Постановление Правительства КР «Об утверждении Положения «О судах аксакалов на территории г.Токмок»

ТОКМОКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ XVIII СЕССИЯ ТОКМОКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

III СОЗЫВА

от 19 февраля 2015 года № 132/18-3 Об утверждении Положения «О судах аксакалов на территории г.Токмок» Рассмотрев обращение председателя Совета общественности–начальник штаба ДНД г.Токмок Карыбекова М.К. от 28.01.2015 года за исх.№2, в соответствии с законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов», руководствуясь законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О статусе депутатов местных кенешей» Токмокский городской Кенеш ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение «О судах аксакалов на территории г.Токмок» (прилагается).

2. Опубликовать данное постановление в городской газете "Мой город Токмок - Менин шаарым Токмок" в установленном порядке.

3. Аппарату Токмокского городского Кенеша направить настоящее постановление в Чуй-Бишкекское Управление юстиции для включения в Государственный реестр нормативно правовых актов Кыргызской Республики.

4. Контроль, за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по правопорядку и обороне.

Председатель:

Р. Таманбаев

Согласовано: Председателем Токмокского городского суда Мамаевым Ж.А. Прокурором г.Токмок Ишеналиевым Т.К. Начальником ОВД г.Токмок полковником милиции Кашкарлыковым Б.М.

Положение

о судах аксакалов на территории города Токмок

1. Общие положения

1.1. Положение о судах аксакалов города Токмок является нормативно-правовым актом, разработанным в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов» от 5 июля 2002 года №113 (далее - Закон) и регулирующим деятельность судов аксакалов города Токмок.

Положение о судах аксакалов разрабатывается и утверждается Токмокским городским Кенешем депутатов после его предварительного согласования с председателем Токмокского городского суда, прокурором города Токмок, начальником ОВД города Токмок.

1.2. Суды аксакалов – это создаваемые на добровольных началах и на основе выборности и самоуправления общественные органы, призванные осуществлять рассмотрение материалов, направляемые им в установленном порядке судом, прокурором, другими правоохранительными органами, обладающие правом рассматривать уголовные дела в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики, а также дела о спорах между гражданами в случаях и порядке, установленных Законом.

1.3. Суды аксакалов могут учреждаться по решению собрания граждан, местных кенешей или иного представительного органа местного самоуправления на территории города из мужчин и женщин, пользующихся уважением, авторитетом.

1.4. Суды аксакалов не являются юридическими лицами и не подлежат регистрации в органах юстиции. Суды аксакалов имеют печать и штампы со своим наименованием.

1.5. Правовую основу деятельности судов аксакалов составляют Конституция Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О судах аксакалов» и иные законами, а также другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики и настоящее Положение «О судах аксакалов на территории г.Токмок» (далее Положение).

1.6. Суды аксакалов в своей деятельности руководствуются также своей совестью, личными убеждениями, нормами морали и нравственности, исторически сложившимися из обычаев и традиций, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

2. Обязанности и функции судов аксакалов

2.1. Основными задачами судов аксакалов являются:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан;

- содействие укреплению законности и правопорядка и предупреждение правонарушений;

- воспитание у граждан уважения к закону, нормам морали и нравственности, сложившимся обычаям и традициям.

Суды аксакалов действуют путем убеждения, общественного воздействия, достижения примирения сторон и вынесения справедливого, не противоречащего законам и другим нормативным актам республики, решения.

2.2. Суды аксакалов рассматривают и разрешают:

- направляемые местными судами материалы по гражданским делам в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством;

- направляемые судами, прокурорами, органами следствия и дознания с санкции прокурора материалы, по которым были прекращены уголовные дела, для применения мер общественного воздействия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;

2.3. Судами аксакалов также могут быть рассмотрены дела по заявлению самих граждан (с согласия сторон), для разрешения имущественных и семейных споров с целью достижения примирения сторон и иные предусмотренные настоящим Законом дела.

2.4. Суды аксакалов не вправе рассматривать материалы, по которым уже были вынесены судебные решения, наложены административные взыскания или состоялось решение суда аксакалов, принятое в пределах его компетенции.

2.5. Судопроизводство судов аксакалов ведется на государственном или официальном языке, либо на языке большинства населения данной местности.

2.6. Разбирательство в судах аксакалов открытое. Закрытое заседание допускается по мотивированному решению суда, ходатайству одной из сторон по делам лиц, не достигших 16 лет, семейных спорах, в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле.

2.7. Суд аксакалов на своих заседаниях обязан заслушать объяснения участников заседания и огласить документы, имеющиеся у судей и участников заседания.

2.8. В судах аксакалов дела рассматриваются коллегиально – в составе председательствующего и членов суда.

2.9. Суд аксакалов правомочен рассматривать дела при наличии двух третей состава, число которого должно быть нечетным.

3. Порядок учреждения судов аксакалов

3.1. Суды аксакалов избираются в составе не менее 5 и не более чем 9 человек, при этом их число должно быть нечетным.

3.2. В состав судов аксакалов могут быть избраны граждане Кыргызской Республики, достигшие 50 лет, имеющие оконченное среднее общее образование, проживающие в городе Токмок не менее пяти лет, пользующиеся уважением и авторитетом среди населения города Токмок, по деловым и моральным качествам способные выполнять задачи, поставленные перед судами аксакалов. Кандидаты в члены суда аксакалов выдвигаются гражданами (жителями) и органами местного самоуправления в порядке установленном настоящим Положением.

3.3. Суды аксакалов могут формироваться по территориальному принципу: в микрорайонах, кварталах, домовых комитетах.

3.4. Члены судов аксакалов избираются сроком на три года открытым голосованием на общих собраниях граждан по месту жительства, а также на конференциях Совета общественности, сессиях Токмокского городского Кенеша. Председатели судов аксакалов избираются членами судов аксакалов из их числа.

3.5. Собрания по выборам судов аксакалов созываются Токмокским городским Кенешем, либо по инициативе граждан в количестве не мене 50 человек. Оповещение о дне выборов осуществляется Токмокским городским Кенешем за один месяц.

3.6. Избранными в состав суда считаются граждане, получившие большинство голосов присутствующих на собрании. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 дееспособных граждан – жителей данного населенного пункта. Члены судов аксакалов избирают из своего состава председателя и секретаря.

3.7. Суды аксакалов, учрежденные в соответствии с требованиями положений настоящего Закона, регистрируются Токмокским городским Кенешем. По требованию Токмокского городского Кенеша предоставляются и иные документы, связанные с учреждением суда аксакалов.

3.8. Членам судов аксакалов Токмокский городской Кенеш вручает удостоверения установленного Верховным судом Кыргызской Республики образца.

3.9. Член суда аксакалов не может участвовать в рассмотрении материалов (дел), если является близким родственником спорящих сторон, а также при наличии иных обстоятельств, дающих основание считать, что член суда заинтересован в исходе дела.

Отвод члена суда аксакалов может быть произведен:

- по заявлению лиц, участвующих в деле;

- по заявлению других членов суда аксакалов.

3.10. Член суда аксакалов подлежит отводу по собственному заявлению о самоотводе.

3.11. Суд аксакалов рассматривает заявление об отводе или самоотводе члена суда аксакалов, по итогам которого принимает решение по существу.

3.12. Отвод члена суда аксакалов производится по решению самого суда аксакалов, принятому большинством голосов его членов.

3.13. Суды аксакалов о своей деятельности предоставляют информацию общему собранию граждан не менее одного раза в год.

3.14. Член суда аксакалов может быть исключен из его состава по следующим основаниям:

- отказ от членства в суде аксакалов;

- смерь члена суда аксакалов;

- окончание срока полномочий;

- изменение места жительства (выезд из данного населенного пункта);

- привлечение к уголовной ответственности и осуждение;

- отзыв члена суда аксакалов;

Член суда аксакалов может быть отозван досрочно общим собранием граждан, собранием Совета общественности либо сессией Токмокского гордского Кенеша, избравшим его:

- если не справляется с возложенными на него обязанностями;

- в связи с недостойным поведением;

- если совершил правонарушение или другие проступки, несовместимые со званием члена суда аксакалов.

Избрание нового члена суда аксакалов взамен исключенного производится в порядке, предусмотренном ст.11 Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов». Член суда аксакалов, исключенный из состава суда в связи с окончанием срока полномочий, может быть избран повторно.

4. Дела, рассматриваемые судами аксакалов

4.1. Суды аксакалов вправе рассматривать дела (материалы):

а) об имущественных и семейных спорах граждан:

- по взысканию имущественного долга;

- по истребованию имущества из чужого незаконного владения;

- по возврату имущества из чужого незаконного владения;

- по возврату имущества, переданного на хранение;

- по взысканию арендной платы;

- по возмещению за причиненный имущественный вред;

- по разделу общего совместного имущества супругов;

-по национальным брачным отношениям и традициям, связанным с брачно-семейными отношениями;

б) о невыполнении родителями и другими членами семьи обязанностей по воспитанию и содержанию детей;

в) о невыполнении совершеннолетними детьми обязанностей по содержанию нетрудоспособных родителей или лиц, воспитавших и содержавших их в установленном порядке;

г) об оплате выполненной работы по трудовому соглашению;

д) споры по поливу между пользователями земельных участков;

е) по преступлениям небольшой тяжести, предусматривающим наказание, не связанное с изоляцией от общества.

5. Порядок рассмотрения дел в судах аксакалов

5.1. Суды аксакалов рассматривают дела (материалы) в15-дневный срок, с момента их поступления. В случаях необходимости срок рассмотрения дел (материалов) может быть продлен на срок истребования материалов либо предоставления участниками суда дополнительных сведений, но не более чем на 15 дней.

Если иное решение судами аксакалов не будет принято, в случае отсутствия кворума в течение месяца дела (материалы), переданные судам аксакалов соответствующими государственными органами или их должностными лицами, а также поступившие от граждан заявления могут быть ими отозваны.

5.2. Время рассмотрения судами аксакалов дел (материалов) определяется председателем суда. Приглашение на заседание лиц, присутствие которых на суде аксакалов необходимо, осуществляется председателем суда, через участкового инспектора милиции. Извещение этих лиц производится заблаговременно, но не менее чем за три дня.

5.3. Суд аксакалов рассматривает дела (материалы):

- если правонарушения были совершены на его территории;

- по просьбе других судов аксакалов, если правонарушитель либо потерпевший, ответчик проживает на его территории.

5.4. Основанием для рассмотрения судами аксакалов дел (материалов) является;

а) представление Токмокского городского Кенеша;

б) материалы, переданные государственными органами или их должностными лицами, которым представлено право налагать административные взыскания;

в) материалы, переданные в установленном порядке судом, прокурором и другими правоохранительными органами, обладающими правом рассматривать уголовные дела;

г) заявления граждан;

д) заявления других судов аксакалов.

5.5. Суды аксакалов проводят проверку поступивших заявлений и других материалов, связанных с рассмотрением дел (материалов). Проверка может производиться как председателем суда, так и по его поручению членами суда. При необходимости производится опрос или отбираются объяснения от лица, привлекаемого к суду аксакалов, потерпевшего, свидетелей. Лицо проводящие проверку, по ее результатам составляет заключение, в котором указывает фактические обстоятельства дела, причины совершенного проступка, данные о личности привлекаемого к суду аксакалов.

5.6. Суд аксакалов обязан ознакомить лицо, привлекаемое к суду аксакалов, а также потерпевшего и других участников спора, с имеющимися материалами. Последние имеют право ходатайствовать перед судом об истребовании дополнительных материалов.

5.7. В назначенное для рассмотрения дел (материалов) время председатель либо по его поручению один из членов суда аксакалов отрывает заседание суда аксакалов и объявляет какие дела (материалы) подлежат рассмотрению.

5.8. Председательствующий после открытия заседания удостоверяется в явке вызванных в суд лиц, разъясняет привлеченному к суду, потерпевшему и иным участникам процесса их права, после чего выясняет, имеются ли у них отводы составу суда и ходатайства, а по имущественным и семейным спорам - согласие сторон на рассмотрение их дела судом аксакалов. Лица, участвующие в процессе, вправе принимать участие в исследовании доказательств заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных материалов.

5.9. После решения вопроса об отводах и ходатайствах председательствующий излагает существо проступка или правонарушения, совершенного лицом, привлеченным к суду, а также результаты произведенной проверки, а по заявлениям граждан - предмет спора. Затем суд заслушивает объяснения привлеченного к суду, потерпевшего, ответчика, свидетелей и иных участников процесса и рассматривает все необходимые по делу материалы. При отсутствии дополнений со стороны участников процесса, председательствующий объявляет рассмотрение дела оконченным и суд удаляется для вынесения решения. В случае необходимости в получении каких-либо дополнительных данных или сведений суд, не вынося решения по существу проступка или правонарушения, вправе отложить заседание или перенести его на другой срок.

5.10. При рассмотрении дела член суда аксакалов ведет протокол. Протокол суда аксакалов должен содержать данные о составе суда, характере дела, времени и месте его рассмотрения, сведения о лицах, участвующих в заседании суда аксакалов при рассмотрении дела, их заявления и краткие выступления (объяснения, ходатайства) и принятое решение. Протокол заседания суда аксакалов подписывается председательствующим и секретарем.

6. Решение суда аксакалов

6.1. Постановление суда аксакалов, которым дело разрешается по существу, выносится в форме решения. Решение суда аксакалов принимается большинством голосов членов суда, участвующих в рассмотрении дела. Член суда, не согласный с решением, излагает свое особое мнение, которое прилагается к решению.

6.2. Суд основывается лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

6.3. Решение суда аксакалов излагается в письменной форме, в котором должны указывается:

- время и место вынесения решения, наименование суда, вынесшего решение, состав суда и лиц, участвующих в деле;

- предмет спора или содержание правонарушения;

- обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства;

- законы, которыми руководствовался суд при вынесении решения;

- заключение, принятое судом аксакалов по рассмотренному материалу;

- срок и порядок обжалования решения;

- срок исполнения решения.

Решение подписывается председательствующим и членами суда до объявления его на заседании суда аксакалов.

7. Меры воздействия, применяемые судами аксакалов

7.1. Суд аксакалов, установив виновность привлеченного к суду, может вынести решение о применении одной из следующих мер воздействия:

а) вынести предупреждение;

б) обязать принести публичное извинение потерпевшей стороне;

в) объявить общественное порицание;

г) обязать виновную сторону возместить проченный материальный ущерб;

д) наложить денежный штраф.

По семейным спорам принимает решение по существу рассматриваемого спора. Если суд аксакалов не достиг примирения сторон по имущественным и семейным спорам, он принимает решение по существу рассматриваемого вопроса. О мерах общественного воздействия, применяемых к лицам, совершившим административное правонарушение, суд обязан сообщить в 10 - дневный срок органу (должностному лицу), направившему материал. Суд не вправе выносить решение о наказаниях, унижающих человеческое достоинство. Указанный перечень мер общественного воздействия является исчерпывающим и расширенному толкованию не полежит.

7.2. Денежные штрафы, налагаемые судом аксакалов, созданным в городе Токмок при Совете общественности территориального самоуправления, распределяются следующим образом:

30 процентов – в местный бюджет; 70 процентов – на счет Совета общественности города Токмок, при котором создан суд аксакалов. Совет общественности города Токмок вправе открыть счет в банке.

8. Порядок обжалования и исполнение решений

суда аксакалов

8.1. Решение суда аксакалов может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено решение, и иными лицами, участвующими в деле, в течение 10 дней со дня вынесения решения. Жалоба подается Токмокский городской суд. Жалоба рассматривается единолично судьей Токмокского городского суда в течение 10 дней со дня ее поступления. Если судья Токмокского городского суда найдет жалобу обоснованной, то он мотивированно отменяет решение суда аксакалов и возвращает материалы, для повторного рассмотрения либо прекращает производство.

8.2. Решение суда аксакалов о возмещении причиненного ущерба или об имущественном взыскании должно исполняться привлекавшимся к суду лицом в срок, указанный в решении суда. Суд аксакалов осуществляет контроль за исполнением своих решений.

8.3. В случае неисполнения сторонами решения в установленные сроки исполнительный лист на принудительное исполнение выдается Токмокским городским судом.

8.4. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда аксакалов подается в Токмокский городской суд. Заявление может быть подано в течение месяца со дня окончания срока исполнения решения. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие неисполнение решения суда аксакалов.

8.5 Заявления, поданные с нарушением установленного срока либо без приложения необходимых документов, возвращаются Токмокским городским судом без рассмотрения. При наличии уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о выдаче исполнительного листа сроки могут быть восстановлены по ходатайству стороны Токмокским городским судом.

9. Взаимодействие суда аксакалов с другими органами

9.1. Материально-техническое обеспечение деятельности судов аксакалов города Токмок и поощрение членов судов аксакалов, осуществляется за счет средств городского бюджета, а также средств поступающих от штрафов и различных юридических лиц и граждан.

9.2. Порядок использования средств судом аксакалов города Токмок устанавливается настоящим Положением.

9.3. Денежные средства, аккумулированные на расчетном счету Совета общественности города Токмок, направляются на материально-техническое обеспечение деятельности судов аксакалов и материальное поощрение членов судов аксакалов.

9.4. Денежные средства на поощрение членов судов аксакалов могут быть направлены в форме заработной платы, гонорара, стипендии, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

9.5. Смета расходов на содержание судов аксакалов составляется Советом общественности и утверждается Токмокским городским Кенешем .

9.6. Методическую помощь по применению законодательства суду аксакалов оказывает Токмокский городской суд.

9.7. На заседании суда аксакалов правопорядок, а также в необходимых случаях принудительное приведение на заседание суда аксакалов правонарушителей, ответчиков обеспечивает ОВД города Токмок.

9.8. Суд аксакалов ведет статистический учет рассмотренных дел (материалов).

9.9. Суд аксакалов не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед общим собранием граждан, конференциями Совета общественности, Токмокским городским Кенешем.

9.10. Производство суда аксакалов после окончания рассмотрения материалов передается для хранения в Токмокский городской Кенеш.