождения оперативной информации об

авиационных происшествиях и инцидентах в ГА Кыргызской Республики"

(Приложение 12), в том числе в обязательном порядке в Департамент ВТ и

ИВП, Орган МНБ Кыргызской Республики места авиационного происшествия.

Сообщение передается также руководителю организации (авиапредприятия)

ГА, в районе ответственности которой произошло авиационное происшест-

вие.

По получении первичного сообщения об авиационном происшествии ДВТ

и ИВП немедленно информирует о случившемся: Министерство транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики, МЧС и ГО Кыргызской Республики, Ми-

нистерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики, Транспортную

прокуратуру Кыргызской Республики, МНБ Кыргызской Республики, МВД Кыр-

гызской Республики и МАК. Информация об авиационном происшествии с воз-

душным судном иностранного государства передается также в МИД Кыргызс-

кой Республики, дипломатическое представительство государства регистра-

ции и представительство авиакомпании, которой принадлежит воздушное

судно, потерпевшее авиационное происшествие.

3.2.3. Первичное сообщение об авиационном происшествии с воздушным

судном Кыргызской Республики на территории иностранного государства,

как правило, передается представителем организации ГА Кыргызской Рес-

публики в государстве места события в ДВТ и ИВП Кыргызской Республики,

который незамедлительно информирует об этом МИД Кыргызской Республики.

В случае отсутствия представительства организации ГА Кыргызской

Республики в государстве, на территории которого произошло авиационное

происшествие, первичное сообщение может быть передано по оперативным

дипломатическим каналам или по каналам органов ОВД членами экипажа или

официальным представительством Кыргызской Республики, аккредитованным в

государстве места события.

3.2.4. Руководитель авиапредприятия, на территории которого прои-

зошло авиационное происшествие, по получении первичного сообщения не-

медленно передает первоначальное донесение в ДВТ и ИВП, а также инфор-

мирует руководство органа исполнительной власти, на территории которого

произошло авиационное происшествие, транспортного прокурора, местные

транспортные и территориальные органы МВД Кыргызской Республики, МНБ

Кыргызской Республики, МЧС и ГО Кыргызской Республики и Министерства

охраны окружающей среды Кыргызской Республики.

Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:

- вид события;

- дату, время (местное и UTC), место происшествия;

- тип, государственный и регистрационный опознавательный знак, за-

водской номер и принадлежность воздушного судна;

- наименование владельца, эксплуатанта, арендатора, если такой

имеется, разработчика и изготовителя воздушного судна;

- метеоусловия в момент происшествия;

- фамилию, имя, отчество командира воздушного судна (проверяющего

и его должность);

- характер задания, номер рейса с указанием начального пункта вы-

лета и пункта назначения;

- последний пункт вылета и намеченный пункт посадки;

- местоположение воздушного судна относительно какого-либо легко

определяемого географического пункта, широты и долготы;

- физико-географическую характеристику местности, где произошло

происшествие;

- обстоятельства авиационного происшествия, достоверно известные к

моменту подачи донесения;

- число членов экипажа и пассажиров на борту воздушного судна, в

том числе погибших и получивших телесные повреждения, а также число по-

гибших и получивших телесные повреждения лиц, не находившихся на борту

воздушного судна;

- гражданство пассажиров;

- наличие и характер опасных грузов на борту;

- степень повреждения воздушного судна;

- данные об организации и проведении поисковых и аварийно-спаса-

тельных работ;

- другие достоверные сведения по авиационному происшествию, из-

вестные к моменту представления донесения.

Отсутствие каких-либо из указанных сведений не должно задерживать

передачу первоначального донесения. В донесении не должны содержаться

предположительные сведения об обстоятельствах и причинах происшествия.

3.2.5. По получении первоначального донесения об авиационном про-

исшествии с гражданским воздушным судном, которое зарегистрировано,

разработано, изготовлено в иностранном государстве, ДВТ и ИВП незамед-

лительно направляет уведомление в соответствии с Приложением 13 к

Конвенции ИКАО авиационным полномочным органам и службам:

- государства регистрации;

- государства эксплуатанта;

- государства разработчика;

- государства изготовителя.

Уведомление составляется на русском языке и, по возможности, долж-

но содержать информацию, предусмотренную Приложением 13 к Конвенции

ИКАО и соответствующую п.3.2.4 настоящего Руководства.

3.2.6. Уведомление об авиационном происшествии с гражданским воз-

душным судном с максимальной сертифицированной взлетной массой более

2250 кг направляется ДВТ и ИВП в ИКАО.

3.2.7. В течение 3 суток с момента прибытия на место авиационного

происшествия председатель комиссии по расследованию направляет в адрес

Директора ДВТ и ИВП последующее донесение, которое должно, по возмож-

ности, включать в себя следующую информацию:

- дату, время (местное и UTC), место, вид происшествия, тип воз-

душного судна, его государственный и регистрационный опознавательный

знак, принадлежность, сведения о владельце (эксплуатанте), заводской

номер воздушного судна (двигателей), наработку воздушного судна (двига-

телей) с начала эксплуатации, количество ремонтов, дату и место послед-

него ремонта и наработку после него;

- метеоусловия в период времени, близкий к моменту авиационного

происшествия (чем была обусловлена погода, скорость и направление ветра

у земли, количество, форма и высота облаков, видимость, наличие опасных

метеоявлений);

- фамилию, имя, отчество командира воздушного судна (проверяющего,

его должность), класс, минимум погоды, общий налет, в том числе на воз-

душном судне данного типа (из них в качестве командира), состав экипажа

(должности, фамилии, имена и отчества);

- характер задания, маршрут полета с указанием последнего аэропор-

та (пункта) вылета и пункта назначения;

- число пассажиров на борту и их гражданство;

- последствия происшествия (количество погибших, их гражданство,

количество лиц, получивших серьезные телесные повреждения);

- характер и массу груза;

- краткое описание обстоятельств события;

- степень повреждения воздушного судна;

- представляющие интерес факты, установленные в ходе расследова-

ния;

- предложения по проведению срочных профилактических мероприятий.

3.3. Первоначальные действия должностных лиц при авиационном

происшествии

3.3.1. С момента авиационного происшествия ответственность за про-

ведение первоначальных действий на месте авиационного происшествия воз-

лагается на руководителя авиапредприятия (организации) ГА, в районе и

на территории ответственности которого произошло авиационное происшест-

вие, а до их прибытия - на командира воздушного судна.

В каждом авиапредприятии (организации) ГА должна быть разработана

специальная инструкция, определяющая, с учетом настоящего Руководства,

порядок действий, обязанности и ответственность конкретных должностных

лиц при авиационном происшествии, согласованная с ДВТ и ИВП.

С момента прибытия комиссии на место события ответственность за

все действия по расследованию возлагается на председателя комиссии.

3.3.2. Члены экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, иные

граждане, а также юридические лица, органы исполнительной власти Кыр-

гызской Республики, органы местного самоуправления до прибытия комиссии

по расследованию авиационного происшествия должны принять всевозможные

меры по обеспечению сохранности потерпевшего бедствие воздушного судна,

его составных частей и обломков, бортовых и наземных средств объектив-

ного контроля, предметов, находящихся на борту этого воздушного судна

либо вовлеченных в авиационное происшествие извне.

3.3.3. Руководитель авиапредприятия (организации) ГА места события

по получении сообщения о случившемся во взаимодействии с МЧС и ГО Кыр-

гызской Республики или органами местного самоуправления:

- организует в установленном порядке проведение поисковых и ава-

рийно-спасательных работ, при необходимости с привлечением взаимодейс-

твующих ведомств;

- прибывает на место происшествия с целью определения необходимос-

ти принятия дополнительных мер по спасению пассажиров и членов экипажа,

тушению пожара (или его предупреждению), сохранению доказательственных

материалов;

- организует совместно с органами МВД Кыргызской Республики, а при

необходимости и дислоцированными в данном районе войсковыми частями,

охрану места происшествия, обеспечивает неприкосновенность воздушного

судна и его содержимого или разрушенных частей (за исключением случаев,

когда необходимо извлечь из-под обломков пострадавших) и принимает меры

по исключению доступа к месту авиационного происшествия посторонних

лиц;

- дает, при необходимости, указание об эвакуации останков погибших

после фотографирования и составления схемы их расположения относительно

основных частей воздушного судна. При этом следует по возможности избе-

гать разборки и повреждения обломков воздушного судна;

- организует проведение медицинского контроля состояния здоровья

членов экипажа и, при необходимости, диспетчеров службы движения и дру-

гих лиц авиационного персонала в объеме, предусмотренном специальными

документами;

- получает объяснительные записки от членов экипажа и должностных

лиц, ответственных за подготовку и обеспечение полета;

- принимает необходимые меры по сохранению бортовой документации и

бортовых самописцев, оказавшихся на месте происшествия. Если бортовые

самописцы находятся в агрессивных жидкостях или в очаге пожара, их не-

обходимо немедленно изъять оттуда и, приняв меры к сохранению информа-

ции, составить акт об изъятии и внешнем состоянии. В других случаях

изъятие самописцев запрещается. Изъятие бортовых самописцев должно про-

изводиться, как правило, совместно с представителями правоохранительных

органов;

- организует, в случае необходимости, поиск обломков воздушного

судна на прилегающей к месту происшествия местности и обеспечивает их

сохранность на месте обнаружения;

- обеспечивает выявление свидетелей авиационного происшествия, а

также лиц, осуществляющих аварийно-спасательные работы, составление их

списков для представления комиссии по расследованию и правоохранитель-

ным органам;

- организует изъятие и обеспечивает сохранность летной, техничес-

кой и диспетчерской документации;

- организует документальное фиксирование (путем фотографирования,

видеозаписи или составления схем) признаков, которые могут быть уничто-

жены при воздействии внешней среды (отложения льда, копоти на поверх-

ности воздушного судна, характерных следов от движения воздушного судна

по земле, ВПП и т.п.);

- составляет предварительные кроки места авиационного происшест-

вия;

- организует внеочередное контрольное наблюдение за погодой, а ес-

ли авиационное происшествие произошло вне аэродрома, обеспечивает сбор

метеоданных с ближайших АМСГ (АМЦ) и метеостанций;

- координирует при необходимости, проведение радиологического, хи-

мического и бактериологического контроля места авиационного происшест-

вия;

- дает указание о прекращении заправки и опечатывании емкостей

(топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка воздушного

судна, потерпевшего авиационное происшествие;

- обеспечивает сохранность спецоборудования, имевшего гриф секрет-

ности, и полетной документации, находившихся на борту воздушного судна;

- организует изъятие и опечатывание записей (магнитных лент) дис-

петчерских магнитофонов, фотопленок фоторегистраторов с индикаторов по-

садочного радиолокатора, графиков движения воздушных судов, аппаратного

журнала радиообмена и учета времени работы радиотехнических средств;

летных книжек, летных дел и медицинских книжек всех членов экипажа,

формуляров воздушного судна, двигателей и агрегатов, дефектных ведомос-

тей и карт-нарядов на техническое обслуживание, инструментов и конт-

рольной аппаратуры, которая использовалась при подготовке воздушного

судна к полету или при устранении неисправностей перед вылетом, доку-

ментов, характеризующих состояние летного поля, количество и качество

заправленных ГСМ; метеодокументов, характеризующих метеоусловия в райо-

не места события, аэродрома и по маршруту полета;

- фиксирует бортовые номера воздушных судов, выполнявших полеты в

районе места авиационного происшествия в период времени, близкий к мо-

менту происшествия, и принимает меры по сохранению информации бортовых

самописцев контроля этих воздушных судов для последующего использования

в процессе расследования;

- перемещает, при необходимости, по согласованию с правоохрани-

тельными органами поврежденное воздушное судно. Перемещение его до при-

бытия комиссии по расследованию допускается только в случае, если воз-

душное судно упало на железнодорожную, шоссейную, водную магистраль или

на аэродром и препятствует движению транспорта или полетам. При переме-

щении принимаются меры по сохранению воздушного судна (его обломков) в

том состоянии, в котором оно находилось на месте происшествия. В этих

случаях состояние и расположение воздушного судна или его обломков до

перемещения фиксируется способом ориентирующей и детальной фотосъемки

или видеозаписи с нескольких положений с земли, а при необходимости и с

воздуха, составляется акт осмотра места происшествия, в котором отража-

ется положение и общее состояние воздушного судна или его обломков,

угол столкновения с землей (с наземными препятствиями), в кабине экипа-

жа фотографируются или фиксируются с помощью видеозаписи показания при-

боров, положение переключателей, выключателей, рукояток управления,

составляется акт осмотра кабины;

- принимает меры по отстранению, при необходимости, от выполнения

своих обязанностей экипажа воздушного судна, персонала наземных служб,

непосредственно осуществлявших подготовку воздушного судна к полету,

обеспечение полета и управление воздушным движением.

Примечание: указанные лица допускаются к выполнению своих обязан-

ностей решением соответствующего руководителя по согласованию с предсе-

дателем комиссии;

- информирует службы аэродрома последнего вылета воздушного судна,

органы ОВД по маршруту его полета, владельца (эксплуатанта) воздушного

судна о факте авиационного происшествия с целью обеспечения сохранности

информации и соответствующих документов по подготовке, выполнению и

обеспечению полета воздушного судна перед авиационным происшествием;

- формирует совместно с органами исполнительной власти Кыргызской

Республики группу содействия и оказания помощи пострадавшим и их родс-

твенникам и группу обеспечения работы комиссии по расследованию авиаци-

онного происшествия.

Все материалы, полученные в результате первоначальных действий

должностных лиц при авиационном происшествии должны передаваться в ко-

миссию по расследованию авиационного происшествия.

3.3.4. Вскрытие и прослушивание наземных и бортовых магнитофонов,

а также вскрытие и расшифровка записей бортовых самописцев до прибытия

комиссии запрещаются и могут быть произведены только по решению предсе-

дателя комиссии.

3.3.5. Руководители организации разработчика, изготовителя, вла-

дельца (эксплуатанта) авиационной техники, а также организаций, выпол-

нявших ремонт, ОВД, техническое и аэродромное обслуживание воздушного

судна, потерпевшего бедствие, обязаны по получении информации об авиа-

ционном происшествии принять меры по обеспечению сохранности документа-

ции, относящейся соответственно к разработке, испытаниям, производству,

ремонту и эксплуатации этого воздушного судна, обеспечению его полета.

3.4. Организация и порядок работы комиссии по расследованию

3.4.1. Председатель комиссии организует, проводит и контролирует

все этапы расследования, координирует действия всех участников рассле-

дования.

3.4.2. Решения по основным методическим и организационным вопросам

расследования принимаются комиссией, при этом председатель комиссии об-

ладает правом окончательного решения.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право отра-

зить свое мнение в любой приемлемой форме.

3.4.3. По прибытии на место авиационного происшествия председатель

комиссии по расследованию информирует об этом руководителя органа ис-

полнительной власти Кыргызской Республики или органа местного самоуп-

равления, проводит организационное заседание, на котором объявляет при-

каз о назначении комиссии, заслушивает должностных лиц, осуществлявших

первоначальные действия на месте происшествия, об обстоятельствах собы-

тия и проделанной работе, создает рабочие органы комиссии и назначает

их руководителей, определяет основные направления работ на начальном

этапе расследования, дает необходимые оперативные указания.

Указания председателя комиссии по вопросам, связанным с расследо-

ванием авиационного происшествия, являются обязательными для исполнения

всеми должностными лицами, связанными с расследованием авиационного

происшествия и обеспечением работы комиссии.

Как правило, в комиссии по расследованию по основным направлениям

работ создаются подкомиссии (летная, инженерно-техническая, администра-

тивная) и штаб. При необходимости, по решению председателя комиссии мо-

гут создаваться другие подкомиссии (группы). В подкомиссиях также могут

создаваться рабочие группы.

Группа по составлению схемы (кроков) места происшествия и группа

опроса по решению председателя комиссии включаются в состав летной или

инженерно-технической подкомиссии, либо работают самостоятельно под ру-

ководством председателя комиссии или его заместителя (Приложения 3, 4).

Группа поисковых и аварийно-спасательных работ подчиняется непос-

редственно председателю комиссии. В случаях, не связанных с гибелью лю-

дей, эта группа может быть введена в состав административной подкомис-

сии (Приложение 5).

Группа расчета и анализа в состав подкомиссий не входит и подчиня-

ется непосредственно председателю комиссии (Приложение 6).

Специалисты, привлекаемые к расследованию, включаются в состав

подкомиссий или рабочих групп в соответствии с их специализацией, либо

используются в качестве экспертов по отдельным вопросам.

Состав подкомиссий, планы их работы, а также состав рабочих групп

утверждает председатель комиссии.

3.4.4. Допуск лиц, участвующих в расследовании, на место проис-

шествия осуществляется по специальным допускам, выдаваемым начальником

штаба комиссии по разрешению председателя комиссии.

3.4.5. Работа комиссии по расследованию авиационного происшествия

осуществляется по плану, проект которого до его утверждения председате-

лем рассматривается на заседании комиссии. План должен предусматривать

основные направления деятельности комиссии, последовательность выполне-

ния работ, исследований, а также ответственных за проведение работ и

сроки их окончания. План работы комиссии детализируется в планах подко-

миссии и рабочих групп.

До утверждения плана работы комиссии запрещается производить ка-

кие-либо работы на месте происшествия, за исключением внешнего осмотра,

фиксации следов, которые могут исчезнуть (отложении льда, копоти и

т.д., следов движения воздушного судна), эвакуации раненых и погибших и

изъятия бортовых самописцев.

Планы работы комиссии и подкомиссий корректируются и дополняются в

ходе расследования в зависимости от полученных фактических данных.

Исследования объектов авиационной техники (проверка их работоспо-

собности), эксперименты на месте работы комиссии проводятся по предва-

рительно составленным планам (программам), которые подписываются предс-

тавителями участвующих в расследовании сторон, утверждаются председате-

лем комиссии и прикладываются к материалам расследования.

3.4.6. Заседания комиссии оформляются протоколами, в которых отра-

жаются обсуждаемые вопросы, принятые решения, указания председателя ко-

миссии. При наличии разногласий по обсуждаемым вопросам в протоколе от-

ражаются позиции сторон. Протоколы подписываются председателем и на-

чальником штаба комиссии. При необходимости проводится магнитофонная

запись заседания комиссии, о чем делается соответствующая запись в про-

токоле.

3.4.7. Действия членов комиссии, подкомиссий и рабочих групп, име-

ющие одновременно уголовно-процессуальный характер, т.е. направленные

на сбор доказательственных материалов (изъятие и передача на хранение

записей бортовых и наземных самописцев и их носителей, опознание и

т.д.), а также связанные с захоронением или кремацией погибших, должны

проводиться с ведома правоохранительного органа, проводящего предвари-

тельное следствие.

3.4.8. Все элементы воздушного судна, его техническая документация

(в том числе детали узлов и агрегатов, прошедшие лабораторные исследо-

вания, и документы на них) хранятся до получения письменного разрешения

на их уничтожение от органов следствия или суда.

3.4.9. Для обеспечения работы комиссии руководитель авиапредприя-

тия (организации) ГА, на базе которого проводится расследование, прика-

зом назначает группу материально-технического обеспечения, на которую

возлагается:

- организация материально-технического, бытового и медицинского

обеспечения комиссии и привлекаемых к работе по расследованию специа-

листов;

- обеспечение охраны места происшествия и вещественных доказатель-

ств;

- взаимодействие с местными органами исполнительной власти и орга-

низациями по всем вопросам обеспечения работы комиссии;

- взаимодействие с грузополучателем и грузоотправителем;

- организация такелажных работ, работ на авиационной технике на

месте авиационного происшествия и эвакуации воздушного судна или его

составных частей с места происшествия в целях расследования, а также

организация по заданию комиссии отправки аварийной техники (составных

частей) для исследования в соответствующие организации-исполнители;

- взаимодействие с организацией ГА, которой принадлежит воздушное

судно, по вопросам обеспечения работы комиссии и возмещения расходов,

связанных с расследованием;

- тиражирование и рассылка по указанию комиссии материалов рассле-

дования;

- выполнение других работ в интересах расследования авиационного

происшествия.

3.4.10. Для решения конкретных задач, требующих знаний в специаль-

ных областях науки и техники, помимо специалистов, входящих в состав

подкомиссий и рабочих групп, к расследованию могут привлекаться экспер-

ты.

Эксперт в соответствии с планом работы комиссии получает письмен-

ное задание от председателя комиссии или подкомиссии с перечнем вопро-

сов, требующих разрешения. Эксперт проводит свою работу самостоятельно

(или в составе группы экспертов), координируя ее с председателем комис-

сии (подкомиссии).

Результаты работы оформляются в виде заключения эксперта (экспер-

тов), которое обсуждается на заседании комиссии (подкомиссии). В ходе

обсуждения перед экспертом могут быть поставлены дополнительные вопро-

сы, ответы на которые оформляются в виде дополнения к экспертному зак-

лючению.

Экспертное заключение рассматривается комиссией (подкомиссией),

принимается к сведению и прикладывается к материалам расследования.

3.4.11. Результаты проведенных работ в подкомиссиях и рабочих

группах оформляются отчетами, которые рассматриваются комиссией (подко-

миссией), принимаются к сведению и прикладываются к материалам рассле-

дования (Приложения 7, 8, 9).

Порядок работы подкомиссии и рабочих групп, а также объем подго-

тавливаемых ими материалов изложены в пп. 3-8 соответствующих приложе-

ний.

3.4.12. Итоговым документом работы комиссии по расследованию авиа-

ционного происшествия является Окончательный отчет по результатам расс-

ледования авиационного происшествия (далее именуется - Окончательный

отчет), который составляется с учетов материалов подкомиссии, рабочих

групп, результатов исследований и экспертиз, а также другой имеющейся в

распоряжении комиссии информации (Приложение 10).

Если в течение 30 суток расследование авиационного происшествия не

завершено, комиссией по расследованию, как правило, составляется пред-

варительная справка, которая направляется в те же адреса, что и Оконча-

тельный отчет.

3.4.13. Проект Окончательного отчета по результатам расследования

авиационного происшествия представляется председателем комиссии на об-

суждение членам комиссии. При возникновении разногласий по содержанию

отчет готовится в редакции, предлагаемой председателем комиссии. Член

комиссии, не согласный с содержанием отчета, обязан представить особое

мнение в письменном виде.

В особом, мнении указываются конкретные мотивы несогласия с их

обоснованием, а также предлагаемые формулировки. Особое мнение рассмат-

ривается членами комиссии с обязательным оформлением протокола.

Окончательный отчет подписывается председателем и всеми членами

комиссии.

Если в результате рассмотрения особое мнение не было учтено в от-

чете, член комиссии, представивший его, подписывает отчет с пометкой "С

особым мнением".

Аналогичный порядок должен соблюдаться при составлении и подписа-

нии отчетов подкомиссий и рабочих групп.

В любом случае особое мнение остается приложенным к отчету комис-

сии, подкомиссии, рабочей группы.

Одновременно с Окончательным отчетом по расследованию председатель

комиссии и начальник штаба комиссии подписывают перечень документов,

приложенных к материалам расследования.

3.4.14. Председатель комиссии по расследованию представляет Окон-

чательный отчет на утверждение Директору ДВТ и ИВП.

3.4.15. Итоговым документом по результатам расследования авиацион-

ного происшествия с иностранным воздушным судном является Окончательный

отчет, проект которого готовится комиссией и подписывается всеми ее

членами.

Проект Окончательного отчета направляется комиссией всем государс-

твам, принимавшим участие в расследовании, с предложением высказать

свои замечания к проекту документа.

Замечания, поступившие в течение 60 дней с момента направления

проекта, рассматриваются комиссией по расследованию авиационного проис-

шествия. Замечания, внесение которых в текст отчета признано нецелесо-

образным, прикладываются к окончательному варианту отчета.

3.4.16. Материалы расследования авиационного происшествия (Оконча-

тельный отчет с приложением отчетов подкомиссий, рабочих групп и прила-

гаемых к ним материалов) в 10-дневный срок с момента утверждения отчета

направляются в:

- ДВТ и ИВП;

- МАК;

- организацию владельца (эксплуатанта) воздушного судна;

- ОКБ - разработчик воздушного судна;

- правоохранительный орган, проводящий предварительное следствие

(подлинник).

Окончательный отчет без приложений направляется в:

- МИД Кыргызской Республики (по запросу в случае расследования

авиационного происшествия с иностранным воздушным судном на территории

Кыргызской Республики);

- государственные органы всех заинтересованных государств, прини-

мавших участие в расследовании авиационного происшествия.

В случае если одним из факторов, обусловивших авиационное проис-

шествие, явились метеорологические условия, Окончательный отчет с при-

ложением материалов группы метеорологического обеспечения направляется

в Министерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики и ГП "Кыр-

гызаэронавигация".

Рассылка (публикация) утвержденных материалов расследования осу-

ществляется непосредственно ДВТ и ИВП, либо по его поручению.

3.5. Участие специалистов Кыргызской Республики в расследовании

авиационных происшествий с воздушным судном Кыргызской

Республики на территории иностранного государства

3.5.1. При расследовании авиационных происшествий с гражданскими

воздушными судами, разработанными, изготовленными, зарегистрированными

или эксплуатирующимися в Кыргызской Республике, имевших место за преде-

лами Кыргызской Республики, в случаях когда расследование таких проис-

шествий проводится органами расследования государства места события,

ДВТ и ИВП назначает уполномоченного представителя по расследованию про-

исшествия, согласно Приложению 13 к Конвенции ИКАО. В помощь уполномо-

ченному представителю назначаются советники.

3.5.2. После утверждения персонального состава группы специалистов

направляется соответствующее уведомление государству места события и,

через МИД Кыргызской Республики, посольству Кыргызской Республики в

этом государстве.

Оформление выезда специалистов, участвующих в расследовании авиа-

ционного происшествия, осуществляется в установленном порядке.

3.5.3. При расследовании авиационного происшествия с воздушным

судном Кыргызской Республики на территории иностранного государства

права уполномоченного представителя по расследованию и советников опре-

деляются Приложением 13 к Конвенции ИКАО и приведены в п.3.1.7.2 насто-

ящего Руководства.

Все вопросы, возникающие в ходе расследования, решаются уполномо-

ченным представителем через уполномоченного по расследованию (председа-

теля комиссии) государства, проводящего расследование.

3.5.4. Дипломатические представительства, консульские учреждения и

представительства организаций ГА Кыргызской Республики в государстве

места события, а также представители владельца (эксплуатанта) воздушно-

го судна обязаны оказывать всемерное содействие группе специалистов,

участвующих в расследовании, в том числе в обеспечении транспортом,

связью, помещениями для работы и отдыха, питанием и др.

3.5.5. По результатам участия в расследовании авиационного проис-

шествия уполномоченный представитель с группой специалистов составляют

справку, которая направляется в заинтересованные организации.

Эта же группа специалистов рассматривает проект Окончательного от-

чета по расследованию авиационного происшествия, представленный органом

расследования государства места события, и в течение 60 дней готовит и

направляет замечания и предложения к указанному отчету.

3.5.6. В случае, если в соответствии с Приложением 13 к Конвенции

ИКАО государство места события передаст проведение расследования авиа-

ционного происшествия на своей территории Кыргызской Республике, такое

расследование проводится в соответствии с требованиями настоящего Руко-

водства, насколько это практически осуществимо при соблюдении стандар-

тов и рекомендаций Приложения 13 к Конвенции ИКАО.

3.5.7. Если невозможно определенно установить, что место авиацион-

ного происшествия находится на территории какого-либо государства, то в

соответствии с Приложением 13 к Конвенции ИКАО и настоящим Руководством

расследование назначает и проводит ДВТ и ИВП Кыргызской Республики.

3.6. Предание гласности информации, связанной с авиационным

происшествием

3.6.1. В процессе расследования (до утверждения Окончательного от-

чета) информация об авиационном происшествии ограничивается фактически-

ми данными.

3.6.2. Информация, содержащая:

- любые заявления лиц, полученные в процессе расследования;

- любую, переписку между лицами, имеющими отношение к эксплуатации

воздушного судна;

- медицинские или конфиденциальные сведения, касающиеся лиц-участ-

ников авиационного происшествия;

- записи бортовых речевых самописцев и расшифровку таких записей;

- мнения, высказываемые при анализе информации, включая записи

бортовых самописцев, - может быть предана гласности только в случае ре-

шения правоохранительного органа, осуществляющего предварительное

следствие по факту авиационного происшествия.

3.6.3. Всю информацию относительно обстоятельств авиационного про-

исшествия участники расследования могут использовать для своих органи-

заций с целью приведения корректирующих мер или действий, направленных

на повышение безопасности полетов. Ни при каких обстоятельствах эта ин-

формация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными

лицами, чтобы не повредить процессу расследования.

После завершения расследования официальная информация об авиацион-

ном происшествии и результатах расследования может быть доведена до

сведения общественности, юридических лиц и граждан председателем комис-

сии, расследовавшей данное авиационное происшествие, либо ДВТ и ИВП.

3.7. Организация и проведение исследований при расследовании

авиационных происшествий

3.7.1. Необходимость проведения специальных исследований определя-

ется комиссией по расследованию авиационного происшествия.

3.7.2. Исследования, связанные с расследованием авиационного про-

исшествия, проводятся организацией-исполнителем исследований и, при не-

обходимости, с участием заинтересованных организаций.

3.7.3. Организациями-исполнителями исследований, а также организа-

циями-соисполнителями могут быть научно-исследовательские организации,

организации-разработчики, изготовители и эксплуатанты авиационной тех-

ники, ремонтные организации и др.

3.7.4. Организация-исполнитель исследований определяется комиссией

по расследованию авиационного происшествия.

Если воздушное судно или его агрегаты, представляющие интерес для

расследования, изготовлены в другом государстве и есть необходимость в

проведении исследований в организациях этого государства, то решение о

проведении таких исследований принимается комиссией по согласованию с

уполномоченным представителем государства изготовителя, разработчика,

регистрации или эксплуатанта.

3.7.5. Основанием для проведения исследований является техническое

задание комиссии по расследованию авиационного происшествия. В техни-

ческом задании подробно указывается цель проведения исследований, а при

необходимости и организации-соисполнители, с участием которых должны

быть проведены исследования.

К техническому заданию прикладывается справка с изложением в необ-

ходимом объеме обстоятельств происшествия, данных о воздушном судне и

объекте исследования, их ремонте и техническом обслуживании.

3.7.6. Организации-соисполнители определяются организацией-испол-

нителем с учетом предложений комиссии по расследованию, изложенных в

техническом задании.

3.7.7. Объекты, подлежащие исследованию, направляются в адрес ор-

ганизации-исполнителя не позднее 15 суток с момента принятия решения об

исследовании.

3.7.8. По получении объекта для проведения исследований организа-

ция-исполнитель определяет дату начала исследований и направляет уве-

домление об этом организациям-соисполнителям с приглашением принять

участие в исследованиях.

Срок начала исследований должен определяться с учетом возможности

прибытия представителей организаций-соисполнителей. Этот срок не должен

превышать 5 суток с момента получения объекта.

В случае неприбытия представителей организаций-соисполнителей к

указанному сроку организация-исполнитель проводит исследования самосто-

ятельно.

Исследования проводятся под контролем комиссии по расследованию по

согласованным с представителями организаций-соисполнителей планам

(программам) и методикам, которые представляются в комиссию для сведе-

ния.

3.7.9. Специалисты организаций-соисполнителей, принимающих участие

в исследовании, имеют право:

- высказывать свои предложения по порядку, методике и объему про-

ведения исследований;

- участвовать в проведении исследований и знакомиться со всеми от-

носящимися к ним материалами;

- принимать участие в обсуждении хода исследований и их результа-

тов;

- подписывать отчет или прилагать к нему свое аргументированное

мнение, которое является неотъемлемой частью заключения.

3.7.10. Организация-исполнитель, при необходимости, имеет право

дополнительно через соответствующих руководителей привлекать к исследо-

ванию специалистов научно-исследовательских организаций, промышленнос-

ти, ремонтных и эксплуатационных организаций для получения необходимых

материалов, документов или консультаций.

3.7.11. В случае если организация-исполнитель не имеет технических

возможностей для выполнения работ по отдельным пунктам программы иссле-

дований, такие работы по ее заявке могут быть проведены другими органи-

зациями на их базе с участием представителей организации-исполнителя

исследования.

Согласование объема, места и сроков проведения исследования в этом

случае возлагается на организацию-исполнителя исследования.

3.7.12. Исследования объектов авиационной техники и расшифровка

записей бортовых самописцев при расследовании авиационных происшествий

с иностранными воздушными судами на территории Кыргызской Республики

проводятся на базе соответствующих организаций Кыргызской Республики.

При отсутствии технической возможности проведения этих работ в

Кыргызской Республике они могут быть выполнены в другом государстве или

МАК с обязательным присутствием полномочных представителей комиссии по

расследованию авиационного происшествия. Организация таких исследований

осуществляется по согласованию с полномочным органом в области рассле-

дования соответствующего государства или МАК.

3.7.13. Организации, проводящие по заданию комиссии по расследова-

нию авиационного происшествия исследования, несут ответственность в ус-

тановленном порядке за их сроки, качество и объективность.

3.7.14. По результатам исследований составляется отчет, который

подписывается участниками исследований, утверждается руководителем ор-

ганизации-исполнителя и направляется в комиссию по расследованию.

3.7.15. Отчет по результатам исследований является неотъемлемой

частью материалов расследования. Окончательный отчет по расследованию

составляется с учетом результатов исследований по их завершении. Ут-

верждать и публиковать Окончательный отчет до получения отчета по ре-

зультатам исследований не разрешается.

Полные материалы исследований, включающие техническое задание ко-

миссии, программу проведения исследований, специально разработанные ме-

тодики и все рабочие материалы (протоколы испытаний, замеров, лабора-

торных анализов и т.д.) прикладываются к экземпляру Отчета, хранящемуся

в организации-исполнителей исследований.

3.7.16. Объекты авиационной техники, прошедшие исследования, хра-

нятся в головной организации-исполнителе исследований в течение 3 меся-

цев после утверждения Окончательного отчета по результатам расследова-

ния.

По истечении указанного срока, по объектам, связанным с авиацион-

ным происшествием, направляется запрос владельцу воздушного судна на

утилизацию объектов.

Организация-владелец воздушного судна согласует вопрос об утилиза-

ции с правоохранительными органами, проводившими следствие, и сообщает

о принятом решении организации-исполнителю исследований.

Уничтожение объектов, связанных с авиационными происшествиями и

прошедших исследование, без разрешения владельца воздушного судна, сог-

ласованного с правоохранительными органами, запрещается.

Носители полетной информации бортовых самописцев вместе с тариро-

вочными (градуировочными) данными хранятся в организации-исполнителе

исследований постоянно (допускается хранение информации на носителях

ПЭВМ).

3.7.17. Если проведение исследований и испытаний авиационной тех-

ники не закончено на момент завершения полевого этапа, председатель ко-

миссии имеет право по согласованию с ДВТ и ИВП, после завершения всех

необходимых действий на месте происшествия перенести работу комиссии на

базу другой организации или ДВТ и ИВП.

3.8. Проведение разборов по результатам расследования

3.8.1. После завершения расследования авиационного происшествия в

организации ГА владельца или эксплуатанта воздушного судна, с которым

произошло авиационное происшествие, проводится разбор происшествия.

3.8.2. Целью разбора является донесение до сведения заинтересован-

ных организаций и лиц обстоятельств, причин, факторов происшествия и

рекомендаций по их предотвращению.

3.8.3. Как правило, все разборы являются открытыми. Разборы могут

быть закрытыми, когда рассматриваются материалы, не предназначенные для

открытой публикации.

3.8.4. Председатель комиссии по расследованию определяет время

проведения разбора, место его проведения и оповещает членов комиссии, а

также всех заинтересованных лиц и организации.

3.8.5. Разбор проводит председатель комиссии по расследованию или

лицо им уполномоченное. На разборе заслушивается Окончательный отчет с

предлагаемыми рекомендациями.

3.9. Пересмотр или изменение выводов по результатам расследования

3.9.1. Законченное расследование авиационного происшествия может

быть возобновлено в случае появления (или представления) новых сведе-

ний, касающихся обстоятельств происшествия.

3.9.2. Решение о возобновлении расследования принимается совмест-

ным решением ДВТ и ИВП и других органов, принимавших участие в рассле-

довании, по просьбе организации-участников расследования или физических

лиц, имеющие прямую заинтересованность в результатах расследования,

только по представлении новых доказательств, свидетельствующих, что вы-

воды комиссии по расследованию ошибочны. Заявление о пересмотре резуль-

татов расследования подается в письменном виде в ДВТ и ИВП.

3.9.3. Заявление должно содержать:

- определение новой проблемы, не рассмотренной ранее;

- документы и результаты расчетов или исследований, если таковые

имеются, дающие обоснование вновь поставленной проблемы;

- разъяснение причины, почему проблема не была поставлена ранее, в

процессе работы комиссии по расследованию.

3.10. Учет авиационных происшествий, разработка мероприятий

по результатам расследования

3.10.1. Каждое авиационное происшествие с гражданским воздушным

судном Кыргызской Республики подлежат обязательному учету

3.10.2. Учет авиационных происшествий проводится в ДВТ и ИВП и ор-

ганизации (авиапредприятии) ГА, которой принадлежит ВС и на территории

которого произошло авиационное происшествие.

Порядок ведения учета определяется специальной инструкцией ДВТ и

ИВП.

Департамент ВТ и ИВП и МАК проводят периодически в согласованные

сроки взаимный обмен информацией об авиационных происшествиях.

3.10.3. Комиссия по расследованию авиационного происшествия разра-

батывает рекомендации по повышению безопасности полетов на основании

анализа информации, полученной в ходе расследования. При разработке ре-

комендаций учитываются все выявленные отклонения в функционировании

авиационной транспортной системы, в том числе и не оказавшие непосредс-

твенного влияния на возникновение и развитие особой ситуации в данном

полете, но представляющие угрозу безопасности полетов.

3.10.4. Мероприятия по результатам расследования авиационных про-

исшествий разрабатываются на основе рекомендаций комиссий по расследо-

ванию. Официальным основанием для разработки мероприятий является ут-

вержденный Окончательный отчет с приложениями.

3.10.5. Разработанные мероприятия оформляются в виде планов мероп-

риятий (ведомственных и межведомственных) или, когда требуются единич-

ные меры, приказами по министерству (ведомству) или иными распоряди-

тельными документами.

3.10.6. Для разработки планов мероприятий (или иных распорядитель-

ных документов) по реализации рекомендаций комиссии по расследованию

авиационных происшествий устанавливаются следующие сроки:

- 30 суток для межведомственных планов;

- 20 суток для ведомственных планов и иных распорядительных доку-

ментов.

Примечания:

1. Срок исчисляется с момента получения ответственным за организа-

цию разработки мероприятии всех, материалов комиссии.

2. В отдельных случаях оперативные мероприятия по рекомендациям

комиссии разрабатываются и внедряются до завершения расследования и ут-

верждения Окончательного отчета.

3.10.7. При составлении плана мероприятий (или иного распоряди-

тельного документа) все рекомендации комиссии должны быть рассмотрены и

либо приняты, либо обоснованно отклонены, о чем орган, ответственный за

разработку мероприятий, информирует ДВТ и ИВП, в срок не более 10 суток

с момента утверждения плана.

При наличии разногласий в целесообразности или путях реализации

какой-либо рекомендации комиссии этот вопрос включаемся в план меропри-

ятий для дополнительной проработки.

Примечание: в план мероприятий ответственными за его разработку

могут быть внесены дополнительные работы, направленные на устранение

недостатков, выявленных при расследовании, не указанные в рекомендациях

комиссии.

3.10.8. При разработке межведомственных мероприятий ответственные

разработчики по получении Окончательного отчета с Приложениями совмест-

но разрабатывают план мероприятий (или иной распорядительный документ),

согласовывают его с организациями-исполнителями и соисполнителями работ

и утверждают его в ДВТ и ИВП. При разработке ведомственных планов ме-

роприятий эти функции выполняет ответственный разработчик мероприятий.

3.10.9. ДВТ и ИВП ведет учет всех рекомендаций комиссий по рассле-

дованию, планов мероприятий и иных распорядительных документов.

3.10.10. Порядок разработки, согласования, утверждения мероприя-

тий, их учета, финансирования и контроля за реализацией, а также дове-

дения их до организаций-исполнителей и соисполнителей и органа, назна-

чившего расследование, определяется межведомственной инструкцией.

Рассылка планов мероприятий должна осуществляться в срок не более

10 суток с момента их утверждения.

3.10.11. Контроль за реализацией разработанных мероприятий осу-

ществляет ДВТ и ИВП.

4.1. Организация расследования

4.1.1. Расследование авиационных инцидентов с воздушными судами

Кыргызской Республики и воздушными судами иностранных государств на

территории Кыргызской Республики организует и проводит ДВТ и ИВП Кыр-

гызской Республики с участием заинтересованных органов исполнительной

власти и организаций Кыргызской Республики. В соответствии с этим ДВТ и

ИВП формирует и назначает комиссию по расследованию авиационного инци-

дента.

По решению ДВТ и ИВП отдельные инциденты расследуются комиссиями

организации ГА (эксплуатантами воздушного транспорта) Кыргызской Рес-

публики. Состав комиссий по расследованию авиационных инцидентов опре-

деляется и утверждается приказом ДВТ и ИВП.

Общий срок расследования авиационного инцидента не должен превы-

шать 15 суток, если не требуется проведение дополнительных исследова-

ний.

Продление срока расследования допускается с разрешения ДВТ и ИВП

по запросу председателя комиссии.

4.1.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя

и членов комиссии. Специалисты, привлекаемые, к работе комиссии, могут

входить в состав ее рабочих органов (подкомиссий и рабочих групп) или

использоваться в качестве экспертов.

4.1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством

председателя. Права и обязанности участников расследования авиационного

инцидента, определяемые настоящим Руководством приведены в Приложении

2.

4.1.4. Комиссия по расследованию авиационного инцидента имеет пра-

во:

- беспрепятственно проходить на борт потерпевшего бедствие воздуш-

ного судна для выяснения обстоятельств авиационного инцидента;

- обследовать потерпевшее бедствие воздушное судно, его составные

части, имущество, находящееся на борту потерпевшего бедствие воздушного

судна либо вовлеченное в авиационный инцидент извне, независимо от при-

надлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения по-

летов воздушных судов;

- поручать юридическим лицам независимо от их организационно-пра-

вовых форм и форм собственности проведение исследований и работ, свя-

занных с расследованием авиационного инцидента;

- привлекать для решения задач, требующих знаний в соответствующих

областях науки к техники, работников организаций независимо от их орга-

низационно-правовых форм и форм собственности;

- опрашивать очевидцев авиационного инцидента, лиц, которые имеют

или могут иметь отношение к авиационному инциденту, получать необходи-

мую информацию от правоохранительных органов;

- изучать все вопросы разработки, испытаний, производства, эксплу-

атации и ремонта воздушного судна, подготовки лиц из числа авиационного

персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения

полетов воздушных судов;

- затребовать и получать от соответствующих органов исполнительной

власти, а также от граждан и юридических лиц документы и материалы по

вопросам, связанным с данным инцидентом;

- проводить исследования психофизиологического состояния членов

экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, а также соответствующих

лиц из числа авиационного персонала.

4.1.5. При расследовании авиационного инцидента с воздушным судном

иностранного государства на территории Кыргызской Республики государс-

тво разработчика, государство изготовителя, государство регистрации и

государство эксплуатанта имеют право назначать своего уполномоченного

представителя для участия в расследовании, а также советников для ока-

зания уполномоченному представителю необходимой помощи.

4.1.6. Степень участия уполномоченных представителей государств и

их советников определяется Приложением 13 к Конвенции ИКАО и дает им

право по согласованию с председателем комиссии и под его контролем:

- посещать место авиационного инцидента;

- осматривать воздушное судно;

- получать информацию, содержащую показания свидетелей, и предла-

гать тематику их опроса;

- иметь доступ к относящимся к делу вещественным доказательствам;

- получать относящиеся к делу документы;

- участвовать в считывании записей полетной информации;

- участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами места

авиационного инцидента, таких как осмотр и исследования агрегатов, тех-

нические консультации, испытания и моделирование в целях расследования;

- принимать участие в совещаниях, связанных с формулированием вы-

водов, причин и рекомендаций по инциденту;

- делать заявления в отношении различных аспектов расследования.

Уполномоченный представитель и его советники обязаны предоставлять

государству, проводящему расследование, всю имеющуюся у них соответс-

твующую информацию и не должны распространять информацию о ходе и ре-

зультатах расследования без согласия государства, проводящего расследо-

вание.

4.1.7. Уполномоченные представители иностранных государств, их со-

ветники и эксперты в состав комиссии не входят.

Координация действий комиссии и представителей иностранных госу-

дарств разрешение всех вопросов, возникающих у последних в связи с про-

ведением расследования, возлагается на председателя комиссии.

Все вопросы, связанные с участием в расследовании представителей

иностранных государств, решаются председателем комиссии через уполномо-

ченных представителей этих государств.

4.1.8. Организация-владелец (эксплуатант) воздушного судна, потер-

певшего инцидент, а также организация-владелец (эксплуатант) и органи-

зация ГА места события обязаны принять участие в расследовании авиаци-

онного инцидента и осуществлять координацию действий с местными органа-

ми исполнительной власти и местного самоуправления по обеспечению рабо-

ты комиссии по расследованию авиационного инцидента.

4.1.9. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправле-

ния, командование войсковых частей, юридические лица независимо от их

организационно-правовых форм и форм собственности Кыргызской Респуб-

лики обязаны оказывать всемерное содействие комиссии по расследованию

авиационного инцидента, в том числе выделять в распоряжение комиссии

необходимые силы и средства, принимать меры по обеспечению охраны места

авиационного инцидента, обеспечивать транспортировку и проведение необ-

ходимых работ и исследований авиационной техники в интересах расследо-

вания авиационного инцидента.

4.1.10. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправле-

ния с привлечением организаций ГА создают членам комиссии по расследо-

ванию авиационного инцидента и привлекаемым к расследованию авиационно-

го инцидента специалистам все необходимые условия для проведения работ

на месте авиационного инцидента, в том числе обеспечивают соответствую-

щими одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты, транспортными

средствами и средствами связи, необходимым снаряжением, расходными ма-

териалами, проживанием и питанием.

4.1.11. Работы на месте авиационного инцидента, проводимые в целях

расследования, в соответствии с воздушным законодательством Кыргызской

Республики, приравниваются к работам по ликвидации последствии стихий-

ных бедствий.

4.1.12. Расходы, понесенные органами власти, предприятиями, орга-

низациями и гражданами при оказании помощи при расследовании авиацион-

ного инцидента, подлежат возмещению по правилам гражданского и уголов-

ного судопроизводства Кыргызской Республики.

4.2. Оповещение об авиационном инциденте

4.2.1. Диспетчеры АДП, ПДСА, РЦ ОВД, ГЦ ОВД при получении информа-

ции об авиационном инциденте передают первичное сообщение о случившемся

и последующую информацию в соответствии с утверждаемой ДВТ и ИВП "Схе-

мой прохождения оперативной информации об авиационных происшествиях и

инцидентах в гражданской авиации Кыргызской Республики" (Приложение

12).

4.2.2. Первичное сообщение об авиационном инциденте с гражданским

воздушным судном Кыргызской Республики на территории иностранного госу-

дарства, как правило, передается представителем организации ГА Кыргызс-

кой Республики в государстве места события в обязательном порядке в ДВТ

и ИВП Кыргызской Республики, которые незамедлительно информируют об

этом МИД Кыргызской Республики.

В случае отсутствия представительства организации ГА Кыргызской

Республики в государстве, на территории которого произошел инцидент,

первичное сообщение может быть передано по оперативным дипломатическим

каналам или по каналам органов ОВД членами экипажа или официальным

представительством Кыргызской Республики, аккредитованным в государстве

места события.

4.2.3. Руководитель организации (авиапредприятия) ГА Кыргызской

Республики, на территории которого произошел инцидент, по получении

первичного сообщения немедленно передает первоначальное донесение в ДВТ

и ИВП и органу МНБ.

Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:

- вид события;

- дату, время (местное и UTC), место авиационного инцидента;

- тип, государственный и регистрационный опознавательный знак, за-

водской номер и принадлежность воздушного судна;

- метеоусловия в момент авиационного инцидента (если последний был

связан с метеоусловиями);

- фамилию, имя, отчество командира воздушного судна (проверяющего

и его должность);

- характер задания, номер рейса;

- обстоятельства авиационного инцидента, достоверно известные к

моменту подачи донесения, признаки отказа, если он имел место;

- число членов экипажа и пассажиров на борту воздушного судна;

- степень повреждения воздушного судна.

Отсутствие каких-либо из указанных сведений не должно задерживать

передачу первоначального донесения. В донесении не должны содержаться

предположительные сведения об обстоятельствах и причинах авиационного

инцидента.

4.3. Первоначальные действия должностных лиц при авиационном

инциденте

4.3.1. С момента авиационного инцидента ответственность за прове-

дение первоначальных действий на месте авиационного инцидента возлага-

ется на руководителя организации (авиапредприятия) ГА в районе и на

территории ответственности которых произошел авиационный инцидент, а до

их прибытия - на командира воздушного судна. С момента прибытия комис-

сии на место события ответственность за все действия по расследованию

возлагается на председателя комиссии.

4.3.2. Руководитель организации (авиапредприятия) ГА места события

по получении сообщения об авиационном инциденте:

- принимает меры по исключению доступа к месту авиационного инци-

дента посторонних лиц;

- организует проведение медицинского контроля состояния здоровья

членов экипажа и, при необходимости, диспетчеров службы движения и дру-

гих лиц авиационного персонала;

- получает объяснительные записки от членов экипажа и должностных

лиц, ответственных за подготовку и обеспечение полета;

- принимает необходимые меры по сохранению бортовой документации и

бортовых самописцев, оказавшихся на месте авиационного инцидента. Изъ-

ятие бортовых самописцев должно производиться как правило, совместно с

представителями правоохранительных органов;

- организует документальное фиксирование (путем фотографирования,

видеозаписи или составления схем) признаков, которые могут быть уничто-

жены при воздействии внешней среды (отложения льда, копоти на поверх-

ности воздушного судна, характерных следов от движения воздушного судна

по земле, ВПП и т.п.);

- составляет кроки места авиационного инцидента;

- организует внеочередное контрольное наблюдение за погодой, а ес-

ли авиационный инцидент произошел вне аэродрома, обеспечивает сбор ме-

теоданных с ближайших АМСГ (АМЦ) и метеостанций;

- дает, при необходимости, указание о прекращении заправки и опе-

чатывании емкостей (топливозаправщиков), из которых осуществлялась зап-

равка воздушного судна, потерпевшего авиационный инцидент;

- организует, при необходимости, изъятие и опечатывание записей

(магнитных лент) диспетчерских магнитофонов, фотопленок фоторегистрато-

ров с индикаторов посадочного радиолокатора, графиков движения воздуш-

ных судов, аппаратного журнала радиообмена и учета времени работы ради-

отехнических средств, летных книжек, летных дел и медицинских книжек

всех членов экипажа, формуляров воздушного судна, двигателей и агрега-

тов, дефектных ведомостей и карт-нарядов на техническое обслуживание,

инструментов и контрольной аппаратуры, которая использовалась при под-

готовке воздушного судна к полету или при устранении неисправностей пе-

ред вылетом; документов, характеризующих состояние летного поля, коли-

чество и качество заправленных ГСМ, метеодокументов, характеризующих

метеоусловия в районе места события, аэродрома и по маршруту полета;

- принимает меры по отстранению, при необходимости, от выполнения

своих обязанностей экипажа воздушного судна, персонала наземных служб,

непосредственно осуществлявших подготовку воздушного судна к полету,

обеспечение полета и управление воздушным движением.

Примечание: указанные лица допускаются к выполнению своих обязан-

ностей решением соответствующего руководителя по согласованию с предсе-

дателем комиссии.

Все материалы полученные в результате первоначальных действий

должностных лиц при авиационном инциденте, должны передаваться в комис-

сию по расследованию авиационного инцидента.

4.3.3. Вскрытие и прослушивание наземных и бортовых магнитофонов,

а также вскрытие и расшифровка записей бортовых самописцев до прибытия

комиссии запрещаются и могут быть произведены только по решению предсе-

дателя комиссии.

4.3.4. Руководители организаций разработчика, изготовителя, вла-

дельца (эксплуатанта) авиационной техники, а также организаций, выпол-

нявших ремонт, ОВД, техническое и аэродромное обслуживание воздушного

судна, потерпевшего авиационный инцидент, обязаны по получении информа-

ции об авиационном инциденте принять меры по обеспечению сохранности

документации, относящейся соответственно к разработке, испытаниям, про-

изводству, ремонту и эксплуатации этого воздушного судна, обеспечению

его полета.

4.4. Организация и порядок работы комиссии по расследованию

4.4.1. Решения по основным методическим и организационным вопросам

расследования принимаются комиссией, при этом председатель комиссии об-

ладает правом окончательного решения.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право отра-

зить свое мнение в любой приемлемой форме.

Председатель комиссии организует, проводит и контролирует все эта-

пы расследования, координирует действия всех участников расследования.

4.4.2. По прибытии на место авиационного инцидента председатель

комиссии по расследованию проводит организационное заседание, на кото-

ром объявляет приказ о назначении комиссии, заслушивает должностных

лиц, осуществлявших первоначальные действия на месте авиационного инци-

дента, об обстоятельствах события и проделанной работе, создает рабочие

органы комиссии и назначает их руководителей, определяет основные нап-

равления работ на начальном этапе расследования, дает необходимые опе-

ративные указания.

Указания председателя комиссии по вопросам, связанным с расследо-

ванием авиационного инцидента, являются обязательными для исполнения

всеми должностными лицами, связанными с расследованием авиационного ин-

цидента и обеспечением работы комиссии.

4.4.3. Работа комиссии по расследованию авиационного инцидента

осуществляется по плану.

Исследования объектов авиационной техники (проверка их работоспо-

собности), эксперименты на месте работы комиссии проводятся по предва-

рительно составленным планам (программам), которые подписываются предс-

тавителями участвующих в расследовании сторон, утверждаются председате-

лем комиссии и прикладываются к материалам расследования.

4.4.4. Председатель комиссии по расследованию авиационного инци-

дента может дать разрешение на замену отказавшего агрегата (детали) и

ввод в соответствии с НТЭРАТ ГА воздушного судна в строй в установлен-

ном порядке до прибытия представителей промышленности, ремонтной орга-

низации и владельца воздушного судна в случае, если в ходе расследова-

ния бесспорно установлено, что причиной авиационного инцидента является

отказ (неисправность) авиационной техники, который может быть устранен

заменой отказавшего агрегата (детали). Отказавший агрегат (деталь) сох-

раняется в неприкосновенности до прибытия представителей заинтересован-

ных организаций, участвующих в расследовании.

В случае направления отказавших агрегатов на исследование разреше-

ние на ввод воздушного судна в строй дает комиссия по расследованию

авиационного инцидента. Решение комиссии оформляется протоколом.

В исключительных случаях разрешается перегонка воздушного судна на

базовый аэродром до завершения расследования инцидента. При этом сос-

тавляется технический акт о состоянии воздушного судна, в котором обос-

новывается возможность безопасного перелета и оговариваются условия пе-

релета и меры безопасности. Акт подписывается членами комиссии и ут-

верждается председателем комиссии по расследованию инцидента.

4.4.5. Действия членов комиссии, подкомиссии и рабочих групп, име-

ющие одновременно уголовно-процессуальный характер, т.е. направленные

на сбор доказательственных материалов (изъятие и передача на хранение

записей бортовых и наземных самописцев и их носителей, и т.д.) должны

осуществляться с ведома правоохранительного органа, проводящего предва-

рительное следствие, если таковое имеет место.

4.4.6. Техническая документация (в том числе детали узлов и агре-

гатов, прошедшие лабораторные исследования и документы на них) хранятся

до получения письменного разрешения на их уничтожение от органов следс-

твия или суда.

4.4.7. Итоговым документом работы комиссии по расследованию авиа-

ционного инцидента является Отчет по результатам расследования авиаци-

онного инцидента, который составляется с учетом результатов проведенных

работ (Приложение 11).

4.4.8. Проект отчета по результатам расследования авиационного ин-

цидента представляется председателем комиссии на обсуждение членам ко-

миссии. При возникновении разногласий по содержанию Отчет готовится в

редакции, предлагаемой председателем комиссии. Член комиссии, не сог-

ласный с содержанием отчета, обязан в течение суток представить особое

мнение в письменном виде.

В особом мнении указываются конкретные мотивы несогласия с их

обоснованием, а также предлагаемые формулировки. Особое мнение рассмат-

ривается членами комиссии с обязательным оформлением протокола.

Отчет подписывается председателем и всеми членами комиссии.

Если в результате рассмотрения особое мнение не было учтено в от-

чете, член комиссии, представивший его, подписывает отчет с пометкой "С

особым мнением".

Аналогичный порядок должен соблюдаться при составлении и подписа-

нии отчетов подкомиссий и рабочих групп.

В любом случае особое мнение остается приложенным к отчету комис-

сии, подкомиссии, рабочей группы.

4.4.9. Председатель комиссии по расследованию представляет Отчет

на утверждение Директору ДВТ и ИВП.

4.4.10. К Отчету по результатам расследования авиационного инци-

дента прилагаются следующие материалы:

- осциллограммы записи бортовых регистраторов с необходимыми тари-

ровочными данными по всем регистрируемым каналам от момента времени за

1 мин до появления отклонений до их ликвидации или до окончания полета;

- результаты исследования авиатехники;

- выписки из записей бортовых и наземных магнитофонов;

- объяснительные записки и протоколы опроса.

По требованию любого из членов комиссии к отчету могут прилагаться

и другие документы.

4.4.11. Утвержденный Отчет по результатам расследования авиацион-

ного инцидента с приложениями направляется:

- в ДВТ и ИВП;

- в МАК;

- ОКБ - разработчику воздушного судна;

- владельцу (эксплуатанту) гражданского воздушного судна;

- в ГП "Кыргызаэронавигация", если авиационный инцидент связан с

неблагоприятными метеоусловиями и/или неудовлетворительным метеообеспе-

чением.

Материалы расследования серьезных авиационных инцидентов должны

направляться в органы транспортной прокуратуры (в подлиннике).

4.5. Участие специалистов Кыргызской Республики в расследовании

авиационных инцидентов с воздушным судном Кыргызской

Республики на территории иностранного государства

4.5.1. Расследование авиационного инцидента, произошедшего на тер-

ритории другого государства, с воздушным судном зарегистрированным или

эксплуатируемым в Кыргызской Республике, или участие в таком расследо-

вании, проводимом государством места события, осуществляется комиссией

(группой специалистов), назначенной ДВТ и ИВП Кыргызской Республики.

Для этих целей выделяется уполномоченный представитель от ДВТ и

ИВП и формируется группа специалистов с привлечением, при необходимос-

ти, представителей других заинтересованных органов исполнительной влас-

ти и организаций Кыргызской Республики.

При расследовании авиационного инцидента с гражданским воздушным

судном, разработанным и/или изготовленным в Кыргызской Республике, но

не зарегистрированным и не эксплуатирующимся в Кыргызской Республике,

на территории других государств группу специалистов для участия в расс-

ледовании формирует ДВТ и ИВП. При этом представитель ДВТ и ИВП назна-

чается Уполномоченным по расследованию - руководителем группы.

4.5.2. При расследовании авиационного инцидента с воздушным судном

Кыргызской Республики на территории иностранного государства права

уполномоченного представителя и советников определяются Приложением 13

к Конвенции ИКАО и приведены в п.3.1.7.2 настоящего Руководства.

Все вопросы, возникающие в ходе расследования, решаются уполномо-

ченным представителем через уполномоченного по расследованию (председа-

теля комиссии) государства, проводящего расследование.

4.5.3. Дипломатические представительства, консульские учреждения и

представительства организаций ГА Кыргызской Республики в государстве

места события, а также представители владельца (эксплуатанта) воздушно-

го судна обязаны оказывать всемерное содействие группе специалистов,

участвующих в расследовании, в том числе в обеспечении транспортом,

связью, помещениями для работы и отдыха, питанием и др.

4.5.4. По результатам участия в расследовании авиационного инци-

дента уполномоченный представитель с группой специалистов составляют

справку, которая направляется в заинтересованные организации.

4.5.5. В случае если в соответствии с Приложением 13 к Конвенции

ИКАО государство места события передает проведение расследования авиа-

ционного инцидента на своей территории Кыргызской Республике, такое

расследование проводится в соответствии с требованиями настоящего Руко-

водства, насколько это практически осуществимо при соблюдении стандар-

тов и рекомендаций Приложения 13 к Конвенции ИКАО.

4.6. Организация и проведение исследований при расследовании

авиационных инцидентов

4.6.1. Необходимость проведения специальных исследований определя-

ется комиссией по расследованию авиационного инцидента.

4.6.2. Организация-исполнитель исследований определяется комиссией

по расследованию авиационного инцидента.

Если воздушное судно или его агрегаты, представляющие интерес для

расследования, изготовлены в другом государстве и есть необходимость в

проведении исследований в организациях этого государства, то решение о

проведении таких исследований принимается комиссией по согласованию с

уполномоченным представителем государства изготовителя, разработчика,

регистрации или эксплуатанта.

4.6.3. Основанием для проведения исследований является техническое

задание комиссии по расследованию авиационного инцидента. В техническом

задании подробно указывается цель проведения исследований и, при необ-

ходимости, организации-соисполнители, с участием которых должны быть

проведены исследования.

К техническому заданию прикладывается справка с изложением в необ-

ходимом объеме обстоятельств авиационного инцидента, данных о воздушном

судне и объекте исследования, их ремонте и техническом обслуживании.

4.6.4. Объекты, подлежащие исследованию, направляются в адрес ор-

ганизации-исполнителя не позднее 15 суток с момента принятия решения об

исследовании.

4.6.5. По получении объекта для проведения исследований, организа-

ция-исполнитель определяет дату начала исследований и направляет уве-

домление об этом организациям-соисполнителям с приглашением принять

участие в исследованиях.

Срок начала исследований должен определяться с учетом возможности

прибытия представителей организаций-соисполнителей.

В случае неприбытия представителей организаций-соисполнителей к

указанному сроку организация-исполнитель проводит исследования самосто-

ятельно.

Исследования проводятся под контролем комиссии по расследованию по

согласованным с представителями организаций-соисполнителей планам

(программам) и методикам, которые представляются в комиссию для сведе-

ния.

4.6.6. Исследования объектов авиационной техники при расследовании

авиационного инцидента, как правило, выполняются комиссией по расследо-

ванию на базе организаций ГА. Разборка и исследование объектов авиатех-

ники, причиной отказа которых предполагается конструктивно-производс-

твенный недостаток или неудовлетворительный ремонт, должны проводиться

с обязательным участием представителей промышленности или ремонтных ор-

ганизаций соответственно.

При этом на указанных представителей возлагается обеспечение исс-

ледований необходимыми технической документацией, информационными мате-

риалами, специальными инструментом и оснасткой, отсутствующими в экс-

плуатирующих подразделениях.

4.6.7. При расследовании инцидентов исследование полетной информа-

ции проводится, как правило, на базе соответствующего авиапредприятия.

4.6.8. Специалисты организации-соисполнителей, принимающих участие

в исследовании, имеют право:

- высказывать свои предложения по порядку, методике и объему про-

ведения исследований;

- участвовать в проведении исследований и знакомиться со всеми от-

носящимися к ним материалами;

- принимать участие в обсуждении хода исследований и их результа-

тов;

- подписывать отчет или прилагать к нему свое аргументированное

мнение, которое является неотъемлемой частью заключения.

4.6.9. Исследования объектов авиационной техники и расшифровка за-

писей бортовых самописцев при расследовании авиационных инцидентов с

иностранными воздушными судами на территории Кыргызской Республики про-

водятся на базе соответствующих организаций (авиапредприятий) Кыргызс-

кой Республики.

При отсутствии технической возможности проведения этих работ в

Кыргызской Республике они могут быть выполнены в другом государстве или

МАК с обязательным присутствием полномочных представителей комиссии по

расследованию авиационного инцидента. Организация таких исследований

осуществляется по согласованию с полномочным органом в области рассле-

дования соответствующего государства или МАК.

4.6.10. Отчет по результатам исследований является неотъемлемой

частью материалов расследования. Отчет по расследованию составляется с

учетом результатов исследований по их завершении.

4.6.11. Объекты авиационной техники, прошедшие исследования, хра-

нятся в головной организации-исполнителе исследований в течение 3 меся-

цев после утверждения Окончательного отчета по результатам расследова-

ния.

По истечении указанного срока направляется запрос владельцу воз-

душного судна на утилизацию объектов.

В случае если по факту инцидента правоохранительными органами про-

водилось следствие, организация-владелец воздушного судна согласует с

ними вопрос об утилизации и сообщает о принятом решении организации-ис-

полнителю исследований.

Уничтожение объектов, прошедших исследование, без разрешения вла-

дельца воздушного судна, согласованного при необходимости с правоохра-

нительными органами, запрещается.

Носители полетной информации бортовых самописцев вместе с градуи-

ровочными данными хранятся в организации-исполнителе исследований пос-

тоянно (разрешается хранение информации на носителях ПЭВМ).

4.7. Проведение разборов по результатам расследования

После завершения расследования авиационного инцидента в организа-

ции (авиапредприятии) ГА владельца или эксплуатанта воздушного судна, с

которым произошел авиационный инцидент, проводится разбор обстоя-

тельств, причин и факторов авиационного инцидента.

4.8. Разработка мероприятий по результатам расследования

авиационных инцидентов

4.8.1. Комиссия по расследованию авиационного инцидента разрабаты-

вает рекомендации по повышению безопасности полетов на основании анали-

за информации, полученной в ходе расследования. При разработке рекомен-

даций учитываются все выявленные отклонения в функционировании авиаци-

онной транспортной системы, в том числе и не оказавшие непосредственное

влияние на возникновение и развитие особой ситуации в данном полете, но

представляющие угрозу безопасности полетов.

4.8.2. Мероприятия по результатам расследования авиационных инци-

дентов разрабатываются на основе рекомендаций комиссии по расследова-

нию. Основанием для разработки мероприятий является утвержденный отчет

с приложениями.

4.8.3. Разработанные мероприятия оформляются приказами или иными

распорядительными документами ДВТ и ИВП.

4.8.4. Для разработки распорядительных документов по реализации

рекомендаций комиссий по расследованию авиационных инцидентов устанав-

ливается срок в 10 суток.

4.8.5. Контроль за реализацией разработанных мероприятий осущест-

вляет ДВТ и ИВП.

4.8.6. ДВТ и ИВП ведет учет всех рекомендаций комиссий по рассле-

дованию, планов мероприятий и иных распорядительных документов.

Аналогичный учет ведут ОКБ - разработчики авиационной техники и

организации (авиапредприятия) ГА в части, их касающейся.

Рассылка планов мероприятий должна осуществляться в срок не более

10 суток с момента их утверждения.

4.9. Учет и анализ авиационных инцидентов

4.9.1. Каждый авиационный инцидент с гражданским воздушным судном

Кыргызской Республики подлежит обязательному учету.

4.9.2. Учет авиационных инцидентов проводится в организации (ави-

апредприятии) ГА, которой принадлежит воздушное судно и на территории

которого произошел авиационный инцидент и в Инспекции по безопасности

полетов ДВТ и ИВП.

Порядок ведения учета определяется инструкцией ДВТ и ИВП.

4.9.3. Первоначальные донесения и вся последующая информация об

авиационных инцидентах, включая рекомендации комиссии по расследованию

и мероприятия по их реализации, регистрируется в ДВТ и ИВП.

4.10. Порядок рассмотрения и утверждения материалов расследования

авиационных инцидентов

4.10.1. Материалы расследования инцидентов рассматриваются в ДВТ и

ИВП и утверждаются Директором ДВТ и ИВП.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

событий, подлежащих расследованию в эксплуатации

1. Разрушение или повреждение не силовых элементов планера с нару-

шением герметичности гермокабин или отделением частей. Разрушение или

рассоединение узлов навески аэродинамических поверхностей управления,

пилонов, двигателей.

Появление недопустимых трещин на силовых элементах планера, сило-

вых стеклах.

Отрыв или открытие в полете дверей, люков, трапов, капотов или об-

текателей.

2. Разрушение лопасти воздушного винта, ее повреждение сверх уста-

новленных для ремонта допусков, срыв обтекателя втулки воздушного винта

или обогревательной накладки (для самолетов с воздушными винтами).

Разрушение или повреждение элементов несущего или рулевого винта,

втулки несущего или рулевого винта (для вертолетов).

3. Изменение (неизменение) заданных параметров работы двигателя

либо срабатывание предупреждающей сигнализации, приведшее к необходи-

мости выключения двигателя в полете.

Выключение двигателя, не предусмотренное заданием (в том числе и

выключение вследствие появления ложного сигнала об его отказе).

Локализованное разрушение двигателя, ВСУ или их агрегатов, неза-

пуск двигателя в полете.

4. Разрушение или рассоединение трансмиссии. Разрушение вентиля-

торной установки, разрушение редуктора, срабатывание сигнализации опас-

ных режимов его работы (для вертолетов).

5. Невключение, невыключение, самопроизвольное или ошибочное вклю-

чение или выключение реверса тяги. Неснятие воздушных винтов с упора.

6. Невыработка топлива из отдельных баков, его неравномерная выра-

ботка или распределение его по бакам, неустраняемые мерами, предусмот-

ренными РЛЭ. Нарушение питания двигателя топливом. Течь топлива в поле-

те.

Отказ системы измерения расхода или количества топлива, не дающий

экипажу возможность определения расхода или остатка топлива.

7. Невыпуск одной или более стоек шасси от основной системы. Неу-

борка одной или более стоек шасси. Самопроизвольный или ошибочный вы-

пуск или уборка стойки шасси. Незакрытие или самопроизвольное открытие

створок шасси. Разрушение элементов амортстоек шасси, подкосов, теле-

жек.

Несрабатывание или ложное срабатывание сигнализации положения сто-

ек шасси.

8. Отказ или невключение экипажем системы управления колесами пе-

редней стоики шасси.

9. Отказ основной системы торможения. Самопроизвольное затормажи-

вание или растормаживание колес.

Разрушение половины и более авиашин на одной из стоек шасси. Раз-

рушение любого количества авиашин, приведшее к повреждению конструкции

планера или двигателя.

10. Невозможность отклонения рулевых поверхностей на требуемый

угол. Флюгирование или самопроизвольное отклонение одной или более сек-

ций рулевых поверхностей. Нарушение связи между проводками управления

(для воздушных судов с двойной проводкой).

Разрушение или рассоединение проводки управления.

Неизменение, самопроизвольное или ошибочное изменение передаточно-

го отношения передачи от органов управления к рулевым поверхностям.

Не введение ограничения или не восстановление полного диапазона

углов отклонения руля высоты или руля направления. Нарушение нормальной

реакции воздушного судна на управляющие воздействия.

Взлет с застопоренными рулями.

Недопустимое возрастание (уменьшение) усилий, перекомпенсация на

органах управления.

Невозможность гидроусиления (переход на безбустерное управление

рулевыми поверхностями).

Невозможность триммирования усилий на органах управления.

11. Невыпуск, неуборка, флюгирование, самопроизвольный или ошибоч-

ный выпуск или уборка механизации крыла (предкрылков, закрылков, гаси-

телей подъемной силы (спойлеров), интерцепторов, щитков).

Невозможность отклонения, самопроизвольное или ошибочное отклоне-

ние, флюгирование стабилизатора.

Недопустимое изменение диапазона углов отклонения или скорости пе-

ремещения механизации крыла и стабилизатора.

Недопустимое рассогласование между положениями секций предкрылков,

закрылков, интерцепторов, гасителей подъемной силы (спойлеров).

Несрабатывание или ложное срабатывание сигнализации и/или индика-

ции положения стабилизатора или механизации крыла.

12. Невозможность определения по одному и более приборам относи-

тельной высоты полета, приборной или истинной скорости полета. Отказ

или невключение одной и более навигационных систем. Отказ одного авиа-

горизонта на воздушном судне с одним или двумя авиагоризонтами; отказ

двух и более авиагоризонтов на воздушном судне с тремя и более авиаго-

ризонтами; отказ одного авиагоризонта в сочетании с отказом системы

контроля; отказ любого количества авиагоризонтов, о котором не появи-

лось сигнала (или если сигнализация не предусмотрена); отказ системы

контроля авиагоризонтов с выдачей ложных сигналов.

Потеря радиосвязи в полете.

Потеря пространственной или навигационной ориентировки.

13. Самопроизвольное или ошибочное отключение каналов курса, кре-

на, тангажа или автомата тяги автоматической системы управления поле-

том.

Отказы автоматической системы управления полетом, приводящие к

отклонению одного и более параметров полета (высотно-скоростных пара-

метров, перегрузок, углов крена, тангажа, атаки, скольжения, траектор-

ных параметров) от заданных.

14. Разгерметизация гидросистемы. Падение давления в одной и более

гидросистемах без разгерметизации.

15. Недопустимое нарушение характеристик электропитания постоянным

и/или переменным током от одного и более распределительных устройств

системы электроснабжения. Переход на аварийное питание постоянным или

переменным током.

16. Попадание в зону опасных метеоявлений. Нарушение минимума по-

годы при взлете, посадке или полете по трассам (маршрутам). Поражение

воздушного судна разрядом атмосферного электричества в полете, привед-

шее к повреждению элементов конструкции воздушного судна, отказу двига-

теля или хотя бы одной из систем. Повреждение воздушного судна градом.

Отказ радиолокатора системы очистки стекол экипажа в условиях полета в

опасных метеоявлениях.

17. Полет на обледеневшем воздушном судне (при наличии несбрасыва-

емого льда на поверхностях, защищенных ПОС, а также на других поверх-

ностях воздушного судна, при сходе снега или льда с которых возможно их

попадание в двигатель). Полет в условиях обледенения на воздушных судах

с ограничениями допуска к полетам в условиях обледенения, на воздушных

судах с отказавшей или невключенной ПОС. Выпуск обледеневшего воздушно-

го судна в полет.

18. Столкновение с птицами или другими объектами в полете, привед-

шее к повреждению элементов планера, двигателя или нарушению режима его

работы.

19. Утечка горячего воздуха из магистралей, изменение температуры

воздуха в гермокабине, уменьшение подачи воздуха в гермокабину, падение

давления или перенаддув гермокабины, приведшие к необходимости экстрен-

ного снижения или невозможности полета воздушного судна на заданном

эшелоне.

20. Пожар на воздушном судне. Ложное срабатывание системы пожаро-

тушения или сигнализации о пожаре, дыме или повышенной температуре.

Появление дыма, запаха гари, паров жидкостей, запахов едких ве-

ществ в кабине воздушного судна.

21. Возникновение недопустимых вибраций; возникновение автоколеба-

ний типа "флаттер", "земной резонанс", "шимми".

22. Вылет воздушного судна при наличии отказов, не входящих в пе-

речень отказов, разрешенных при вылете.

Выпуск воздушного судна в полет с незавершенным техническим обслу-

живанием. Вылет воздушного суда, не считающегося исправным.

Заправка воздушного судна некондиционным ГСМ.

23. Нарушение норм загрузки или центровки воздушного судна, уста-

новленных РЛЭ.

Смещение груза в полете.

24. Нарушение установленных правил и схем набора высоты, выхода из

зоны аэродрома, снижения или захода на посадку. Изменение заданной вы-

соты полета без согласования с диспетчером. Изменение плана и маршрута

полета после вылета воздушного судна.

Полет воздушных судов, осуществляемый без заявок и разрешения ор-

ганов ОВД.

Нарушение безопасной высоты полета, установленных правил верти-

кального или бокового эшелонирования, отклонение за пределы воздушных

трасс и МВЛ, а также от оси маршрута, на расстояние более допустимой

нормы.

25. Взлет, полет или посадка воздушного судна с конфигурацией, не

соответствующей требованиям РЛЭ.

26. Выход за ограничения, оговоренные РЛЭ (по скорости, перегруз-

ке, углам атаки и крена, по режимам работы силовых установок, падению

оборотов несущего винта и т.д.).

27. Нарушение порядка и сроков передачи на борт воздушного судна

штормовых предупреждений или информации о состоянии погоды по маршруту

полога, в пунктах взлета и посадки, требующей изменения плана полета.

28. Опасное сближение воздушных судов в полете. Несрабатывание

системы опознавания или системы сигнализации опасного сближения. Несоб-

людение порядка использования воздушного пространства приграничной по-

лосы.

Столкновение или угроза столкновения с объектами на земле (людьми,

животными или транспортными средствами на ВПП, РД, перронах; наземными

препятствиями).

29. Несрабатывание системы опасного сближения с землей. Касание

наземных препятствий (мачты, трубы, антенны, линии электропередач, де-

ревья, местные повышения рельефа и т.д.) любым элементом конструкции

воздушного судна.

Касание земли крылом, лопастью винта, хвостовой пятой и т.д. при

взлете или посадке.

30. Посадка с количеством топлива меньше потребного для выполнения

повторного захода на посадку. Срабатывание сигнализации о минимальном

остатке топлива в расходном баке.

31. Вынужденная посадка воздушного судна, посадка на незапланиро-

ванный (незаявленный) аэродром (посадочную площадку). Выполнение посад-

ки на площадку, выбранную с воздуха, которая не отвечает установленным

требованиям.

Посадка вне границ ВПП (посадочной площадки), выкатывание за ее

пределы при взлете или посадке. Грубое приземление. Прием и выпуск воз-

душных судов с неподготовленной ВПП.

32. Потеря работоспособности члена экипажа в полете. Выполнение

полета с нарушением предполетного отдыха или нормативов рабочего време-

ни. Воздействие на членов экипажа или пассажиров токсичных, радиацион-

ных и других поражающих факторов, приведшее к госпитализации.

33. Самопроизвольный сброс груза; обрыв внешней подвески.

34. Выход из строя наземного радиосветотехнического оборудования

при обеспечении полета воздушного судна, приведший к потере радиосвязи,

ориентировки, уходу на второй круг или запасной аэродром или обусловив-

ший посадку ниже установленного минимума.

Приложение 2

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

участников расследования

1. Председатель комиссии по расследованию авиационного происшест-

вия или инцидента является старшим должностным лицом, распоряжения и

указания которого подлежат обязательному выполнению всеми должностными

лицами, связанными с расследованием происшествия или инцидента.

2. Председатель комиссии обязан:

а) по прибытии на место происшествия или инцидента:

- провести организационное заседание комиссии, на котором ознако-

мить членов комиссии с имеющейся информацией по происшествию или инци-

денту, образовать подкомиссии, рабочие группы и назначить их председа-

телей, определить необходимость дополнительного привлечения специалис-

тов к работе комиссии, определить порядок работ и основные задачи на

ближайшие сутки;

- передать последующее донесение, согласовав его с членами комис-

сии;

- осмотреть место авиационного происшествия или инцидента, при не-

обходимости принять немедленные дополнительные меры по его охране и

сохранению доказательственных материалов;

- обеспечить по согласованию с органами прокуратуры изъятие и пе-

редачу на ответственное хранение носителей информации бортовых самопис-

цев, фоторегистраторов, наземных магнитофонов, летной, технической и

метеорологической документации, относящейся к данному полету;

- проинструктировать членов комиссии и председателей подкомиссий

по технике безопасности при работе на месте происшествия или инцидента

с записью в протоколе заседания комиссии;

- утвердить план работы комиссии и подкомиссий;

б) в процессе работы комиссии:

- определять основные направления в работе комиссии, корректируя в

соответствии с этим план ее работы;

- обеспечивать четкость и согласованность в работе комиссии и ко-

ординацию совместных действий всех лиц, принимающих участие в расследо-

вании;

- систематически проводить заседания комиссии, решая на них основ-

ные методические, организационные и практические вопросы расследования;

- постоянно координировать и контролировать работу подкомиссий,

обобщая и анализируя полученные результаты;

- обеспечивать привлечение к расследованию необходимых квалифици-

рованных специалистов через руководителей или полномочных представите-

лей соответствующих министерств, ведомств и организаций;

- своевременно принимать решение о проведении исследований и испы-

таний, необходимых для установления причин авиационного происшествия

или инцидента. Давать поручения об отправке объектов авиационной техни-

ки, других материалов в соответствующие организации для проведения исс-

ледований;

- обеспечить завершение работ по расследованию и составление окон-

чательного отчета комиссии в установленные сроки;

- систематически лично докладывать руководителю, назначившему ко-

миссию по расследованию, о ходе работы;

- после окончания расследования провести разбор обстоятельств и

причин авиационного происшествия или инцидента.

3. Председатель комиссии имеет право:

- принимать окончательное решение по всем организационным, методи-

ческим и практическим вопросам расследования;

- давать обязательные для исполнения распоряжения и указания всем

членам комиссии и привлеченным к расследованию специалистам и экспер-

там, а также должностным лицам предприятий ГА по вопросам, связанным с

расследованием;

- рекомендовать проведение срочных мероприятий по обеспечению бе-

зопасности полетов, необходимость которых определена в процессе рассле-

дования;

- поручать через руководителей соответствующих министерств и ве-

домств или их полномочных представителей проведение необходимых испыта-

ний и исследований для установления причин авиационного происшествия

или инцидента, а также обоснования рекомендаций по безопасности поле-

тов;

- рекомендовать отстранение от исполнения служебных обязанностей

лиц, действия которых не обеспечивают безопасность полетов;

- направлять в соответствии с решением комиссии на лабораторные

испытания и исследования материалы, отдельные детали, агрегаты и эле-

менты конструкции воздушного судна и документацию на них;

- требовать от должностных лиц министерств, ведомств, а также

предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и

форм собственности необходимые материалы и документы по вопросам, свя-

занным с проведением данного расследования;

- привлекать к работе комиссии (через руководителей соответствую-

щих министерств, ведомств или их полномочных представителей и комиссии)

необходимых специалистов и технические средства;

- отстранить от участия в расследовании лиц (за исключением членов

комиссии), допустивших действия, приведшие к искажению или утрате ве-

щественных доказательств, умышленное искажение документации или систе-

матически не выполняющих распоряжения председателя комиссии, с немед-

ленным сообщением об этом руководителю соответствующего министерства,

ведомства, предприятия или организации;

- устанавливать распорядок работы комиссии.

4. Председатель комиссии несет ответственность:

- за объективность, качество и сроки расследования авиационного

происшествия или инцидента, правильность оформления документов;

- за обоснованность принятых им решений по вопросам расследования

авиационного происшествия или инцидента и выданных рекомендаций.

5. Заместители председателя комиссии обеспечивают проведение ра-

бот, порученных им председателем комиссии. В отсутствии председателя

комиссии заместитель по его заданию выполняет функции в соответствии с

п. 2, 3 и несет ответственность за их выполнение в соответствии с п.4.

6. Председатель подкомиссии обязан:

- определять основные направления работы подкомиссии, рабочих

групп по расследованию авиационного происшествия или инцидента;

- готовить предложения по составу подкомиссии и рабочих групп,

составлять и обсуждать на заседании подкомиссии план ее работы, утверж-

дать планы рабочих групп;

- организовать и обеспечить координацию работы рабочих групп в со-

ответствии с планом работы комиссии и оперативными планами работы под-

комиссии и рабочих групп, утвержденных на заседании подкомиссии;

- регулярно проводить заседания подкомиссии, обсуждая на них ход и

результаты проводимых работ, оперативные планы действий по расследова-

нию авиационного происшествия или инцидента, а также другие вопросы,

возникающие в ходе работы;

- обеспечить полноту, объективность расследования, составление от-

чета подкомиссии, отчетов рабочих групп и других документов и представ-

ление их в штаб комиссии к установленному сроку;

- вносить в комиссию предложения по направлению на исследование

объектов авиационной техники и других материалов;

- проводить инструктажи специалистов, работающих на месте проис-

шествия или инцидента, по технике безопасности.

7. Председатель подкомиссии имеет право:

- давать обязательные для исполнения распоряжения по вопросам

расследования, относящимся к компетенции подкомиссии, всем специалис-

там, входящим в состав подкомиссии и ее рабочих групп, экспертам;

- запрашивать через председателя комиссии необходимые материалы у

должностных лиц региональных управлений, учебных заведений, предприя-

тий, организаций, министерств и ведомств;

- привлекать по согласованию с председателями других подкомиссий

специалистов этих подкомиссий для проведения экспертиз и участия в со-

вещаниях подкомиссии, рабочих групп;

- знакомиться со всеми материалами расследования данного авиацион-

ного происшествия или инцидента.

8. Члены комиссии обязаны:

- участвовать лично в работе одной из подкомиссий;

- выполнять распоряжения и указания руководства комиссии;

- всесторонне, полно и объективно проводить расследование, согла-

суя все свои действия с председателем комиссии.

9. Члены комиссии имеют право:

- знакомиться со всеми материалами, относящимися к данному рассле-

дованию;

- вносить предложения, направленные на улучшение работы комиссии;

- вносить предложения об участии в расследовании специалистов и

экспертов, об истребовании необходимых материалов, а также направлении

на исследование узлов и деталей воздушного судна с указанием цели исс-

ледования, а также по другим вопросам, связанным с расследованием авиа-

ционного происшествия или инцидента;

- отражать свое мнение в протоколах заседаний комиссии, визировать

протоколы, требовать уточнения изложенных в них формулировок;

- при несогласии с содержанием и выводами акта комиссии по рассле-

дованию приложить к нему свое особое мнение;

- требовать приложения к акту расследования дополнительных матери-

алов и документов.

10. Член подкомиссии (рабочей группы) обязан:

- проводить полное и объективное расследование в соответствии с

планом работы подкомиссии (рабочей группы) и указаниями председателя

подкомиссии (руководителя рабочей группы);

- выполнять все указания председателя комиссии, подкомиссии (руко-

водителя рабочей группы), связанные с расследованием авиационного про-

исшествия или инцидента;

- проводить необходимые исследования, отбирать вещественные дока-

зательства для направления на исследования (испытания), участвовать в

составлении программ испытаний (исследований) и их проведении;

- участвовать в составлении документации по расследованию, подпи-

сывать отчет подкомиссии (рабочей группы);

- при работе на месте происшествия или инцидента соблюдать правила

техники безопасности.

11. Член подкомиссии (рабочей группы) имеет право:

- через председателя подкомиссии знакомиться с материалами, отно-

сящимися к данному расследованию;

- требовать через председателя подкомиссии (руководителя рабочей

группы) предоставления дополнительных материалов, необходимых для рабо-

ты;

- давать свои предложения по плану работ и порядку их проведения,

необходимости проведения специальных исследований и испытаний, привле-

чению специалистов;

- при несогласии с решениями подкомиссии (рабочей группы) излагать

свое мнение в протоколе заседания подкомиссии или в особом мнении к от-

чету подкомиссии (рабочей группы);

- требовать приложения к отчету подкомиссии (рабочей группы) до-

полнительных документов.

12. Эксперт обязан:

- проводить полное и объективное исследование вещественных доказа-

тельств, материалов и документов по вопросам, относящимся к его компе-

тенции;

- давать письменное заключение по вопросам, поставленным ему ко-

миссией (подкомиссией), с соответствующим его оформлением;

- выполнять распоряжения председателя комиссии (подкомиссии) по

вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента.

13. Эксперт имеет право:

- знакомиться через председателя подкомиссии с вещественными дока-

зательствами, материалами и документами, необходимыми для дачи заключе-

ния;

- вносить предложения о проведении расчетов, моделирования, стен-

довых и летных испытаний, а также о направлении на исследование узлов и

деталей воздушного судна, других вещественных доказательств с указанием

цели исследования.

14. Начальник штаба комиссии подчиняется непосредственно председа-

телю комиссии. Начальники штабов подкомиссий подчиняются непосредствен-

но председателям подкомиссий, а по окончании работы подкомиссий - на-

чальнику штаба комиссии. Работа начальников штабов комиссии и подкомис-

сий заканчивается рассылкой материалов расследования.

Начальник штаба комиссии обязан:

- организовать взаимодействие и контроль по вопросам материаль-

но-технического обеспечения комиссии;

- готовить заседания комиссии и вести протокол. Перед подписанием

протокола председателем комиссии знакомить с ним членов комиссии;

- инструктировать председателей и начальников штабов подкомиссий

по правильному оформлению документов и материалов;

- оказывать помощь членам комиссии, подкомиссий и экспертам в под-

готовке документов;

- контролировать своевременное представление подкомиссиями качест-

венных материалов расследования;

- комплектовать и оформлять для рассылки материалы расследования

комиссии.

Начальник штаба подкомиссии обязан:

- готовить заседания подкомиссии и вести протокол;

- контролировать своевременное и качественное представление груп-

пами материалов расследования;

- оказывать помощь членам подкомиссии и экспертам в подготовке до-

кументов;

- комплектовать материалы расследования подкомиссии в соответствии

с перечнем документов в количестве, указанном начальником штаба комис-

сии, и своевременно передавать их в штаб комиссии;

- участвовать в комплектовании и оформлении материалов расследова-

ния комиссии.

Начальники штабов комиссии (подкомиссий) имеют право давать реко-

мендации членам комиссии (подкомиссий) по оформлению материалов рассле-

дования, а также возвращать на переоформление неправильно оформленные

материалы.

Приложение 3

ГРУППА

по составлению схемы (кроков) места

авиационного происшествия

Группа выполняет следующие функции:

- определяет координаты места авиационного происшествия, его мес-

тоположение относительно ближайших географических пунктов, высоту над

уровнем моря, характеристики местности;

- устанавливает место первого касания воздушного судна о земную

поверхность и препятствия, зону разброса элементов конструкции;

- проводит маркировку элементов конструкции и привязку их располо-

жения на местности;

- проводит осмотр, фиксацию и анализ следов, оставленных на мест-

ности при падении воздушного судна;

- выполняет фотографирование места авиационного происшествия и ха-

рактерных следов на местности;

- составляет, при необходимости, разрез профиля местности по нап-

равлению полета воздушного судна;

- определяет положение воздушного судна в пространстве и направле-

ние его движения (магнитный курс, углы крена и наклона траектории) в

момент столкновения с землей (препятствиями).

Результаты работы группы оформляются в виде схемы места авиацион-

ного происшествия, на которой приводятся следующие данные:

- координаты места авиационного происшествия, расположение его от-

носительно ближайших географических пунктов, высота над уровнем моря;

- характерные следы, оставленные воздушным судном при столкновении

с землей (препятствиями) и дальнейшем движении;

- расположение обломков воздушного судна на местности, их перечень

с указанием координат в выбранной системе отсчета;

- расположение следов пожара на земле, следов топлива, масла и

т.п.;

- параметры, определяющие положение воздушного судна в пространс-

тве и его направление движения в момент столкновения с землей (препятс-

твиями);

- искусственные и естественные препятствия в районе происшествия с

указанием их конфигурации и высоты;

- сооружения летного поля (ВПП, РД, огни и т.н.), если происшест-

вие произошло на аэродроме;

- профиль и характер местности по направлению движения воздушного

судна (при необходимости);

- другие характерные признаки, свидетельствующие о характере

столкновения воздушного судна с землей (препятствиями) и его разрушения

в зависимости от конкретных обстоятельств авиационного происшествия.

К схеме прикладываются общие фотографии места авиационного проис-

шествия с указанием точки и направления фотографирования.

Приложение 4

ГРУППА

опроса

Группа выполняет следующие функции:

- совместно с органами внутренних дел и прокуратуры выявляет сви-

детелей и очевидцев авиационного происшествия;

- по согласованию или совместно с органами прокуратуры проводит

опрос должностных лиц, свидетелей и очевидцев авиационного происшест-

вия, при необходимости с применением магнитофонной записи, который

оформляется протоколом с указанием времени, места опроса, должности ли-

ца, производящего опрос, анкетных данных опрашиваемого;

- обобщает и анализирует результаты опроса;

- составляет схему расположения свидетелей и очевидцев, в необхо-

димых случаях на схеме указывается траектория полета на основании пока-

заний очевидцев.

По результатам работы группа опроса составляет отчет, в котором

указывается:

- список выявленных и опрошенных лиц;

- анализ показаний опрошенных лиц и данные, вытекающие из обобще-

ния их показаний.

К отчету группы прикладываются:

- протоколы опроса должностных лиц, свидетелей и очевидцев;

- схема расположения очевидцев авиационного происшествия.

ПРОТОКОЛ

опроса

___________________ _________________

(место опроса) (дата)

Мы, нижеподписавшиеся ____________________________________________

(фамилия, инициалы членов группы опроса)

в присутствии представителя прокуратуры (МНБ, МВД) ____________________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

опросили:

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Год и место рождения __________________________________________

3. Место работы, должность, телефон (рабочий или домашний) _______

_______________________________________________________________________

4. Место жительства ______________________________________________

Опрос начат в _____ ч. ______ мин.

Сведения о применении звукозаписи:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Опрос окончен в ____ ч. _____ мин.

Записано с моих слов правильно,

мне прочитано (мною прочитано) _____________________

(подпись опрошенного)

Руководитель группы опроса _______________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

В опросе участвовали: ____________________________________________

(подписи, инициалы, фамилии)

Приложение 5

ГРУППА

поисковых и аварийно-спасательных работ

Группа поисковых и аварийно-спасательных работ выполняет необходи-

мые работы по организации и проведению поисковых и аварийно-спасатель-

ных работ в процессе работы комиссии устанавливает:

- время получения сообщения о бедствии; время и порядок объявления

тревоги, оповещения поисковых экипажей, аварийно-спасательных команд

(АСК) и взаимодействующих сил других министерств (ведомств);

- время вылета поисковых экипажей и выхода поисковых и аварий-

но-спасательных команд, их состав, порядок ведения поиска;

- время начала поиска, обнаружения места происшествия, прибытия на

место АСК, начала проведения и окончания аварийно-спасательных работ;

- время оцепления и организации охраны места происшествия;

- численность личного состава, характер и количество технических

средств, применявших при проведении поисковых и аварийно-спасательных

работ;

- эффективность и правильность действий членов экипажей и АСК при

выполнении аварийно-спасательных работ;

- общее состояние поисково-спасательной службы в организации ГА.

По результатам работы группа поисковых и аварийно-спасательных ра-

бот составляет отчет, в котором проводит:

- подробное описание действий членов поисковых экипажей, поисковых

и аварийно-спасательных команд, должностных лиц с момента получения со-

общения о бедствии до окончания аварийно-спасательных работ;

- оценку правильности определения первоначального района поиска и

его последующего уточнения;

- оценку соответствия организации и проведения поисковых работ

требованиям руководящих документов, все выявленные в ходе расследования

отклонения от существующих требований, причины этих отклонений;

- перечисление сил и средств, привлеченных к аварийно-спасательным

работам, с указанием времени прибытия на место происшествия и эффектив-

ности действия;

- время, в течение которого были эвакуированы члены экипажа и пас-

сажиры, эффективность (время локализации и ликвидации) тушения пожара;

- эффективность спасательных работ (количество спасенных пассажи-

ров и членов экипажа, количество самостоятельно покинувших воздушное

судно);

- данные об оцеплении и охране места происшествия;

- все отклонения от требований существующих норм в организации и

проведении аварийно-спасательных работ;

- выявленные при расследовании недостатки в руководящих документах

по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ.

К отчету прикладываются следующие документы:

- справка о списочном составе и подготовке пожарно-спасательных

расчетов, при необходимости других расчетов АСК(2);

- справка о силах и средствах, задействованных при проведении по-

исковых и аварийно-спасательных работ;

- справка о проверке в предприятии организации поисковых и аварий-

но-спасательных работ(2);

- выписка из записей наземных магнитофонов с информацией, касаю-

щейся аварийно-спасательной службы;

- выписка из рабочего журнала диспетчера пожарной связи отряда

ВОХР.

(2) Прилагается в случае нарушений в действиях аварийно-спасатель-

ной службы, приведших к снижению эффективности поисковых и аварий-

но-спасательных работ.

Приложение 6

ГРУППА

расчета и анализа

Группа расчета и анализа:

- проводит сбор, обработку, восстановление и анализ полетной ин-

формации, накопленной бортовыми параметрическими и речевыми самописца-

ми;

- в процессе работы комиссии анализирует и обобщает информацию,

получаемую рабочими группами подкомиссий, участвует в разработке пред-

ложений по основным направлениям работы комиссии;

- разрабатывает, при необходимости, программы проведения экспери-

ментов, облетов (с привлечением специалистов рабочих групп и подкомис-

сий);

- изучает, при необходимости, материалы летных испытаний и опыт

эксплуатации данного типа воздушного судна;

- составляет расширенный анализ развития особой ситуации, на осно-

ве которого готовится проект акта комиссии по расследованию, заключение

и рекомендации.

В процессе сбора, обработки информации и восстановления нерегист-

рируемых или неудовлетворительно зарегистрированных бортовыми средства-

ми сбора полетной информации параметров и данных группа:

- проводит расшифровку и анализ записей бортовых самописцев пара-

метров полетной информации, бортовых и наземных (совместно с группой

ОВД) магнитофонов, фоторегистраторов с синхронизацией их по времени и

указанием качества регистрации;

- выполняет необходимые расчеты недостающих параметров;

- выполняет необходимые аэродинамические расчеты с оценкой летных

характеристик, характеристик устойчивости и управляемости;

- определяет расчетным путем массу и центровку воздушного судна в

момент авиационного происшествия;

- строит траекторию полета на участке возникновения и развития

особой ситуации с нанесением на нее переговоров и зафиксированных сиг-

налов;

- по записям средств объективного контроля выявляет отклонения в

пилотировании и работе авиационной техники.

По результатам обработки и анализа полетной информации группа рас-

чета и анализа составляет отчет, в котором приводятся:

- подробное описание параметров полета непосредственно перед и в

процессе возникновения и развития особой ситуации с анализом всех ха-

рактерных участков записи бортовых самописцев, а также, при необходи-

мости, других этапов полета и предыдущих полетов;

- все отклонения от нормы в навигации и пилотировании воздушного

судна, в работе его систем и оборудования, которые выявлены по записям

бортовых самописцев, а также анализ причин этих отклонений;

- все выявленные при анализе полетной информации отклонения харак-

теристик воздушного судна от характеристик воздушного судна данного ти-

па, зафиксированных при летных испытаниях, а также причины этих откло-

нений.

К отчету прилагаются:

- графики записей бортовых самописцев параметров полета;

- расшифровка записей бортовых самописцев параметров полета с на-

несенным на нее радиообменом экипажа;

- при необходимости, траектория полета воздушного судна в плане и

вертикальной плоскости с "привязкой" к местности и нанесенными перего-

ворами членов экипажа между собой и диспетчерской службой, а также фик-

сацией моментов возникновения выявленных отказов или разовых команд;

- выписка из записей бортовых и наземных магнитофонов с хрономет-

ражем;

- результаты расчетов, моделирования динамики движения воздушного

судна;

- фотоснимки с экранов посадочных радиолокаторов с их расшифров-

кой.

Приложение 7

Летная подкомиссия

1. Основными задачами летной подкомиссии являются: установление

уровня профессиональной подготовленности экипажа, качества организации,

обеспечения полета и обслуживания воздушного движения с учетом влияния

всех имеющихся факторов; оценка правильности действий экипажа и долж-

ностных лиц в процессе возникновения и развития особой ситуации с уче-

том данных средств объективного контроля; выявление отклонений (здесь и

далее под отклонениями подразумеваются ошибки, нарушения и неправильные

действия) от действующих норм подготовки, обеспечения и выполнения по-

летов.

2. Летная подкомиссия, как правило, состоит из следующих рабочих

групп:

- летной;

- организации воздушного движения, радиосветотехнического, метео-

рологического и аэродромного обеспечения;

- авиационной медицины.

В зависимости от обстоятельств происшествия в подкомиссии могут

создаваться и другие рабочие группы.

3. Летная группа устанавливает:

- уровень профессиональной подготовленности членов экипажа, нали-

чие отклонений в общей и специальной подготовке, допуске к полетам,

формировании экипажа;

- регулярность и качество контроля за подготовленностью экипажа в

процессе его предыдущей работы, характерные ошибки и отклонения, допус-

кавшиеся членами экипажа ранее, индивидуальные особенности в технике

пилотирования и эксплуатации авиатехники;

- качество подготовки экипажа к данному полету;

- состояние дисциплины членов экипажа, случаи нарушения дисципли-

ны, отмечавшиеся ранее;

- нарушения, ошибки или отклонения в действиях экипажа при подго-

товке к данному полету и его выполнении;

- наличие особенностей и факторов, которые могли способствовать

неправильным действиям членов экипажа;

- наличие недостатков и документации, регламентирующей подготовку

экипажа, организацию и выполнение полетов.

4. Летная группа изучает и анализирует:

- летные и личные дела членов экипажа;

- летно-штабную и полетную документацию;

- результаты расшифровки записей средств объективного контроля

(бортовых самописцев, наземных магнитофонов, фоторегистраторов посадоч-

ных локаторов и т.д.);

- показания членов экипажа, свидетелей и очевидцев происшествия;

- показания должностных лиц, готовивших экипаж к полетам, в том

числе и к данному полету;

- документацию, характеризующую качество выполнения полетов экипа-

жем в прошлом (результаты расшифровок средств объективного контроля,

журналы разборов и т.д.);

- состояние организации летной работы в организации ГА, где рабо-

тал экипаж;

- документацию, регламентирующую организацию, подготовку и выпол-

нение данного вида полетов;

- особенности и факторы, которые могли оказать отрицательное влия-

ние на работу экипажа в полете;

- результаты специальных исследований (если они проводились);

- другую документацию, определяющую организацию, подготовку и вы-

полнение полета.

5. Летная группа по результатам работы составляет отчет, в котором

указывается:

- характер выполняемого задания;

- полетная масса и центровка воздушного судна перед вылетом (по

сведениям, указанным в полетной документации, а также определенная по

данным средств объективного контроля, показаниям экипажа и свидетелей и

другой информации);

- данные о каждом члене экипажа;

- все выявленные в ходе работы нарушения, отклонения и недостатки

в подготовке и допуске экипажа к полетам, организации полета со стороны

командно-руководящего состава;

- все выявленные в ходе расследования отклонения, допущенные эки-

пажем в процессе подготовки к полету;

- описание действий экипажа при возникновении и развитии особой

ситуации (на основании данных средств объективного контроля, показании

экипажа и свидетелей, а также другой информации) с указанием всех отк-

лонений;

- анализ возможных причин неправильных действий экипажа;

- оценку документации, регламентирующей подготовку экипажа, орга-

низацию и выполнение полетов, с указанием выявленных недостатков;

- оценку профессиональной подготовленности членов экипажа с учетом

правильности их действий в сложившейся ситуации.

Летная группа постоянно взаимодействует с группой расчета и анали-

за и группой опроса, использует в своей работе информацию других рабо-

чих групп комиссии. При необходимости, летная группа составляет акт на

обнаружение и изъятие полетной документации.

К отчету летной группы прикладываются следующие документы:

- задание на полет и штурманский бортжурнал;

- служебные характеристики на членов экипажа;

- акты на изъятие и передачу полетной документации;

- справка о проверке организации летной работы в подразделении,

где работает экипаж (при необходимости);

- отчеты об экспериментах, исследованиях, облетах, проводившихся

группой;

- объяснительные записки летного состава и копии протоколов опроса

членов экипажа (при необходимости).

6. Группа обслуживания воздушного движения, радиосветотехническо-

го, метеорологического и аэродромного обеспечения устанавливает:

- качество фактического ОВД данного полета;

- уровень профессиональной подготовки специалистов служб ОВД и

обеспечения полетов;

- качество проведения инструктажа при заступлении на дежурство;

- наличие и состояние документации, определяющей организацию и

осуществление ОВД;

- фактическое состояние организации ОВД, ее соответствие установ-

ленным требованиям;

- установленный порядок взаимодействия со службами ОВД Министерс-

тва обороны;

- структуру воздушного пространства и ее соответствие существующим

требованиям;

- интенсивность загрузки диспетчеров ОВД;

- наличие и состояние средств РТО и связи, правильность их исполь-

зования в процессе управления полетом;

- состояние ВПП, РД, МС, посадочных площадок, оснащенность аэрод-

ромной службы техническими средствами;

- обеспечение полета наземными светотехническими средствами (СТО)

и использование их экипажем в полете;

- соответствие установленного на аэродроме радиосветотехнического

оборудования (по составу и схеме расположения) регламенту радиосвето-

технического обеспечения полетов данного аэродрома;

- наличие данных о работе средств РТО, связи и СТО на рабочих мес-

тах диспетчерского состава (таблицы норм перехода на резервные источни-

ки питания, графики дальности действия средств РТО, связи и т.д.);

- соблюдение правил ведения радиосвязи и фразеологии радиообмена;

- обеспечение полета запасными аэродромами;

- наличие отклонений воздушного судна от заданного маршрута;

- общую метеорологическую обстановку по маршруту полета, на основ-

ных и запасных аэродромах;

- фактическую погоду в районе происшествия (при необходимости на

основных и запасных аэродромах) в период развития особой ситуации;

- наличие у экипажа и диспетчеров ОВД необходимой метеорологичес-

кой информации и ее достоверность;

- соответствие метеорологического обеспечения полета требованиям

руководящих документов;

- наличие в районе происшествия запуска беспилотных средств и

стрельб, орнитологическую обстановку (при необходимости).

7. По результатам работы группа представляет отчет, в котором ука-

зывает:

- данные о должностных лицах служб обслуживания воздушного движе-

ния, метеорологического, радиосветотехнического и аэродромного обеспе-

чения полетов, если в их действиях отмечены отклонения;

- все недостатки в подготовке персонала служб обеспечения полетов,

его допуске к самостоятельной работе, выявленные при расследовании;

- общую характеристику организации и состояния ОВД, метеорологи-

ческого, радиосветотехнического и аэродромного обеспечения полетов, ор-

ганизации рабочих мест диспетчеров ОВД с перечислением всех отклонений

от требований руководящих документов;

- все выявленные в ходе расследования недостатки в документах,

регламентирующих порядок ОВД и обеспечения полетов;

- описание действий должностных лиц служб ОВД и обеспечения поле-

тов, оказавших влияние на его исход;

- все отклонения в действиях должностных лиц служб ОВД и обеспече-

ния полетов, выявленные в ходе расследования, независимо от их влияния

на исход полета;

- прогнозируемую и фактическую в момент происшествия погоду на

месте авиационного происшествия (при необходимости по маршруту полета,

на основных и запасных аэродромах);

- недостатки в использовании средств РТО, связи и СТО, их работос-

пособность или отклонения в технических характеристиках, если они ока-

зали влияние на качество ОВД и обеспечения полетов;

- анализ причин неправильных действий должностных лиц служб ОВД и

обеспечения полетов (если они имели место).

К отчету рабочей группы прикладываются следующие материалы:

- выписка из диспетчерских книжек специалистов ОВД(3).

(3) В случаях если действия специалистов ОВД оказали влияние на

исход полета;

- выписка из журнала состояния летного поля(4);

- акт осмотра летного поля и контрольного замера коэффициента

сцепления после авиационного происшествия(4);

- справка о наличии и состоянии технических средств замера коэффи-

циента сцепления и техдокументации на них(4).

(4) Если авиационное происшествие произошло в пределах аэродрома;

- акт о внеочередном (контрольном) наблюдении за погодой после

авиационного происшествия;

- сведения о фактической погоде по данным ближайших метеостанций и

сообщений экипажей других воздушных судов;

- метеорологическая документация, которая использовалась при под-

готовке и консультации экипажа;

- штормовые предупреждения оповещения (если они были);

- вертикальный разрез атмосферы в момент происшествия;

- объяснительные записки специалистов ОВД и служб обеспечения и

копии протоколов их опроса (при необходимости);

- справка о наличии или отсутствии запусков радиозондов, беспилот-

ных средств, производстве стрельб и т.п. (при необходимости).

8. Группа авиационной медицины определяет психофизиологическое

состояние, работоспособность членов экипажа (а в необходимых случаях и

специалистов служб обеспечения полетов), характер их действий при воз-

никновении и развитии особой ситуации на основании оценки:

- индивидуальных психологических особенностей членов экипажа, их

общего физического развития, морально-психологического состояния за

последний месяц (семейные и служебные конфликты, злоупотребление алко-

голем, лекарственными и наркотическими веществами, курением и др.);

- состояния здоровья членов экипажа (психологического и физическо-

го) накануне происшествия и в день вылета, данных ежеквартальных и еже-

годных освидетельствований ВЛЭК, а также историй болезни в медицинских

учреждениях за последние три года, результатов предполетного медицинс-

кого контроля;

- полноценности отдыха, сна и питания в течение трех суток, пред-

шествовавших авиационному происшествию;

- своевременности использования отпусков, выходных дней, летной

нагрузки накануне, в день происшествия, в течение последнего месяца и

соответствия ее установленным нормам;

- результатов токсикологического исследования на алкоголь, карбок-

сигемоглобин (карбоксимиоглобин) и, в случае необходимости, на прочие

токсические вещества и лекарственные препараты;

- эмоционального состояния членов экипажа в аварийном полете по

данным радиообмена и специальных исследований биологического материала

(биохимических, морфологических и др.), наличия стрессового состояния и

его влияния на правильность и своевременность действий членов экипажа;

- данных медико-трассологических исследований (характер и локали-

зация травм на теле, признаки позы и рабочих действий, особенности пов-

реждений одежды и обуви и т.д.);

- влияния конструктивных особенностей кабины воздушного судна, ус-

ловий полета, средств защиты и спасения на состояние здоровья экипажа и

условия его деятельности.

9. Группа авиационной медицины составляет отчет, в котором указы-

вает для каждого члена экипажа (специалиста службы обеспечения поле-

тов):

- результаты прохождения годовых и квартальных освидетельствований

за последние два года (наличие отклонений, ограничений и т.п.) с учетом

обращения в другие лечебные учреждения;

- наличие случаев отстранения от полетов при предполетных меди-

цинских освидетельствованиях;

- индивидуальные физические и психофизиологические особенности, в

том числе злоупотребление алкоголем, лекарственными веществами и куре-

нием;

- наличие предшествующих заболеваний и травм;

- краткую характеристику бытовых условий;

- своевременность использования отпусков и выходных дней, полно-

ценность отдыха, сна и питания за последние трое суток;

- результаты патологоанатомических, токсикологических, биохимичес-

ких, морфологических, медико-трассологических и других специальных исс-

ледований;

- наличие стрессового состояния, внезапного заболевания в полете;

- оценку возможности влияния состояния здоровья, психофизиологи-

ческого состояния и индивидуальных особенностей на работоспособность и

характер действий при возникновении и развитии особой ситуации.

Кроме этого, в отчете указывается:

- расположение тел погибших членов экипажа;

- выявленные в процессе расследования недостатки в медицинском

обеспечении полета;

- недостатки в нормативной документации по медицинскому обеспече-

нию полетов;

- недостатки конструкции воздушного судна, спецодежды, средств за-

щиты и спасения, оказавшие влияние на работоспособность экипажа или

явившиеся причиной полученных травм.

Группа авиационной медицины постоянно взаимодействует с медицинс-

кой группой административной подкомиссии. К отчету рабочей группы прик-

ладываются следующие материалы:

- акт о положении тел погибших членов экипажа;

- справка об освидетельствовании членов экипажа на наличие призна-

ков алкогольного или наркотического опьянения;

- акты судебно-медицинских и других исследований погибших членов

экипажа;

- справка о режиме труда и отдыха членов экипажа;

- медицинские книжки членов экипажа(5);

- медицинские характеристики на членов экипажа(5);

- данные о налете часов по месяцам за последние три месяца, о вы-

ходных днях(5);

- выписка из журнала предполетного медицинского контроля(5);

- медицинская карточка на каждого члена экипажа (кроме бортпровод-

ников)(5).

(5) Прикладываются в случае, если авиационное происшествие связано

с нарушением работоспособности членов экипажа в полете.

10. По результатам работы летная подкомиссия составляет отчет, в

котором на основании обобщения и анализа материалов рабочих групп дела-

ет выводы о правильности действий экипажа и специалистов служб обеспе-

чения полета, а при наличии отклонений - об их причинах, а также вносит

рекомендации по устранению недостатков, выявленных в ходе расследова-

ния.

Отчет летной подкомиссии составляется по следующей форме:

Рассмотрен на заседании комиссии

"___" ________________ ______ г.

Протокол № _____________________

ОТЧЕТ

летной подкомиссии по результатам работ,

проведенных в связи с расследованием

__________________________________________________________________

(вид авиационного происшествия)

с самолетом (вертолетом) ______________________________________________

(тип, государственный

_______________________________________________________________________

и регистрационный опознавательный знак)

_______________________________________________________________________

(принадлежность)

_______________________________________________________________________

(дата и место происшествия)

1. Основные работы, проделанные подкомиссией

Приводится полный перечень основных работ, выполненных подкомисси-

ей, с указанием прилагаемых основных отчетных документов.

Например:

- изучена подготовка экипажа к данному полету и уровень организа-

ции летной работы в подразделении (отчет летной группы прилагается);

- проведен анализ результатов расшифровки записей бортового само-

писца и т.п.

2. Анализ

Данный раздел является основным разделом отчета подкомиссии и дол-

жен полностью обосновывать выводы о правильности действий экипажа, спе-

циалистов служб обеспечения полетов, причинах имеющихся отклонений и

нарушений, обобщать результаты, полученные рабочими группами подкомис-

сии, с использованием данных других подкомиссий, если это необходимо.

Раздел, составляемый в описательной форме, должен включать в себя

следующую информацию:

- состав экипажа, характер выполняемого задания;

- краткую характеристику профессиональной подготовленности членов

экипажа, ее соответствие установленным требованиям с указанием всех

имевшихся отклонений, оказавших влияние на правильность действий в по-

лете, наличие и обоснованность допуска к выполнению данного вида работ.

Если при расследовании авиационного происшествия выявлены недостатки в

деятельности служб обеспечения полета, оказавшие влияние на его исход,

то аналогичные данные приводятся о персонале этих служб;

- описание хода подготовки к полету с указанием всех отклонений и

нарушений, допущенных экипажем, персоналом служб обеспечения и другими

должностными лицами, оказавших влияние на последующие события;

- оценку метеоусловий (простые, сложные), состояния аэродромов,

обоснованность принятия решения на вылет и посадку;

- краткое описание полета до момента начала развития особой ситуа-

ции с указанием его особенностей и отклонений;

- подробное хронологическое описание процесса возникновения и раз-

вития особой ситуации с точки зрения действий экипажа и персонала служб

обеспечения с оценкой правильности этих действий и указанием всех отк-

лонений, оказавших влияние на исход полета;

- анализ и обоснование причин неправильных действий экипажа и пер-

сонала служб обеспечения.

В ходе анализа, приводится вся фактическая информация, необходимая

для его понимания и обоснования, полученная рабочими группами.

3. Выводы

В краткой форме приводятся следующие данные:

- уровень профессиональной подготовки членов экипажа, соответствие

его квалификации выполняемому заданию. Указываются все недостатки в

подготовке экипажа, допуске его к полетам;

- уровень профессиональной подготовки персонала служб ОВД и обес-

печения полетов, ее соответствие установленным требованиям. Указываются

все недостатки в подготовке персонала, допуске его к работе;

- правильность действий экипажа при выполнении полета, в том числе

в процессе возникновения и развития особой ситуации с указанием всех

допущенных отклонений и нарушений, оказавших влияние на исход полета;

- изложение причин неправильных действий экипажа;

- правильность действий персонала службы ОВД и обеспечения полета

с указанием всех допущенных отклонений, оказавших влияние на исход по-

лета;

- изложение причин неправильных действий персонала службы ОВД и

обеспечения полетов;

- краткая оценка состояния организации летной работы, организации

и оснащенности ОВД, метеорологического, аэродромного и других видов

обеспечения.

4. Другие недостатки, выявленные при расследовании

Указываются все недостатки и нарушения в подготовке и действиях

экипажа, служб обеспечения и управления полетом, соответствующих норма-

тивных документов, выявленные в ходе расследования, которые не оказали

непосредственного влияния на исход полета, но отрицательно влияют на

безопасность полетов в целом.

5. Рекомендации

Приводятся рекомендации летной подкомиссии (без указания исполни-

телей и сроков выполнения), направленные на устранение выявленных при

расследовании недостатков. Раздел состоит из двух частей:

а) рекомендации, направленные на устранение недостатков, оказавших

влияние на исход полета;

б) рекомендации, направленные на устранение недостатков, не ока-

завших влияния на исход полета, но отрицательно влияющих на безопас-

ность полетов в целом.

Председатель подкомиссии ________________

(подпись)

Члены подкомиссии: ________________

(подпись)

К отчету летной подкомиссии прикладываются:

а) отчеты рабочих групп, включенных в состав летной подкомиссии, с

приложениями;

б) списки членов летной подкомиссии и ее рабочих групп;

в) протоколы заседаний летной подкомиссии.

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательных сведений об экипаже воздушного судна,

указываемых в отчете летной группы

По каждому члену экипажа указывается:

1. Занимаемая должность.

2. Фамилия, имя, отчество.

3. Дата рождения.

4. Класс.

5. Образование общее и специальное (когда и какое учебное заведе-

ние окончил).

6. При каком минимуме погоды допущен к полетам. Дата последней

проверки техники пилотирования в условиях, соответствующих присвоенному

минимуму погоды (указывается только для КВС).

7. Налет со времени окончания летного училища (для курсантов ука-

зать только самостоятельный налет), налет на воздушном судне данного

типа (общий и самостоятельный), общий налет по тому виду работ, при ко-

тором произошло авиационное происшествие (для авиации спецприменения).

8. Авиационные происшествия в прошлом (когда, тип воздушного суд-

на, причина, отстранялся ли от летной работы, когда и за что).

9. Тип, номер, дата выдачи и срок действия свидетельства.

10. Налет за последний месяц. Налет в день происшествия. Налет и

количество посадок за последние трое суток. Были ли перерывы в полетах

в течение последнего года на воздушном судне данного типа и их причины.

11. Дата последней проверки техники пилотирования и самолетовожде-

ния, кем проверялся, в каких метеоусловиях, характерные ошибки и общая

оценка:

а) днем;

б) ночью;

в) по тому же виду специального применения, при котором имело мес-

то происшествие.

12. Когда и в каком объеме проводилась подготовка к полету.

13. Кто и когда проверял подготовку к данному полету.

14. Отдых (условия, продолжительность, выходные дни, условия и

продолжительность предполетного отдыха).

15. Время нахождения на аэродроме перед вылетом.

16. Кем и когда осуществлялся медицинский контроль за состоянием

здоровья перед вылетом.

17. Условия повседневного быта в месте постоянного базирования или

при длительном отрыве от базы (жилье, питание, транспортное обеспечение

и др.).

Приложение 8

Инженерно-техническая подкомиссия

1. Основными задачами инженерно-технической подкомиссии являются:

- определение состояния авиационной техники до и после авиационно-

го происшествия;

- изучение характера ее эксплуатации, качества технического обслу-

живания и ремонта;

- выявление возможных недостатков в конструкции, технологии изго-

товления и ремонта, установление наличия (или отсутствия) отказов авиа-

ционной техники и причин этих отказов;

- проведение специальных исследований и испытаний с целью установ-

ления причин отказа авиационной техники.

2. Инженерно-техническая подкомиссия, как правило, состоит из сле-

дующих рабочих групп:

- анализа выполнения правил эксплуатации, технического обслужива-

ния и ремонта авиационной техники;

- планера и систем;

- силовых установок;

- авиационного и радиоэлектронного оборудования. В случае необхо-

димости в инженерно-технической подкомиссии могут быть образованы и

другие рабочие группы. Рабочие группы, при необходимости, делятся на

подгруппы.

3. Группа анализа выполнения правил эксплуатации, технического

обслуживания и ремонта авиационной техники устанавливает:

- своевременность и полноту выполнения регламентных работ, прове-

дения доработок, замены агрегатов и устранения замечаний экипажа в про-

цессе эксплуатации авиационной техники;

- полноту и качество последнего технического обслуживания по пери-

одической и оперативной формам регламента, качество устранения замеча-

ний экипажа за предыдущий полет, методы и эффективность устранения де-

фектов (особенно в случае их повторения), причины повторяемости дефек-

тов;

- условия эксплуатации и хранения авиационной техники;

- уровень профессиональной подготовки инженерно-технического сос-

тава, обслуживающего данную авиационную технику;

- полноту и качество контроля за обслуживанием авиационной техники

со стороны руководящего инженерно-технического состава;

- количество и качество заправленных горюче-смазочных материалов

(ГСМ);

- наличие и состояние инструмента и технических средств, применяе-

мых при обслуживании авиационной техники;

- качество ведения технической документации на авиационную техни-

ку, наличие необходимой руководящей и технической документации;

- повторные или опасные дефекты авиационной техники, выявленные в

процессе эксплуатации;

- недостатки нормативной технической документации по эксплуатации

авиационной техники.

4. Группа анализа выполнения правил эксплуатации, технического

обслуживания и ремонта авиационной техники изучает и анализирует:

- формуляры самолета (вертолета), двигателей и их агрегатов, тех-

ническую документацию, документацию на обслуживание, ремонт воздушного

судна и его доработки по бюллетеням промышленности, указаниям ДВТ и

ИВП, другую документацию, свидетельствующую о состоянии авиационной

техники перед авиационным происшествием;

- достоверность сведений, содержащихся в технической документации;

- записи бортовых самописцев в данном и предыдущих полетах, пока-

зания свидетелей;

- документацию по расследованию авиационных происшествий, причины

которых аналогичны данному происшествию;

- фактическое состояние организации и обеспечения технического

обслуживания авиационной техники, условия ее эксплуатации и хранения;

- материалы и документы по организации подготовки инженерно-техни-

ческого состава, эксплуатирующего авиационную технику.

5. По результатам работы группа составляет отчет, в котором отра-

жает:

- данные по воздушному судну;

- данные по техническому обслуживанию и ремонту;

- оценку профессиональной подготовки инженерно-технического персо-

нала, непосредственно обслуживающего воздушное судно, с указанием всех

нарушений, допущенных при подготовке и допуске к самостоятельной рабо-

те;

- оценку организации и обеспечения технического обслуживания авиа-

техники с указанием всех выявленных отклонений от требований руководя-

щих документов по технической эксплуатации авиатехники;

- все выявленные при расследовании нарушения и недостатки, допу-

щенные инженерно-техническим персоналом в процессе технического обслу-

живания;

- оценку полноты и качества ремонта авиационной техники (по ре-

монтной документации);

- количество и качество ГСМ, находящихся на борту воздушного судна

перед полетом;

- если при расследовании авиационного происшествия выявлены отказы

систем и агрегатов воздушного судна, то приводится перечень всех имев-

шихся ранее отказов и неисправностей этих систем и агрегатов с оценкой

способов их устранения;

- общую оценку качества технической эксплуатации воздушного судна.

К отчету прикладываются следующие материалы:

- карты-наряды на последнее оперативное и периодическое техничес-

кое обслуживание (в первый экземпляр - с приложениями, в остальные -

без приложений);

- требования на заправку воздушного судна ГСМ;

- акты отбора проб ГСМ;

- анализы ГСМ (спец жидкостей и газов при необходимости);

- справка по результатам проверки качества технического обслужива-

ния авиационной техники на авиапредприятии, которому принадлежит воз-

душное судно (при необходимости);

- справка о подготовке и допуске к работе специалистов инженер-

но-авиационной службы (ИАС);

- объяснительные записки специалистов ИАС и копии протоколов их

опроса (при необходимости).

6. Группы планера и систем, силовых установок, авиационного и ра-

диоэлектронного оборудования изучают состояние воздушного судна после

происшествия с целью выявления возможных отказов и установления их при-

чин или подтверждения работоспособности авиационной техники в процессе

возникновения и развития особой ситуации.

Рабочие группы (с учетом специфики каждой):

- изучают место авиационного происшествия, определяют пространс-

твенное положение воздушного судна и его конфигурацию в момент столкно-

вения с землей;

- осматривают элементы конструкции воздушного судна, производят

поиск недостающих элементов конструкции (при необходимости совместно с

группой кроков);

- уточняют схему (кроки) места происшествия;

- изучают состояние элементов конструкции, систем и агрегатов воз-

душного судна, выявляют признаки отказов или работоспособности;

- проводят доступные на месте исследования и испытания объектов

авиационной техники, отбирают элементы конструкции для отправки на ла-

бораторные исследования;

- оформляют документацию на отправляемые для исследования объекты

(после разрешения председателя комиссии);

- отбирают пробы ГСМ для анализа, отправляют их на исследование и

анализируют полученные результаты;

- описывают и фотографируют системы и агрегаты воздушного судна с

указанием характерных особенностей;

- изучают результаты расшифровки записей средств объективного

контроля, показания членов экипажа, очевидцев и свидетелей, техническую

документацию по эксплуатации авиационной техники;

- принимают, при необходимости, участие в опросе экипажа и других

свидетелей;

- выполняют, при необходимости, натурную выкладку элементов конс-

трукции воздушного судна;

- обобщают и анализируют результаты исследований авиационной тех-

ники, в том числе и проведенных ранее по аналогичным случаям;

- производят поиск и изъятие бортовых самописцев и радиоактивных

датчиков;

- устанавливают наличие, причины и последствия пожара или взрыва,

дают оценку работы систем пожаротушения.

7. По результатам работы группы планера и систем, силовых устано-

вок, авиационного и радиоэлектронного оборудования составляют отчеты, в

которых приводят:

- подробное описание состояния элементов конструкции воздушного

судна, систем и агрегатов с указанием признаков отказа или работоспо-

собности;

- описание характера и последовательности разрушения авиационной

техники;

- результаты исследований и экспериментов к определению работоспо-

собности или причин отказов авиационной техники, проводившихся как на

месте происшествия, так и в лабораторных условиях;

- описание признаков пожара, места и времени его возникновения;

- анализ записей средств объективного контроля;

- анализ полученных результатов с приведением доказательств рабо-

тоспособности авиатехники или наличия отказов.

Приводятся режимы работы двигателей, важнейших систем и агрегатов,

положение органов управления, механизации и шасси в момент авиационного

происшествия. При наличии отказов систем указывается время и характер

отказов, их взаимосвязь и последовательность, а также причины отказов.

К отчетам прикладываются:

- фотографии элементов конструкции воздушного судна с пояснениями;

- акты, протоколы по результатам осмотра, проверки, разборки, исс-

ледования агрегатов авиационной техники;

- отчеты по результатам исследования авиационной техники.

К отчету группы авиационного и радиоэлектронного оборудования,

кроме того, прикладываются:

- акты на обнаружение и изъятие бортового самописца, магнитофона;

- акт на обнаружение и передачу радиоактивных устройств воздушного

судна (оформляется в установленном порядке).

8. Инженерно-техническая подкомиссия по результатам работы рабочих

групп оформляет отчет, в котором на основании обобщения и анализа мате-

риалов рабочих групп делает выводы о работоспособности авиационной тех-

ники, а при наличии отказов - об их последовательности, взаимовлияния и

причинах, а также дает оценку организации и качеству технического обс-

луживания и ремонта авиационной техники.

Отчет инженерно-технической подкомиссии составляется по следующей

форме:

Рассмотрен на заседании комиссии

"___" ________________ ______ г.

Протокол № _____________________

ОТЧЕТ

инженерно-технической подкомиссии по результатам

работ, проведенных в связи с расследованием

__________________________________________________________________

(вид авиационного происшествия)

с самолетом (вертолетом) ______________________________________________

(тип, государственный

_______________________________________________________________________

и регистрационный опознавательный знак)

_______________________________________________________________________

(принадлежность)

_______________________________________________________________________

(дата и место происшествия)

В Отчете приводится описание полного перечня основных работ, вы-

полненных подкомиссией, с указанием прилагаемых отчетных документов.

Например:

- проведена натурная выкладка элементов конструкции (отчет, схемы

и фотографии прилагаются);

- проведен эксперимент по имитации рассоединения проводки управле-

ния с записью на бортовом самописце (протокол с осциллограммами прила-

гается) и т.п.

1. Основные сведения о воздушном судне

Излагаются по следующей форме:

Самолет (вертолет) ___________ (тип, государственный регистрацион-

ный и опознавательный знак, заводской номер) принадлежит ______________

(государство, авиакомпания, предприятие, учебное заведение), эксплуати-

руется (организация-эксплуатант), выпущен предприятием ___________(наи-

менование, дата) и налетал с начала эксплуатации ______ час ______ мин,

произвел _________ посадок, отработал ________ лет, имел ____ ремонтов.

После последнего ремонта налетал _____ час ______ мин произвел ___

посадок, отработал ____ лет. Последний ремонт проведен на заводе ______

(каком, дата).

Имеет следующие ресурсы и календарные сроки службы:

назначенный _____ час, _____ посадок, в течение _____ лет;

до первого ремонта _____ час, _____ посадок, в течение _____ лет;

межремонтный _____ час, _____ посадок, в течение _____ лет.

Имеет свидетельство о государственной регистрации № _____ , выдан-

ное (дата выдачи и наименование органа, выдавшего свидетельство), дейс-

твительное по (дата действия свидетельства).

При необходимости приводятся аналогичные данные по отказавшему

двигателю (агрегату).

На самолете (вертолете) в АТБ _______________ (дата) (наименование

аэропорта, авиапредприятия) выполнено периодическое техническое обслу-

живание по форме ___________ (наименование последнего периодического

обслуживания), после чего самолет (вертолет) налетал ______ час ______

мин и произвел _____ посадок.

Перед последним вылетом ________________ (дата) самолет (вертолет)

обслужен в АТБ ______________ (наименование аэропорта, авиапредприятия)

по форме _________________ (последнее оперативное обслуживание).

2. Состояние эксплуатационной, судовой

и ремонтной документации

В разделе, применительно данному авиационному событию, приводится

описание результатов изучения и оценки объяснительных записок, бортово-

го журнала, Свидетельства о регистрации и Удостоверения о годности ВС,

карт-наряд, формуляров, паспортов и других необходимых для расследова-

ния документов.

3. Описание обстоятельств, места авиационного

происшествия и состояния воздушного судна

Приводится описание места авиационного происшествия. Указывается

(с привязкой к местности) место первого касания воздушного судна о зем-

лю или другие препятствия, размеры и направления зоны разброса облом-

ков, наличие и расположение зоны наземного пожара. Приводится краткое

описание расположения основных элементов конструкции.

Описывается характер столкновения воздушного судна с землей и ок-

ружающими предметами, общий характер разрушения конструкции. С исполь-

зованием этих данных, а также информации бортовых самописцев определя-

ется положение воздушного судна в пространстве в момент столкновения с

землей. Указывается конфигурация воздушного судна в момент происшест-

вия.

Дается краткое описание состояния воздушного судна после авиацион-

ного происшествия по функциональным системам.

4. Анализ

Раздел является основным разделом отчета подкомиссии и должен пол-

ностью обосновывать выводы о работоспособности авиационной техники или

о наличии и причинах отказов, качестве технической эксплуатации воздуш-

ного судна, обобщать результаты, полученные рабочими группами подкомис-

сии с использованием данных других подкомиссий, если это необходимо.

Раздел, составляемый в описательной форме, должен включать в себя

следующую информацию:

- краткое описание подготовки воздушного судна к полетам (включая

последнее периодическое и оперативное техническое обслуживание) с ука-

занием всех допущенных при этом отклонений и нарушений, которые оказали

влияние на работоспособность авиационной техники;

- краткое описание полета до момента начала развития особой ситуа-

ции (с точки зрения работы авиационной техники) с указанием его особен-

ностей и отклонений;

- подробное описание работы авиационной техники в процессе возник-

новения и развития особой ситуации с анализом последовательности и вза-

имовлияния отказов (если они имели место);

- подробный анализ работоспособности авиационной техники по основ-

ным функциональным системам:

а) планер;

б) система управления;

в) топливная система;

г) гидросистема;

д) система кондиционирования;

е) противообледенительная система;

ж) силовые установки;

з) авиационное и радиоэлектронное оборудование.

В случае отсутствия отказов приводятся имеющиеся доказательства

работоспособности функциональной системы. При выявлении отказов приво-

дится подробный анализ их причин. В случае, если авиационное происшест-

вие связано с возникновением пожара, приводится анализ причин и места

его возникновения с описанием имеющихся характерных признаков.

Если в ходе работы подкомиссии установлено, что имеющиеся отказы

авиатехники были вызваны недостатками в техническом обслуживании и ре-

монте авиационной техники, то приводится описание этих недостатков, а

при необходимости - данные о специалистах, осуществлявших ремонт или

обслуживание авиационной техники и ее подготовку к полетам.

5. Выводы

В краткой форме дается оценка работоспособности авиационной техни-

ки в данном полете. При наличии отказов указываются их причины, после-

довательность возникновения и взаимовлияние.

Дается краткая оценка качества технического обслуживания и ремонта

воздушного судна.

6. Другие недостатки, выявленные при расследовании

Указываются все недостатки в конструировании, производстве, ремон-

те и техническом обслуживании авиационной техники, подготовке персонала

соответствующих служб, выявленные в ходе расследования, которые не ока-

зали непосредственного влияния на исход полета, но отрицательно влияют

на безопасность полетов в целом.

7. Рекомендации

Приводятся рекомендации инженерно-технической подкомиссии без ука-

зания исполнителей и сроков выполнения, направленные на устранение вы-

явленных при расследовании недостатков. Раздел состоит из двух частей:

а) рекомендации, направленные на устранение недостатков, оказавших

влияние на исход полета;

б) рекомендации, направленные на устранение недостатков, не ока-

завших влияние на исход полета, но отрицательно влияющих на безопас-

ность полетов в целом.

Председатель подкомиссии ________________

(подпись)

Члены подкомиссии: ________________

(подпись)

К отчету инженерно-технической подкомиссии прикладываются:

а) отчеты рабочих групп, входящих в состав подкомиссии, с приложе-

ниями;

б) состав подкомиссии и ее рабочих групп;

в) протоколы заседания подкомиссии.

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательных сведений по воздушному судну,

технической эксплуатации, указываемых

в отчете группы анализа выполнения правил

эксплуатации, технического обслуживания

и ремонта по самолету (вертолету)

По воздушному судну:

1. Тип, государственный регистрационный опознавательный знак и за-

водской номер.

2. Принадлежность.

3. Завод-изготовитель и дата выпуска.

4. Ресурсы и сроки службы: гарантийные, назначенные, до первого

ремонта, межремонтные.

5. Наработка с начала эксплуатации (часы, минуты, посадки).

6. Количество ремонтов, дата и место последнего ремонта, наработка

после последнего ремонта (часы, минуты, посадки).

7. Сведения о летной годности (наличие и срок действия свидетель-

ств о регистрации и годности к эксплуатации, дата выдачи и наименование

органа, выдавшего свидетельства).

По двигателям (по каждому):

1. Тип, заводской номер.

2. Завод-изготовитель и дата выпуска.

3. Ресурсы и сроки службы: гарантийные, назначенные, до первого

ремонта, межремонтные.

4. Наработка с начала эксплуатации (часы, минуты, циклы).

5. Количество ремонтов, дата и место последнего ремонта, наработка

после последнего ремонта (часы, минуты, циклы).

6. Дата и место установки на самолет (вертолет), каким предприяти-

ем установлен.

Для вертолетов аналогичные данные указываются по главному редукто-

ру.

При необходимости аналогичные данные указываются по отказавшим аг-

регатам систем планера и силовых установок.

По технической эксплуатации:

1. Дата, место и форма последнего периодического технического обс-

луживания.

2. Номер смены, выполнявшей обслуживание, фамилия руководителя

смены, лица, контролировавшего выполнение работ, номер карты-наряда.

3. Наработка после проведения последнего периодического обслужива-

ния.

4. Дата, место и форма последнего оперативного обслуживания.

5. Номер смены, выполнявшей обслуживание, фамилии исполнителей,

руководителя смены и лица, контролировавшего выполнение работ, номер

карты-наряда.

6. Наработка после последнего оперативного обслуживания.

7. Перечень отказов и неисправностей, устранявшихся при последнем

оперативном и периодическом обслуживании, которые могут быть связаны с

причиной происшествия, с указанием методов устранения.

8. Перечень повторяющихся отказов и неисправностей за период экс-

плуатации после последнего ремонта с указанием даты и методов устране-

ния.

9. Перечень невыполненных в эксплуатации и ремонте бюллетеней и

указаний ДВТ и ИВП Кыргызской Республики, причины невыполнения.

ФОРМЫ

документов инженерно-технической подкомиссии

Ф. 1

АКТ

на обнаружение и изъятие бортового

самописца (магнитофона)

Комиссия в составе:

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________

при расследовании авиационного происшествия с самолетом (вертолетом)

(тип, регистр, опозн. знак) ___________________________________________

обнаружила на месте происшествия контейнер (элементы конструкции) само-

писца (магнитофона) (тип самописца, магнитофона) ______________________

Состояние (указать повреждения, заводской номер, номера пломб, ес-

ли они имеются) _______________________________________________________

Контейнер (носитель информации) самописца (магнитофона) изъят с

места происшествия, опломбирован печатью комиссии с оттиском ________ и

передан в ____________________________________________________________.

Контейнер самописца сдали: __________________________________

(подписи, фамилии, инициалы, дата)

Контейнер самописца принял: __________________________________

(подписи, фамилии, инициалы, дата)

Приложение 9

Административная подкомиссия

1. Основными задачами административной подкомиссии являются:

- определение причин гибели, травм и других нарушений здоровья на-

ходившихся на борту воздушного судна пассажиров;

- установление количества и характера коммерческой загрузки на

борту воздушного судна, определение правильности ее размещения, упаков-

ки и крепления, выявление отклонений от норм загрузки, центровки и

крепления;

- выявление наличия на борту воздушного судна опасных грузов с ха-

рактеристикой их свойств, веществ и предметов, запрещенных к перевозке,

установление нарушений правил досмотра вещей, находящихся при пассажи-

рах, багажа и личного досмотра пассажиров (совместно с органами внут-

ренних дел);

- установление личности пассажиров, погибших при авиационном про-

исшествии (совместно с органами внутренних дел);

- проведение мероприятий по оказанию помощи пострадавшим и их

родственникам, удовлетворение заявленных претензий (совместно с группой

материально-технического обеспечения);

- установление ущерба от авиационного происшествия;

- ликвидация последствий происшествия.

2. Административная подкомиссия, как правило, состоит из следующих

рабочих групп:

- пассажирская группа;

- почтово-грузовая группа;

- медицинская группа;

- группа содействия пострадавшим и их родственникам.

3. Пассажирская группа выполняет следующие функции:

- устанавливает фактическое количество пассажиров, находившихся на

борту воздушного судна, его соответствие перевозочной документации;

- при обнаружении на борту неоформленных пассажиров устанавливает

нарушения и упущения конкретных должностных лиц;

- совместно с органами внутренних дел организует розыск родствен-

ников пострадавших и извещает их о происшествии;

- совместно с органами внутренних дел устанавливает личности пас-

сажиров и других лиц, погибших и получивших телесные повреждения,

- определяет места размещения пассажиров на борту воздушного суд-

на;

- определяет правильность размещения коммерческой загрузки на бор-

ту воздушного судна;

- проверяет порядок проведения досмотра вещей, находящихся при

пассажирах, багажа и личного досмотра пассажиров, его соответствие ру-

ководящим документам (совместно с органами внутренних дел).

4. По результатам работы пассажирская группа составляет отчет, в

котором указывается:

- общее количество пассажиров на борту воздушного судна, в том

числе взрослых и детей, с указанием последствий для них в результате

происшествия;

- наличие и количество неоформленных пассажиров, причины нарушений

и упущений конкретных должностных лиц, приведшие к присутствию неоформ-

ленных пассажиров на борту;

- недостатки в оформлении авиационных билетов и других перевозоч-

ных документов;

- недостатки в проведении досмотра вещей, находившихся при пасса-

жирах, багажа и личного досмотра пассажиров;

- общая коммерческая загрузка, все отклонения от норм предельной

загрузки и центровки, выявленные в ходе расследования.

К отчету прикладываются следующие документы:

- список пассажиров, находившихся на борту воздушного судна с ука-

занием их гражданства;

- список пассажиров и других лиц, погибших и получивших телесные

повреждения (с указанием их тяжести) в результате авиационного проис-

шествия (Ф. 2, Ф. 3);

- сводная загрузочная ведомость и центровочный график (документы

их заменяющие при полетах на МВЛ).

При наличии неоформленных пассажиров или нарушений правил оформле-

ния и досмотра прикладываются:

- ведомость регистрации пассажиров;

- контрольные талоны авиабилетов (копии билетов при необходимос-

ти);

- досмотровые карты;

- объяснительные начальника смены, дежурных по регистрации, оформ-

лению документов, досмотру, диспетчеров по центровке и загрузке, заг-

рузчиков багажа и других лиц (при необходимости).

5. Почтово-грузовая группа выполняет следующие функции:

- устанавливает фактическое количество на борту воздушного судна

груза, почты, багажа и вещей, находящихся при пассажирах, их соответс-

твие перевозочным документам;

- производит вскрытие и проверку всех мест почты, груза, багажа и

вещей, находящихся при пассажирах, независимо от объявленной ценности,

определяет состояние почты, груза, багажа и вещей, находившихся при

пассажирах и их пригодность к дальнейшему использованию и выдаче вла-

дельцам, о чем составляется соответствующий акт. Для вскрытия и провер-

ки назначается специальная подгруппа с обязательным участием представи-

телей органов прокуратуры и внутренних дел;

- выявляет наличие в местах коммерческой загрузки опасных и запре-

щенных к перевозке веществ и предметов. При их обнаружении определяет

нарушения и упущения должностных лиц или недостатки руководящих доку-

ментов;

- проводит на месте происшествия сбор коммерческой загрузки, лич-

ных вещей, ценностей и документов пассажиров. Совместно с работниками

органов внутренних дел организует их осмотр и хранение;

- производит уничтожение остатков коммерческой загрузки, пришедшей

в негодность, с участием представителей органов внутренних дел (с сос-

тавлением акта Ф. 8).

6. По результатам работы почтово-грузовая группа составляет отчет,

в котором указывается:

- фактическое количество груза, почты, багажа и вещей, находивших-

ся при пассажирах, находившееся на борту воздушного судна;

- общее состояние груза, почты, багажа и вещей, находившихся при

пассажирах после авиационного происшествия;

- наличие в местах коммерческой загрузки опасных и запрещенных к

перевозке веществ и предметов;

- места размещения (с указанием массы) груза, багажа, почты и ве-

щей, находившихся при пассажирах на борту воздушного судна;

- все выявленные в ходе расследования недостатки и нарушения в

принятии, оформлении, досмотре груза, почты, багажа и вещей, находив-

шихся при пассажирах, упаковке и размещении мест коммерческой загрузки

на борту воздушного судна.

К отчету группы прикладываются следующие материалы:

- акты по формам Ф. 5, Ф. 6, Ф. 7;

- почтово-грузовая ведомость;

- почтово-грузовые накладные;

- справка о свойствах груза;

- объяснительные записки работников грузовой службы.

7. Медицинская группа выполняет следующие функции:

- производит поиск пострадавших, погибших и их эвакуацию с места

авиационного происшествия с участием представителя органов прокуратуры

и внутренних дел;

- организует совместно с органами прокуратуры проведение судеб-

но-медицинских и других специальных исследований останков погибших пас-

сажиров для установления причин смерти, а также причин и характера те-

лесных повреждений и других нарушений здоровья;

- организует совместно с органами прокуратуры опознание останков

погибших, при необходимости вносит предложения об их кремации;

- определяет влияние конструкции воздушного судна, условий полета,

средств и методов спасения на выживаемость пассажиров при авиационном

происшествии, характер полученных травм;

- идентифицирует пассажиров, находившихся на борту воздушного суд-

на, на основании судебно-медицинского исследования останков;

- оценивает состояние здоровья пассажиров, пострадавших при авиа-

ционном происшествии, места их госпитализации, прогноз лечения;

- дает задание на санобработку места авиационного происшествия.

К отчету группы прикладывается схема расположения пассажиров на

борту воздушного судна с указанием тяжести и причин полученных травм

(Ф. 4) и перечень работ, проведенных при уборке и санобработке места

авиационного происшествия.

8. Группа содействия пострадавшим и их родственникам выполняет

следующие функции:

- обеспечивает мероприятия по организации захоронения (кремации)

погибших;

- организует выдачу необходимых документов в связи с гибелью пас-

сажиров (свидетельство о смерти, справка о смерти и др.);

- дает юридические консультации родственникам потерпевших по удов-

летворению претензий и решению других вопросов, связанных с данным про-

исшествием;

- с разрешения органов прокуратуры производит выдачу сохранившего-

ся груза, почты, багажа, личных вещей, ценностей и документов пассажи-

ров (после установления их принадлежности).

По окончании работы группа составляет отчет, в котором указывает

перечень проведенных мероприятий и их результаты.

Группа координирует свои действия с председателем административной

подкомиссии.

9. Документы о гибели пассажиров или получении ими телесных пов-

реждении выдаются за подписью или печатью руководителя организации ГА,

эксплуатирующей воздушное судно.

10. Выдача сохранившегося груза, почты, багажа, личных вещей, цен-

ностей и документов пассажиров или уничтожение остатков коммерческой

загрузки, пришедшей в негодность, производится организацией ГА, на базе

которой проводилось расследование, только с разрешения органов прокура-

туры.

11. По результатам работы административной подкомиссии составляет-

ся отчет, в котором анализируются материалы рабочих групп, делаются вы-

воды о качестве обеспечения полета службой организации перевозок, нали-

чии и причинах нарушений, а также даются рекомендации по устранению не-

достатков, выявленных при расследовании.

Отчет административной подкомиссии составляется по следующей фор-

ме:

Рассмотрен на заседании комиссии

"___" ________________ ______ г.

Протокол № _____________________

ОТЧЕТ

административной подкомиссии по результатам

работ, проведенных в связи с расследованием

__________________________________________________________________

(вид авиационного происшествия)

с самолетом (вертолетом) ______________________________________________

(тип, гос. регистрационный

_______________________________________________________________________

опознавательный знак, принадлежность)

_______________________________________________________________________

(дата и место происшествия)

1. Основные работы, проделанные подкомиссией

Приводится полный перечень основных работ, выполненных подкомисси-

ей, с указанием прилагаемых отчетных документов.

2. Анализ

Данный раздел является основным разделом отчета подкомиссии и дол-

жен полностью обосновывать выводы о правильности действий персонала

службы организации перевозок, поисковой и аварийно-спасательной службы

(если группа поисковых и аварийно-спасательных работ включена в состав

подкомиссии), а также о выживаемости пассажиров воздушного судна при

авиационном происшествии.

Раздел, составляемый в описательной форме, должен включать в себя

следующую информацию:

- общее количество пассажиров на борту воздушного судна, в том

числе взрослых и детей с указанием тяжести последствий для них в ре-

зультате происшествия (в том числе смертельных, серьезных, незначитель-

ных);

- общее количество груза и багажа на борту воздушного судна, сос-

тояние после авиационного происшествия;

- общее фактическое количество коммерческой загрузки и его соот-

ветствие перевозочным документам;

- соответствие количества коммерческой загрузки, ее размещения и

крепления нормам загрузки и центровки;

- наличие и характер опасных грузов на борту воздушного судна;

- наличие неоформленных пассажиров на борту воздушного судна;

- при выявлении отклонений от норм загрузки и центровки, наличия

неоформленных пассажиров или опасных грузов подробно описываются при-

ведшие к этому действия должностных лиц службы организации перевозок;

- анализ и обоснование причин неправильных действий;

- количество и гражданство пассажиров, погибших и получивших те-

лесные повреждения (с указанием их тяжести) в процессе возникновения и

развития особой ситуации, в момент приземления (столкновения с землей),

при эвакуации из воздушного судна после авиационного происшествия, с

указанием причин смерти и характера полученных травм;

- описание особенностей конструкции воздушного судна, условий по-

лета, средств и методов спасения, оказавших неблагоприятное воздействие

на выживаемость пассажиров или явившихся причиной получения травм;

- состояние здоровья пассажиров, пострадавших при авиационном про-

исшествии, прогноз лечения.

Если в состав административной подкомиссии входит группа поисковых

и аварийно-спасательных работ, то в анализе дополнительно приводится

подробное описание действий поисковых и аварийно-спасательных служб с

оценкой правильности их действий, эффективности поисковых и аварий-

но-спасательных работ с указанием всех выявленных нарушений, упущений и

недостатков.

В ходе анализа приводится вся фактическая информация, необходимая

для его понимания и обоснования.

3. Выводы

В краткой форме дается оценка:

- правильности действий персонала службы организации перевозок,

соблюдения норм загрузки и центровки, оформления пассажиров, груза, ба-

гажа. Указываются все выявленные недостатки в действиях персонала служ-

бы организации перевозок, оказавшие влияние на исход полета;

- причин гибели пассажиров воздушного судна, влияния на их выжива-

емость особенностей конструкции воздушного судна, условий полета,

средств и методов спасения;

- эффективности поисково-спасательных работ с указанием нарушений,

недостатков и упущений персонала поисковой и аварийно-спасательной

службы, оказавших влияние на последствия авиационного происшествия (ес-

ли группа поисковых и аварийно-спасательных работ включена в состав

подкомиссии).

4. Другие недостатки, выявленные при расследовании

Указываются все недостатки в организации и действиях службы орга-

низации перевозок, которые не оказали непосредственного влияния на ис-

ход полета, но могут повлиять на безопасность полетов в будущем. Если

группа поисковых и аварийно-спасательных работ включена в состав подко-

миссии, то недостатки указываются и по этой службе.

5. Рекомендации

Приводятся рекомендации административной подкомиссии (без указания

исполнителей и сроков выполнения), направленные на устранение выявлен-

ных недостатков. Раздел состоит из двух частей:

а) рекомендации, направленные на устранение недостатков, оказавших

влияние на исход полета;

б) рекомендации, направленные на устранение недостатков, не ока-

завших непосредственного влияния на исход полета, но могущих повлиять

на безопасность полетов в будущем.

Председатель подкомиссии ________________

(подпись)

Члены подкомиссии: ________________

(подпись)

К отчету административной подкомиссии прикладываются:

а) отчеты рабочих групп, входящих в состав административной подко-

миссии;

б) список членов административной подкомиссии и ее рабочих групп;

в) протокол заседаний административной подкомиссий;

г) акты по формам Ф. 2, Ф. 9.

ФОРМЫ

документов административной подкомиссии

СПИСОК

пассажиров и других лиц, погибших

при авиационном происшествии

Ф. 2

С самолетом (вертолетом) _________________________________________

(тип. опознавательный знак)

"___" ______________ _______ г. в районе _____________________________.

(место происшествия)

Председатель административной

подкомиссии ____________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Ф. 3

СПИСОК

пассажиров и других лиц, получивших телесные

повреждения при авиационном происшествии

С самолетом (вертолетом) _________________________________________

(тип, опознавательный знак)

"___" ______________ _______ г. в районе _____________________________.

(место происшествия)

(6) см. п.1.2 Приложения 10.

Председатель административной

подкомиссии __________________________________

(подпись, инициалы, фамилия, дата)

Ф. 4

СХЕМА

размещения пассажиров на воздушном судне

Приводится компоновочная схема воздушного судна, потерпевшего ави-

ационное происшествие, с указанием места, занимаемого каждым пассажи-

ром, с указанием номеров по спискам пассажиров, погибших и получивших

телесные повреждения. Указываются последствия для каждого пассажира в

соответствии со следующими условными обозначениями:

- невредим;

- получил телесные повреждения при авиационном происшествии;

- получил телесные повреждения в процессе эвакуации;

- погиб при авиационном происшествии (или скончался от полученных

травм);

- погиб в процессе эвакуации (или скончался от полученных травм).

Ф.5

АКТ

на документы, ценности и деньги, обнаруженные

на месте авиационного происшествия

_____________________ _______________

(место составления) (дата)

Комиссия в составе: ______________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

и представитель МВД Кыргызской Республики _____________________________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

составили настоящий акт на документы, ценности, деньги, обнаруженные на

месте происшествия с __________________________________________________

(тип воздушного судна, опознавательный знак)

_______________________

(дата происшествия)

Подписи, инициалы, фамилии ______________________________________

Ф. 6

АКТ

о состоянии и массе коммерческой

загрузки на воздушном судне

_____________________ _______________

(место составления) (дата)

Комиссия в составе: ______________________________________________

(должности, фамилии, инициалы)

и представитель МВД Кыргызской Республики _____________________________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

__________________________ проверила состояние коммерческой загрузки на

(дата)

воздушном судне _______________________________________________________

(тип, опознавательный знак)

потерпевшем авиационное происшествие __________________________________

(место и дата происшествия)

и установила следующие данные о состоянии коммерческой загрузки на воз-

душном судне.

Общее состояние коммерческой загрузки ____________________________

_______________________________________________________________________

(количество мест, масса багажа, ручной клади, груза, почты)

ОПИСЬ

отдельных личных вещей пассажиров,

обнаруженных на месте происшествия

Груз

Почта

Багаж и вещи, находившиеся при пассажирах

Ф. 7

АКТ

о вскрытии и проверке поврежденных мест багажа,

ручной клади, почты и груза

_____________________ _________________

(место составления) (дата)

Мы, нижеподписавшиеся, ___________________________________________

(должности, фамилии, инициалы)

с участием представителя МВД (МНБ Кыргызской Республики) ______________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

вскрыли поврежденные места коммерческой загрузки с самолета (вертолета)

_______________________________________________________________________

(тип воздушного судна, опознавательный знак)

потерпевшего авиационное происшествие _________________________________

(место, дата происшествия)

При этом оказалось:

Багаж

Вещи, находившиеся при пассажирах

Почта

Груз

Подписи: ________________

________________

Ф. 8

АКТ

об уничтожении остатков коммерческой загрузки

_____________________ _________________

(место составления) (дата)

Комиссия в составе: ______________________________________________

(должности, фамилии, инициалы)

и представитель МВД Кыргызской Республики _____________________________

_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

составили настоящий акт об уничтожении остатков коммерческой загрузки

самолета вертолета) __________________________________________________,

потерпевшего авиационное происшествие ________________________________.

(место и дата происшествия)

Находившиеся на борту ____________________________________________

_______________________________________________________________________

(багаж, почта, груз и вещи, находившиеся при пассажирах)

_______________________________________________________________________

(места, масса)

были __________________________________________________________________

(разбиты, обгорели, испачканы грязью и ГСМ)

пришли в непригодное для дальнейшего использования состояние и уничто-

жены путем сожжения.

Члены комиссии: ____________________________

(подписи, инициалы, фамилии)

Представитель МВД КР ____________________________

(подписи, инициалы, фамилии)

Ф. 9

АКТ

о прекращении работ на месте

авиационного происшествия

_____________________ _________________

(место составления) (дата)

В соответствии с решением комиссии по расследованию авиационного

происшествия с самолетом (вертолетом) _________________________________

(тип, опознавательный знак)

о прекращении работ на месте авиационного происшествия члены подкомис-

сии ___________________________________________________________________

(указывается подкомиссия, инициалы, фамилии)

с участием работников прокуратуры _____________________________________

_______________________________________________________________________

(указывается должность, инициалы, фамилии)

осмотрели место авиационного происшествия и установили, что обломки са-

молета (вертолета) убраны, повреждения построек и сооружений ликвидиро-

ваны, санобработка местности произведена(7).

(7) На санитарную обработку местности составляется специальный

акт, подписываемый местными органами санэпидемнадзора.

____________________________

(подписи, инициалы, фамилии)

Приложение 10

Утверждаю

________________ должность

________________ инициалы, фамилия

__________________ дата

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ

по результатам расследования

__________________________________________________________________

(вид авиационного происшествия самолета (вертолета))

_______________________________________________________________________

(тип, государственный регистрационный опознавательный

_______________________________________________________________________

знак и принадлежность)

_______________________________________________________________________

(дата и место авиационного происшествия)

Общие сведения

Раздел начинается кратким изложением обстоятельств авиационного

происшествия. Приводится название полномочного органа, проводившего

расследование авиационного происшествия, состав комиссии по расследова-

нию, уполномоченный представитель (представители), участвующие в расс-

ледовании.

Указываются адресаты, которым были направлены уведомления об авиа-

ционном происшествии.

1. Фактическая информация

1.1. История полета

Приводится краткое описание, содержащее следующую информацию:

- дата происшествия, тип воздушного судна, государственный регист-

рационный опознавательный знак, принадлежность воздушного судна и эки-

пажа (авиакомпания и региональное управление);

- номер рейса, выполняемое задание, маршрут полета, количество лю-

дей на борту, их гражданство, характер коммерческой загрузки, ее коли-

чественные и качественные характеристики;

- последний аэропорт вылета, время вылета (местное или по UTC),

намеченный пункт посадки;

- этап полета, на котором произошло происшествие, время (местное

или по UTC, день, ночь), метеоусловия (простые, сложные);

- подготовка к полету, описание полета и обстоятельств авиационно-

го происшествия;

- место происшествия относительно легко определяемого географичес-

кого пункта (широта, долгота) его высота над уровнем моря, краткая ха-

рактеристика местности.

1.2. Телесные повреждения

Заполняется следующий бланк (цифрами):

Приводятся данные о причинах гибели находившихся на борту людей с

указанием количества погибших по каждой причине.

Примечание: телесные повреждения со смертельным исходом включают

все смертельные случаи, определенные как прямой результат телесных пов-

реждений, причиненных во время авиационного происшествия. Серьезные те-

лесные повреждения определяются в Главе 1 настоящих Правил. Телесные

повреждения, не явившиеся причиной смерти и не относящиеся к категории

серьезных, считаются незначительными телесными повреждениями.

1.3. Повреждения воздушного судна

Приводится краткое описание повреждения, полученного воздушным

судном во время авиационного происшествия (разрушено, существенно пов-

реждено, незначительно повреждено, не повреждено).

1.4. Прочие повреждения

Приводится краткое описание повреждений, причиненных другим объек-

там, помимо воздушного судна.

1.5. Сведения о личном составе

а) Данные об экипаже.

О каждом из членов экипажа приводятся следующие сведения:

- должность;

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- класс;

- образование общее и специальное (наименование учебных заведений

и годы их окончания);

- метеоминимум (для командиров воздушных судов);

- общий налет, налет на данном типе, в данной должности, налет по

данному виду работ;

- авиационные происшествия и инциденты в прошлом (если имели мес-

то, указать когда и по какой причине);

- номер, дата выдачи и срок действия свидетельства;

- прохождение обязательных проверок;

- информация о времени работы (в полете и общее рабочее время);

- краткая оценка профессиональной подготовленности экипажа.

б) Данные о персонале наземных служб и ОВД (приводятся только в

тех случаях, когда авиационное происшествие связано с неправильными

действиями этих служб):

- должность;

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- образование общее и специальное (наименование учебных заведений

и годы их окончания);

- время работы в данной должности, специальная подготовка, квали-

фикация;

- наличие нарушений в прошлом;

- прохождение медицинского контроля и инструктажа перед заступле-

нием на дежурство;

- последняя проверка теоретических знаний и практических навыков;

- краткая оценка уровня профессиональной подготовки персонала на-

земных служб.

1.6. Сведения о воздушном судне:

- тип, государственный регистрационный опознавательный знак;

- заводской номер, завод-изготовитель и дата выпуска;

- краткие сведения о летной годности (наличие и срок действия сви-

детельств о годности к эксплуатации и регистрации);

- ресурс: гарантийный, назначенный, до первого ремонта, межремонт-

ный;

- налет с начала эксплуатации, количество посадок;

- количество ремонтов, ремонтный завод и дата последнего ремонта,

налет и количество посадок после последнего ремонта;

- виды последнего периодического и оперативного технического обс-

луживания;

- количество и тип ГСМ, их кондиционность;

- наличие (или отсутствие) замечаний экипажа по подготовке авиа-

техники к последнему полету и ее работе, любые неисправности, известные

до полета и во время полета, если они имеют отношение к АП;

- сведения о массе и центровке воздушного судна, находились ли они

в допустимых пределах;

- краткая оценка соответствия технической эксплуатации воздушного

судна установленным требованиям, сведения о технических характеристи-

ках.

Если происшествие связано с нарушением работоспособности двигате-

лей либо других агрегатов, то по этим двигателям (агрегатам) указывают-

ся:

- тип, заводской номер, завод-изготовитель, дата выпуска;

- ресурс: гарантийный, назначенный, до первого ремонта, межремонт-

ный;

- наработка с начала эксплуатации, наработка после последнего ре-

монта, количество ремонтов, ремонтный завод, дата последнего ремонта.

1.7. Метеорологическая информация

Прогнозируемая и фактическая погода на месте авиационного проис-

шествия: условия естественного освещения во время АП, видимость гори-

зонтальная и вертикальная, облачность, наличие осадков, направление и

скорость ветра, температура воздуха, точка росы, влажность воздуха, ат-

мосферное давление, наличие опасных метеоявлений, коэффициент сцепления

на ВПП.

Краткая оценка метеообеспечения полета, наличие метеоинформации у

экипажа.

1.8. Средства навигации, посадки и ОВД

Наличие по табелю оснащения, исправность, использование. Случаи

отказа или неправильного использования средств навигации, посадки и

ОВД.

1.9. Средства связи

Информация о средствах авиационной связи, оценка их работоспособ-

ности.

1.10. Данные об аэродроме (если авиационное происшествие произошло

в его пределах)

Состояние, вид покрытия, уклоны, длина и ширина ВПП, КПБ, БПБ,

расположение препятствий в районе аэродрома, светосигнальное оборудова-

ние и т.д.

1.11. Бортовые самописцы

Типы самописцев, установленные на воздушном судне, состояние после

обнаружения и полученные с их помощью данные.

1.12. Сведения о состоянии элементов воздушного судна и их

расположении на месте происшествия

Общие сведения о месте происшествия и характере разброса элементов

конструкции.

В этот раздел может быть включена схема (кроки) места происшествия

и ее описание.

1.13. Медицинские сведения и краткие результаты

паталого-анатомических исследований

Краткое описание результатов проведенных исследований и выявленных

при этом соответствующих данных.

1.14. Данные о выживаемости пассажиров, членов экипажа и прочих

лиц при авиационном происшествии.

Краткое описание местонахождения экипажа, пассажиров и прочих лиц

и полученных ими телесных повреждений.

Приводится следующая медицинская информация, имеющая значение для

технических аспектов расследования:

- силы и перегрузки, действовавшие на лиц, находившихся на борту

воздушного судна;

- положение воздушного судна в момент столкновения с препятствием;

- связь телесных повреждений с особенностями конструкции кресел,

разрушением элементов конструкции воздушного судна, вдыханием дыма и

продуктов горения, разгерметизацией.

1.15. Действия аварийно-спасательных и пожарных команд

Приводятся данные о времени обнаружения места авиационного проис-

шествия, прибытия аварийно-спасательной команды и ее составе, времени

эвакуации лиц, находившихся на борту, из воздушного судна. Указываются

причины возникновения и характер пожара, время его ликвидации, коли-

чество пожарной техники, эффективность аварийно-спасательных работ и

систем пожаротушения.

1.16. Испытания и исследования

Приводится краткое описание результатов испытаний и исследований.

1.17. Информация об организациях и административной деятельности,

имеющих отношение к происшествию

Приводится соответствующая информация об организациях и их адми-

нистративной деятельности, имеющих отношение к эксплуатации воздушного

судна.

К организациям относятся, например, эксплуатант и владелец воздуш-

ного судна, службы УВД, службы эксплуатации аэродромов, метеослужбы и

т.п., а также регламентирующие полномочные органы.

Информация может включать сведения об экономическом статусе,

структурах, функциях, ресурсах, административной деятельности и норма-

тивных документах организаций.

1.18. Дополнительная информация

Приводится вся фактическая информация, необходимая для обоснования

заключения о причинах происшествия и не отраженная в предыдущих разде-

лах акта. При необходимости делаются точные ссылки на другие материалы

расследования.

1.19. Новые методы, которые были использованы при расследовании

В случае использования в ходе расследования каких-либо новых мето-

дов, излагаются их основные особенности и указываются результаты, а

также дается краткое обоснование для их использования.

2. Анализ

Данный раздел является основным разделом Окончательного отчета и

должен полностью обосновать заключение о причинах происшествия и реко-

мендации комиссии.

Раздел должен содержать:

- хронологическое описание событий, имевших место в процессе воз-

никновения и развития особой ситуации, с раскрытием причинно-следствен-

ных связей между ними;

- анализ всех выявленных в процессе расследования отклонений в

действиях должностных лиц, работе авиатехники, отклонений от норм ее

проектирования, изготовления и эксплуатации, недостатков подготовки и

обеспечения полета, руководящих документов и т.п. с определением степе-

ни влияния этих отклонений на исход полета и обоснованием необходимости

разработки профилактических мероприятий по их устранению;

- анализ и обоснование причин возникновения отклонений, оказавших

влияние на возникновение и развитие особой ситуации и исход полета.

В анализе должны также приводиться факторы, оказавшие благоприят-

ное воздействие на исход полета или последствия авиационного происшест-

вия.

Вся необходимая для понимания и обоснования анализа фактическая

информация включается в текст анализа непосредственно или в качестве

приложения к Окончательному отчету. При необходимости даются точные

ссылки на другие материалы расследования.

3. Заключение

В произвольной форме приводится формулировка причины (причин) ави-

ационного происшествия с указанием факторов, обусловивших авиационное

происшествие.

4. Недостатки, выявленные при расследовании

Указываются все недостатки и нарушения в подготовке и действиях

экипажа, персонала служб обеспечения и управления полетом, проектирова-

ния, изготовления и технической эксплуатации авиационной техники, не-

достатки руководящих документов, выявленные в процессе расследования,

которые не оказали непосредственного влияния на исход полета, но отри-

цательно влияют на безопасность полетов в целом.

5. Рекомендации по повышению

безопасности полетов

В разделе приводятся рекомендации (без указания исполнителей и

сроков выполнения), направленные на устранение выявленных при расследо-

вании недостатков.

Председатель комиссии ________________

(подпись)

Члены комиссии: ________________

(подписи)

К окончательному отчету прикладываются материалы расследования

авиационного происшествия.

Материалы располагаются в деле об авиационном происшествии в сле-

дующем порядке:

а) Окончательный отчет о расследовании авиационного происшествия;

б) материалы расследования:

- приказ о назначении комиссии по расследованию;

- первоначальное донесение об авиационном происшествии;

- последующее донесение об авиационном происшествии;

- протоколы заседаний комиссии;

- отчеты подкомиссии и их рабочих групп с приложениями;

- отчеты рабочих групп, не входящих в состав подкомиссий, с прило-

жениями;

- результаты специальных исследований и экспертные заключения с

приложением соответствующих заданий комиссии по расследованию.

Приложение 11

Утверждаю

________________ должность

________________ инициалы, фамилия

__________________ дата

ОТЧЕТ

по результатам расследования серьезного

авиационного инцидента (авиационного

инцидента) с самолетом (вертолетом)

__________________________________________________________________

(тип, гос. регистрационный опознавательный знак)

_____________________ _________________

(место составления) (дата)

Комиссия в составе:

Председателя ______________________________

(должность, фамилия, инициалы)

Членов комиссии: ______________________________

(должность, фамилия, инициалы)

______________________________

(должность, фамилия, инициалы)

назначенная приказом __________________________________________________

(должность лица, назначившего комиссию)

от ____________ № ________, с __________ по _________ провела расследо-

вание инцидента с самолетом (вертолетом) ______________________________

(тип, государственный

_______________________________________________________________________

регистрационный опознавательный знак и принадлежность)

происшедшего _________________________________________________________.

(дата, место)

1. Обстоятельства

1.1. В произвольной форме излагается следующая информация:

- дата события, принадлежность воздушного судна и экипажа, выпол-

няемое задание, номер рейса, маршрут полета, количество пассажиров на

борту, в том числе детей;

- последний аэропорт вылета, время вылета, намеченный пункт посад-

ки;

- этап полета, на котором произошло событие, время события (UTC и

местное), время суток (день, ночь), метеоусловия (простые, сложные);

- место события относительно легко определяемого географического

пункта, его высота над уровнем моря, краткая характеристика местности,

характер грунта;

- что конкретно произошло;

- последствия события для людей и воздушного судна (количество по-

лучивших телесное повреждение из числа пассажиров, в том числе отдельно

взрослых и детей, и членов экипажа), а также степень их тяжести, ука-

зать травмы, полученные при эвакуации из потерпевшего бедствие воздуш-

ного судна и других лиц, степень повреждения воздушного судна.

Другие необходимые данные приводятся в зависимости от обстоя-

тельств события.

2. Фактическая информация

2.1. Данные об экипаже

О командире воздушного судна (и членах экипажа, если они имеют от-

ношение к инциденту) приводятся следующие сведения:

- должность, фамилия, имя, отчество, возраст, квалификационный

класс, образование (наименование учебного заведения и год окончания),

метеоминимум (для командира воздушного судна);

- общий налет, налет на данном типе, в данной должности и, налет

по данному виду авиационных работ;

- имел ли авиационные происшествия или подобные инциденты в прош-

лом.

Дается краткая характеристика профессиональной подготовленности

экипажа.

2.2. Данные о персонале наземных служб (если событие связано

с неправильными действиями этих служб)

Приводятся должность, фамилия, имя, отчество, возраст, образование

(наименование учебного заведения и год окончания), стаж работы в данной

должности, специальная подготовка, квалификация.

О персонале службы управления воздушным движением, кроме этого,

указывается наличие нарушений по УВД в прошлом, прохождение медицинско-

го контроля и инструктажа перед заступлением на дежурство, последняя

проверка теоретических знаний и практических навыков.

Дается оценка уровня профессиональной подготовки персонала назем-

ных служб.

2.3. Данные о воздушном судне

Указывается:

- тип, государственный регистрационный опознавательный знак, за-

водской номер, воздушного судна, его завод-изготовитель и дата выпуска;

- налет с начала эксплуатации, количество посадок;

- количество ремонтов, ремонтный завод и дата последнего ремонта,

налет и количество посадок после последнего ремонта;

- даты и виды последнего периодического и оперативного техническо-

го обслуживания;

- масса и центровка воздушного судна;

- наличие (отсутствие) замечаний в подготовке авиатехники к пос-

леднему полету и ее работе.

Если событие связано с нарушением работоспособности двигателей, то

по этим двигателям указывается:

- тип, заводской номер, завод-изготовитель и дата выпуска;

- наработка с начала эксплуатации, наработка после последнего ре-

монта, количество ремонтов, ремонтный завод, дата последнего ремонта.

Дается краткая оценка соответствия технической эксплуатации воз-

душного судна установленным требованиям.

2.4. Метеорологическая информация

Приводится прогнозируемая и фактическая погода на месте события,

передача метеоинформации на борт. В случае если событие произошло из-за

неблагоприятных метеоусловий или они сопутствовали ему, приводятся все

необходимые данные в соответствии с требованиями "Инструкции по сбору и

анализу метеоинформации при расследовании авиационных происшествий и

инцидентов".

Дается краткая оценка метеообеспечения полета. В случае вынужден-

ной посадки воздушного судна на водную поверхность указываются темпера-

тура и плотность воды, скорость течения, высота волн, удаленность от

суши.

2.5. Данные о средствах связи, навигации, посадки и УВД (если

событие связано с ними)

Указываются наличие по табелю оснащения, исправность и использова-

ние. Отмечаются случаи отказов и неправильного использования. Дается

краткая оценка радиосветотехнического обеспечения полета.

2.6. Данные об аэродроме (если событие произошло в его пределах)

Указываются состояние, вид покрытия, уклоны, длина и ширина летной

полосы и ее элементов (если событие связано с выкатыванием за ее преде-

лы или грубой посадкой), расположение препятствий в районе аэродрома,

тип и состояние светосигнального оборудования и т.д. (если событие свя-

зано с преждевременным снижением или столкновением, либо угрозой столк-

новения с препятствиями в районе аэродрома).

2.7. Действия аварийно-спасательных и пожарных команд (если

событие связано с вынужденной посадкой воздушного судна,

пожаром)

Приводятся данные о времени обнаружения места события, прибытия

аварийно-спасательной команды. Указываются причина возникновения и ха-

рактер пожара, время его ликвидации, количество задействованной пожар-

ной техники, эффективность проведения аварийно-спасательных работ. Ука-

зывается количество лиц, получивших термические ожоги (членов экипажа,

пассажиров, лиц, принимавших участие в АСР).

2.8. Данные о травмированных пассажирах и членах экипажа

Приводятся диагнозы каждого из пострадавших при событии с указани-

ем тяжести вреда здоровью.

2.9. Работы проведенные комиссией

Указываются результаты проверок, испытаний, осмотров авиатехники.

Приводятся анализы ГСМ. Дается анализ полетной информации по записям

бортовых регистраторов.

2.10. Другая информация

Приводится вся фактическая информация, необходимая для обоснования

заключения о причинах события и не отраженная в предыдущих разделах от-

чета. При необходимости делаются точные ссылки на другие материалы

расследования.

3. Анализ

Данный раздел является основным разделом акта комиссии и должен

полностью обосновывать заключение о причинах события и рекомендации ко-

миссии.

Раздел должен содержать:

- хронологическое описание событий, имевших место в процессе воз-

никновения и развития особой ситуации, с раскрытием причинно-следствен-

ных связей между ними;

- анализ всех выявленных в процессе расследования отклонений в

действиях должностных лиц, работе авиатехники, обеспечении полета, отк-

лонений от норм проектирования, изготовления и эксплуатации, недостат-

ков руководящих документов и т.п. с определением степени влияния этих

отклонений на исход полета и обоснованием необходимости разработки про-

филактических мероприятий по их устранению;

- анализ и обоснование причин возникновения отклонений, оказавших

влияние на возникновение и развитие особой ситуации и исход полета.

В анализе должны также приводиться факторы, оказавшие благоприят-

ное воздействие на исход полета или последствия события.

Вся необходимая для понимания и обоснования анализа фактическая

информация включается в текст раздела. При необходимости даются точные

ссылки на другие материалы расследования.

4. Заключение

В произвольной форме приводится формулировка причины (причин) со-

бытия. Формулировка должна включать в себя все отклонения, приведшие к

возникновению и развитию особой ситуации.

5. Недостатки, выявленные при расследовании

Указываются все недостатки и нарушения в подготовке и действиях

экипажа, персонала служб обеспечения и управления полетом, проведении

АСР, проектировании, изготовлении и технической эксплуатации авиацион-

ной техники, недостатки руководящих документов, выявленные в процессе

расследования, которые не оказали непосредственного влияния на исход

полета, но отрицательно влияют на безопасность полетов в целом.

По каждому недостатку, требующему разработки мероприятий, дается

краткое обоснование их необходимости.

6. Рекомендации

В разделе приводятся рекомендации (без указания исполнителей и

сроков выполнения), направленные на устранение выявленных при расследо-

вании недостатков.

Раздел состоит из двух частей:

а) рекомендации, направленные на устранение недостатков, оказавших

влияние на возникновение и развитие особой ситуации и исход полета;

б) рекомендации, направленные на устранение недостатков, не ока-

завших непосредственно влияние на возникновение, развитие особой ситуа-

ции и исход данного полета, но отрицательно влияющих на безопасность

полетов в целом.

Председатель комиссии ____________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Члены комиссии ____________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

К отчету о расследовании прикладываются материалы расследования

события.

Все материалы располагаются в деле события в следующем порядке:

Документы комиссии:

а) отчет о расследовании события;

б) приложения:

- приказ о назначении комиссии по расследованию;

- первоначальное донесение о событии;

- протоколы заседания комиссии.

Материалы расследования:

а) отчеты подкомиссий с приложениями;

б) отчеты рабочих групп, не входящих в состав подкомиссий, с при-

ложениями;

в) материалы специальных исследований и экспертные заключения с

приложением соответствующих заданий комиссии по расследованию.

Приложение 12

СХЕМА

прохождения оперативной информации

об авиационных происшествиях и инцидентах

в гражданской авиации Кыргызской Республики

\ /

Условные обозначения:

- -> - обязательное первичное сообщение об АП и инциденте;

---> - немедленная информация об АП;

(8) при АП с иностранными ГВС на территории Кыргызской Республики.

ПЕРЕЧЕНЬ

применяемых сокращений

АДП - аэродромно-диспетчерский пункт.

АМСГ - авиационная метеорологическая станция (гражданская).

АМЦ - авиационный метеорологический центр.

АП - авиационное происшествие.

АСК - аварийно-спасательная команда.

АТБ - авиационно-техническая база.

БПБ - боковая полоса безопасности.

ВВЛ - внутренние воздушные линии.

ВЛЭК - врачебно-летная экспертная комиссия.

ВПП - взлетно-посадочная полоса.

ВСУ - вспомогательная силовая установка.

ГА - гражданская авиация.

ГЦ ОВД - Главный центр обслуживания воздушного движения.

ГСМ - горюче-смазочные материалы.

ДВТ и ИВП - Департамент воздушного транспорта и использования воз-

душного пространства.

ИАС - инженерно-авиационная служба.

ИКАО - Международная организация гражданской авиации.

IATA - Международная ассоциация воздушного транспорта.

КПБ - концевая полоса безопасности.

МАК - Межгосударственный авиационный комитет.

МВД - Министерство внутренних дел.

МВЛ - международные воздушные линии.

МИД - Министерство иностранных дел.

МНБ - Министерство национальной безопасности.

МС - место стоянки.

МТ и К - Министерство транспорта и коммуникаций.

МЧС и ГО - Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской

обороне.

НТЭРАТ - Наставление по технической эксплуатации и ремонту авиаци-

онной техники.

ОКБ - опытное конструкторское бюро.

ОВД - обслуживание воздушного движения.

ПДСА - Производственно-диспетчерская служба аэропорта.

ПВО - противовоздушная оборона.

ПОС - противообледенительная система.

РД - рулежная дорожка.

РЛЭ - руководство по летной эксплуатации.

РТО - радиотехническое оборудование.

СТО - светотехническое оборудование.

ЦТС - скоординированное всемирное время.

ЛИСТ

регистрации изменений