Постановление Бишкекского городского кенеша депутатов и мэрии города Бишкек «О совершенствовании работы городских служб по градостроительным и земельным вопросам и о введении режима «Единое окно»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением мэрии города

Бишкек и Бишкекского городского кенеша депутатов

от 7 марта 2006 года №1/1 сп

(Регистрационный номер 6 от 29 марта 2006 года)

Зарегистрировано Управлении юстиции города Бишкек КР

15 июня 2004 года. Регистрационный номер 08-1-04

МЭРИЯ ГОРОДА БИШКЕК

И БИШКЕКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ДЕПУТАТОВ

от 11 мая 2004 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 27/27 г.Бишкек

О совершенствовании работы городских служб

по градостроительным и земельным вопросам

и о введении режима "Единое окно"

(В редакции постановления мэрии г.Бишкек и Бишкекского городского

Кенеша депутатов от 7 июля 2004 года № 46/46 )

В соответствии с законами Кыргызской Республики "О местном

самоуправлении и местной государственной администрации" и "О финансово-

экономических основах местного самоуправления" коммунальная

собственность составляет финансовую основу местного самоуправления и

служит источником получения доходов местного самоуправления для

решения социально-экономических вопросов. Эффективное управление

коммунальной собственностью является одним из приоритетных направлений

деятельности местного самоуправления города и включает в себя комплекс

административных, экономических и законотворческих действий местного

самоуправления.

Мэрией г.Бишкека и Бишкекским городским кенешем депутатов

проводится определенная работа по проведению социально-экономических

реформ, развитию рыночных отношений, эффективному использованию

коммунальной собственности и совершенствованию взаимодействия

городских служб с представителями малого и среднего бизнеса.

Вместе с тем существующая система выдачи разрешительных

документов характеризуется заявителями как непрозрачная, громоздкая по

количеству запрашиваемых документов, длительная по срокам оформления и

выдачи документов. Имеются недостатки в некоторых направлениях

деятельности городских служб, которыми осуществляется взаимодействие с

физическими и юридическими лицами в части оформления и выдачи им

разрешительных документов.

Имеются серьезные недостатки по эффективному использованию

коммунальной собственности местного самоуправления города Бишкека, в

частности, земельных участков. Так, например, вопросами подготовки

проектов решений мэрии г.Бишкека о предоставлении земельных участков,

заключения договоров аренды и организации торгов занимаются три

городские структуры - Бишкекглавархитектура, Бишкекский госрегистр и

Центр земельных реформ - с различной ведомственной принадлежностью, не

имеющие четких разграничений полномочий, функции которых зачастую

дублируют друг друга.

Подобная несогласованность и дублирование функций в действиях

городских служб становятся причиной снижения поступления значительных

средств в городской бюджет; местным самоуправлением г.Бишкека не

осуществляется общий и единый контроль за использованием коммунальной

земли. Примером тому служит ненадлежащее исполнение постановления

мэрии г.Бишкека № 634 от 14 августа 2002 г. "О заключении договоров

аренды земельных участков", которым было дано поручение

Бишкекглавархитектуре подготовить договоры аренды за 1999-2000 годы,

Бишкекскому госрегистру за 2001 г. и Центру земельных реформ за 2002-

2003 годы. Так, Бишкекглавархитектурой за 1999 и 2000 годы при плане

282 договора заключено всего лишь 47 договоров аренды, в бюджет

поступило 680,7 тыс.сомов. Бишкекским госрегистром за 2001 год при

плане 392 договора заключено 57 договоров аренды, поступило 431,7

тыс.сомов. Центром земельных реформ мэрии г.Бишкека за 2002 и 2003

годы при плане 1071 договор заключено 580 договоров аренды, поступило

2 млн. 187 тыс.сомов. Вследствие ненадлежащего исполнения

постановления бюджет города недополучил более 5 млн.сомов.

Недостаточно ведется работа в части контроля над эффективным,

своевременным и качественным освоением земельных участков. В городе

имеются свободные или незавершенные строительством земельные участки,

которые были предоставлены под новое строительство и не осваиваются

уже более трех лет (к примеру, ул. Советская-Суеркулова, северо-

западный угол, два участка по ул. Панфилова-Киевская, по проспекту

А.Токомбаева в районе 8, 7, 12-го микрорайонов и др.). В данном

направлении не принято достаточных мер для освоения земельных участков

или передачи материалов в судебные органы на изъятие и предоставление

земельных участков тем инвесторам и предпринимателям, которые могли бы

построить современные объекты для улучшения облика столицы.

Имеются недостатки в вопросах продажи и аренды земельных участков

через торги. В мэрию г.Бишкека за 2003 г. поступило более 1250

заявлений с просьбой о предоставлении земельных участков, вместе с тем

за указанный период подготовлено всего лишь 143 земельных участка для

продажи с аукционов, на которых продано 59 земельных участков, а что

касается предоставления земельных участков во временное пользование на

условиях аренды, то подготовлено за весь период всего лишь 70

земельных участков, из них предоставлено во временное пользование на

условиях аренды только 15.

Согласно Указу Президента Кыргызской Республики от 25 апреля 2002

г. № 100 "О мерах по совершенствованию государственной политики в

сфере регулирования инвестиционной и иной предпринимательской

деятельности", Инвестиционной матрице "Содействие инвестированию в

частный сектор" и анализу имеющегося опыта, данный вопрос может быть

решен с максимальной эффективностью только путем введения режима или

принципа "Единого окна". Эта система может быть внедрена при условии

комплексности ее применения и одновременного введения всеми

задействованными городскими службами.

В целях дальнейшего совершенствования структуры управления

местного самоуправления г.Бишкека и обеспечения прозрачности процедуры

подготовки и выдачи разрешительной документации в режиме "Единого

окна" в соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской

Республики от 5 февраля 2004 г. "Об утверждении положений,

регламентирующих порядок предоставления прав собственности или аренды

на земельные участки в населенных пунктах и реализации инвестиционно-

строительных намерений" и Бишкекского городского кенеша депутатов от

30.01.2002 г. № 95 "Об эффективности использования муниципальной

собственности г.Бишкека", законов Кыргызской Республики "О местном

самоуправлении и местной государственной администрации", Земельного

кодекса Кыргызской Республики мэрия г.Бишкека и Бишкекский городской

кенеш депутатов постановляют:

1. Утвердить Порядок оформления разрешительных документов по

градостроительным и земельным вопросам в режиме "Единого окна"

(приложение 1).

2. Ввести режим "Единого окна" в городе Бишкеке по направлениям

деятельности городских служб по градостроительным и земельным вопросам

и определить в качестве "держателей единого окна" городские службы,

осуществляющие функции оформления и выдачи разрешительных документов

по градостроительным и земельным вопросам.

3. Установить, что режим "Единого окна" в городе Бишкеке означает

обязанность "держателей единого окна":

- обеспечивать выдачу запрашиваемых документов заявителям только

"держателем единого окна" без обращения заявителями в другие городские

службы;

- осуществлять в городских службах сбор документов, необходимых

для выдачи заявителям запрашиваемых документов.

4. Руководителям городских служб для реализации функций

"держателя единого окна" в месячный срок:

- создать в структуре Службу "Единого окна" для приема заявлений

(и документов) и выдачи запрашиваемых документов заявителям;

- разработать и представить на утверждение в мэрию г.Бишкека

штатное расписание службы "Единого окна" и регламент работы с

заявителями в режиме "Единого окна";

- разработать стоимостные показатели и порядок оплаты заявителями

услуг за подготовку и выдачу документов.

5. Руководителям городских служб: АО "Бишкектеплосеть", АО

"Северэлектро", ПЭУ "Бишкекводоканал", Бишкекского управления газового

хозяйства, Горводремхоза, районных комбинатов благоустройства, БГТС,

Бишкекрадио и иных служб предоставлять запрашиваемые документы

держателем "Единого окна" в сроки, установленные Порядком оформления

разрешительных документов по градостроительным и земельным вопросам в

режиме "Единого окна".

6. Предоставить Бишкекглавархитектуре право подготовки проек-

тов постановлений, распоряжений мэрии г.Бишкека на основании заклю-

чений соответствующих служб как в режиме, так и без режима "Единого

окна" в части оформления прав на земельные участки, кроме предоставля-

емых под существующие здания и сооружения.

(В редакции постановления мэрии г.Бишкек и Бишкекского городского

Кенеша депутатов от 7 июля 2004 года № 46/46 сп)

7. Бишкекскому госрегистру (Куручбеков Т.И.) переоформление

(изменение землепользователей) прав на земельные участки, находящиеся

в муниципальной собственности, а также предоставленные во временное

пользование, по которым не имеется акта ввода объекта в эксплуатацию

или не выполнены условия предоставления земельных участков,

производить только на основании постановления мэрии г.Бишкека с

установлением целевого назначения, сроков строительства или завершения

строительства.

8. ГАСК по г.Бишкеку (Акматалиев М.А.) при приемке объектов

нового строительства ввести в состав Государственной приемочной

комиссии Бишкекглавархитектуру.

9. Заведующему отделом нормативных правовых актов и работы с

правоохранительными органами (Эшатов К.С.) внести соответствующие

изменения в нормативно-правовые акты мэрии г.Бишкека в соответствии с

настоящим постановлением.

10. Признать утратившими силу:

- постановление мэрии г.Бишкека № 370 от 23 июня 2000 г. "О

дальнейшем совершенствовании регулирования земельных отношений в

г.Бишкеке";

- постановление мэрии г.Бишкека № 495 от 1 августа 2000 г. "О

реорганизации Главного управления архитектуры и градостроительства

г.Бишкека";

- постановление мэрии г.Бишкека № 592 от 19 сентября 2001 г. "О

совершенствовании разрешительной системы при проектировании и

строительстве объектов малого и среднего бизнеса на территории

г.Бишкека".

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

первого вице-мэра г.Бишкека Слизовского А.П., вице-мэра г.Бишкека

Ногоева А.И. и управляющего делами Мамыркалиева Э.А.

Мэр Председатель

Приложение 1

совместному постановлению мэрии г.Бишкек

и Бишкекского городского Кенеша депутатов

№27/27 от 11 мая 2004 года

ПОРЯДОК

оформления разрешительных документов

в режиме "Единого окна"

СХЕМА № 1 для работы в режиме "Единого окна"

подготовки земельного участка под застройку

для продажи на аукционе и выдачи разрешительных

документов на проектирование, строительство

и ввод объекта в эксплуатацию

СХЕМА № 2 для работы в режиме "Единое окно"

Подготовки разрешительной документации для продажи

земельного участка путем прямой продажи

СХЕМА № 3 для работы в режиме "Единое окно"

Подготовки земельного участка для предоставления

во временное пользование на условиях конкурса

и выдачи разрешительных документов на проектирование,

строительство и ввод объекта в эксплуатацию

СХЕМА № 4 для работы в режиме "Единое окно"

Подготовки разрешительных документов на установку

временных объектов - передвижных, переносных

павильонов, киосков, лотков, организацию летних

площадок без строительства навесов

на сформированном участке

СХЕМА № 5 для работы в режиме "Единое окно"

Подготовки разрешительных документов

на перепрофилирование зданий (помещений)

и перепланировку квартир с разработкой

проектной документации в сокращенном объеме

и без разрешения на строительство

СХЕМА № 6 для работы в режиме "Единое окно"

Подготовки документов для отвода земельного

участка на строительство пристройки

к существующим объектам