Распоряжение Правительства КР (Одобрить прилагаемый проект Меморандума между Министерством юстиции Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Международной организацией «Врачи без границ - Швейцария»о партнерском сотрудничестве)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 февраля 2006 года №66-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона Кыргызской Республики

"О международных договорах Кыргызской Республики", учитывая важность

дальнейшего целенаправленного проведения реформы уголовно-исполнитель-

ной системы Кыргызской Республики:

Одобрить прилагаемый проект Меморандума между Министерством юсти-

ции Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской

Республики и Международной организацией "Врачи без границ - Швейцария"

о партнерском сотрудничестве.

Премьер-министр Ф.Кулов

проект

МЕМОРАНДУМ

между Министерством юстиции Кыргызской Республики

Министерством здравоохранения Кыргызской Республики,

и Организацией "Врачи без границ-Швейцария"

о партнерском сотрудничестве

I. Введение

Организация "Врачи без границ-Швейцария" (далее-ВБГ) предоставляет

скорую медицинскую помощь лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, во

время войны и конфликтных ситуаций. Руководящим принципом, лежащим в

основе деятельности ВБГ, является то, что каждый человек имеет право на

гуманитарную помощь независимо от его расы, религии, идеологии или по-

литических убеждений.

ВБГ была учреждена в 1970 году во Франции, группой молодых врачей,

вследствие приобретения опыта при выполнении работы во время Биафрайс-

кой гражданской войны в Африке и наводнений в Бангладеш. Здесь они ста-

ли очевидцами того, насколько важно предоставление скорой и эффективной

медицинской помощи, не взирая на волю отдельных стран.

ВБГ начала свою деятельность в Центральной Азии, не выражая беспо-

койства в отношении того, что экологическая деградация, экономический

спад, социальные и санитарно-гигиенические влияния, возникшие в резуль-

тате распада СССР, приведут к дальнейшим болезням и высокому проценту

смертности в случае, если в настоящее время не будут приняты меры по

устранению данных воздействий. Наиболее значимой целью, на взгляд орга-

низации ВБГ в Центральной Азии является подтверждение факта, что су-

ществуют и другие причины ухудшения здоровья, за исключением того, как

оказаться жертвой войны или проживать по статусу беженца. И это проис-

ходит, в данном случае, несмотря на то, что экономическая среда сыграла

роль в ухудшении здоровья людей.

За последние 35 лет ВБГ переросла из маленькой группы лиц, предос-

тавляющих главным образом медицинскую помощь в малонаселенных местах, в

представительную международную организацию, чье мнение внушает уваже-

ние. В 1999 году ВБГ была присуждена Нобелевская премия за осуществле-

ние гуманитарной работы во всем мире.

II. Общие цели проекта

Сокращение риска передачи туберкулеза, заболеваемости и летального

исхода от туберкулеза, предотвращение развития и передачи лекарственно

устойчивых форм туберкулеза в пенитенциарных учреждениях северного ре-

гиона Кыргызской Республики.

III. Срок действия проекта

Сентябрь 2005 года до конца 2010 года.

IV. Определенные цели

- обеспечить адекватное ведение конкретного случая заболевания ту-

беркулезом.

- обеспечить выполнение предварительных условий для ведения конк-

ретных случаев полирезистентных форм/мултирезистетных форм: определение

чувствительности микобактерий туберкулеза к лекарственным препаратам,

установление образца при тестировании на чувствительность и т. д.

- предоставить эффективное противотуберкулезное лечение в соот-

ветствии с образцом теста на чувствительность лекарств.

V. Срок действия Меморандума о партнерском сотрудничестве

1 год после подписания.

Обязанности сторон:

В целях исполнения настоящего меморандума, стороны договорились о

нижеследующем.

Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Кыр-

гызской Республики (далее-ГУИН) обязуется:

1. Предоставить доступ к исправительным учреждениям всем сотрудни-

кам ВБГ, оказывающим помощь, как местным, так и иностранным, с целью

выполнения их обязанностей в противотуберкулезных пенитенциарных учреж-

дениях.

2. Обеспечить развитие координационного органа вместе с Министерс-

твом здравоохранения Кыргызской Республики (далее-МЗ) и Национальным

центром фтизиатрии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики

(далее-НЦФ) для того, чтобы:

- создать преемственность между медицинской службой ГУИН и граж-

данским здравоохранением с целью продолжения противотуберкулезного ле-

чения бывших заключенных и обеспечить поток информации;

- содействовать в оценке потребностей (например: бесплатная пере-

возка больных туберкулезом) и разработке адаптированных решений для

достижения целей;

3. Ставить в известность других участников проекта о намеченных

мероприятиях в области охраны здоровья исправительных учреждениях и

затратах во избежание дублирования;

4. Содействовать укреплению сотрудничества и связей между всеми

действующими лицами, участвующими в деятельности по вопросам санитарно-

го просвещения и противотуберкулезного контроля: пенитенциарные и граж-

данские учреждения здравоохранения, государственные и неправительствен-

ные организации, учебная практика и практика в области здравоохранения.

5. Оказывать поддержку ВБГ при ввозе медицинских и немедицинских

препаратов, необходимых для эффективной работы проекта (рекомендатель-

ные письма).

6. Оказывать поддержку ВБГ при регистрации и продлении срока пре-

бывания иностранного медицинского персонала, приезжающих с целью реали-

зации проекта (рекомендательные письма).

7. Обеспечивать доставку и оказывать содействие в организации хра-

нения, распределения, использования и мониторинга лекарственных препа-

ратов для лечения туберкулезных больных в тюрьмах.

8. Утверждать все научно-исследовательские проекты, полученные в

ходе осуществления деятельности, связанной с данным проектом в исправи-

тельных учреждениях с туберкулезными больными, и быть упомянутыми во

всех публикациях, выпущенных в результате таких научно-исследователь-

ских проектов. Все научно-исследовательские публикации должны включать

соавторство с кыргызскими и иностранными коллегами, принимающими учас-

тие в проекте.

9. Совместными усилиями обеспечивать сбор и обмен всеми другими

релевантными данными с ВБГ.

10. Активно участвовать в проведении деятельности по обучению и

проведению мероприятий вместе с ВБГ, МЗ, НЦФ и со всеми действующими

иностранными лицами, готовыми оказать содействие данному проекту.

11. Организовывать медицинский персонал, работающий в противоту-

беркулезных пенитенциарных учреждениях, для участия в тренингах по ди-

агностике, лечению туберкулеза и применению клинических протоколов.

12. При необходимости, обеспечивать дополнительным персоналом с

целью поддержки мероприятий по противотуберкулезных мероприятий.

13. Оказывать содействие в ремонте помещений противотуберкулезных

пенитенциарных учреждений для соответствия основному стандарту с целью

обеспечения успешной терапии, а также нераспространению болезни, учиты-

вая финансовые возможности.

14. Оказывать содействие в строительстве и ремонте всех водохо-

зяйственных и санитарно-технических сооружений и инструментальных

средств в соответствии с требованиями международного стандарта, учиты-

вая финансовые возможности.

15. Обеспечить максимально быструю и адекватную передачу больных

туберкулезом внутри пенитенциарной системы.

16. Обеспечить хранение, распределение и регистрацию продовольст-

вия для больных туберкулезом.

МЗ и НЦФ обязуются:

17. Содействовать укреплению сотрудничества и связей между всеми

действующими лицами, участвующими в деятельности по вопросам санитарно-

го просвещения и противотуберкулезного контроля: пенитенциарными и

гражданскими учреждениями здравоохранения, государственными и неправи-

тельственными организациями и т. д.

18. Обеспечить развитие координационного органа вместе с ГУИН для

того, чтобы:

- создать преемственность между медицинской службой ГУИН и граж-

данским здравоохранением с целью продолжения противотуберкулезного ле-

чения бывших заключенных;

19. Оказывать поддержку ВБГ при ввозе медицинских и немедицинских

препаратов, необходимых для эффективной работы проекта.

20. Гарантировать, что больные будут направлены на лечение, и про-

ходить его без произведения оплаты.

21. Контролировать завершение краткосрочных курсов противотуберку-

лезной терапии под прямым наблюдением для освобожденных больных и при

необходимости продолжение лечения в специализированных противотуберку-

лезных учреждениях.

22. Утверждать все научно-исследовательские проекты, полученные в

ходе осуществления деятельности, связанной с данным проектом, в колонии

с туберкулезными больными, и быть упомянутыми во всех публикациях, вы-

пущенных в результате таких научно-исследовательских проектов. Все на-

учно-исследовательские публикации должны включать соавторство с кыр-

гызскими и иностранными коллегами, принимающими участие в проекте.

23. Соглашаться на сбор и обмен всеми другими сопутствующими дан-

ными с ВБГ.

24. Активно участвовать в проведении деятельности по обучению и

проведению мероприятий вместе с ВБГ, ГУИН и со всеми действующими

иностранными лицами, готовыми оказать содействие данному проекту.

ВБГ обязуются:

25. Оказывать помощь в постоянном мониторинге и оценке всех аспек-

тов проекта, включая лечение, руководство пациентами, лабораторную ди-

агностику, эффективность затрат и другое, по мере необходимости.

26. Продолжать работу в колониях с больными туберкулезом до окон-

чания работы проекта (2010) и содержать офис в городе Бишкек в течение

этого срока.

27. Совершенствовать и содействовать обучению медицинского персо-

нала в противотуберкулезных пенитенциарных учреждениях, а также расши-

рению общего медицинского образования и продвижению программы в тюрьмы.

28. Участвовать в ремонте и содержании кабинетов по сбору мокроты,

кабинетов ДОТС и лаборатории первого уровня, находящихся в колониях, в

содержании оборудования/территории и техническом контроле.

29. Обеспечивать доставку и оказывать содействие в организации

хранения, распределения, использования и мониторинга лекарственных пре-

паратов для лечения туберкулезных больных в тюрьмах.

30. Обеспечивать проект необходимым числом квалифицированного меж-

дународного медицинского персонала.

31. Обеспечивать развитие координационного органа вместе с ГУИН,

МЗ и НЦФ для того, чтобы:

- создать преемственность между медицинской службой ГУИН и граж-

данским здравоохранением с целью продолжения противотуберкулезного ле-

чения бывших заключенных;

- обеспечить социальную поддержку освобождаемым заключенным для

облегчения доступа к противотуберкулезным учреждениям для продолжения

лечения;

- обеспечить сбор и концентрацию всей информации по противотубер-

кулезным пенитенциарным учреждениям;

- содействовать в оценке потребностей (например, бесплатная пере-

возка туберкулезных больных) и в разработке адаптированных решений для

достижения целей;

32. Содействовать развитию лучшей связи между пенитенциарными и

гражданскими учреждениями здравоохранения для того, чтобы наблюдать за

лечением освобожденных заключенных.

33. Подготавливать и представлять партнерам квартальный отчет о

развитии проекта.

34.Реализовывать проект на всех стадиях и уровнях.

VI. Общие положения

35. В меморандуме о партнерском сотрудничестве партнеры указывают

своих представителей в городе Бишкек для выполнения вышеназванных функ-

ций.

36. Руководящая группа будет состоять из представителей ГУИН, НЦФ,

и ВБГ для обеспечения оперативного обсуждения и принятия решения. Это

не сможет изменить роль и значение координационного механизма, сущест-

вующего на более высоком уровне.

37. Импортируемые товары остаются собственностью ВБГ, а ВБГ оста-

ется единственным лицом, принимающим решения по использованию, приписы-

ванию своей собственности.

38. Партнеры проекта соглашаются с тем, что Устав ВБГ, а также

"Принципы Шантильи" должны соблюдаться всеми.

39. Любой партнер проекта может прекратить выполнение настоящего

меморандума о партнерском сотрудничестве по какой-либо причине или в

отсутствие ее, через шестьдесят дней после письменного уведомления дру-

гого партнера проекта. Любое прекращение в соответствии с настоящим ме-

морандумом освобождает партнера проекта от всех обязательств.

40. Обязательства партнеров проекта в соответствии с настоящим ме-

морандумом о партнерском сотрудничестве зависят от наличия финансирова-

ния, и такие обязательства оправдываются при отсутствии такого финанси-

рования.

41. Настоящий меморандум о партнерском сотрудничестве может быть

изменен только посредством письменного изменения, подписанного и согла-

сованного всеми партнерами проекта.

42. Каждый партнер проекта несет ответственность за расходы и из-

держки, относящиеся к его работе, если иное не оговорено в данном доку-

менте.

43. В отношении любого спора, возникающего в соответствии с насто-

ящим меморандумом, стороны согласны работать вместе добросовестно для

решения вопроса между собой, а также при необходимости, поднимая такой

спор до высоких уровней организаций каждого из партнеров проекта. Все

партнеры планируемого к реализации настоящим меморандумом проекта сог-

лашаются гарантировать то, что о трудностях или проблемах, возникающие

в ходе проекта и относящиеся к деятельности проекта, будут немедленно

информированы все остальные партнеры проекта.

44. Неопубликованная информация о действиях, касающихся проекта,

будет свободно распространяться между партнерами проекта, но не будет

разглашаться другим лицам или органам, которые не подписали данный ме-

морандум о партнерском сотрудничестве без согласия всех партнеров про-

екта.

45. Рукописи любых научных докладов, основанных на деятельности

проекта, должны быть направлены всем партнерам проекта на рассмотрение

перед подачей на публикацию.

46. Все партнеры проекта соглашаются сохранять конфиденциальность

в отношении информации о больных, или в случае, если разглашение может

иметь юридические последствия.

47. Настоящий меморандум о партнерском сотрудничестве недействите-

лен в отсутствие заявления о намерениях между ГУИН, МЗ, НЦФ и ВБГ.

48. Составлено в день, указанный в начале документа, в трех (3)

оригиналах, каждый на кыргызском, русском и английском языках, каждый

из которых является идентичным. В случае обнаружения различий между

двумя текстами, версия на английском языке считается основной.

Министр юстиции Кыргызской Республики

Министр здравоохранения Кыргызской Республики

Глава миссии ВБГ, Швейцария