# Положение об основах организации местного самоуправления в городах районного подчинения Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 23 июня 1998 года УП №200 ) - Полное наименование: Положение об основах организации местного самоуправления в городах районного подчинения Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 23 июня 1998 года УП №200 ) - Вид акта: Положение - Номер: 200 - Дата принятия: 23.06.1998 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 18.11.2002 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 18.11.2002 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение об основах организации местного самоуправления в городах районного подчинения Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 23 июня 1998 года УП №200 ) (ред. от 18.11.2002) - https://aqlex.ai/doc/2754 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 18 ноября 2002 года УП № 318 Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 23 июня 1998 года УП N 200 ПОЛОЖЕНИЕ об основах организации местного самоуправления в городах районного подчинения Кыргызской Республики (В редакции Указа Президента КР от 17 января 2001 года УП N 28) I. Общие положения 1. Самоуправление в городах районного подчинения представляет собой право и действительную способность городского сообщества управлять под свою ответственность и в рамках закона делами городского значения на благо населения города. Городское сообщество осуществляет самоуправление как через систему органов самоуправления, так и непосредственно - путем референдумов, сходов и других форм активности граждан. 2. Систему органов самоуправления в городах районного подчинения составляют: а) представительные органы - городской кенеш и курултай представителей (делегатов) городского сообщества (далее - городской курултай); б) исполнительно-распорядительный орган при городском кенеше - городская управа (шаар башкармасы), возглавляемый главой городского самоуправления (в дальнейшем - глава города); в) органы территориального общественного самоуправления. 3. Городское самоуправление осуществляется на принципах: - волеизъявления населения города через городской кенеш, курултай и референдум; - соблюдения законности и требований Устава города; - права городского сообщества владеть, пользоваться и распоряжаться коммунальной (муниципальной) собственностью; - самообеспечения, самофинансирования и саморегулирования; - подконтрольности и подотчетности органов городского самоуправления городскому сообществу; - выборности депутатов городского кенеша и делегатов городского курултая; - назначаемости главы городской управы на корпоративной основе; - совмещения главой городского самоуправления обязанностей главы городской управы и председателя городского кенеша; - разграничения функций и полномочий между городским кенешем и городским курултаем, а также между представительными и исполнительно- распорядительным органами городского самоуправления; - сочетания местных и государственных интересов; - наделения органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями и функциями; - социальной справедливости; - гласности и открытости в работе органов местного самоуправления; - свободы участия членов городского сообщества в обсуждении вопросов местного значения на заседаниях городского кенеша, референдуме, курултаях, сходах и собраниях горожан. II. Городской кенеш 1. Высшим выборным представительным органом местного самоуправления города является городской кенеш. Порядок деятельности городского кенеша и избрания его депутатов определяется законодательством Кыргызской Республики. 2. Городской кенеш: - утверждает городской бюджет и отчет о его выполнении; - утверждает планы и программы социально-экономического развития города, контролирует их выполнение; - (исключен); - утверждает персональный состав президиума городской управы при главе городского самоуправления и кандидатуру ответственного секретаря по делам городского самоуправления; - большинством голосов в две трети от общего числа депутатов выражает недоверие главе города; - вводит местные налоги и сборы, определяет порядок и условия землепользования, использования других природных ресурсов в соответствии с законодательством республики; - устанавливает границы территории деятельности органов территориального общественного самоуправления города и дает согласие на их регистрацию в городской управе; - принимает иные решения, не противоречащие действующему законодательству и Уставу города. 3. Городской кенеш в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, хозяйствующими субъектами города независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами. 4. Деятельность кенеша прекращается: - по истечении срока его полномочий; - по решению, принятому большинством голосов депутатов кенеша; - Президентом Кыргызской Республики в случаях, предусмотренных законодательством. III. Городская управа 1. Городская управа является исполнительно-распорядительным органом при кенеше города районного подчинения. 2. Городская управа возглавляется главой города и состоит из президиума, аппарата управы, отделов, служб, хозрасчетных и других структурных подразделений. Делопроизводство городской управы и городского кенеша обеспечивает ответственный секретарь по делам городского самоуправления. Штатное расписание аппарата городской управы устанавливается городским кенешем, исходя из типового штата и возможностей бюджета города. 3. Для решения вопросов жизнедеятельности города при главе городского самоуправления создается коллегиальный орган - президиум города в составе не более 5-7 человек. В состав президиума входят по должности глава города, его заместитель и ответственный секретарь по делам городского самоуправления. Президиум не менее одного раза в месяц проводит заседания по различным вопросом жизнедеятельности городского сообщества. Заседания созываются главой города, а в его отсутствие - заместителем. В пределах своей компетенции президиум принимает постановления по всем вопросам, не входящим в компетенцию городского кенеша и городского курултая. Постановления президиума городской управы, принятые в соответствии с законодательством республики и Уставом города, обязательны для исполнения на всей территории города. Постановления президиума принимаются простым большинством голосов от его состава. 4. Основными вопросами, относящимися к ведению городской управы, являются: - разработка проектов программ социально-экономического развития территории и местного бюджета, представление их на утверждение городскому кенешу и организация исполнения принятого кенешем решения; - управление коммунальной собственностью, содержание и ремонт объектов жизнеобеспечения городского сообщества, находящихся в коммунальной собственности; - привлечение в необходимых случаях методом ашара членов городского сообщества для проведения ремонтно-восстановительных работ объектов коммунальной собственности и других объектов, имеющих жизненно важное значение для города; - контроль за санитарным состоянием города, организация мероприятий по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории; - создание и развитие жилого фонда; - проведение природоохранных мероприятий; - разработка и осуществление генерального плана застройки города, контроль за соблюдением норм строительства; - развитие городского транспорта и транспортных коммуникаций; - привлечение инвестиций и их целенаправленное использование; - укрепление и развитие материально-технической базы здравоохранения, дошкольного, школьного и профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, адресной социальной защиты населения; - развитие физической культуры, спорта и туризма, организация досуга населения, проведение культурно-массовых мероприятий; - проведение мероприятий по охране памятников истории и культуры; - создание, укрепление и рациональное использование внебюджетных фондов; - проведение работы по созданию новых рабочих мест; - рациональное использование городских земель; - участие в приватизации ликвидируемых предприятий и приеме на баланс по согласованию с соответствующими органами объектов социально-культурного, коммунально-бытового и хозяйственного назначения, спецтехники и другого имущества, необходимых для обеспечения жизнедеятельности городского сообщества; - внесение предложений в городской кенеш по введению местных налогов и сборов согласно законодательству; - организация распределения материальной, денежной и иных видов гуманитарной помощи; - контроль за деятельностью организаций, учреждений, предприятий, других хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности по соблюдению норм законодательства и требований Устава города, регулирующих правила охраны окружающей среды, использования земли и других природных ресурсов; - обеспечение соблюдения законов Кыргызской Республики и Устава города по охране общественного порядка на территории города, организация и обеспечение добровольных общественных формирований по охране общественного порядка и судов аксакалов; - проведение опросов общественного мнения; - осуществление мобилизационных и организационно-практических мер по предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий; - назначение опекунов и попечителей, контроль за выполнением ими своих обязанностей; - осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. IV. Глава города 1. Глава города является высшим должностным лицом на территории города, одновременно выполняющим обязанности председателя городского кенеша, руководителя городской управы и первого заместителя главы районной государственной администрации. 2. (Исключен) 3. (Исключен) 4. По вопросам местного самоуправления глава города подотчетен перед городским кенешем и городским курултаем, а по делегированным государственным полномочиям - перед главой районной государственной администрации и другими вышестоящими органами государственной власти. 5. Глава города: - возглавляет городской кенеш и городскую управу; - не позднее 3-х месяцев с момента вступления в должность представляет на рассмотрение городского кенеша и городского курултая перспективный план социально-экономического развития города, после одобрения вносит его на утверждение городскому кенешу и ежегодно отчитывается перед городским кенешем, а также один раз в два года перед городским курултаем о ходе его выполнения; - организует соблюдение и выполнение: а) Конституции и законов Кыргызской Республики, актов Президента и Правительства Кыргызской Республики, делегированных государственных полномочий; б) настоящего Положения, Устава города, решений городского референдума, курултая и кенеша; - представляет город в органах государственной власти и самоуправления, неправительственных, общественных и иных организациях Кыргызской Республики, а также за рубежом; - организует и контролирует выполнение собственных распоряжений, принятых в пределах его компетенции; - представляет на утверждение городскому кенешу проект годового бюджета, делает отчет о его исполнении; - разрабатывает структуру и штатную численность городской управы и представляет ее на утверждение городскому кенешу; - осуществляет прием граждан и рассмотрение их жалоб, замечаний и предложений, информирует заявителей о принятых решениях; - совместно с заместителем председателя городского кенеша и ответственным секретарем по делам городского самоуправления разрабатывает план работы городского кенеша и представляет его на утверждение городскому кенешу; - по своей инициативе, по инициативе постоянных комиссий или по требованию не менее одной трети депутатов созывает сессию городского кенеша; - решает иные вопросы в рамках действующего законодательства Кыргызской Республики, настоящего Положения, Устава города и переданных ему государственных полномочий. 6. Для оперативного руководства глава города в пределах своей компетенции издает распоряжения. 7. Глава города за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей досрочно освобождается от занимаемой должности главой областной государственной администрации с согласия депутатов городского кенеша и главы районной государственной администрации. В случае непреодолимых разногласий по данному вопросу между городским кенешем и главами областной и районной государственных администраций решение об освобождении от должности главы города принимает глава областного самоуправления. V. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с органами государственной власти 1. Отношения органов местного самоуправления города с органами государственной власти строятся на основе конституционного принципа разграничения функций государственной власти и местного самоуправления, Конституции, законов Кыргызской Республики, актов Президента и Правительства Кыргызской Республики. 2. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики городская управа и ее глава могут наделяться отдельными государственными полномочиями, перечень и объем которых определяется Правительством Кыргызской Республики, а также местными государственными администрациями и министерствами. 3. Отношения с государством, связанные с использованием городских земель и коммунальной собственности, строятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 4. Споры между органами городского самоуправления и государственной власти могут решаться посредством создаваемых по обоюдному согласию комиссий или в суде. VI. Финансово-экономическая основа городского самоуправления 1. Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы (земля, недра, воды, животный и растительный мир), коммунальная (муниципальная) и иная собственность, расположенные на территории города и служащие источником получения доходов. 2. Органы городского самоуправления вправе самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах, установленных законодательством. 3. Финансовую основу городского самоуправления составляют закрепленные за городским сообществом в соответствии с законодательством источники доходов, поступающих в городской бюджет, а также: - кредитные ресурсы, дотации, субвенции; - субсидии из республиканского бюджета, связанные с выполнением национальных программ; - инвестиции зарубежных государств, частных банков и других организаций; - добровольные взносы и пожертвования организаций, предприятий независимо от форм собственности и граждан; - доходы от использования муниципальной собственности, муниципальных ценных бумаг и местных займов в соответствии с законодательством республики; - иные доходы от проводимых органами местного самоуправления мероприятий. VII. Контроль за распоряжением коммунальной (муниципальной) собственностью и расходованием финансовых средств 1. Управление коммунальной (муниципальной) собственностью в городах районного подчинения от имени городского сообщества осуществляет городская управа. 2. Контроль за законностью и целевым расходованием городской управой финансовых средств, а также соблюдением интересов городского сообщества в управлении коммунальной (муниципальной) собственностью осуществляет городской кенеш. VIII. Международные связи 1. Органы местного самоуправления имеют право на осуществление международных и внешнеэкономических связей в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики. 2. Внешнеэкономические договоры, связанные с использованием муниципальной собственности сообщества, выделением городских земель, за исключением случаев аренды помещений, подлежат утверждению городским кенешем.