Постановление Ысык-Кульского районного кенеша «О внесении изменений и дополнений в регламент Ысык-Кульского районного кенеша»

ЫСЫК-КУЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ КЕНЕШ ТОКТОМ Очередная XVI сессия XXV выбора

от 15 ноября 2011 года №1 О внесении изменений и дополнений в регламент Ысык-Кульского районного кенеша На основании Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации» от 15 июля 2011 года №96, « О местном самоуправлении» от 16 июня 2011 года № 101 и постановление Коллегии Национального агенства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления от 12 августа 2011 года №08\02, Ысык-Кульский районный кенеш ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации» от 15 июля 2011 года №96, Закон Кыргызской Республики « О местном самоуправлении» от 16 июня 2011 года № 101 и постановление Коллегии Национального агенства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления от 12 августа 2011 года №08\02 принять к исполнению.

2. Внести изменения, дополнения в постановление о принятии регламента районного кенеша принятый на I сессии XXV созыва 15 октября 2008 года согласно принятого Закона Кыргызской Республики « О местном самоуправлении» №101.

В 4 разделе 12 главы регламента районного кенеша внесение предложения по кандидатуре для назначения на должность главы районной администрации - акима в порядке установленным законом решение депутатов районного кенеша

3. Регламент Ысыккульского районного кенеша принять к руководству.

4. Проведение регистрации регламента районного кенеша в органах юстиции возложить на ответственного секретаря районного кенеша Ж.Эсенбаевой.

5. Опубликовать данное постановление в районной газете «Ысык көл баяны»;

6. Контроль за исполнением постановления обязать постоянной комиссии районного кенеша по законности, право и этике и ответственному секретарю районного кенеша Ж.Эсенбаевой.

Председатель

Э.Орозоев

Утвержден приказом Директора Национального агентства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления от 29 сентября 2008 года №04-24/63

Изменен согласно принятого Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» № 101 от 15 июля 2011 года и «О местной государственной администрации» № 96 от 14-июля 2011 года.

ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ РАЙОННОГО КЕНЕША РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении » районный кенеш является представительным органом самоуправления района. Срок полномочия районного кенеша четыре года.

1.2. Районные кенеши ведут свою работу в соответствии с Конституцией КР, Законами КР, нормативными и правовыми актами Президента и Правительства КР, а также настоящим Регламентом.

1.3. Регламент районного кенеша определяет организационный порядок работы районных кенешей, их правовые и организационные основы, структуры постоянных и временных комиссий, сроки проведения сессий.

1.4. Сессия районного кенеша проводится не реже одного раза в квартал и по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов.

1.5. Постановления районного кенеша обязательны для выполнения всеми организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от формы собственности находящимися на территории района.

1.6. Постановления районного кенеша могут быть отменены либо признаны утратившими силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2.1. Районные кенеши в соответствии со статьей 31 Закона КР “О местном самоуправлении ” рассматривают и принимают постановления по нижеследующим вопросам:

1) утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета;

3) вопросы использования интенсивных и отгонных пастбищ;

4) контроль за содержанием в районном центре социально-культурных объектов районного значения;

5) не реже одного раза в год заслушивание информации главы районной государственной администрации о положении дел на соответствующей территории;

6) выражение недоверия главе районной государственной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей двумя третями голосов от общего числа депутатов районного кенеша;

7). досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики;

8). выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;

9). избрание председателя кенеша и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской республики.

10). принятие регламента районного кенеша;

11). контроль за исполнением решений районного кенеша;

12). Утверждение структуры и штатного расписания аппарата районного кенеша на основе типовых нормативов, определяемых Правительством.

13). внесение предложений по осуществлению проектных работ, строительству, содержанию и модернизации дорог, мостов, жилого фонда в соответствии с законом, а также других объектов в области коммунального хозяйства, экономики, социальной сферы и сферы развлечений районного значения;

14). согласование вопросов о создании, реорганизации и ликвидации социально-культурных учреждений районного значения;

15). принятия решения об организации и проведении научных, учебно-воспитательных, культурно-воспитательных, молодежно-спортивных мероприятий районного значения;

16). принятие в соответствии с законом решения об объединении усилий с другими органами местного самоуправления, в том числе по вопросам трансграничного сотрудничества, в целях реализации общественно-полезных работ и услуг, продвижения и защиты интересов органов местного самоуправления, а также о сотрудничестве с отечественными и зарубежными хозяйствующими субъектами и общественными объединениями для осуществления мероприятий или выполнения работ, представляющих общий интерес;

17). утверждение символики района;

18). осуществление контроля за деятельностью территориальных подразделений государственных органов власти, кроме судей, прокуроров, руководителей территориальных подразделений государственного органа национальной безопасности и органов государственной статистики Кыргызской Республики, а также внесение вопроса об отстранении от должности руководителей вышеуказанных органов в случае надлежащего исполнения ими своих обязанностей;

19). иные вопросы, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

РАЗДЕЛ II.

Председатель районного кенеша и заместитель председателя районного кенеша

Председатель районного кенеша:

3.1. Созывает сессии районного кенеша, председательствует, подписывает постановления, протоколы и другие документы районного кенеша, контролирует их выполнение.

3.2. Рассматривает заявления, жалобы и обращения граждан.

3.3. Обращается к вышестоящим органам с предложением о награждении государственными наградами, присуждении почетных званий Кыргызской Республики.

3.4. Контролирует соблюдение регламента кенеша.

3.5. Вносит предложение об избрании кандидатуры заместителя председателя районного кенеша.

3.6. Назначает и увольняет своим распоряжением ответственного секретаря и ответственных работников аппарата районного кенеша в соответствии с Законом КР «О муниципальной службе».

3.7. В рамках законодательства Кыргызской Республики решает и другие вопросы, входящие в компетенцию кенеша.

3.8. Выполняет свои обязанности до первой сессии районного кенеша нового созыва.

Заместитель председателя районного кенеша:

3.9. Заместитель председателя районного кенеша выполняет функции председателя кенеша в его отсутствии или в случае, когда председатель не может выполнять свои функции.

3.10. Осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Ответственный секретарь:

4.1. Обеспечивает депутатов соответствующей информацией при выполнении ими своих полномочий.

4.2. Обеспечивает выполнение перспективного плана работы районного кенеша.

4.3. Координирует деятельность постоянных и временных комиссий районного кенеша.

4.4. Ведет учет и контроль исполнения документов поступающих в районный кенеш.

4.5. Готовит материалы сессии районного кенеша и контролирует их доведение до депутатов районного кенеша.

4.6. Организует приглашение депутатов, руководителей организаций, предприятий, представителей общественных органов самоуправления и других лиц для участия в работе сессии.

4.7. Организует, контролирует и координирует деятельность аппарата районного кенеша.

5.1. Постоянные комиссии кенеша проводят свою работу в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».

5.2. Постоянные комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного кенеша, организации и контроля за выполнением решений, принятых на заседаниях. Постоянные комиссии заседают по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.3. Постоянные комиссии формируются районным кенешем на срок полномочий районного кенеша. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания членов комиссии определяет районный кенеш. Депутат районного кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии.

5.4. Районный кенеш может создавать временные комиссии для выполнения специальных заданий и поручений.

5.5. Временная комиссия выполняет поручения в указанные сроки и докладывает о результатах на сессии районного кенеша.

5.6. После выполнения обозначенных поручений и заданий полномочия временных комиссий заканчивается и прекращается их деятельность.

РАЗДЕЛ III.

Общий порядок работы районного кенеша

6.1. Первая сессия вновь избранного районного кенеша созывается не позднее чем в двухнедельный срок после проведения выборов в районный кенеш председателем районного кенеша предыдущего созыва или инициативной группой из числа депутатов. Первую сессию районного кенеша открывает старейший по возрасту депутат вновь избранного районного кенеша.

6.2. Сессия районного кенеша считается правомочным при участии 2/3 от общего числа депутатов.

6.3. В повестку дня первой сессии районного кенеша включаются вопросы утверждение Регламента районного кенеша, избрания председателя кенеша и его заместителя, а также другие важнейшие вопросы организации деятельности кенеша.

6.4. Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя районного кенеша и другие процедурные вопросы выборов определяется настоящим Регламентом.

7.1. Повестка дня сессии и порядок работы предлагается председателем сессии, обсуждается и утверждается депутатами. Повестка дня сессии районного кенеша на текущий день должна содержать очередные вопросы повестки дня сессии и порядок их рассмотрения.

7.2. Внесенные депутатами предложения об изменении или дополнении в повестку дня сессии обсуждаются и утверждаются депутатами. Проект повестки дня очередной сессии районного кенеша, подготовленный председателем районного кенеша совместно с аппаратом районного кенеша, раздается депутатам.

7.3. План работы районного кенеша составляется на год. Подготовку проекта плана работы районного кенеша осуществляет аппарат районного кенеша.

7.4. Правом внесения вопросов в план работы районного кенеша обладают депутаты районного кенеша, постоянные комиссии районного кенеша, глава районной государственной администрации-аким.

Изменение формулировок вопросов в утвержденном плане работы районного кенеша, включение новых вопросов или исключение вопросов решаются голосованием депутатов и оформляются постановлением сессии районного кенеша.

8.1.Пакет документов, вносимый на рассмотрение районного кенеша в порядке, установленном настоящим Регламентом, должен включать:

- сопроводительное письмо, подписанное лицом, ответственным за подготовку вопроса, с указанием докладчика. Если документ подготовлен во исполнение ранее принятого районным кенешем постановления, то в сопроводительном письме делается соответствующая ссылка;

- проект постановления районного кенеша.

В случае если проект постановления районного кенеша содержит предложение, предусматривающее поступление или расходование материальных или финансовых ресурсов, разработчиками представляются соответствующие расчеты (экономическое обоснование).

8.2.При рассмотрении проекта постановления заслушиваются предложения и замечания депутатов районного кенеша, представителей местной государственной администрации, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

При рассмотрении проектов постановлений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет районного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы районной государственной администрации-акима.

8.3.По результатам обсуждения проекта постановления районный кенеш принимает одно из следующих решений:

а) принять постановление в целом;

б) отправит на доработку;

в) исключить из повестки дня.

8.4.В постановлении устанавливается порядок его реализации, а именно:

1) конкретизируются сроки, и определяется способ введения в действие и исполнение пунктов и постановления в целом;

2) даются конкретные поручения органам и должностным лицам по разработке подзаконных актов, определяются сроки для совершенствования нормативных правовых актов, приведения их в соответствие с принятым постановлением.

8.5.В каждом постановлении и решении районного кенеша указывается лицо, контролирующее его исполнение.

Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке. В порученческом пункте постановления или решения указываются исполнитель (один или несколько) или структурное формирование районного кенеша и, как правило, срок исполнения.

8.6.Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом постановлении, либо председателем районного кенеша.

8.7. Аппарат районного кенеша сообщает депутатам и местному сообществу, а также средствам массовой информации о дне проведения сессии, времени, повестке дня и месте проведения сессии не позднее 5 дней до дня проведения. Доведение проектов постановлений депутатам районного кенеша производится не позднее, чем за три дня до сессии.

Сессию районного кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель районного кенеша. При его отсутствии председательствует заместитель председателя либо другой депутат, которому это поручено председателем, либо заместителем председателя.

8.8. Созыв внеочередной сессии районного кенеша проводится по инициативе председателя кенеша, председателя постоянной комиссии или 1/3 части депутатов от общего числа депутатов.

8.9. Предложение депутатов о созыве внеочередной сессии передается председателю кенеша с указанием рассматриваемых вопросов и обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии.

8.10. Подготовка материалов на сессию готовятся ответственными лицами в соответствии с планом работы районного кенеша. Внеплановые вопросы готовятся их инициаторами.

8.11. Материалы по вносимым вопросам (проекты постановлений, информации, справки, обращения и т.д.) должны быть переданы инициаторами в письменном виде ответственному секретарю районного кенеша не позднее 7 дней до даты проведения сессии.

8.12. Районный кенеш не реже одного раза в год заслушивает информацию главы районной государственной администрации-акима о положении дел на соответствующей территории.

Текст информации главы районной государственной администрации-акима вносится в районный кенеш не позднее, чем за 10 дней до его рассмотрения на заседании районного кенеша.

8.13. Решение о выражении недоверия главе районной государственной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов районного кенеша.

8.14. Районный бюджет и отчет о его исполнении, программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, внесенные главой районной государственной администрации, подлежат рассмотрению районным кенешем и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от общего числа депутатов районного кенеша.

8.15. Процесс принятия районного бюджета на предстоящий финансовый год начинается в установленном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

9.1. Постановления районного кенеша принимаются после обсуждения депутатами большинством голосов участвующих на сессии депутатов.

9.2. Постановления об изменении состава постоянных комиссий, а также об изменении ранее принятых постановлений принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.

9.3. По рассматриваемым вопросам повестки дня, сессия районного кенеша принимает постановление и подписывается председателем районного кенеша.

9.4. Информация депутата выраженное в письменной или устной форме отражается в протоколе сессии.

9.5. Проект постановления обсуждается по каждому пункту и принимается в целом.

10.1. Сессия районного кенеша в целях координации организационной работы создает рабочие органы - секретариат, при необходимости счетную и другие комиссии.

Рабочие органы - утверждается большинством голосов от общего числа депутатов.

10.2. Секретариат сессии совместно с аппаратом районного кенеша ведет стенограмму хода сессии, контролирует соблюдение регламента, дает разъяснение депутатам.

10.3. Секретариат совместно с аппаратом районного кенеша оформляют протокол сессии.

В протоколе заседания районного кенеша отражаются: дата, время и место проведения заседания; количество депутатов, присутствующих на заседании; вопросы повестки дня сессии; раздаточный материал; фамилии председательствующего на сессии и выступающих; все внесенные на голосование вопросы и предложения, результаты голосования и принятые решения. Протокол подписывается председательствующим на заседании сессии. Снятие копий с протоколов, постановлений сессий районного кенеша и оформление выписок из них производятся аппаратом районного кенеша с разрешения ответственного секретаря районного кенеша. Сведения о снятии копий регистрируются в отдельном журнале.

10.4. Депутат районного кенеша вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления и получить копию стенограммы до ее опубликования.

11.1. Порядок реализации указанных прав депутатов определяется Законами «О статусе депутатов местных кенешей», «О местном самоуправлении » и иными законодательными актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность местного кенеша и их органов, а также регламентом соответствующего районного кенеша.

12.1. Председатель районного кенеша и его заместитель, постоянные и временные комиссии районного кенеша по вопросам своего ведения, могут инициировать проведение общественных слушаний.

Общественные слушания могут проводиться в соответствии с руководством разработаным на основе международной практики гражданского участия в самоуправлении и адаптированного к условиям Кыргызской Республики.

РАЗДЕЛ IV

Решение районого кенеша о внесении предложения по кандидатуре для назначения на должность главы местной государственной администрации - акима в установленном порядке законом.

Права депутатов по выборам - главы районной государственной администрации

13.1. Согласно закона «О местном самоуправлении» в статье 31 депутаты районного кенеша имеют следующие права :

- Для внесения предложения по кандидатуре назначения на должность главы местной государственной администрации – акима в порядке установленным законом.

- Выражение недоверия главе местной государственной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей двумя третями голосов от общего числа депутатов районного кенеша.

- Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации» от 15 июля 2011 года №96, в статье 15 в случае выражения недоверия депутатов районного кенеша Премьер – министр Кыргызской Республики вправе принять решение об освобождении его от должности либо не согласится с решением районного кенеша.

- В случае если депутаты районного кенеша в течении трех месяцев повторно примут решение о выражения недоверия акиму, Премьер – министр Кыргызской Республики освобождает его от занимаемой должности.

14.1. Утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики 10 августа 2011 года № 459 «Положение о квалификационных требованиях к главе государственной администрации района – акиму и порядки его назначения». Кандидатуры (не менее трех) на должность главы государственной администрации района (далее- аким района) вносятся Премьер – министром Кыргызской Республики в соответствующий районный кенеш.

14.2 Районный кенеш в течении 15 рабочих дней со дня внесения Премьер – министром кандидатур, путем тайного голосования принимает решение и вносит Премьер - министру предложение по кандидатуре на назначение на должность акима района.

14.3. По истечении 15 рабочих дней районный кенеш не сможет определиться по кандидатуре или не внесет соответствующее предложение по кандидатуре на назначение на должность–акима, Премьер – министр представляет другие кандидатуры ( не менее трех) в районный кенеш.

14.4. Голосование по кандидатурам на назначения на должность главы районной государственной администрации – акима района считается состоявшимся, если в нем участвовало не менее двух третей от общего числа депутатов районного кенеша.

14.5. Работа с представленными документами и кандидатами на вакантную должность главы районной государственной администрации – акима осуществляется аппаратом правительства Кыргызской Республики с учетом квалификационных требований, установленных настоящим Положением.

14.6. О назначении на должность решение принимает Премьер – министр.

РАЗДЕЛ IX

Процедура и порядок организации выборов председателя районного Кенеша и его заместителя

15.1. Председатель районного Кенеша избирается на сессии из числа депутатов районного Кенеша путем тайного голосования. Кандидатура на должность председателя районного Кенеша выдвигается депутатами районного Кенеша, а также путем самовыдвижения. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от общего числа депутатов.

15.3. Выдвинутый кандидат вправе снять свою кандидатуру.

15.4. Выдвинутый кандидат вносится в бюллетень для тайного голосования.

15.5. Кандидатуру на должность заместителя председателя районного Кенеша представляет председатель районного Кенеша. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов.

15.6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель; заместитель председателя районного Кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе 1/3 депутатов Кенеша.

16.1. Для организации и проведения тайного голосования на сессии районного Кенеша создается счетная комиссия в количестве 3-5 депутатов.

16.2. Счетная комиссия на своем заседании распределяет обязанности (утверждает председателя, секретаря и членов) готовит бюллетени, ящики и кабины для закрытого голосования.

16.3. Для обеспечения голосования счетная комиссия уточняет список депутатов, присутствующих на сессии. Счетная комиссия обеспечивают сохранность материалов тайного голосования, и передает в аппарат районного Кенеша.

16.4. Кандидатуры на должность председателя районного Кенеша вносятся в бюллетень в алфавитном порядке. Результаты голосования проводятся по итогам подсчета бюллетеней для голосования.

16.5. В бюллетень записывается фамилия, имя, отчество на основе паспортных данных кандидата или другого удостоверения личности. Внесение в бюллетень, какой либо другой информации не допускается.

16.6. По каждой кандидатуре в бюллетенях ”За”, “Против”, “Испорченный бюллетень” счетная комиссия подводит итоги, закрепляет протокол и вносит на рассмотрение сессии для утверждения.

16.7. Кандидат на должность председателя районного Кенеша, набравший наибольшее количество голосов от общего числа депутатов, считается избранным председателем районного Кенеша сроком на четыре года.

16.8. Кандидатуры на пост заместителя председателя вносятся на открытое голосование.

Проведение и подсчет результатов голосования ведет счетная комиссия.

16.9. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов, присутствующих на сессии депутатов, избирается на пост заместителя председателя районного Кенеша.

ПРИМЕЧАНИЕ: Типовой регламент разработан в соответствии с законами Кыргызской Республики. Сессия районного Кенеша может вносить в этот Типовой регламент изменения, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.