Постановление Бишкекского городского кенеша «О порядке администрирования сборов, парковок и стоянок в городе Бишкек»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Бишкекского городского кенеша от 31 марта 2026 года № 90

БИШКЕКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Бишкек

от 30 июня 2016 года № 197 О порядке администрирования сборов, парковок и стоянок в городе Бишкек В соответствии с Налоговым Кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О неналоговых платежах», в целях создания единого парковочного пространства города Бишкек, Бишкекский городской кенеш ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение «О порядке администрирования сборов, парковок и стоянок на территории города Бишкек» согласно приложению.

2. Мэрии города Бишкек разработать и внести на утверждение Бишкекского городского кенеша:

а) положение о Реестре платных парковок и стоянок, осуществляющих свою деятельность на территории города Бишкек;

б) порядок ведения Реестра платных парковок и стоянокна территории города Бишкек;

в) порядок организации парковок и стоянок, а также порядок и условия предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в пользование (аренду) для организации платных парковок и стоянок на территории города Бишкек;

г) порядокисчисления и уплаты суммы сбора для агентов платных(бесплатных) парковок и стоянок;

д) порядок исчисления учетной ставки сбора для агентов платных (бесплатных) парковок и стоянок;

е) правила пользования городскими парковками, стоянками и размещения на них транспортных средств;

ж) порядок размещения автотранспортных средств на парковочныхместах платных парковок;

з) порядок размещения автотранспортных средств на платных стоянках;

и) территориальные ценовые зоны города Бишкек;

к) требования к специализированным стоянкамна территории города Бишкек;

л) ввести в структуру мэрии города Бишкек Дирекцию муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек;

м)совместно с Бишкекским городским управлением по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество(БерикбаевБ. Ж.), Управлением муниципальной собственности мэрии города Бишкек(МакеновР. К.) выделить из реестра и передать на баланс Дирекции муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек земельные участки, предоставленные хозяйствующим субъектам под организацию парковок и стоянок;

н) создать рабочую группу по проведению инвентаризации действующих парковок и стоянок по городу Бишкек;

о) принять меры по выявлению и ликвидации стихийно действующих парковок и стоянок, не уплачивающих соответствующие платежи за пользование муниципальной землей;

п) разработать проект закона о внесении изменений в нормы Административного кодекса Кыргызской Республики, регламентирующие деятельность незаконно действующих парковок и стоянок.

3.Установить, что муниципальные земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам в пользование (аренду) под организацию парковок и стоянок, имеют целевое значение и должны быть использованы строго по назначению.

4.Установить, что на Дирекцию муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек возлагаются функции:

а) главного администратора доходов бюджета города Бишкек в части поступления доходов от взимания платы за размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок и стоянок (пользование парковочными местами);

б) по координации деятельности органов исполнительной власти города Бишкек и подведомственным им учреждений при планировании и проведении мероприятий, связанных с созданием и эксплуатацией платных парковок и стоянок в административно-территориальных границах города;

в) по ведению единого реестра городских платных парковок и стоянок.

5. Дирекции муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек (КыдыралиевК.)в установленном порядке:

а) принять на баланс переданные и выявленные стихийно действующие парковки и стоянки;

б) принять меры по упорядочению деятельности существующих муниципальных, частных и гостевых парковоки обеспечению оплатысоответствующих платежейза пользование муниципальной землей;

в) разрешить заключать с хозяйствующими субъектами агентские соглашения на осуществление деятельности по предоставлению услуг по парковке и стоянке автотранспорта.

6. Признать утратившим силу подпункт 2 пункта, 1 постановления Бишкекского городского кенеша «Об утверждении Положений «О порядке исчисления и уплаты сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек» и «О порядке исчисления и уплаты сбора за парковку автотранспорта на территории города Бишкек» от 29 декабря 2009 года №135, за исключением главы III «Ставка сбора» Положения «О порядкеисчисления и уплаты сбора за парковку автотранспорта на территории города Бишкек».

7.Зарегистрировать настоящее постановление и направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша (Докенов Э.Ш.) и исполняющего обязанности первого вице-мэра города Бишкек Зарлыкова Э.З.

Председатель

А. М. Кененбаев

Приложение к постановлению Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2016 г. №___

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке администрирования сборов, парковок и стоянок

на территории города Бишкек

I. Общее положение

Настоящее Положение разработано в соответствии с Налоговым Кодексом Кыргызской Республики, Земельным Кодексом Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики «О неналоговых платежах», «О местном самоуправлении», «О статусе столицы» и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Настоящее Положение устанавливает порядок администрирования сборов, парковок и стоянок на территории города Бишкек, определяет полномочия органов местного самоуправления в области организации и функционирования парковок и стоянок на территории города Бишкек. Настоящее Положение определяет основные направления по администрированию единой общегородской системы парковок и стоянок. Настоящее Положение разработано с целью установления единого порядка в вопросах администрирования парковочного пространства города Бишкек, осуществления общегородской политики в области рационального использования городских земель, обеспечения надлежащих условий безопасности дорожного движения, координации за своевременным поступлением неналоговых платежей.

II. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия: Автостоянка - специально обозначенная, обустроенная и оборудованная площадь (открытая и крытая площадка), являющаяся, в том числе, частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, используемая в качестве места для предоставления во временное владение (в пользование) мест для организованного хранения автомототранспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника/землепользователя (арендодателя) земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. Машиноместо – специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место на автостоянке, предназначенное для размещения одного автомототранспортного средства в пределах отведенной площади. Кооперативные гаражи, гараж – организованные либо отдельно взятые обустроенные и оборудованные помещения для стоянки и хранения автотранспортных средств, расположенные на земельных участках, специально отведенных для этих целей местах в установленном порядке. Парковка - специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки автотранспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. Парковочное место – специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного автотранспортного средства. Специально оборудованное место – это площадка для парковки и стоянки автотранспорта, определенная мэрией города Бишкек в установленном порядке, обозначенная соответствующими знаками, дорожной разметкой, имеющая временное ограждение и/или другие средства для надлежащего содержания автотранспорта. Платная парковка – парковка для временного размещения автотранспортных средств с оплатой за паркование только на специально отведенных для этих целей площадках. Парковки (парковочные места) не предназначены для хранения автотранспортных средств. Бесплатная (гостевая) парковка – парковка для временного размещения гостевых автотранспортных средств на территории общего пользования, примыкаемая к объекту хозяйствующего субъекта, и специально отведенная для целей паркования и не связанная с оплатой за паркование. Муниципальные парковки и стоянки – парковки или стоянки на территории которых услуги по паркованию осуществляются работниками муниципалитета. Парковка такси – площадка, в том числе на проезжей части, в пассажирообразующих пунктах города, оборудованная в соответствии с установленными требованиями и предназначенная для посадки (высадки) пассажиров и отстоя автомашин-такси, обозначенная соответствующими дорожными знаками и разметкой. Служебные парковки – парковки, расположенные на специально отведенных территориях вблизи административных зданий и сооружений государственных органов и органов местного самоуправления города Бишкек. Сбор за парковку автотранспорта на служебных парковках не взимается. Паркование – вид услуги по размещению транспортного средства на месте, специально предназначенном для этих целей. Паркование не является услугой по хранению автотранспортных средств и иного имущества лиц, пользующихся услугой. Пользователи парковки – лица, воспользовавшиеся услугами паркования автотранспортных средств на платной основе либо без оплаты. Плата за парковку – денежные средства, обязательные к взиманию с лиц, пользующимися услугами по парковке автотранспортных средств на платных парковках. Платная стоянка – круглосуточное, специально оборудованное, обустроенное место для длительного размещения автотранспортных средств, на площадках, предусмотренных только для этих целей. Пользователи стоянки – лица, воспользовавшиеся услугами, предоставляемыми на платной стоянке. Территория стоянки – территория, которая не предназначена для сквозного передвижения автотранспортных средств, имеющая ограждение и предназначенная для стоянки автотранспорта. Плата за стоянку – взимаемые денежные средства с лиц, пользующихся услугами по стоянке автотранспортных средств. Сбор за парковку и стоянку – установленный законом обязательный денежный взнос за предоставление услуг по представлению парковочных мест, в пределах административно-территориальных границ города Бишкек. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек – структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями в администрировании деятельности парковок и стоянок города Бишкек. Перемещение транспортного средства – изменение места расположения транспортного средства в целях обеспечения невозможности его дальнейшей эксплуатации. Агенты платных парковок и стоянок – физические и юридические лица, осуществляющие услуги по парковке и стоянке автотранспортных средств на специально оборудованных территориях, находящихся в собственности/землепользовании (аренде) земельных участков либо в собственности соответствующей части зданий, строений или сооружений или отведенных для этих целей местах, определяемые мэрией города Бишкек в установленном порядке. Специальное парковочное место для грузового автотранспорта – парковочное место на парковке, предназначенное для размещения грузовых автотранспортных средств с обозначенной разрешенной максимальной массой. Специализированная организация – юридическое лицо, осуществляющее перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат. Специализированная стоянка – специально отведенное место, предназначенное для хранения транспортных средств, принудительно эвакуированных в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административных правонарушениях и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими вопросы принудительной эвакуации.

III. Полномочия органов местного самоуправления города Бишкек в установлении порядка администрирования парковок и стоянок

Органы местного самоуправления города Бишкек в вопросах администрирования деятельности парковок и стоянок правомочны в установлении общих принципов функционирования парковок и стоянок на территории города Бишкек.

IV. Территория парковки

Территориальные (ценовые) зоны размещения платных парковок утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек. Территория парковки обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Все технические средства организации дорожного движения, установленные на парковке, стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования парковки, в том числе объекты взимания платы, являются частью парковки. Риски угона и ущерба, причиненного автотранспортным средствам третьими лицами на парковке (парковочном месте), владельцы автотранспортных средств несут самостоятельно. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек ведет Реестр парковок с расположенными на них парковочными местами, находящимися в административных границах города Бишкек.

V. Основные требования к организации парковок

Возле учреждений образования, культуры и здравоохранения предусматриваются места для посадки и высадки пассажиров. Парковка и стоянка транспортных средств на указанных местах запрещена. Порядок размещения автотранспортных средств на парковочных местах платных парковок утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек. На парковках запрещается: создавать препятствия к свободному размещению автотранспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для автотранспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, автотранспортное средство иного вида; размещать автотранспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

VI. Основные требования к организации стоянок

Порядок размещения автотранспортных средств на платных стоянках утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

16. В состав стоянки, кроме помещений для хранения автотранспортных средств, включаются только технические помещения для размещения инженерного оборудования, обслуживающего стоянку, в том числе для хранения противопожарного инвентаря.

17. Размещение стоянок под зданиями детских дошкольных учреждений, школ, детских домов и стационаров лечебных учреждений не допускается.

18. Собственник стоянки несет ответственность за сохранность автомототранспортного средства, размещенного на хранение на автостоянке в соответствии с договором, заключенным с собственником автомототранспортного средства. Вред, причиненный автомототранспортному средству при его хранении на автостоянке, в том числе в случае хищения данного автомототранспортного средства, возмещается собственником автостоянки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VII. Плательщики сбора

19. Плательщиками сбора являются юридические и физические лица, осуществляющие услуги по предоставлению парковок и стоянок автомашин на местах, специально оборудованных или отведенных для этих целей.

20. Объектом сбора является право осуществления деятельности в предоставлении услуг по парковке и стоянке автотранспортных средств.

VIII. Порядок исчисления и уплаты суммы сбора

21. Порядок исчисления суммы сбора утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

22. Учетная ставка сбора устанавливается в соответствии с видом деятельности.

23. Базой сбора является количество парковочных машиномест на парковках и стоянках.

24. Для исчисления суммы сбора применяются база и учетная ставка сбора, утвержденная Бишкекским городским кенешем по предложению мэрии города Бишкек.

№

Вид деятельности

База сбора

Учетная ставка сбора, в месяц/год (сом)

1

Услуги автостоянок (круглосуточно)

1 машиноместо

______

2

Услуги платных парковок

1 парковочное место

_______

3

Услуги гостевых парковок (кооперативных гаражей)

1 парковочное место 1 машиноместо

_______

4

Услуги парковок такси

1 автотранспорт

_______

5

Услуги специализированных стоянок

1 машиноместо

_______

6

Услуги парковок и стоянок для пассажирского автотранспорта

1 парковочное место

_______

25. Бишкекский городской кенеш утверждает ставки сбора с учетом места расположения и/или стоимости предоставления услуг, в пределах учетных ставок, один раз в год, по предложению мэрии города Бишкек.

26. Обязанность по исчислению суммы сбора с физических лиц по придомовым гаражам, парковкам и стоянкам, расположенным на территориях общего пользования, возлагается на уполномоченный орган мэрии города Бишкек.

27. Исчисление суммы сбора, подлежащего уплате уполномоченным органом мэрии города Бишкек, осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. Сумма сбора устанавливается на один календарный год и уплачивается в местный бюджет со дня подписания Агентского договора, дающего право на осуществление деятельности по оказанию услуг по парковке и стоянке автотранспорта на территории города Бишкек.

29. Сроки уплаты сбора определяются Агентским договором и могут перечисляться частями, но не реже одного раза в месяц, и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

IX. Обязанности и ответственность плательщиков и уполномоченного органа мэрии города Бишкек

30. Плательщики сбора обязаны своевременно и в полном размере уплачивать сбор. В случае нарушений плательщик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

31. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек обеспечивает соблюдение порядка исчисления сбора и ведет контроль за своевременным внесением сумм сбора в бюджет города Бишкек.

32. Ответственность за организацию мест парковки и их содержание возлагается на юридические и физические лица, осуществляющие услуги по предоставлению парковок и стоянок автомашин.

33. Контроль за полнотой уплаты и своевременностью перечисления суммы сбора в местный бюджет осуществляют органы налоговой службы в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О неналоговых платежах" и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

X. Порядок организации мест парковок и стоянок

34. Порядок организации парковок и стоянок утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

35. Муниципальное предприятие «Главное управление архитектуры и градостроительства города Бишкек» разрабатывает общегородскую схему мест парковок и стоянок. Внесение изменений и дополнений к общегородской схеме парковок и стоянок осуществляет мэрия города Бишкек на основании заявок городских служб.

36. Порядок парковки автотранспорта в городе Бишкек определяет уполномоченный орган мэрии города Бишкек.

37. Порядок использования проезжей части для парковки определяется соответствующими дорожными знаками, дорожной разметкой и соответствующими нормативами.

38. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек ведет реестр парковок с расположенными на них парковочными местами, находящимися в административных границах города Бишкек.

39. Порядок ведения Реестра парковок и стоянок, а также Порядок и Условия предоставления земельных участков в пользование (аренду) для организации парковок и стоянок устанавливаются отдельным Положением и утверждает Бишкекский городской кенеш.

XI. Парковка такси

40. Парковки такси, создаются с целью организации и координации работы перевозчиков, развития легкового автомобильного транспорта, выполняющего функции такси и служат для посадки (высадки) и ожидания пассажирами автомобилей легкового такси.

41. Выделение земельного участка под размещение муниципальных парковок такси осуществляется исполнительными органами мэрии города Бишкек.

42. Пользователями парковки такси являются физические и юридические лица, заключившие агентский договор с уполномоченным органом мэрии города Бишкек в установленном порядке, автотранспорт которых имеет опознавательную надпись «такси».

43. Запрещается паркование автотранспорта иного вида на парковке такси.

XII. Администрирование и координация

44. Администрирование и координация системы парковок и стоянок, внедрение общегородской программы (проектов), а также осуществление контроля на местах за полнотой и своевременностью оплаты возлагается на уполномоченный орган мэрии города Бишкек, осуществляющий свою деятельность на основании положения.

45. Функции контроля в части соблюдения налоговой дисциплины осуществляется местными налоговыми органами.

XIII. Форма оплаты за пользование местами платной парковки и стоянки

46. Формой оплаты за пользование местами платной парковки и стоянки в городе Бишкек является приобретение квитанций за услугу по парковке и стоянке автотранспорта. Форму квитанции утверждает Бишкекский городской кенеш в установленном порядке.

47. Приобретение пользователями квитанций за парковку и стоянку автотранспорта осуществляется за наличный расчет.

48. Владельцы объектов торгово-развлекательной отрасли, банков, кафе, офисов, расположенных у отведенных мест парковки, заключают договора с уполномоченным органом мэрии города Бишкек сроком до одного года на эксплуатацию платных мест парковки при условии ежемесячной оплаты и без права следующего взимания платы с клиентов.

49. Режим работы платных парковок устанавливается с 8:00 часов до 20:00 часов ежедневно.

50. Режим работы платных стоянок является круглосуточным ежедневно.

51. Контроль на местах за полнотой и своевременностью оплаты за парковку автотранспортных средств осуществляется парковщиками, на стоянках – охранниками.

XIV. Распределение денежных средств уполномоченным органом мэрии города Бишкек и контроль за их использованием

52. Денежные средства, полученные уполномоченным органом мэрии города Бишкек за услугу по парковке автотранспорта, являются бюджетными средствами и подлежат полному их перечислению в бюджет города.

53. Расходование специальных средств осуществляется на основании сметы доходов и расходов, утвержденных Бишкекским городским финансовым управлением, в строгом соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Кыргызской Республики, с ежемесячным предоставлением отчетов по использованию бюджетных и специальных средств (исполнение сметы доходов и расходов).

XV. Льготы при пользовании местами платной парковки

54. От оплаты за парковку освобождаются инвалиды 1-2 групп – владельцы автотранспортных средств, обозначенных опознавательным знаком «Инвалид» и имеющие соответствующую отметку в регистрационных документах.

55. Вопросы льготной парковки служебного транспорта решаются мэрией города Бишкек.

XVI. Инвестирование, развитие, оснащение системы парковок и стоянок

56. Реализация проектов по внедрению в городе Бишкек автоматизированных систем контроля платного паркования автотранспортных средств осуществляется на конкурсной основе в рамках реализации государственного частного партнерства.

XVII. Прочие положения

57. При проведении общественно-политических и других массовых мероприятий запрещается стоянка транспортных средств в местах их проведения.

58. Информирование населения города о деятельности системы платных парковок в городе Бишкек осуществляется через средства массовой информации.

Временно исполняющий обязанности руководителя аппарата Бишкекского городского кенеша Р. К. Садыралиев