# "Регламент Жайылского районного кенеша" утвержденный постановлением Жайылского районного кенеша от 21 октября 2011 года № 80/3 - Полное наименование: "Регламент Жайылского районного кенеша" утвержденный постановлением Жайылского районного кенеша от 21 октября 2011 года № 80/3 - Вид акта: Постановление - Номер: 80/3 - Дата принятия: 21.10.2011 - Статус: Действует - Редакция от: 21.10.2011 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 21.10.2011 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: "Регламент Жайылского районного кенеша" утвержденный постановлением Жайылского районного кенеша от 21 октября 2011 года № 80/3 (ред. от 21.10.2011) - https://aqlex.ai/doc/25260 --- Изменен на основании Нового Закона «О местном самоуправлении» от 22.07.2011г. №101 «О местной государственной администрации» от 14.07.2011г. и утвержден постановлением на сессии Жайылского районного Кенеша № 80/3 от 21.10.2011г. РЕГЛАМЕНТ ЖАЙЫЛСКОГО РАЙОННОГО КЕНЕША РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ## Глава 1 Районный кенеш Кыргызской Республики В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» районный кенеш является представительным органом самоуправления района. Срок полномочия районного кенеша четыре года. Районные кенеши ведут свою работу в соответствии с Концтитутцией КР, Законами КР, нормативными и правовыми актами Президента и Правительства КР, а также настоящим Регламентом. Регламент районного кенеша определяет организационный порядок работы районных кенешей, их правовые и организационные основы, структуры постоянных и временных комиссий, сроки проведения сессий. Сессия районного кенеша проводится не реже одного раза в квартал и по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов. Постановления районного кенеша обязательны для выполнения всеми организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от формы собственности находящимися на территории района. Постановления районного кенеша могут быть отменены либо признаны утратившимися в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. ## Глава 2 Компетенция районного кенеша 2.1 Районные кенеши в соответствии со статьей 31 Закона КР «О местном самоуправлении» рассматривают и принимают постановления по нижеследующим вопросам: 1). утверждение стратегий, прогнозов, плана и программы социально-экономического развития района, программы восстановления и охраны окружающей среды в районе и осуществление надзора за их выполнением; 2). утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении, а также порядка использования специальных фондов; 3). вопросы использования невостребованных и неиспользованных пастбищ; 4). заслушивание не реже одного раза в год информации главы местной государственной администрации о положении дел на соответствущей территории; 5). внесение предложения по кандидатуре для назначения на должность главы местной государственной администрации-акима в порядке установленном законом; 6). выражение недоверия главе местной государственной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей двумя третями голосов от общего числа депутатов районного кенеша; 7). досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики; 8). выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти; 9). избрание председателя кенеша и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики; 10). принятие регламента районного кенеша; 11). контроль за исполнением решений районного кенеша; 12). утверждение структуры и штатного расписания аппарата районного кенеша на основе типовых нормативов, определяемых Правительством; 13). внесение предложений по осуществлению проектных работ, строительству, содержанию и модернизации дорог, мостов, жилого фонда в соответствии с законом, а также других объектов в области коммунального хозяйства, экономики, социальной сферы и сферы развлечений районного значения; 14). согласование вопросов о создании, реорганизации и ликвидации социально-культурных учреждений районного значения; 15). принятие решения об организации и проведении научных, учебно-воспитательных, культурно-воспитательных, молодежно-спортивных мероприятий районного значения; 16). принятие в соответствии с законом решения об объединении усилий с другими органами местного самоуправления, в том числе по вопросам трансграничного сотрудничества, в целях реализации общественно-полезных работ и услуг, продвижения и защиты интересов органов местного самоуправления, а также о сотрудничестве с отечественными и зарубежными хозяйствующими субъектами и общественными объединениями для осуществления мероприятий или выполнения работ, представляющих общий интерес; 17). утверждение символики района; 18). осуществление контроля за деятельностью территориальных подразделений государственных органов власти, кроме судей, прокуроров, руководителей территориальных подразделений государственного органа национальной безопасности и органов государственной статистики Кыргызской Республики, а также иных учреждений, организаций, расположенных на подведомственной территории, а также внесение вопроса об отстранении от должности руководителей вышеуказанных органов в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей; 19). иные вопросы, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 20). принятие регламента районного кенеша. РАЗДЕЛ I I Структура и органы районного кенеша ## Глава 3 Председатель районного кенеша и заместитель председателя районного кенеша Председатель районного кенеша: 3.1. Созывает сессии районного кенеша, председательствует, подписывает постановления, протоколы и другие документы районного кенеша, контролирует их выполнение. 3.2. Рассматривает заявления, жалобы и обращения граждан. 3.3. Обращается к вышестоящим органам с предложением о награждении государственными наградами, присуждении почетных званий Кыргызской Республики. 3.4. Контролирует соблюдение регламента кенеша. 3.5. Вносит предложение об избрании кандидатуры заместителя председателя районного кенеша. 3.6. Назначает и увольняет своим распоряжением ответственного секретаря и ответственных работников аппарата районного кенеша в соответствии с Законом КР «О муниципальной службе». 3.7. В рамках законодательства Кыргызской Республики решает и другие вопросы, входящие в компетенцию кенеша. 3.8. Выполняет свои обязанности до первой сессии районного кенеша нового созыва. Заместитель председателя районного кенеша: 3.9. Заместитель председателя районного кенеша выполняет функции председателя кенеша в его отсутствии или в случае, когда председатель не может выполнять свои функции. 3.10. Осуществляет свою деятельность на общественных началах. ## Глава 4. Ответственный секретарь районного кенеша Ответственный секретарь: 4.1. Обеспечивает депутатов соответствующей информацией при выполнении ими своих полномочий. 4.2. Обеспечивает выполнение перспективного плана работы районного кенеша. 4.3. Координирует деятельность постоянных и временных комиссий районного кенеша. 4.4. Ведет учет и контроль исполнения документов поступающих в районный кенеш. 4.5. Готовит материалы сессии районного кенеша и контролирует их доведение до депутатов районного кенеша. 4.6. Организует приглашение депутатов, руководителей организаций, предприятий, представителей общественных органов самоуправления и других лиц для участия в работе сессии. 4.7. организует, контролирует и координирует деятельность аппарата районного кенеша. ## Глава 5 Постоянные и временные комиссии районного кенеша 5.1. Постоянные комиссии кенеша проводят свою работу в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной Государственной администрации». 5.2. Постоянные комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного кенеша, организации и контроля за выполнением решений, принятых на заседаниях. Постоянные комиссии заседают по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. 5.3. Постоянные комиссии формируются районным кенешем на срок полномочий районного кенеша. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания членов комиссии определяет районный кенеш. Депутат районного кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии. В Жайылском районном Кенеше образованы следующие комиссии: По финансово-бюджетным вопросам, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству. По промышленности, строительству, развитию малого и среднего предпринимательства, торговли и бытовому обслуживанию населения. По земельно-аграрным вопросам, ветеринарной службе, охраны окружающей среды. По социальным вопросам, по делам молодежи, по вопросам законности, охране общественного порядка. Рабочая депутатская комиссия по вопросам депутатской деятельности и этики. 5.4. Районный кенеш может создавать временные комиссии для выполнения специальных заданийи поручений. 5.5. Временная комиссия выполняет поручения в указанные сроки и докладывает о результатах на сессии районного кенеша. 5.6. После выполнения обозначенных поручений и заданий полномочия временных комиссий заканчивается и прекращается их деятельность. РАЗДЕЛ I I I Общий порядок работы районного кенеша ## Глава 6 Первая сессия районного кенеша 6.1. Первая сессия вновь избранного районного кенеша созывается не позднее чем в двухнедельный срок после проведения выборов в районный кенеш председателем районного кенеша предыдущего созыва или инициативной группой из числа депутатов. Первую сессию районного кенеша открывает старейший по возрасту депутат вновь избранного районного кенеша. 6.2. Заседание местного кенеша правомочно при присутствии не менее половины от общего числа депутатов. Местный кенеш принимает решение большинством голосов от общего числа депутатов местного кенеша, если иное не предусмотрено законом. 6.3. В повестку дня первой сессии районного кенеша включаются вопросы утверждение регламента районного кенеша, избрания председателя кенеша и его заместителя, а также другие важнейшие вопросы организации деятельности кенеша. 6.4. Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя районного кенеша и другие процедурные вопросы выборов определяется настоящим Регламентом. ## Глава 7 Повестка дня сессии и планирование работы районного кенеша 7.1. Повестка дня сессии и порядок работы предлагается председателем сессии, обсуждается и утверждается депутатами. Повестка дня сессии районного кенеша на текущий день должна содержать очередные вопросы повестки дня сессии и порядок их рассмотрения. 7.2. Внесенные депутатами предложения об изменении или дополнении в повестку дня сессии обсуждается и утверждается депутатами. Проект повестки дня очередной сессии районного кенеша, подготовленный председателем районного кенеша совместно с аппаратом районного кенеша, раздается депутатам. 7.3. План работы районного кенеша составляется на год. Подготовку проекта плана работы районного кенеша осуществляет аппарат районного кенеша. 7.4. Правом внесения вопросов в план работы районного кенеша обладают депутаты районного кенеша, постоянные комиссии районного кенеша, глава районной государственной администрации- аким. Изменение формулировок вопросов в утвержденном плане работы районного кенеша, включение новых вопросов или исключение вопросов решаются голосованием депутатов и оформляются постановлением сессии районного кенеша. ## Глава 8 Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на сессии районного кенеша 8.1. Пакет документов, вносимый на рассмотрение районного кенеша в порядке, установленном настоящим Регламентом, должен включать: сопроводительное письмо, подписанное лицом, ответственным за подготовку вопроса, с указанием докладчика. Если документ подготовлен во исполнение ранее принятого районным кенешем постановления, то в сопроводительном письме делается соответствующая ссылка; проект постановления районного кенеша. В случае если проект постановления районного кенеша содержит предложение, предусматривающее поступление или расходование материальных или финансовых ресурсов, разработчиками представляются соответствующие расчеты (экономическое обоснование). 8.2. При рассмотрении проекта постановления заслушиваются предложения и замечания депутатов районного кенеша, представителей местной государственной администрации, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. При рассмотрении проектов постановлений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет районного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы районной государственной администрации-акима. 8.3. По результатам обсуждения проекта постановления районный кенеш принимает одно из следующих решений: принять постановление в целом; отправит на доработку; исключить из повестки дня. 8.4. В постановлении устанавливается порядок его реализации, а именно: 1). конкретизируются сроки, и определяется способ введения в действие и исполнение пунктов и постановления в целом; 2). даются конкретные поручения органам и должностным лицам по разработке подзаконных актов, определяются сроки для совершенствования нормативных правовых актов, приведения их в соответствие с принятым постановлением. 8.5. В каждом постановлении и решении районного кенеша указывается лицо, контролирующее его исполнение. Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке. В порученческом пункте постановления или решения указываются исполнитель (один или несколько) или структурное формирование районного кенеша и, как правило, срок исполнения. 8.6. Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом постановлении, либо председателем районного кенеша. 8.7. Аппарат районного кенеша сообщает депутатам и местному сообществу, а также средствам массовой информации о дне проведения сессии, времени, повестке дня и месте проведения сессии не позднее 5 дней до дня проведения. Доведение проектов постановлений депутатам районного кенеша производится не позднее, чем за три дня до сессии. Сессию районного кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель районного кенеша. При его отсутствии председательствует заместитель председателя либо другой депутат, которому это поручено председателем, либо заместителем председателя. 8.8. Созыв внеочередной сессии районного кенеша проводится по инициативе председателя кенеша, председателя постоянной комиссии или 1/3 части депутатов от общего числа депутатов. 8.9. Предложение депутатов о созыве внеочередной сессии передается председателю кенеша с указанием рассматриваемых вопросов и обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии. 8.10. Подготовка материалов на сессию готовятся ответственными лицами в соответствии с планом работы районного кенеша. Внеплановые вопросы готовятся их инициаторами. 8.11. Материалы по вносимым вопросам (проекты постановлений, информации, справки, обращения и т.д.) должны быть переданы инициаторами в письменном виде ответственному секретарю районного кенеша не позднее 7 дней до даты проведения сессии. 8.12. Районный кенеш не реже одного раза в год заслушивает информацию главы районной государственной администрации- акима о положении дел на соответствующей территории. Текст информации главы районной государственной администрации- Акима вносится в районный кенеш не позднее, чем за 10 дней до его рассмотрения на заседании районного кенеша. 8.13. Решение о выражении недоверия главе районной государственной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов районного кенеша. 8.14. Районный бюджет отчет о его исполнении, программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, внесенные главой районной государственной администрации, подлежат рассмотрению районным кенешем и считаются принятыми, если запроголосовало более половины от общего числа депутатов районного кенеша. 8.15. Процесс принятия районного бюджета на предстоящий финансовый год начинается в установленном порядке в соответсвии с законодательством Кыргызской республики. ## Глава 9 Порядок рассмотрения проектов постановлений районного кенеша 9.1. Постановления районного кенеша принимаются после обсуждения депутатами большинством голосов участвующих на сессии депутатов. 9.2. постановления об изменении состава постоянных комиссий, а также об изменении ранее принятых постановлений принимаются большинством голосов от общего числа депутатов. 9.3. По рассматриваемым вопросам повестки дня, сессия районного кенеша принимает постановление и подписывается председателем районного кенеша. 9.4. Информация депутата выраженное в письменной или устной форме отражается в протоколе сессии. 9.5. Проект постановления обсуждается по каждому пункту и принимается в целом. ## Глава 10 Рабочие органы сессии районного кенеша 10.1. Сессия районного кенеша в целях координации организационной работы создает рабочие органы- секретариат, при необходимости счетную и другие комиссии. Рабочие органы- утверждается большинством голосов от общего числа депутатов. 10.2. Секретариат сессии совместно с аппаратом районного кенеша ведет стенограмму хода сессии, контролирует соблюдение регламента, дает разъяснение депутатам. 10.3. Секретариат сессии совместно с аппаратом районного кенеша оформляют протокол сессии. В протоколе заседания районного кенеша отражаются: дата, время и место проведения заседания; количество депутатов, присутствующих на заседании; вопросы повестки дня сессии; раздаточный материал; вопросы и предложения, результаты голосования и принятые решения. Протокол подписывается председательствующим на заседании сессии. Снятие копий с протоколов, постановлений сессий районного кенеша и оформление выписок из них производятся аппаратом районного кенеша с разрешения ответственного секретаря районного кенеша. Сведения о снятии копий регистрируются в отдельном журнале. 10.4. Депутат районного кенеша вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления и получить копию стенограммы до его опубликования. ## Глава 11 Права и обязанности депутата районного кенеша во время сессии 11.1. Порядок реализации указанных прав депутатов определяется Законами «О статусе депутатов местных кенешей», «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» и иными законодательными актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность местного кенеша и их органов, а также регламентом соответствующего районного кенеша. ## Глава 12 Общественные слушания 12.1. Председатель районного кенеша и его заместитель, постоянные и временные комиссии районного кенеша по вопросам своего ведения, могут инициировать проведение общественных слушаний. Общественные слушания могут проводится в соответствии с руководством разработанным на основе международной практики гражданского участия в самоуправлении и адаптированного к условиям Кыргызской Республики. РАЗДЕЛ I Х. Процедура и порядок выборов председателя районного кенеша и его заместителя. ## Глава 13. Порядок выдвижения кандидатур председателя районного кенеша и его заместителя 13.1. Председатель районных кенешей избирается на сессии соответствующего кенеша из числа депутатов фракций большинства или коалиции фракций большинства тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий местного кенеша. 13.2. Если кандидаты получают одинаковые голоса, то снимают свои кандидатуры. 13.3. Выдвинутый кандидат вправе снять свою кандидатуру. 13.4. Выдвинутый кандидат вносится в бюллетень для тайного голосования. 13.5. Заместитель председателя местного кенеша избирается на сессии из числа депутатов большинством голосов от общего числа депутатов местного кенеша. 13.6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель; заместитель председателя районного кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе 1/3 депутатов кенеша. ## Глава 14 Порядок организации проведения тайного голосования 14.1. Для организации и проведения тайного голосования на сессии районного кенеша создается счетная комиссия в количестве 3-5 депутатов. 14.2. счетная комиссия на своем заседании распределяет обюязанности (утверждает председателя, секретаря и членов) готовит бюллетени, ящики и кабины для закрытого голосования. 14.3. Для обеспечения голосования счетная комиссия уточняет список депутатов, присутствующих на сессии. Счетная комиссия обеспечивают сохранность материалов тайного голосования, и передает в аппарат районного кенеша. 14.4. Кандидатуры на должность председателя районного кенеша вносятся в бюллетень в алфавитном порядке. Результаты голосования проводятся по итогам подсчета бюллетеней для голосования. 14.5. В бюллетень записывается фамилия, имя, отчество на основе паспортных данных кандидата или другого удостоверения личности. Внесение в бюллетень, какой либо другой информации не допускается. 14.6. По каждой кандидатуре в бюллетень «За», «Против», «Испорченный бюллетень» счетная комиссия подводит итоги, закрепляет протокол и вносит на рассмотрение сессии для утверждения. 14.7. Кандидат на должность председателя районного кенеша, набравший наибольшее количество от общего числа депутатов, считается избранным председателем районного кенеша сроком на четыре года. 14.8. Кандидаты на пост заместителя председателя вносятся на открытое голосование. Проведение и подсчет результатов голосования ведет счетная комиссия. 14.9. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов, присутствующих на сессии депутатов, избирается на пост заместителя председателя районного кенеша. ## Глава 15 Порядок назначения и освобождения от должности акима ## Глава 3 Порядок назначения и освобождения от должности акима Статья 14. порядок назначения на должность акима Акимом может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее образование и отвечающий квалификационным требованиям, установленным Правительством Кыргызской Республики. Не может быть акимом гражданин Кыргызской Республики, имеющий судимость за совершение преступления, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке. Аким назначается Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению районного кенеша из числа кандидатур (не менее 3), представленных Премьер-министром Кыргызской Республики. Районный кенеш принимает решение и вносит предложение по кандидатуре для назначения на должность акима в течение 15 рабочих дней со дня внесения соответствующего представления Премьер-министром Кыргызской Республики. В случае если до истечения вышеуказанного срока районный кенеш не внесет предложение по кандидатуре для назначения на должность акима, Премьер-министр Кыргызской Республики представляет другие кандидатуры (не менее 3) в районный кенеш. До назначения акима в порядке, установленном настоящей статьей, Премьер-министр Кыргызской Республики вправе назначить исполняющего обязанности акима. Статья 15. Порядок освобождения от должности акима Аким может быть освобожден от занимаемой должности Премьер-министром Кыргызской Республики: на основании личного заявления; за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных правовых актов, установленное органами прокуратуры; в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, приведшего к ухудшению социально-экономической и общественно-политической ситуации в районе, а также за совершение порочащего проступка- с согласия сессии районного кенеша большинством голосов от общего числа депутатов; на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда; в случае признания его судом недееспособным; в случае вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти; в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Кыргызской республики; в случае выхода из гражданства Кыргызской Республики, утраты гражданства Кыргызской Республики или принятия гражданства иностранного государства; в случае невозможности исполнять свои должностные обязанности в результате стойкой нетрудоспособности; в случае выражения недоверия двумя третями голосов от общего числа депутатов районного кенеша; в случае избрания нового созыва районного кенеша. До назначения нового главы местной государственной администрации аким продолжает исполнять свои обязанности. В случае выражения недоверия акиму депутатами районного кенеша Премьер-министр Кыргызской Республики вправе принять решение об освобождении его от должности либо не согласиться с решением районного кенеша. В случае если депутаты районного кенеша в течение 3 месяцев повторно примут решение о выражения недоверия акиму, Премьер-министр Кыргызской Республики освобождает его от занимаемой должности. В случае освобождения акима от должности премьер-министр Кыргызской Республики до назначения новой кандидатуры может назначить исполняющего обязанности акима.